KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI XU THẾ R&D VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUỐC TẾ

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRUNG TÂM THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI XU THẾ R&D VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUỐC TẾ HÀ NỘI 2009 KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI XU THẾ R&D VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUỐC TẾ Biên soạn: TẠ BÁ HƢNG PHÙNG MINH LAI NGUYỄN PHƢƠNG ANH TẠ HOÀI ANH ĐẶNG BẢO HÀ NGUYỄN LÊ HẰNG KIỀU GIA NHƢ NGUYỄN MẠNH QUÂN PHÙNG ANH TIẾN Cơ quan xuất bản: TRUNG TÂM THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA In 1000 khổ 16 x 24 cm Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia Giấy phép xuất số 151/GP-CXB ngày 16 tháng 10 năm 2009 In xong nộp lƣu chiểu tháng 11/2009 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG ĐỘNG LỰC THÚC ĐẨY KHOA HỌC, CƠNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI TỒN CẦU 1.1 Động lực tăng trƣởng kinh tế 1.2 Các đặc điểm động lực NCPT: Diện mạo thay đổi Các xu NCPT chính: Cƣờng độ giảm toàn OECD Giảm hỗ trợ phủ cho NCPT nhƣ giảm tỷ lệ so với GDP 12 Tăng chi tiêu NCPT khu vực giáo dục đại học 14 Tính quốc tế hóa NCPT lan rộng 16 1.3 Động lực đổi 18 Đổi công nghệ then chốt 18 Sự đa dạng thực đổi nƣớc 22 Liên kết đổi nƣớc thấp liên kết nƣớc 23 Đổi tài 24 Đầu tƣ vốn mạo hiểm hƣớng tới tăng trƣởng 25 1.4 Gia tăng patent báo khoa học 29 Patent 29 Đồng sáng chế quốc tế 32 Xuất khoa học 33 1.5 Nhu cầu nguồn nhân lực tăng nhanh 36 Số lƣợng nhà nghiên cứu gia tăng 37 Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp ngành khoa học kỹ thuật tiếp tục giảm 38 Quốc tế hóa nhân lực KH&CN mở rộng 40 CHƢƠNG XU THẾ CHÍNH SÁCH KHOA HỌC, CƠNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI 42 2.1 Các chiến lƣợc khoa học, công nghệ đổi quốc gia 42 Cải tổ quản lý KH&CN 46 2.2 Tăng cƣờng nghiên cứu công quan nghiên cứu công 52 Tăng chi tiêu NCPT công 53 Tăng cƣờng tập trung giảm phân mảng 56 2.3 Hỗ trợ cho đổi NCPT doanh nghiệp 57 Các xu hƣớng hỗ trợ trực tiếp 58 Khuyến khích thuế NCPT 59 Hỗ trợ tài cho lao động đóng góp xã hội cho nhân lực NCPT 64 Cấp vốn cho doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp rủi ro cao 65 Hỗ trợ phi công nghệ đổi dịch vụ 67 Tăng cƣờng hợp tác liên kết nhà đầu tƣ 69 Hợp tác công- tƣ 69 Nâng cao khả hỗ trợ cho đổi 72 Những thay đổi quy định sở hữu trí tuệ 73 2.4 Toàn cầu hoá nghiên cứu đổi 73 Kết nối công ty nƣớc với nguồn lực nghiên cứu đổi nƣớc 74 Xúc tiến NCPT hƣớng nội đầu tƣ vào đổi 75 Đẩy mạnh hợp tác NCPT quốc tế 77 Toàn cầu hố tổ chức nghiên cứu cơng 78 2.5 Nhân lực KH&CN 79 Gia tăng nguồn cung nhân lực KH&CN 79 Thúc đẩy thuyên chuyển quốc tế nhà khoa học kỹ sƣ 84 CHƢƠNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ QUỐC TẾ 88 3.1 Khái niệm 88 Chuyển giao công nghệ 88 Các kênh chuyển giao công nghệ 89 Những lan tỏa cơng nghệ kênh chúng 95 3.2 Những xu hƣớng chuyển giao công nghệ 98 Nhân lực 98 Công nghệ phát triển từ nguồn đầu tƣ công 102 Công nghệ tƣ nhân phát triển 109 3.3 Chính sách tăng cƣờng chuyển giao công nghệ quốc tế 114 Các sách nƣớc tiếp nhận 115 Các sách nƣớc xuất công nghệ 118 Các lựa chọn sách đa phƣơng 121 CHƢƠNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA CÁC NƢỚC 124 Mỹ 124 Canađa 126 Mêhicô 127 Braxin 129 Chilê 131 Anh 133 Ai xơ-len 135 Ai-len 137 Áo 139 Ba Lan 141 Bỉ 143 Bồ Đào Nha 145 Đan Mạch 147 Đức 149 Hà Lan 151 Hungary 153 Hy lạp 155 Italia 157 Na-uy 159 Liên bang Nga 161 Pháp 163 Phần Lan 165 Cộng hoà Séc 167 CH Slovakia 169 Tây Ban Nha 171 Thụy Điển 173 Thụy Sỹ 175 Nhật Bản 177 Hàn Quốc 179 Trung Quốc 181 Niu Dilân 183 Ôxtrâylia 185 Israel 187 Nam Phi 189 KẾT LUẬN 191 TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC CHỮ VIẾT TẮT BERD Chi NCPT doanh nghiệp BRIC Nhóm nước Braxin, Nga, Ấn Độ Trung Quốc CNTT-TT Công nghệ thông tin truyền thông DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản lượng quốc nội GERD Tổng chi quốc gia cho NCPT HERD Chi NCPT khu vực đại học KH&CN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật MNE Công ty đa quốc gia NCPT Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ OECD Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế TRIPS Hiệp định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại LỜI NĨI ĐẦU Kinh tế tồn cầu trải qua thời kỳ đầy khó khăn, chuyển dịch từ giai đoạn phát triển ổn định sang giai đoạn bất ổn khủng hoảng tài bắt nguồn nƣớc giàu có làm rung chuyển thị trƣờng tài tồn cầu Tuy nhiên, quốc gia tiếp tục đầu tƣ cho nghiên cứu khoa học công nghệ (KH&CN) đƣa ƣu đãi khuyến khích nghiên cứu phát triển (NCPT) nhằm nâng cao lực đổi quốc gia Mặc dù số kinh tế ảm đạm, nhƣng dự báo chi tiêu cho NCPT năm 2009 đạt 1.143,2 tỷ USD, cao 3,2% so với năm 2008 Phần lớn tăng trƣởng toàn cầu mở rộng tiếp tục NCPT châu Á, tăng trƣởng NCPT vùng địa lý bị tác động toàn cầu Do hội thị trƣờng toàn cầu tăng lên tài kỹ thuật trở nên rộng khắp hơn, nên xuất xu hƣớng hợp tác chƣơng trình nghiên cứu sử dụng tài nƣớc để hỗ trợ hoạt động kinh tế Cùng với xu tồn cầu hóa kinh tế KH&CN, chuyển giao công nghệ quốc tế ngày mở rộng quy mô, tạo điều kiện cho nƣớc phát triển nhanh chóng tiếp cận đƣợc kiến thức kỹ thuật tiên tiến giới Dựa báo cáo tổ chức quốc tế kinh tế KH&CN, sách “Khoa học Công nghệ giới: Xu chuyển giao công nghệ quốc tế” đƣợc biên soạn nhằm giới thiệu bạn đọc biến đổi hoạt động NCPT đổi toàn cầu năm qua với xu chuyển giao công nghệ quốc tế TRUNG TÂM THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA CHƢƠNG ĐỘNG LỰC THÚC ĐẨY KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ ĐỔI MỚI TỒN CẦU Cơ cấu tồn cầu NCPT, hoạt động nghiên cứu khoa học, phát minh đổi trình chuyển đổi đa chiều Mặc dù kinh tế OECD kinh tế khác tiếp tục thể tính đa dạng bền vững, nhƣng xuất xu mạnh mẽ, định hình lại mơ hình tồn cầu nghiên cứu, cơng nghệ đổi Thay đổi diễn theo chiều hƣớng chủ yếu gồm: gia tăng gần nhƣ tuyệt đối hoạt động NCPT hoạt động liên quan đến đổi mới; phát triển kinh tế nhóm BRIC (viết tắt nƣớc Braxin, Nga, Ấn Độ Trung Quốc) lĩnh vực KH&CN; tồn cầu hóa NCPT với mức độ đáng kể; hoạt động NCPT nhiều ngành dịch vụ ngày trọng đến đổi ngồi lĩnh vực cơng nghệ; thay đổi sách quy mơ lớn hƣớng tới biện pháp khuyến khích tài NCPT; tăng cƣờng quốc tế hố di chuyển nhân lực có kỹ cao, tăng cƣờng tham gia phụ nữ vào lực lƣợng lao động KH&CN tất nƣớc Một số nhân tố làm sở cho phát triển chất tự nhiên đổi ngày tri thức định; thay đổi nhanh chóng tổ chức nghiên cứu tin học chi phối; hợp tác chia sẻ tri thức; khả kết nối đƣợc cải thiện nhanh chóng phát triển cơng nghệ tiêu chuẩn „nền‟ tồn cầu hóa gia tăng; thay đổi thị trƣờng; môi trƣờng cạnh tranh công nghệ 1.1 Động lực tăng trƣởng kinh tế Với hầu hết nƣớc OECD, suất lao động thấp nguyên nhân gây chênh lệch GDP tính đầu ngƣời so với Mỹ Số liệu năm 2006 cho thấy, nƣớc thành viên nghèo OECD có GDP/giờ làm việc thấp gần nửa so với mức Mỹ Các nƣớc cần phải phấn đấu đạt đƣợc suất lao động cao để cải thiện sống vật chất, điều mà toàn nhân loại mong muốn Một số động lực quan trọng đầu tƣ vốn đáng kể cho công nghệ thông tin truyền thông (CNTT-TT) lĩnh vực khác ngồi CNTT-TT giúp ngƣời lao động làm việc hiệu Sự đóng góp hiệu lao động (do tác động nhiều nhân tố) cho thấy sức lao động vốn đƣợc sử dụng nhƣ quy trình sản xuất, với việc thu hút nguồn nhân lực nƣớc Các nhân tố đóng góp vào tỷ lệ tăng GDP đáng kể nƣớc OECD Ví dụ, với nhóm nƣớc G7, tăng suất đa nhân tố động lực phát triển kinh tế thập kỷ qua Những hạn chế quy mô sử dụng lao động tăng lên nhiều nƣớc, đóng góp CNTT-TT đầu tƣ khác, tăng suất đa nhân tố, ngày có ý nghĩa quan trọng hiệu kinh tế nƣớc OECD Điều cho thấy đổi mới, vốn nhân lực thay đổi công nghệ trọng tâm tăng trƣởng nhân tố làm sở cho cải thiện công nghệ phƣơng pháp làm việc Trong năm gần đây, bối cảnh kinh tế vĩ mô cho hoạt động NCPT, hoạt động khoa học, công nghệ đổi ngày có triển vọng Mặc dù có xáo trộn thị trƣờng tài chính, nhƣng tăng trƣởng kinh tế nƣớc OECD tăng mạnh năm gần với mức tăng khoảng 2,7% Trong năm gần đây, Mỹ, Liên minh châu Âu (EU) Nhật Bản tăng trƣởng với tốc độ nhanh so với thập kỷ 1994-2003 Các kinh tế BRICS kinh tế phát triển khác nhƣ Inđônêxia tăng trƣởng với tốc độ nhanh (từ 4-10%), điều ảnh hƣởng lớn đến thƣơng mại tồn cầu, dịng đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) cán cân toán Trong khối OECD, tỷ lệ thất nghiệp giảm chậm, nhƣng ổn định mức 5,6% năm 2007, tình trạng lạm phát ổn định Các xu kinh tế vĩ mơ giúp định hình phát triển hoạt động khoa học, công nghệ đổi Nhất khu vực tƣ nhân, hoạt động NCPT sáng tạo công nghệ phải đƣợc xem lĩnh vực cần đầu tƣ Các đầu tƣ có xu tích cực tăng trƣởng thực tế tăng trƣởng dự đoán Do vậy, xu kinh tế vĩ mơ có tác dụng tích cực hiệu hoạt động liên quan đến NCPT hoạt động khoa học, công nghệ đổi khác Tuy nhiên, mức độ tích cực phụ thuộc vào tác động lâu dài tình hình bất ổn định thị trƣờng tài cân kinh tế vĩ mô Những dự báo Viễn cảnh Kinh tế OECD (OECD, 2008a) cho thấy tăng trƣởng yếu ớt hầu hết nƣớc OECD nhấn mạnh đến tình trạng lạm phát Kịch kết kết hợp rối loạn thị trƣờng tài chính, đóng băng thị trƣờng nhà đất giá hàng tiêu dùng tăng vọt Do hoạt động suy yếu nên tỷ lệ tăng số ngƣời có việc làm nƣớc OECD chậm lại, Mỹ 1.2 Các đặc điểm động lực NCPT: Diện mạo thay đổi Các xu NCPT chính: Cường độ giảm toàn OECD Trừ Trung Quốc, cƣờng độ NCPT nƣớc trì gần nhƣ khơng đổi tăng chậm năm gần Tuy nhiên, GDP thực tế tăng mạnh, ổn định diện rộng tỷ lệ NCPT/GDP khiến hoạt động NCPT tăng đáng kể toàn cầu Mức tăng liên quan đến mức tăng trƣởng bền vững tạo việc làm cho nhà nghiên cứu lực lƣợng lao động KH&CN nói chung, với tác động phức tạp đến mơ hình thay đổi quốc tế Đầu tƣ OECD vào NCPT tăng từ 468,2 tỷ USD năm 1996 lên 817,8 tỷ USD năm 2006 Tổng chi tiêu nội địa cho NCPT (GERD) tăng mức 4,6%/năm giai đoạn 1996-2001, sau tăng chậm lại mức gần 2,5%/năm giai đoạn 2001-2006 Từ 1996 đến 2006, chi tiêu cho NCPT tăng từ 3,2-3,4%/năm Mỹ, Nhật Bản EU Năm 2006, tỷ lệ khu vực tổng chi tiêu cho NCPT OECD khoảng 41% Mỹ, 30% EU 17% Nhật Bản Trong từ năm 2000, EU Nhật Bản trì tỷ lệ chi tiêu họ OECD, Mỹ giảm 2% Xét xu nhƣ viễn cảnh gần đây, quy mơ cấu tình hình thâm hụt ngân sách Mỹ có liên quan đến chi tiêu liên bang dành cho NCPT năm tới Những ƣớc tính cho năm 2008 quỹ dành cho quốc phòng, an ninh nghiên cứu lƣợng tăng lên, nhƣng quỹ dành cho NCPT y tế, thƣơng mại bảo vệ mơi trƣờng lại giảm Tình hình thị trƣờng tài tồn cầu với bất ổn định viễn cảnh không chắn tỷ lệ lãi suất, sau khủng hoảng cho vay chấp dƣới chuẩn, ảnh hƣởng đến kế hoạch chi tiêu cho vấn đề) Ngoài ra, khu vực dịch vụ Hàn Quốc chiếm tỷ trọng nhỏ NCPT doanh nghiệp với đổi sản phẩm quy trình đƣợc áp dụng công ty Trong ngành dịch vụ chiếm 50% GDP, nâng cao đổi khu vực dịch vụ điều định Đổi tính sáng tạo trọng tâm sách giai đoạn Có nhiều Hàn Quốc tham gia vào sách khoa học, cơng nghệ đổi xúc tiến gần cố gắng mang lại gắn kết lớn cho hệ thống Ví dụ, Lộ trình tổng thể NCPT Hàn Quốc đƣợc nhằm vào việc thiết lập sở nghiên cứu cơng dựa lộ trình chiến lƣợc Hàn Quốc cố gắng mở rộng phạm vi tăng trƣởng tƣơng lai cách tài trợ cho công nghệ sinh học, công nghệ nano lĩnh vực mang nhiều hứa hẹn khác Thách thức chủ yếu Hàn Quốc thành lập hệ thống đổi hỗ trợ cho công ty hàng đầu nƣớc trì đƣợc vị trí dẫn đầu cơng nghệ giới, khuyến khích đổi lớn khu vực khác kinh tế Sự hỗ trợ không ngừng cho phát triển lực sở hạ tầng nghiên cứu trƣờng đại học nỗ lực tích cực nhằm truyền bá tri thức từ khu vực công sang khu vực tƣ nhân điều quan trọng Một điều kiện thiết yếu đảm bảo môi trƣờng luật pháp mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho đổi 180 Trung Quốc Năm 2006, tỷ trọng NCPT Trung Quốc đạt 1,42% GDP nhờ gia tăng nhanh chóng kéo dài thập kỷ chi tiêu NCPT Chính phủ dự định kinh phí dành cho NCPT đạt mức 2% GDP vào năm 2010 Do cải cách theo định hƣớng thị trƣờng hệ thống NCPT từ năm 1985 đến năm 2006, ngành công nghiệp đóng góp 69% tổng chi NCPT quốc gia, tƣơng đƣơng với mức Phần Lan, Đức Thuỵ Điển Trung Quốc quốc gia có nguồn nhân lực KH&CN lớn thứ giới, sau Mỹ vƣợt xa Nhật Bản Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp đại học ngành khoa học kỹ thuật 39,2%, gần gấp đơi mức trung bình OECD Mặt khác, mức chung số ngƣời có trình độ đại học cịn thấp, chí theo tiêu chuẩn nƣớc phát triển, số lƣợng nhà nghiên cứu tổng số 1.000 lao động thấp, 1/10 so với Phần Lan, quốc gia đứng hàng đầu giới tỷ lệ Sản phẩm sáng chế số báo khoa học tính theo đầu ngƣời có tỷ lệ thấp Các nhà phát minh nƣớc sở hữu phần lớn sáng chế đƣợc cấp Trung Quốc, số lƣợng cơng ty có vốn nƣớc ngồi ngày tăng thị phần xuất công nghệ cao Tuy nhiên, số lƣợng tuyệt đối, năm 2005 Trung Quốc lọt vào số 15 nƣớc đứng đầu sáng chế Và đạt tỷ lệ 5,9% báo khoa học giới, tăng từ 1,6% vào năm 1995, đứng vị trí thứ năm sau Mỹ, Nhật Bản, Đức Vƣơng quốc Anh Mặc dù có phần nhỏ tổng chi phí NCPT quốc gia đƣợc tài trợ từ nƣớc Tuy nhiên, nhờ có nguồn nhân lực KH&CN có chất lƣợng thị trƣờng lớn nƣớc, nguồn vốn đầu tƣ NCPT nƣớc tăng mạnh năm qua, nguồn tài trợ từ cơng ty nƣớc ngồi có trụ sở ngồi Trung Quốc đƣợc ƣớc tính chiếm 25% NCPT khu vực doanh nghiệp Xu tiếp diễn công ty đa quốc gia coi Trung Quốc địa điểm hàng đầu cho đầu tƣ NCPT tƣơng lai Sở hữu nƣớc sáng chế Trung Quốc (đƣợc quản lý nƣớc ngoài) giảm từ 55% (đầu năm 1990) xuống 47%, nhờ phần vào tăng trƣởng rõ rệt hoạt động cấp sáng chế nƣớc 181 Kế hoạch chiến lƣợc Khoa học Công nghệ trung dài hạn (2006-20) nƣớc đề kế hoạch chi tiết nhằm phát triển lực sáng tạo Trung Quốc trở thành định hƣớng đổi quốc gia đến năm 2020 Tuy nhiên, để đạt đƣợc mục tiêu chiến lƣợc đòi hỏi đầu tƣ cao vào NCPT mà phải khắc phục điểm yếu hệ thống đổi cải thiện sách cơng cụ đổi phủ Một ƣu tiên cải thiện điều kiện cho công tác đổi mới, đặc biệt môi trƣờng, sở hạ tầng tài cho NCPT, DNVVN, quản trị doanh nghiệp, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Chính phủ Trung Quốc cần phải thay đổi cách tiếp cận từ xuống, giảm phụ thuộc vào chƣơng trình tài trợ NCPT cơng thơng qua quan niệm đổi tiến tới dựa vào lĩnh vực công nghệ cao Đổi lực quản lý hệ thống đƣợc hƣởng lợi từ hợp tác đƣợc củng cố cấp trung ƣơng khu vực nhƣ quan liên ngành 182 Niu Dilân Đổi đóng vai trị trọng tâm việc đối phó với thách thức diễn để thúc đẩy tăng suất lao động Niu Dilân nhằm nâng mức thu nhập bình quân đầu ngƣời Hệ thống đổi đƣợc hình thành mang đặc điểm riêng đất nƣớc: mức độ xa cách tƣơng đối địa lý, diện tích nhỏ, địa hình tự nhiên điều kiện khắt khe trọng vào khai thác tài nguyên Một kinh tế đổi yêu cầu môi trƣờng kinh doanh xuất sắc, chế hƣớng dẫn tài vững mạnh hệ thống nghiên cứu cơng, mạng lƣới dịng tri thức nƣớc quốc tế mạnh Tỷ trọng tổng chi tiêu nƣớc cho NCPT (GERD) GDP thay đổi không đáng kể thập kỷ qua Với tỷ lệ 1,16% (chỉ nửa mức trung bình OECD 2,26%), Niu Dilân nƣớc đứng thứ ba từ dƣới lên số nƣớc OECD tính theo tiêu Chi tiêu doanh nghiệp cho NCPT (BERG) tăng lên nhƣng với tỷ lệ 0,49% GDP, mức thấp so với mức trung bình OECD Cơ cấu cơng nghiệp Niu Dilân, với đóng góp mạnh mẽ ngành nông – lâm – ngƣ nghiệp khu vực chế tạo công nghiệp tƣơng đối nhỏ, góp phần dẫn đến cƣờng độ NCPT thấp, đổi không đƣợc dựa sở NCPT hoạt động mang tính kỹ thuật khác phản ánh tiêu định lƣợng có Sự phát triển nguồn nhân lực có kỹ thích ứng với KH&CN vấn đề quan trọng Niu Dilân Tỷ lệ số việc làm khoa học công nghệ tổng số việc làm cịn thấp mức trung bình OECD, số nhà nghiên cứu tăng gần gấp đôi giai đoạn từ 1999 đến 2005 tỷ trọng số nhân lực tổng số lao động vƣợt mức trung bình OECD Niu Dilân khác với số nƣớc dẫn đầu OECD chỗ cấp nhân khoa học nhiều kỹ sƣ Ngƣời di cƣ có kỹ có đóng góp quan trọng cho lực lƣợng lao động: khoảng 30% nhân lực có trình độ đại học ngƣời nƣớc ngồi Thành tích Niu Dilân liên quan đến kết đầu nghiên cứu mang tính hỗn hợp: hoạt động đăng ký sáng chế nƣớc thuộc ba thấp nhiều so với mức trung bình OECD, tính theo tỷ lệ hoạt động sáng chế ngành công nghiệp công nghệ cao cao-trung Tuy nhiên, ngành 183 công nghệ sinh học tích lũy đƣợc cách nhanh chóng tri thức đƣợc cấp sáng chế nhiều phận thị trƣờng quan trọng số công bố khoa học bình quân đầu ngƣời đạt cao mức trung bình OECD Hợp tác quốc tế đổi công ty mạnh So với nhiều nƣớc OECD, phủ Niu Dilân đóng vai trị quan trọng hệ thống đổi mới; họ tài trợ cho 40% số đầu tƣ cho NCPT sở hữu sở hạ tầng khoa học đáng kể Theo Khảo sát sách đổi OECD năm 2007, phủ Niu Dilân phát triển xúc tiến sách nhằm hỗ trợ NCPT doanh nghiệp làm cho đóng góp khu vực nhà nƣớc có hiệu việc áp dụng biện pháp khấu trừ thuế “xúc tiến tài trợ lâu dài” nhằm cải thiện tính chắn chƣơng trình nghiên cứu nhà nƣớc tài trợ Trƣớc mắt, vấn đề sách quan trọng bao gồm biện pháp nhằm cải thiện mối liên kết quốc tế khả tiếp cận đến nguồn tri thức thị trƣờng nƣớc ngồi nhằm giúp cơng ty thành công lĩnh vực mà Niu Dilân nắm mạnh lĩnh vực cơng nghiệp Việc nâng cao tính sẵn sàng Internet băng thông rộng giúp nâng cao suất lao động ngành công nghệ thấp cách áp dụng KH&CN tiên tiến lĩnh vực quan trọng cần cân nhắc 184 Ôxtrâylia Đổi Ôxtrâylia đƣợc tăng cƣờng đáng kể Xuất khoa học nƣớc vƣợt mức trung bình giới: 780 báo khoa học triệu dân Số báo khoa học Ôxtrâylia chiếm 2% tổng số báo khoa học giới, đứng thứ 16 Nƣớc đứng vào hàng ngũ nƣớc mạnh kỹ năng, trình độ nghiên cứu Nguồn nhân lực KH&CN chiếm 38% nhân lực lao động năm 2004 nƣớc đạt tỷ lệ 8,4 nhà nghiên cứu 1000 lao động, sử dụng nhiều nhà nghiên cứu lĩnh vực giáo dục bậc cao Tỷ lệ chi tiêu NCPT GDP (GERD) nƣớc tăng lên đến 1,78% năm 2004, chủ yếu đầu tƣ khu vực doanh nghiệp Sự tăng trƣởng lĩnh vực giáo dục bậc cao mức khiêm tốn chi tiêu NCPT Chính phủ giảm Chi tiêu doanh nghiệp cho NCPT (BERD) chiếm 1,04% GDP năm 2005, thấp tỷ lệ trung bình OECD (1,53%) Khu vực doanh nghiệp nƣớc chiếm khoảng 53% GERD năm 2004 41% BERD DNVVN thực Khu vực dịch vụ chiếm tỷ lệ khoảng 41% NCPT toàn khu vực doanh nghiệp năm 2003, tỷ lệ cao phần lớn nƣớc OECD Ngồi ra, kinh tế Ơxtrâylia cịn đƣợc hƣởng lợi từ bùng nổ hàng hố tồn cầu tăng mạnh năm gần Từ năm 2000, tăng trƣởng GDP đạt mức trung bình 3% năm Năm 2008, tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống 4%, mức thấp kể từ năm 70 kỷ trƣớc Tăng trƣởng sản xuất, đƣợc đo lƣờng thay đổi GDP lao động, tăng mức trung bình OECD Với dân số 19 triệu ngƣời, Ơxtrâylia khơng mạnh patent nhóm Mặc dù việc cấp patent tăng năm gần đây, nhƣng chiếm 0,76% tổng số patent nhóm giới năm 2005 Mức cấp patent thấp BERD phản ánh đặc điểm cấu trúc kinh tế nƣớc này, với lĩnh vực nông nghiệp nguồn tài nguyên lớn, khu vực chế tạo tƣơng đối nhỏ Sự liên kết kém, khoảng 9% doanh nghiệp đổi có hợp tác với đối tác bên để phục vụ hoạt động đổi mình; có số tỷ lệ nhỏ patent đƣợc phát triển với đối tác đổi khác Tuy nhiên, khoảng 14% cơng ty Ơxtrâylia đổi mặt công 185 nghệ 7% DNVVN 12% doanh nghiệp lớn có đổi sản phẩm đƣa thị trƣờng Đổi phi công nghệ đƣợc thực 31% doanh nghiệp Chính phủ đƣa khung sách cho đổi để thúc đẩy thực đổi kinh tế Cục Đổi mới, Công nghiệp, Khoa học Nghiên cứu đƣợc thành lập thông báo họ xem xét lại hệ thống đổi quốc gia để tìm khoảng trống yếu hệ thống, đồng thời đƣa khuyến nghị sửa đổi Ngồi ra, chủ đề then chốt sách đƣợc xem xét, nhƣ việc triển khai cách tiếp cận mang tính liên kết khoa học đổi mới, đồng thời cải thiện mối liên kết với giới nghiên cứu hệ thống đổi giới Từ giải vấn đề dài hạn phát triển kinh tế cạnh tranh bền vững trƣớc thách thức môi trƣờng xã hội 186 Israel Israel quốc gia bật số lƣợng số đổi Với mức chi tiêu lên tới 4,65% GDP, nƣớc có cƣờng độ NCPT cao giới, gấp đôi mức trung bình 2,26% OCED Mức đầu tƣ NCPT khu vực doanh nghiệp cao tất nƣớc OECD, chiếm 3,64% GDP năm 2006 Israel có số lƣợng báo khoa học theo tỷ lệ dân số cao thứ năm giới, sau Thụy Sỹ, Thụy Điển, Đan Mạch Phần Lan Đây số nƣớc đứng đầu số lƣợng sáng chế đầu ngƣời Tuy nhiên, theo số lƣợng tuyệt đối, Israel chiếm dƣới 1% tổng số sáng chế 3, ngang với Ôxtrâylia Bỉ Bên cạnh đó, Israel có ngành cơng nghệ thông tin truyền thông phát triển mạnh mẽ, chiếm 20% tổng sản lƣợng công nghiệp, 9% việc làm lĩnh vực kinh doanh, đóng góp phần lớn vào tăng trƣởng sản lƣợng công nghiệp Israel Hệ thống đổi Israel động lực cho cạnh tranh tăng trƣởng kinh tế Tuy thành công hệ thống đổi chủ yếu nhờ vào cải cách sôi động khu vực doanh nghiệp mở rộng mạnh mẽ kinh doanh, nhƣng phủ đóng vai trị cơng cụ việc đổi tài chính, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, việc cung cấp điều kiện khung cho đổi hoạt động tốt, bao gồm vốn mạo hiểm, vƣờn ƣơm công nghệ, liên kết mạnh mẽ khoa học-công nghiệp, giáo dục đại học có chất lƣợng Ví dụ, Israel cơng bố có khoảng 70 quỹ vốn mạo hiểm hoạt động, huy động đƣợc 963 triệu Euro năm 2005 437 triệu Euro năm 2006 Nƣớc có 24 vƣờn ƣơm cơng nghệ, tró có 16 vƣờn ƣơm tƣ nhân Các số nguồn nhân lực KH&CN khơng cho thấy có tình trạng thiếu hụt Tỷ lệ đạt trình độ giáo dục đại học chiếm vị trí thứ ba tồn giới, sau Nga Canađa, tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp khoa học kỹ thuật chiếm 24,3%, mức phổ biến nƣớc OECD tiên tiến Tuy vậy, Israel phải đối mặt với số thách thức Những phụ thuộc nặng nề vào lĩnh vực công nghệ cao thu hẹp sở cho tăng trƣởng kinh tế Thúc đẩy đổi DNVVN phi công nghệ cao, công nghiệp lĩnh vực dịch vụ điều đặc biệt quan trọng nƣớc 187 Duy trì hiệu chi tiêu NCPT thách thức khác Với cƣờng độ NCPT cao, điều quan trọng để đảm bảo việc lựa chọn dự án nghiêm ngặt, có tập trung vào phạm vi lợi ích kinh tế Văn phịng Trƣởng khoa học (The Office of the Chief Scientist), quan trọng yếu phủ để hỗ trợ cơng tác NCPT (có ngân sách 223 triệu Euro năm 2006 219 triệu Euro năm 2007) cấp vốn cho dự án đƣợc đề xuất năm gần Một thách thức làm để xác định đầu tƣ vào công nghệ tƣơng lai, cơng nghệ có tiềm lớn nhƣ công nghệ sinh học công nghệ nano Gần phủ có sáng kiến bao gồm việc sửa đổi luật NCPT năm 2005 cho phép kết nghiên cứu công đƣợc chuyển giao nƣớc ngồi, thành lập số chƣơng trình cho DNVVN ngành công nghiệp truyền thống, nhƣ tạo quỹ cho công nghệ nano 21 triệu Euro quỹ cho công nghệ sinh học 25 triệu Euro Một chƣơng trình phát triển thƣơng mại hố cơng nghệ xử lý nƣớc đƣợc giới thiệu, công cụ bổ sung lĩnh vực nƣớc lƣợng tái tạo đƣợc phát triển Israel ký hiệp ƣớc hợp tác với khu vực đổi nƣớc công ty đa quốc gia lớn; điều giúp tạo nên liên kết mạnh mẽ với đối tác đổi 188 Nam Phi Hệ thống đổi Nam Phi trình chuyển đổi Cƣờng độ NCPT, với tổng chi phí NCPT quốc gia đạt 0,92% GDP năm 2005, phù hợp với mức thu nhập đất nƣớc, tăng trƣởng tổng chi phí NCPT quốc nội gia tăng mạnh mẽ năm gần đây, với chi phí thực tăng gấp đơi từ năm 1997 đến năm 2005 Đầu tƣ từ khu vực doanh nghiệp chiếm 44% tổng chi phí NCPT quốc nội, giảm từ 56% vào năm 2001, trình chuyển đổi kinh tế có xu hƣớng ngƣợc với Trung Quốc Tuy nhiên, Nam Phi có lực lƣợng nịng cốt doanh nghiệp thƣơng mại đổi mạnh mẽ, tỷ lệ NCPT đƣợc thực khu vực doanh nghiệp chiếm 58% tổng chi NCPT, tƣơng đƣơng cao số nƣớc OECD có cƣờng độ NCPT cao nhƣ Italia, Tây Ban Nha Canađa Tỷ lệ chi tiêu NCPT doanh nghiệp so với GDP đứng mức 0,53% năm 2005 Mức độ nguồn nhân lực KH&CN thấp Tuy nhiên, tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp khoa học kỹ thuật tổng số đƣợc cấp tăng lên, điều giúp củng cố lực lƣợng lao động KH&CN tƣơng lai Mức đầu tƣ vào NCPT từ nƣớc Nam Phi đặc biệt cao, chiếm 13,6%, cao nƣớc khơng thuộc OECD Điều vị trí đặc biệt khả Nam Phi nƣớc chủ nhà cho loạt nghiên cứu y tế quốc tế lớn đƣợc tiến hành, đặc biệt nghiên cứu liên quan đến HIV/AIDS Theo số khác, hội nhập quốc tế hoạt động NCPT Nam Phi khiêm tốn Năm 2005, Nam Phi chiếm 0,3% báo khoa học giới, giảm từ 0,4% năm 1995, chiếm 0,1% sáng chế sáng chế vào năm 2005, năm 1995 Con số tƣơng đối thấp so với quốc gia khác Thách thức lớn cho phát triển kinh tế tri thức Nam Phi nguồn nhân lực có tuổi thọ thấp, phần nguyên nhân chế độ phân biệt chủng tộc gây nên Có hai vấn đề đặc biệt lên cần quan tâm cho hoạt động đổi mới: khoảng cách cung cầu thiết kế, lực kỹ thuật quản lý đƣợc tạo tốc độ đầu tƣ vào kinh tế tăng; thứ hai lực nghiên cứu trƣờng đại học cần mở rộng để đáp ứng nhu 189 cầu, già hóa đội ngũ cán nghiên cứu điểm yếu nguồn nhân lực thay Một thách thức tăng cƣờng khả đổi diện rộng hoạt động kinh tế, bao gồm DNVVN Đây điều sống cho hoạt động kinh tế đòi hỏi kiến thức cao, suất cao giá trị gia tăng cao 190 KẾT LUẬN Cơ cấu toàn cầu NCPT, hoạt động nghiên cứu khoa học, phát minh đổi trình chuyển đổi đa chiều Ngoài xu tăng gần nhƣ tuyệt đối hoạt động NCPT đổi mới, chứng kiến xu thay đổi NCPT toàn cầu nhƣ: phát triển kinh tế nhóm BRIC lĩnh vực khoa học cơng nghệ; tồn cầu hóa NCPT với mức độ đáng kể; hoạt động NCPT mạnh ngành dịch vụ đổi ngồi lĩnh vực cơng nghệ ngày đƣợc trọng; thay đổi sách quy mơ lớn hƣớng tới biện pháp khuyến khích tài NCPT; tăng cƣờng quốc tế hoá di chuyển nhân lực có kỹ cao, tăng cƣờng tham gia phụ nữ vào lực lƣợng lao động KH&CN tất nƣớc Cùng với xu hƣớng q trình tồn cầu hố tiếp diễn NCPT, dƣờng nhƣ tiến tới việc tìm nguồn lực cơng nghệ khắp giới Tồn tƣợng chứng tỏ có biến đổi lớn kinh tế giới năm tới Để tồn phát triển giới toàn cầu nay, nƣớc hƣớng vào tăng cƣờng lực đổi quốc gia, trọng tới đầu tƣ cho NCPT, nghiên cứu doanh nghiệp, phát triển nguồn nhân lực KH&CN, đặc biệt lực lƣợng lao động có trình độ cao lĩnh vực khoa học kỹ thuật Toàn cầu hóa có ảnh hƣởng mạnh mẽ đến chuyển giao công nghệ quốc tế Nhiều nƣớc phát triển có tiến nhanh chóng trình độ cơng nghệ nhờ có đội ngũ nhân lực KH&CN lớn mạnh, đầu tƣ lớn cho chƣơng trình KH&CN quốc gia Đồng thời, nhờ tự hóa thƣơng mại, quy mô sản xuất nhiều ngành công nghiệp bó hẹp phạm vi quốc gia, tạo điều kiện cho chuyển giao công nghệ quốc tế Đối với nƣớc phát triển nhƣ Việt Nam, việc nắm bắt xu NCPT chuyển giao công nghệ quốc tế để tiếp nhận thành cơng kiến thức kỹ thuật tiên tiến giới phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế –xã hội, góp phần hội nhập thành cơng vào kinh tế toàn cầu 191 CÁC CHỈ SỐ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHỦ YẾU CỦA CÁC NƯỚC Tổng nhân lực nghiên cứu-2007 Tổng chi nội địa cho NCPT (2007) Triệu USD (PPP)* Tỷ lệ cấp vốn theo khu vực (%) Doanh nghiệp Ơxtrâylia Chính phủ Tỷ lệ thực theo khu vực (%) Doanh nghiệp Đại học Tương đương tồn thời (**) Chính phủ 14.867,5 57,2 38,4 57,3 25,7 14,1 87.270 Áo 7.999,9 47,7 35,6 70,4 24,1 5,2 31.352 Bỉ 6.997,3 59,7 24,7 69,2 21,8 8,3 35.937 Canađa 2.3970,0 47,8 32,8 54,4 36,0 9,2 134.300 CH Séc 3.802,7 54,0 41,2 63,8 16,9 18,9 27.878 Đan Mạch 5.015,7 59,5 27,6 64,9 27,5 7,0 29.572 Phần Lan 6.320,7 68,2 24,1 72,3 18,7 8,5 39.000 Pháp 43.359,5 52,4 38,4 63,2 19,2 16,5 211.129 Đức 69.334,4 68,1 27,8 70,0 16,3 13,7 286.000 Hy Lạp 1.845,6 31,1 46,8 26,9 50,4 21,4 20.817 Hungary 1.818,8 43,9 44,4 50,3 23,3 24,2 17.391 Ai-xơ-len 293,0 48,0 40,5 51,5 22,0 23,5 2.155 Ai-len 2.522,5 59,3 30,1 66,8 26,4 6,8 12.169 Italia 19.383,8 40,4 48,3 48,8 30,3 17,2 88.430 Nhật 138.782,1 77,1 16,2 77,2 12,7 8,3 709.691 Hàn Quốc 35.885,8 75,4 23,1 77,3 10,0 11,6 199.990 639,7 79,7 16,6 83,8 3,0 13,3 2.174 Mêhicô 5.919,0 46,5 45,3 49,5 27,4 22,1 48.401 Hà Lan 10.907,5 51,1 36,2 60,4 26,5 13,0 44.116 Niu Dilân 1.189,3 41,2 43,0 41,8 32,5 25,7 17.235 Na Uy 4.015,1 46,4 44,0 51,2 32,8 15,9 23.054 Ba Lan 3.110,0 33,1 57,5 31,5 31,0 37,0 59.573 Lucxămbua 192 Tổng nhân lực nghiên cứu-2007 Tổng chi nội địa cho NCPT (2007) Triệu USD (PPP)* Tỷ lệ cấp vốn theo khu vực (%) Doanh nghiệp Bồ Đào Nha Chính phủ Tỷ lệ thực theo khu vực (%) Doanh nghiệp Đại học Tương đương tồn thời (**) Chính phủ 2.754,3 36,3 55,2 51,5 29,9 9,1 27.986 Slôvakia 501,3 35,6 53,9 39,6 25,0 35,4 12.354 Tây Ban Nha 15.595,7 47,1 42,5 55,5 27,6 16,7 115.798 Thụy Điển 12.357,4 65,7 23,2 72,7 21,1 6,1 44.276 7.479,2 69,7 22,7 73,7 22,9 1,1 25.400 Thụy Sỹ Thổ Nhĩ Kỳ 4.883,7 46,0 48,6 37,0 51,3 11,7 42.663 Anh 35.590,8 45,2 31,9 61,7 26,1 10,0 183.535 Mỹ 368.799,0 66,4 27,7 71,9 13,3 10,7 1.387.882 EU-27 244.655,3 55,0 34,2 63,1 22,3 13,4 1.342.116 OECD 825.562,6 63,9 28,5 69,1 17,2 11,4 3.883.289 2.657,2 29,3 67,5 30,3 28,8 38,9 38.681 Achentina Trung Quốc 86.758,2 69,1 24,7 71,1 9,2 19,7 1.223.756 Israel 8.808,9 75,4 17,8 78,7 12,6 5,1 ,, Rumani 1.385,5 26,9 67,1 41,6 24,1 33,9 18.808 LB Nga 25.119,9 29,4 62,6 64,2 6,3 29,1 469.076 Singapo 4.782,5 58,3 36,4 65,7 23,9 10,3 25.033 Slovenia 831,2 60,3 33,8 61,3 15,4 23,2 6.450 Nam Phi 3.654,3 43,9 38,2 58,3 19,3 20,8 17.303 Đài Loan 16.552,9 67,2 31,4 67,5 (TQ) * ppp – tính theo sức mua tƣơng đƣơng quy đổi USD ** FTE – Full-time Equipvalent 12,2 19,9 95.176 Nguồn: OECD, Main Science and Technology Indicators, October 2008 193 TÀI LIỆU THAM KHẢO OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008, OECD, Paris OECD (2006a), The Internationalisation of NCPT, pp 121-148, in OECD Science, Technology and Industry:Outlook, OECD, Paris OECD (2008b), The Internationalisation of Business NCPT: Evidence, Impacts and Implications, OECD, Paris OECD (2008c), The Global Competition for Talent, OECD, Paris OECD (2007a), Science, Technology and Industry Scoreboard 2007, OECD, Paris Battelle Institute (2008), Slowing Economy Dampens 2008 NCPT Spending, NCPT Magazine, February, pp 3-15 Colecchia, A (2007), NCPT Tax Incentives and NCPT Statistics: What Next?, internal working document, Economic Analysis and Statistics Division, Directorate for Science, Technology and Industry, OECD John H Barton, ICTSD (2007) New Trends in Technology Transfer and their implications for national and international policy, International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD) Keith E Maskus, Encouraging International Technology Transfer, 10 (ICTSD), 2003 11 M C Crawford et al, Review of World Bank Lending for Science and Technology 1980-2004 (World Bank January 16, 2006) 12 UNCTAD, World Investment Report 2005, Transnational Corporations and the Internationalization of R & D 13 UNCTAD-ICTSD, Resource Book on TRIPS and Development (2005) 194