Tội trốn tránh nghĩa vụ quân sự theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn địa bàn thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN CẨM NHUNG TỘI TRỐN TRÁNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN CẨM NHUNG TỘI TRỐN TRÁNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM THỰC TIỄNTP HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ MÃ SỐ:8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NGUYÊN THANH HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu sử dụng luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Cẩm Nhung MỤC LỤC CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI TRỐN TRÁNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa việc quy định tội trốn tránh nghĩa vụ quân 1.1.1 Khái niệm tội trốn tránh nghĩa vụ quân pháp luật hình Việt Nam 1.1.2 Ý nghĩa việc quy định tội trốn tránh nghĩa vụ quân 1.2 Kinh nghiệm lập pháp hình Việt Nam tội trốn tránh nghĩa vụ quân 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 1.2.3 Giai đoạn từ năm 1999 đến ban hành Bộ luật hình năm 2015 1.3 Phân biệt tội trốn tránh NVQS với hành vi vi phạm pháp luật hành số tội phạm khác 1.3.1 Phân biệt tội trốn tránh nghĩa vụ quân với hành vi vi phạm pháp luật hành 1.3.2 Phân biệt tội trốn tránh nghĩa vụ quân với tội không chấp hành lệnh gọi quân nhân dự bị nhập ngũ Điều 333 BLHS 1.3.3 Phân biệt Tội trốn tránh nghĩa vụ quân với tội cản trở việc thực nghĩa vụ quân Điều 335 BLHS 2015 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TỘI TRỐN TRÁNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ 2.1 Dấu hiệu định tội tội trốn tránh nghĩa vụ quân 2.1.1 Dấu hiệu thuộc khách thể tội trốn tránh nghĩa vụ quân 2.1.2 Dấu hiệu thuộc mặt khách quan tội trốn tránh nghĩa vụ quân 2.1.3 Dấu hiệu thuộc chủ thể tội trốn tránh nghĩa vụ quân 2.1 Dấu hiệu thuộc mặt chủ quan tội trốn tránh nghĩa vụ quân 2.2 Dấu hiệu định khung hình phạt 2.3 Hình phạt tội trốn tránh nghĩa vụ quân CHƯƠNG 3: THỰC TIẾN ÁP DỤNG TỘI TRỐN TRÁNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn áp dụng tội trốn tránh nghĩa vụ quân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Những kết đạt 3.1.2 Những hạn chế, bất cập việc áp dụng quy định pháp luật hình tội trốn tránh nghĩa vụ quân nguyên nhân 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam tội trốn tránh nghĩa vụ Quân số giải pháp khác 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam tội trốn tránh nghĩa vụ Quân 3.3.2 Một số giải pháp khác nhằm bảo đảm áp dụng tội trốn tránh nghĩa vụ Quân - KẾT LUẬN - TÀI LIỆU THAM KHẢO - PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BLHS :Bộ luật hình NVQS :Nghĩa vụ quân CHQS : Chỉ huy quân THVP :Trường hợp vi pham NVP :Người vi phạm TNHS :Trách nhiệm hình DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu xử phạt hành lĩnh vực quốc phịng huyện Bình Chánh từ năm 2014 đến năm 2018 Bảng 2.2 Số liệu xử phạt hành lĩnh vực quốc phịng quận Bình Tân từ năm 2014 đến năm 2018 Bảng 2.3 Số liệu xử phạt hành lĩnh vực quốc phịng huyện Hóc Mơn từ năm 2014 đến năm 2018 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý công dân, công dân phải thực tốt nghĩa vụ quân sự, tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Điều Hiến pháp pháp luật quy định Điều 45 Hiến pháp 2013 quy định: “Bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý công dân Công dân phải thực nghĩa vụ quân tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân” Điều hồn tồn phù hợp truyền thống lòng yêu nước nồng nàn dân tộc ta Tuy nhiên, có cá nhân chưa thực nghĩa vụ quân sự, làm ảnh hưởng đến quốc phịng tồn dân, gây nguy hiểm cho an ninh quốc phịng Vì thế, nhà nước có sách xử lý hành vi bị coi trốn tránh NVQS mức trách nhiệm hình Để cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định tội trốn tránh NVQS Điều 332 Chương XXII - Các tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành Nhưng thực tiễn áp dụng năm qua cho thấy, quy định Điều 332 tội trốn tránh NVQS bộc bất cập, hạn chế định, gây khó khăn, vướng mắc cho thực tiễn áp dụng Thực tiễn năm qua tồn quốc nói chung, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, hành vi vi pham tội phạm NVQS có xu hướng tăng, diễn biến tội phạm ngày phức tạp, thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi.Tuy có khả truy cứu TNHS lại khó chứng minh dấu hiệu pháp lý địi hỏi phải bị xử lý hành trước đó, nên khơng truy cứu trách nhiệm hình được, dẫn đến hiệu răn đe thấp Các quy định pháp luật chưa bao quát hết hành vi phạm tội loại tội phạm dẫn đến công tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm thực tế phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) ban hành tội trốn tránh NVQS giữ nguyên không thay đổi Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng kể từ BLHS 2015 có hiệu lực, quy định BLHS 2015 tội trốn tránh NVQS có vướng mắc, bất cập, định tội danh Tòa án nhân dân (quận, huyện) địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tội trốn tránh NVQS gặp khó khăn Do đó, việc nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành tội trốn tránh NVQS vấn đề cấp thiết Vì vậy, việc nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu tội trốn tránh NVQS theo pháp luật hình Việt Nam, đặc biệt từ thực tiễn Thành phố hồ Chí Minh nhằm làm phong phú thêm vấn đề lý luận, làm rõ hạn chế, bất cập quy định pháp luật thực định, hạn chế, thiếu sót thực tiễn áp dụng Thành phố Hồ Chí Minh, sở kiến nghị giải pháp đảm bảo áp dụng quy định BLHS hành tội phạm có tính cấp thiết Vì lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tội trốn tránh nghĩa vụ quân theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ 2.Tình hình nghiêm cứu đề tài Để thực đề tài giao, học viên tham khảo nhiều cơng trình liên quan đến đề tài, trước hết tài liệu nghiên cứu tổng quát dấu hiệu pháp lý tội trốn tránh nghĩa vụ quân sự, như: Các Giáo trình Luật hình Trường Đại học Luật;các sách chuyên khảo Định tội danh sở đào tạo như: (1) Lê Cảm (Chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần chung, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; (2) Đinh Văn Quế (2012) Bình luận khoa học Bộ luât hình Phần Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành – Tập (Bình luận chuyên sâu), Nxb Lao động; (3) Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần Các tội phạm - Quyển 1, Nxb Hồng Đức Hội Luật gia Việt Nam; (4) Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần Các tội phạm, Nxb Công an nhân dân; (5) Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; (6) Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần Các tội phạm - Quyển 2, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam; (7) Nguyễn Đức Mai (2018) Bình luận khoa học Bộ luât hình 2015 (hiện hành), Nxb Chính trị quốc gia thật… Những tài liệu giáo trình nêu tài liệu nghiên cứu bắt buộc việc học tập nghiên cứu luật hình Nội dung tác phẩm trình bày lý luận chung tội phạm, định tội danh định hình phạt, phân tích đặc trưng pháp lý tội danh nói chung tội trốn tránh NVQS nói riêng Những tài liệu tài liệu tham khảo cho tác giả nghiên cứu dấu hiệu pháp lý tội trốn tránh nghĩa vụ quân luận văn Có thể nói cấp độ Luận văn thạc sỹ, Luận án tiến sĩ chưa có cơng trình nghiên cứu tội trốn tránh nghĩa vụ quân sở nghiên cứu số liệu thực tiễn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt giai đoạn BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Do nói, cơng trình nghiên cứu đề cập đến tội trốn tránh nghĩa vụ quân theo quy định BLHS 2015 từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Học viên chọn việc nghiên cứu tội trốn tránh nghĩa vụ quân theo quy định pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh cịn 10 khám sức khỏe Thời gian khám sức khỏe từ ngày 01 tháng 11 đến hết ngày 31 tháng 12 hàng năm theo quy định Khoản Điều 40 Luật Nghĩa vụ quân năm 2015 Trên thực tế diễn việc số trường hợp số đối tượng trước ngày giao lệnh khám sức khỏe, lệnh gọi nhập ngũ khỏi nơi cư trú không khai báo tạm vắng khơng thơng tin cho quyền địa phương Tuy vậy, trường hợp đương không vi phạm quy định Khoản Điêu 32 Luật Cư trú năm 2006: “Người độ tuôi làm nghĩa vụ quân sự, dự bị động viên khỏi huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi cư trú từ ba tháng trở lên có trách nhiệm khai bảo tạm vắng”, đồng thời, theo quy định Khoản Điều 30 Luật Cư trú năm 2006 thủ tục đăng ký tạm trú không bao gồm thông tin việc khai báo tạm vắng; mặt khác việc “đi khỏi nơi cư trú” không rơi vào trường hợp đăng ký nghĩa vụ quân thay đổi nơi cư trú, đó, đương khơng phải thực trình tự, thủ tục liên quan Như vậy, trường hợp công dân khỏi nơi cư trú thời gian ngắn (dưới 03 tháng) thời điểm khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự, thời điểm gọi công dân nhập ngũ mà không liên hệ, thông tin cho quyền địa phương khơng trái quy định pháp luật gây khó khăn quan có chức việc quản lý, nắm thông tin để giao lệnh gọi khám sức khỏe, nghĩa vụ quân sự, lệnh gọi nhập ngũ cho đối tượng này, ảnh hưởng đến cơng tác tuyển qn Những khó khăn dẫn đến khó khăn xử phạt vi phạm hành quản lý liệu nhân thân vi phạm hành kéo theo 67 khó khăn chứng minh có đủ dấu hiệu tội trốn tránh nghĩa vụ quân hay chưa Thứ tư đội ngũ cán Ban CHQS cấp xã, chủ thể định xử phạt hành Việc xác lập hồ sơ ban đầu để xử lý niên vi phạm thuộc trách nhiệm cấp sở; nhiên, trình độ lực số xã đội trưởng hạn chế nên thiếu chặt chẽ, quy trình cịn thiếu khắc phục hạn chế dẫn đến hành vi vi phạm cấu thành tội phạm trốn tránh NVQS quy định Bộ luật Hình thiếu sót khâu lập thủ tục nên khơng thể xử lý được; có trường hợp hồ sơ tương đối chặt chẽ hành vi vi phạm chưa quy định Bộ luật Hình dẫn đến tình trạng lúng túng, hay nói bế tắc trình xử lý hình sự, trường hợp không chấp hành lệnh gọi khám sức khỏe.Việc định xử phạt vi phạm hành chủ thể xử phạt chủ tịch UBND cấp chưa thực nguyên tắc xử phạt (tính chất, mức độ; hậu tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ) từ nảy sinh tình trạng cào bằng, trung bình xử phạt 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam tội trốn tránh nghĩa vụ Quân số giải pháp khác 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam tội trốn tránh nghĩa vụ Quân Thứ nhất, cần bổ sung dấu hiệu định tội vào Điều 332, tội trốn tránh nghĩa vụ quân sự, “trong trường hợp có lệnh tổng động viên, lệnh động viên cục bộ, có chiến tranh có nhu cầu tăng cường cho lực lượng thường trực quân đội để chiến đấu bảo vệ địa phương, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ” 68 giống quy định Điều 333 Tội không chấp hành lệnh gọi quân nhân dự bị nhập ngũ Đối với trường hợp cần có hành vi trốn tránh nghĩa vụ quân mà không cần thêm dấu hiệu bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm Đồng thời bỏ dấu hiệu định khu tăng nặng “phạm tội thời chiến” quy định khoản Điều 332 tội phạm Điều 332 BLHS hành quy định tội trốn tránh nghĩa vụ qn thời bình mà khơng dự liệu tình trạng đất nước có chiến tranh tình trạng khẩn cấp khác có lệnh tổng động viên động viên cục Điều 333, Tội không chấp hành lệnh gọi quân nhân dự bị nhập ngũ áp dụng cho chủ thể khác quân nhân dự bị trường hợp gọi nhập ngũ.Trong điều kiện thời bình, tội trốn tránh nghĩa vụ quân cần có dấu hiệu bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, nhiên, trình bày khả áp dụng để xử lý Như Điều 332, sau sửa đổi, bổ sung có nội dung: Điều 332 Tội trốn tránh nghĩa vụ quân 1.Người không chấp hành quy định pháp luật đăng ký nghĩa vụ quân sự, không chấp hành lệnh gọi nhập ngũ, lệnh gọi tập trung huấn luyện, trường hợp sau bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm a) Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm; b) Phạm tội trường hợp có lệnh tổng động viên, lệnh động viên cục bộ, có chiến tranh có nhu cầu tăng cường cho lực lượng thường trực quân đội để chiến đấu bảo vệ địa phương, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ 69 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây… (đã bỏ điểm b phạm tội thời chiến) a) Tự gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe mình; b) Lơi kéo người khác phạm tội Thứ hai, khung hình phạt khoản khoản cần điều chỉnh cho hợp lý để tránh giao thoa, chồng lấn mức phạt tù cao nhấtở khoản mức phạt thấp khoản Giải pháp có ý nghĩa kỹ thuật lập pháp xuất phát từ thực tiễn áp dụng pháp luật hình Cụ thể, quy định hành mức hình phạt tù cao khoản đến năm tù, mức phạt tù thấp khoản năm tù Nên điều chỉnh khung hình phạt khoản theo hướng nâng mức phạt thấp khoản lên năm tù Như vậy, giữ nguyên loại hình phạt khung hình phạt khoản 1, điều chỉnh khung hình phạt khoản từ 02 năm tù đến 05 năm tù Thứ ba, tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, bảo đảm đồng thực Luật Một giữ Luật NVQS 2015 BLHS 2015 Về xử lý hình hành vi khơng chấp hành lệnh khám sức khỏe có yếu tố tái phạm, cần sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 332 Bộ luật Hình theo hướng liệt kê thêm hành vi không chấp hành lệnh gọi khám sức khỏe; đồng thời sửa đổi quy định Chương 2, Nghị Định số 13/2016/NĐ-CP ngày 19/2/2016 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đăng ký, kiểm tra sức khỏe nghĩa vụ quân theo hướng: Hoặc bổ sung cụm từ “và hành vi vi phạm pháp luật nghĩa vụ quân khác” (bao hàm hành vi không chấp hành lệnh gọi khám sức khỏe); lấy nguyên tắc trường hợp có xung đột ưu tiên sử dụng luật 70 chuyên ngành quy định Luật Ban hành Văn quy phạm pháp luật 2015 để tháo gỡ vướng mắc Điều Luật Nghĩa vụ quân tội trốn tránh thực nghĩa vụ quân sự, làm sở cho việc xử lý pháp luật, bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần phục vụ nhiệm vụ trị địa phương nước Hai Luật cư trú 2006 kiến nghị Chính phủ giao Bộ Cơng an có văn hướng dẫn trường hợp đối tượng công dân nam độ tuổi thi hành nghĩa vụ quân khỏi nơi cú trú địa phương thời điểm gọi công dân nhập ngũ thời điểm khám sức khỏe nghĩa vụ quân có trách nhiệm thơng báo với quyền địa phương nơi đăng ký thường trú liên hệ với quyền địa phương nơi công dân tạm trú đề cung cấp thơng tin cho quan có thẩm quyền biết, theo dõi, quản lý kịp thời thơng báo có lệnh gọi đăng ký nghĩa vụ quân lần đầu, lệnh gọi khám sức khỏe, lệnh gọi nhập ngũ Để đồng với xử lý tội phạm khác liên quan quy định Điều 332, đề nghị bổ sung đối tượng quân nhân dự bị khỏi nơi cư trú địa phương phải thông báo với địa phương để quản lý kịp thời thông báo đến quân nhân dự bị có lệnh huy động tập trung huấn luyện, kiểm tra sẫn sàng động viên sẵn sàng chiến đấu (vào Khoản Điều 17 Luật Nghĩa vụ quân sự) Đồng thời, bổ sung biện pháp chế tài quân nhân dự bị khỏi nơi cư trú khơng thơng báo quyền địa phương Luật Nghĩa vụ quân đề cập đến đối tượng công dân độ tuổi thi hành nghĩa vụ quân chưa đề cập đến đối tượng quân nhân dự bị 3.3.2 Một số giải pháp khác nhằm bảo đảm áp dụng tội trốn tránh nghĩa vụ Quân 71 Để đảm bảo áp dụng quy định BLHS năm 2015 tội trốn tránh NVQS, theo người tác giả, cần áp dụng đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường công tác quản lý công dân cư trú địa bàn, đặc biệt độ tuổi thực nghĩa vụ quân để bảo đảm xử phạt vi phạm hành trường hợp trốn tránh nghĩa vụ quân sự, từ có xem xét dấu hiệu tội trốn tránh nghĩa vụ quân tiếp tục vi phạm Giải pháp cụ thể thường xuyên tổ chức đồn cơng tác để phúc tra nắm nguồn sẵn sàng nhập ngũ nhà trường, tổ chức, doanh nghiệp… nơi công dân học tập, công tác, bảo đảm công thực Luật Nghĩa vụ quân Mặt khác, địa phương thường xuyên coi trọng kiện toàn, nâng cao hiệu hoạt động hội đồng nghĩa vụ quân sự, cấp xã, phường, thị trấn; phát huy vai trò hệ thống trị, đặc biệt vai trị quan quân địa phương thực công tác tuyển quân Giải vướng mắc phát sinh theo chức trách, thẩm quyền giao, nâng cao hiệu thực Luật Nghĩa vụ quân sự, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Quân đội, bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Thứ hai, cần có hệ thống quản lý liệu cá nhân bị xử lý vi phạm pháp luật hành hành vi trốn tránh nghĩa vụ quân cách chặt chẽ thống Giải pháp để tránh trường hợp người bị xử lý vi phạm phạm pháp luật hành thay đổi nơi cư trú nước, thay đổi giấy tờ, hộ tịch để không bị xử lý hình tội trốn tránh nghĩa vụ quân Giải pháp cụ thể tiến hành đồng việc xây dựng hệ thống liệu dân số quốc gia Chính phủ điện tử Trong điều kiện 72 nay, tình trạng khai mang lý lịch cá nhân, di dân tự phát nhiều gây khó khăn cho quan quản lý xác định lý lịch tư pháp cá nhân phát hiện, xử lý tội trốn tránh nghĩa vụ quân Thứ ba,là nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ quan Quân địa phương - Trên sở nhiệm vụ giao, quan quân địa phương cần trọng tăng cường cán bám nắm sở, chủ động phối hợp với ban, ngành tham mưu cho cấp ủy, quyền nghị lãnh đạo, đạo thực công tác tuyển quân; tăng cường bồi dưỡng, tập huấn kỹ nội dung bản, nội dung Luật Nghĩa vụ quân năm 2015, văn Luật có liên quan, đặc biệt Luật Hình 2015 quy trình, quy định công tác tuyển quân đội ngũ cán chuyên trách, bảo đảm dân chủ, công khai, luật Đặc biệt, phát huy vai trò quan quân xã, phường, thị trấn việc đăng ký, quản lý công dân độ tuổi thực nghĩa vụ quân địa phương, từ đăng ký nguồn thực nghĩa vụ quân lần đầu, đến đăng ký bổ sung công dân tốt nghiệp đại học, cao đẳng trở nơi cư trú, công dân nữ có ngành nghề chun mơn phù hợp với u cầu Quân đội Cần kịp thời đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác điều tra, truy tố, xét xử tội trốn tránh NVQS Công tác đào tạo bồi dưỡng cần trọng tư tưởng đạo đức, trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, pháp luật, quản lý hành Trong thời kỳ hội nhập, pháp luật nước ta nói chung, luật hình tố tụng hình nói riêng thường xun thay đổi, bổ sung, sửa đổi, việc thường xuyên cập nhật, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán đòi hỏi cần thiết Tạo sở cho việc áp dụng đúng, đầy đủ hiệu quy định pháp luật hoạt động đấu tranh, xét xử tội trốn tránh NVQS 73 - Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức cán sách, chế độ nghĩa vụ quân văn có liên quan làm sở cho trình đấu tranh, xử lý tội trốn tránh NVQS Thứ tư tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Trước hết, cần trọng thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành toàn dân nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Đây nội dung, giải pháp quan trọng, có ý nghĩa định đến chất lượng, hiệu thực Luật Các địa phương, đơn vị cần tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, cấp ủy, quyền, hội đồng nghĩa vụ quân cấp công dân độ tuổi nhập ngũ Luật Trong đó, cần kết hợp tuyên truyền thường xuyên với tổ chức đợt tuyên truyền cao điểm “mùa tuyển quân”; kết hợp giáo dục, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, với lồng ghép phổ biến luật hoạt động tổ chức, đoàn thể: Đoàn niên, Hội Cựu chiến binh, Mặt trận Tổ quốc, v.v Việc tuyên truyền cần tập trung làm rõ nội dung thực Luật Nghĩa vụ quân sự, giúp công dân hiểu rõ nghĩa vụ thiêng liêng, chế độ, sách mà qn nhân, gia đình qn nhân hưởng thời gian ngũ, xuất ngũ Đi liền với trường hợp vi phạm Luật Nghĩa vụ quân bị xử lý xử nghiêm minh, để nâng cao hiệu giáo dục răn đe Các quan thơng tấn, báo chí Quân đội, Trung ương địa phương kịp thời tuyên truyền, góp phần động viên cơng dân hăng hái lên đường nhập ngũ 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG Xuất phát từ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình trốn tránh NVQS địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đặt vấn đề phải tìm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động xử lý vi phạm hành đến truy cứu trách nhiệm hình sự, đảm bảo xét xử người, tội định hình phạt đúng, thỏa đáng người bị kết án phạm tội Thực tế, tội trốn tránh nghĩa vụ quân xử lý thường dừng mức xử phạt vi phạm hành Ngun nhân cịn liên quan đến cơng tác xử phạt vi phạm hành kiểm sốt thơng tin tình hình xử phạt vi phạm hành địa phương người vi phạm Việc đề giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình trốn tránh NVQS cần phải quán triệt yêu cầu mà thực tiễn đặt ra, tập trung vào yêu cầu hoàn thiện pháp luật hình tội trốn tránh nghĩa vụ trường hợp “trong trường hợp có lệnh tổng động viên, lệnh động viên cục bộ, có chiến tranh có nhu cầu tăng cường cho lực lượng thường trực quân đội để chiến đấu bảo vệ địa phương, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ” mà không cần dấu hiệu “Đã bị xử phạt vi phạm hành hành vi bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm” Đồng thời bỏ điểm b khoản Điều 332 (phạm tội thời chiến) Ngồi ra, cần rà sốt quy định pháp luật hành chính, Luật nghĩa vụ quân sự, luật hình để thống hành vi vi phạm, làm sở xử phạt vi phạm pháp luật hành xem xét dấu hiệu pháp lý hình tội trốn tránh nghĩa vụ quân Để đáp ứng yêu cầu cần triển khai thực đồng giải pháp từ việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự, giáo dục 75 phổ biến pháp luật đến việc tăng cường nhân lực, vật lực cho hoạt động xử lý vi phạm, xét xử vụ án tội trốn tránh NVQS Những giải pháp triển khai thực đồng định đem lại kết thiết thực trình xử lý vi phạm hành đến hoạt động điều tra truy tố giải vụ án 76 KẾT LUẬN Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nghiệp toàn dân, bảo vệ Tổ quốc bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; Bảo vệ Ðảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; Giữ vững ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội; Chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch sẵn sàng ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu, khơng để bị động, bất ngờ tình Bảo vệ Tổ quốc nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân Nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa cóý nghĩa quan trọng toàn Đảng, toàn quân tồn dân Nhìn nhận tầm quan trọng vần đề này, niên Việt Nam cần tham gia tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trước tác động mạnh mẽ mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế, âm mưu lực thù địch ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm, trách nhiệm hệ niên Việt Nam Công dân độ tuổi thực nghĩa vụ quân tìm cách để trốn tránh để thực nghĩa vụ quân Ở Việt Nam, địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh địa phương tích cực tổ chức cơng tác tuyển chọn gọi cơng dân nhập ngũ nhiều năm liền, hồn thành xuất sắc tiêu tuyển quân giao nhận quân nhiều năm liền, có nhiều giải pháp động viên niên hăng hái lên đường nhập ngũ, bên cạnh khơng hành vi gian lận, chống đối trốn tránh NVQS Thực tiễn cho thấy, việc phân biệt hành vi vi phạm hành lĩnh vực quốc phòng với hành vi phạm tội trốn tránh NVQS nhiều 77 trường hợp không dễ dàng, hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật, đòi hỏi cần phải tiếp tục hồn thiện Bộ luật hình nhằm đảm bảo an ninh trật tự, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân tình hình Từ kết tồn hạn chế, bất cập hoạt động áp dụng tội trốn tránh NVQS địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, thời gian tới cần tiếp tục có giải pháp tội trốn tránh nghĩa vụ qn Đó là: hồn thiện hệ thống pháp luật hình pháp luật khác hành vi trốn tránh nghĩa vụ quân sự, hoàn thiện khung hình phạt; xây dựng hệ thống quản lý kiểm sốt dân cư, liệu thơng tin tình hình xử phạt vi phạm pháp luật hành chính, đào tạo nghiệp vụ điều tra, truy tố tội phạm bày, đồng thời kết hợp với giải pháp khác như: tuyền truyền, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bơ Quốc phịng, Bộ Cơng an (2016) Thông tư liên tịch số 50/2016/TTLT-BQP-BCA quy định tiêu chuẩn trị tuyển chọn cơng dân phục vụ Quân đội nhân dân Việt Nam, ban hành ngày 15/4/2016, Hà Nội Bộ Y tế, Bộ Quốc Phòng (2016) Thông tư liên tịch số 16/2016/TTLTBYT-BQP quy định khám sức khỏe thực NVQS, ban hành ngày 30/6/2016, Hà Nội Nguyễn Quế Chi, Đỗ Đức Hồng (2018) Trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Chủ tịch nước (1945) Sắc lệnh 68 quy định việc trưng dụng, trưng thu, trưng tập thời kháng chiến, ngày ban hành 30/9/1945, Hà Nội Chủ tịch nước (1950) Sắc lệnh số 93quy định kể từ ký sắc lệnh kháng chiến thành công tất công dân Việt Nam, ngày ban hành 22/5/1950, Hà Nội Chủ tịch nước (1950) Sắc lệnh 106 quy định việc trừng trị tội làm chậm trễ hay ngăn trở việc thi hành nghĩa vụ quân lệnh tòng quân, ngày ban hành 15/6/1950, Hà Nội Hội đồng thẩm tòa án nhân dân tối cao (2006) Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, ngày ban hành 12/5/2006, Hà Nội 79 Chính phủ (2003) Nghị định số 151/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực quốc phòng, ngày ban hành 09/12/2003, Hà Nội Chính phủ (2013) Nghị định số120/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực Quốc phòng, yếu, ngày ban hành09/10/2013, Hà Nội 10 Nguyễn Đức Mai (2018) Bình luận khoa học Bộ luât hình 2015 (hiện hành), Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội 11 Đinh Văn Quế (2012) Bình luận khoa học Bộ luât hình - Phần Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành – Tập (Bình luận chuyên sâu), Nxb Lao động, Hà Nội 12 Quốc hội (1960) Luật Nghĩa vụ quân 1960, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội 13 Quốc hội (1981) Luật Nghĩa vụ quân 1981, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội 14 Quốc hội (2015) Luật Nghĩa vụ quân 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 15 Quốc hội (1985) Bộ luật hình 1985, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội 16 Quốc hội (1999) Bộ luật hình 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2015) Bộ luật hình 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2013) Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 19 Quốc hội (2006) Luật Cư trú 2006, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005) Giáo trình Luật Hình Việt Nam, tập II, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần chung, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam 22 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần Các tội phạm - Quyển 1, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam 23 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần Các tội phạm - Quyển 2, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam 24 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2005) Giáo trình luật hình Việt Nam – Phần chung, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam - Phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 27 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 28 Viện Ngôn ngữ học (2018), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, Tập (1945-1974), Hà Nội 81 ... TỘI TRỐN TRÁNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa việc quy định tội trốn tránh nghĩa vụ quân 1.1.1 Khái niệm tội trốn tránh nghĩa vụ quân pháp luật hình Việt. .. luận tội trốn tránh nghĩa vụ quân theo pháp luật hình Việt Nam; Chương 2: Quy định luật hình Việt Nam hành tội trốn tránh nghĩa vụ quân sự; Chương 3: Thực tiễn áp dụng tội trốn tránh nghĩa vụ quân. .. THỰC TIẾN ÁP DỤNG TỘI TRỐN TRÁNH NGHĨA VỤ QUÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn áp dụng tội trốn tránh nghĩa vụ quân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Những kết