Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại các xã biên giới huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng

Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp các xã biên giới huyện Trùng Khánh. Trong bài viết này, bằng các phương pháp: điều tra, thu thập số liệu thứ cấp và sơ cấp; phân tích thống kê; đánh giá hiệu quả sử dụng đất.

Vietnam J Agri Sci 2020, Vol 18, No 5: 339-349 Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2020, 18(5): 339-349 www.vnua.edu.vn THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI CÁC XÃ BIÊN GIỚI HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG Nguyễn Đắc Hậu1*, Nguyễn Thị Vịng2 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, 2Hội Khoa học Đất Việt Nam * Tác giả liên hệ: nguyendachau@cema.gov.vn Ngày chấp nhận đăng: 19.05.2020 Ngày nhận bài: 25.02.2020 TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã biên giới huyện Trùng Khánh Trong báo này, phương pháp: điều tra, thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp; phân tích thống kê; đánh giá hiệu sử dụng đất Kết cho thấy vùng có diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 4.523,62ha (chiếm 20,56%) diện tích đất nơng nghiệp, hệ số sử dụng đất đạt 1,54 lần Có 04 loại sử dụng đất (LUT) với 13 kiểu sử dụng đất Tổng hợp hiệu sử dụng đất mức cao (C) có 01 kiểu sử dụng đất, diện tích 87,87ha (chiếm 1,94%); có 06 kiểu sử dụng đất đạt mức thấp (T), diện tích 2.282,26ha (chiếm 50,45%), cịn lại 06 kiểu sử dụng đất đạt hiệu mức trung bình (TB), diện tích 2.153,49ha (chiếm 47,61%) so với tổng diện tích canh tác vùng Để nâng cao hiệu cần có số giải pháp về: tuyên truyền, tổ chức sản xuất; ứng dụng khoa học kỹ thuật; sách, vốn; quy hoạch; tăng cường cơng tác đào tạo, bố trí nguồn nhân lực; thị trường tiêu thụ sản phẩm Từ khóa: Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, xã biên giới, Trùng Khánh Current Situation and Measures to Improve Efficiency of Agricultural Land Use in Border Communes of Trung Khanh District, Cao Bang Province Abstract The objective of the study was to evaluate the current situation and propose solutions to improve the efficiency of agricultural land use in Trung Khanh border commune By research method: investigate, collect secondary and primary data; statistical analysis; evaluate land-use efficiency The results show that the area of agricultural land was 4.523,62ha, accounting for 20,56% of agricultural land, with land use coefficient 1,54 There were 04 types of land use (LUT) with 13 types of land use Synthesis of high land-use efficiency (C) had type of land use, an area of 87,87 accounting for 1,94%; There were 06 types of low efficiency (T), area of 2.282,26ha, accounting for 50,45%, the remaining 06 types of land use with average efficiency (TB), area of 2.153,49ha accounting for 47,61% of the total cultivated area of the region To improve efficiency, there should be a number of solutions: propagating and organizing production; scientific and technical applications; policies, capital; zoning; strengthening training and human resource allocation and marketing the products Keywords: Agricultural land use, border communes, Trung Khanh district ĐẶT VẤN ĐỀ Vùng biên giới Việt - Trung huyện Trùng Khánh nìm phía bíc đơng bíc huyện, trâi dài liên tục qua 08 xã: Chí Viễn, Đàm Thủy, Đình Phong, Lëng Yên, Ngọc Chung, Ngọc Côn, Ngọc Khê Phong Nêm; đường biên giới với Trung Quốc dài 63,5km Các xã biên giới thường có diện tích rộng, dân cư thưa thớt có tỉm quan trọng chiến lược việc đâm bâo quốc phòng, an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia Các xã vùng biên giới có dân số 2.1672 nhân khèu với 4.423 hộ, 100% dân số đồng bào dân tộc thiểu số (Tày, Nùng) sinh sống chủ yếu dựa vào nông, lâm nghiệp (Ủy ban Dân tộc, 2018) 339 Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã biên giới huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng Hiện nay, việc sử dng ỗt tọi a phng ọt hiu quõ cha cao, thiu bn vng vựng cú qu ỗt sõn xuỗt nơng nghiệp bình qn khèu 2.087 m2/khèu, hệ s s dng ỗt mi ọt 1,54 lổn, vựng cú sân phèm nơng nghiệp hàng hóa tiếng như: hät d, thuc lỏ, ngụ; nởng suỗt cỏc loọi cõy trng hàng nëm đät trung bình đät 55-70% so với nëng suỗt trung bỡnh huyn (Niờn giỏm thng kờ huyn Trựng Khỏnh 2018) Hng nởm, Nh nc phõi cung cỗp gọo cứu đói giáp hät, giáp Tết từ 43.80045.200kg cho 1.245 khốu, 348 h (UBND huyn Trựng Khỏnh, 2018b); ỗt nụng nghip c s dng manh mỳn, sõn xuỗt t cỗp t tỳc chim u th; cỏc kiu s dng ỗt chủ yếu vén theo phong tục têp quán đồng bào dân tộc thiểu số, mðt khác vùng có điều kiện giao thương với Trung Quốc, có khu du lðch tiếng - thác Bân Giốc Vùng biên giới có 08 xã nơi có đða hình phức täp, hiểm tr nhỗt trờn a bn huyn Vỡ vờy, vic nghiờn cu thc trọng s dng ỗt sõn xuỗt nụng nghip để đưa giâi pháp nhìm nâng cao hiệu quâ s dng ỗt l cụng vic cỗp thit (V Nởng Dũng, 2004) Vì vêy, việc đánh giá hiệu quâ sử dng ỗt nụng nghip ca cỏc xó biờn gii l cởn c, c s cho xuỗt giõi phỏp nhỡm phỏt huy hiu quõ tim nởng ỗt nụng nghip, gúp phỉn giâi quyết, đâm bâo hài hịa nhu cỉu s dng ỗt, va õm bõo an ninh lng thc, ổn đðnh nâng cao dæn đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, đồng thời khai thác phát huy tiềm nëng giá trð tự nhiên kết hợp với việc bâo tồn phát huy giá trð vën hoỏ truyn thng, tng bc chuyn dch c cỗu kinh tế từ thn nơng sang kinh tế hàng hóa, phát triển dðch vụ nơng thơn, góp phỉn giữ vững ổn đðnh trð, đâm bâo an ninh, quốc phịng vùng biên giới quốc gia nhân dân huyện Trùng Khánh, Phịng Tài Ngun Mơi trường, Chi cục Thống Kê, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn 2.2 Thu thp s liu s cp iu tra, phng vỗn trc tiếp 120 hộ đồng bào dân tộc thiểu số 08 xã biên giới (mỗi xã 15 hộ), thông qua bâng hỏi chuèn bð sïn theo Phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia cộng đồng (Participatory Rural AppaisalPRA) Nội dung điều tra bao gồm: chi phí sõn xuỗt, lao ng, nởng suỗt cõy trng, khõ nởng tiêu thụ sân phèm, khâ nëng đâm bâo đời sống, õm bõo ngun lc sõn xuỗt, phự hp tờp quỏn sõn xuỗt a phng v nhng õnh hng n mụi trường; sử dụng thuốc BVTV, phân bón, mức độ che ph ỗt iu tra, phng vỗn cỏc cỏn b ch chốt xã như: Chủ tðch, Bí thư, cán phụ trách thống kê, đða chính, hội nơng dân, trưởng thôn, bân… thông tin träng, hướng phát triển sõn xuỗt nụng nghip ca xó, cỏc loọi, kiu s dng ỗt, cỏc mụ hỡnh s dng ỗt hiu quõ đða bàn 08 xã biên giới 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Để ỏnh giỏ hiu quõ s dng ỗt sõn xuỗt nụng nghiệp, sử dụng phương pháp đánh giá hiệu quâ sử dng ỗt theo Cốm nang s dng ỗt (Tờp 2) (Bộ NN&PTNT, 2009) Do đða bàn nghiên cứu vùng dân tộc thiểu số, biên giới có điều kiện kinh tế, xã hội khó khën… Nên nghiên cứu chỵ đánh giá 03 mức cho phù hợp thực tiễn (mức cao (C), mức trung bình (TB) mc thỗp (T) 2.3.1 Ch tiờu hiu qu kinh t 2.1 Thu thập số liệu thứ cấp Giá trð sân xuỗt (GTSX): L ton b giỏ tr sõn phốm vờt chỗt v dch v c tọo mt chu k sõn xuỗt trờn mt n v din tớch GTSX = sân lượng × giá bán nơng sân Thu thêp số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng biến động ỗt ai, ỗt nụng nghip, ỗt sõn xuỗt nụng nghip, cỏc loọi v kiu s dng ỗt nụng nghip trờn đða bàn 08 xã biên giới täi Ủy ban Chi phí trung gian (CPTG): Là tồn khôn chi phớ vờt chỗt bỡng tin m ch h b thuê mua yếu tố đæu vào dðch v s dng quỏ trỡnh sõn xuỗt (khụng tớnh cơng lao động gia đình) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 340 Nguyễn Đắc Hậu, Nguyễn Thị Vòng Giá trð gia tởng (GTGT): L hiu s ca giỏ tr sõn xuỗt với chi phí trung gian GTGT = GTSX - CPTG trờn tiờu sau: Mc che ph ỗt (%) tính theo thời gian che phủ có ý nghïa trồng (khi trưởng thành) nëm Mức độ sử dụng thuốc bâo vệ thực vêt canh tác tính sở kết quâ điều tra nông hộ sử dụng so với khuyến cáo hướng dén ca nh sõn xuỗt thuc hay c quan khuyn nụng huyện? Mức độ bón phân cân đối phân vơ (VC) hữu (HC), (bón phân vơ kết hợp phân hữu cơ, chỵ bón phân vơ hoc bún thỗp hay cao hn so vi khuyn cỏo, khơng bón phân) (Trung tâm Khuyến nơng huyện Trùng Khánh, 2017; 2018) Hiệu q đồng vốn (HQĐV) tính bìng HQĐV = GTGT/CPTG 2.3.2 Chỉ tiêu hiệu xã hội Đánh giá hiệu q xã hội thơng qua chỵ tiêu: Khâ nëng thu hút lao động (ngày công lao động - CLĐ); Giá trð ngày công lao động (GTNC = GTGT/CL) T l h s dng ỗt õm bõo nhu cæu đời sống: Dựa số liệu điều tra, bìng cách thống kê số nơng hộ trâ lời (đáp ứng nhu cỉu nơng hộ lương thực, thực phèm mc cao, trung bỡnh v mc thỗp) quỏ trỡnh iu tra phng vỗn trc tip T l h s dng ỗt õm bõo ngun lc sõn xuỗt: điều tra phù hợp với nëng lực hộ v ỗt ai, nhõn lc, vn, k nởng mc cao, mc trung bỡnh hay mc thỗp theo t l h trõ li T l h s dng ỗt phự hợp với têp quán vën hoá bân đða têp quán dân tộc: tính theo tỷ lệ % hộ ng ý trỡ, m rng loọi s dng ỗt theo mc phự hp cao, trung bỡnh hay thỗp 2.3.4 Mức độ phân cấp đánh giá hiệu sử dng t Hiu quõ s dng ỗt ca cỏc kiu s dng ỗt c tng hp t nhúm hiu quâ kinh tế, xã hội môi trường quy đðnh: Kiu s dng ỗt ọt hiu quõ s dng ỗt cao ớt nhỗt cú hiu quõ mc cao hiệu quâ mức trung bình trở lờn Kiu s dng ỗt ọt hiu quõ s dng ỗt trung bỡnh : cõ nhúm u ọt mức trung bình; hc lội mức cao, loọi mc thỗp; hoc loọi hiu quõ mức trung bình, lội hiệu q mức cao Các trường hợp läi kiểu sử dụng ỗt ọt hiu quõ s dng ỗt ọt mc thỗp 2.3.3 Chỉ tiêu hiệu môi trường Đánh giá lïnh vực chỵ xem xét hiệu q mơi trường ca cỏc loọi s dng ỗt da Bng Phõn cấp tiêu đánh giá hiệu kinh tế (tính cho ha) Cấp đánh giá Thang điểm (điểm) GTSX (1000 đồng) GTGT (1000 đồng) HQĐV (lần) Cao (C) ≥87.845 ≥ 55.510 ≥1,87 Trung bình (TB) 61.400-87.854 34.328-55.510 1,24-1,87 Thấp (T)