Luận văn thạc sĩ quản lý công nâng cao năng lực quản lý của trưởng phòng, phó trưởng phòng các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thành phố thủ dầu một, tỉnh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ   HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ TẤN LINH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA TRƢỞNG PHỊNG, PHĨ TRƢỞNG PHÕNG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60.34.04.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS VÕ KIM SƠN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2017 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ cách mạng Việt Nam, cán vấn đề trọng yếu, giữ vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, quyền thành cơng nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, nói rõ vai trị cán bộ: “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công hay thất bại cán bộ” Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” (viết năm 1947) Bác nhấn mạnh vai trò cán bộ: “Cán bộ, người đem sách Đảng, CP giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, đồng thời, đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho CP hiểu rõ, để đặt sách Vì vậy, cán gốc cơng việc Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [18, tr 269] Đảng khẳng định: “Cán thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt việc xây dựng Đảng” [20, tr 66] Những thành tựu 30 năm đổi thành tồn Đảng, tồn dân, tồn qn, có đóng góp to lớn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa XI) Đảng nhận định: “… Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng…” Tuy nhiên, nay, đội ngũ chưa thực ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Nghị Đại hội XII Đảng xác định yếu kém, bất cập hoạt động quản lý, điều hành quan quản lý HCNN “ Kỷ cương, kỷ luật QLNN nhiều yếu CCHC chậm, thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu; thủ tục hành cịn phức tạp, phiền hà, rào cản lớn việc tạo lập môi trường xã hội, môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch, hiệu cho phát triển Tổ chức hoạt động quyền địa phương chậm đổi mới; hiệu lực, hiệu nhiều nơi chưa cao…” [21, tr 173] Những yếu kém, bất cập ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào chế độ Do đó, giai đoạn nay, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ CB-CC có đội ngũ cơng chức lãnh đạo cấp phịng cơng tác CQCM thuộc UBND cấp huyện lực chuyên mơn lẫn phẩm chất trị, đạo đức để gánh vác vận mệnh đất nước trở thành khâu then chốt cấp thiết Thành phố Thủ Dầu Một - trung tâm tỉnh lỵ Bình Dương chuyển biến sâu rộng lĩnh vực góp phần lớn cho phát triển KT - XH tỉnh nhà Thời gian qua, Đảng bộ, quyền Thành phố thường xuyên chăm lo nâng cao chất lượng đội ngũ CB - CC, viên chức; đến nay, chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý, chuyên môn nghiệp vụ hỗ trợ cho công tác lãnh đạo, quản lý điều hành quan, đơn vị; công tác cán chủ động hơn, nhiều sinh viên tạo nguồn tuyển dụng làm cơng chức, viên chức, phần lớn bố trí cơng tác phù hợp với trình độ chun mơn, phát huy lực, sở trường hoàn thành nhiệm vụ bổ sung vào qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp Tuy đội ngũ CB-CC quan hành nói chung cơng chức lãnh đạo cấp phòng CQCM thuộc UBND Thành phố nói riêng bước chuẩn hóa chất lượng làm việc chưa tương xứng với trình độ văn đào tạo, tồn với mức độ khác quan, đơn vị cịn phận người khơng làm việc làm việc với hiệu quả, suất thấp máy hành Một số cơng chức, viên chức gây phiền hà, nhũng nhiễu, tinh thần, thái độ phục vụ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ Mặt khác, môi trường làm việc chưa thật hấp dẫn, số thể chế liên quan đến đội ngũ CB - CC, viên chức quan hành chính, nghiệp nhiều bất cập; việc đề bạc, bố trí, sử dụng cịn nhiều vấn đề bất hợp lý nên chưa tạo điều kiện cho công chức, viên chức phát huy lực, sở trường quản lý, điều hành thực thi công vụ Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB-CC chưa hợp lý, chưa gắn đào tạo với bố trí sử dụng sau đào tạo Việc đánh giá kết công tác hàng năm CB-CC chưa đổi mới; hình thức nội dung thi tuyển cơng chức chưa thu hút người tài; việc tổ chức thí điểm thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp phòng sở, ngành, cấp huyện chức danh đơn vị nghiệp công lập chưa triển khai rộng rãi; chế tinh giản biên chế người làm việc không hiệu hoạt động cơng vụ khó thực thực tế Bên cạnh đó, để xứng đáng với vai trị trung tâm kinh tế - trị - văn hóa - xã hội tỉnh Bình Dương, thành phố Thủ Dầu Một cần có định hướng khoa học, thực tiễn hệ thống giải pháp đồng nâng cao lực công chức lãnh đạo cấp phịng cơng tác CQCM thuộc UBND thành phố để khai thác tiềm phát huy lợi địa phương đáp ứng yêu cầu đại hóa, cơng nghiệp hóa thúc đẩy phát triển KT - XH Bình Dương nhanh bền vững Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Nâng cao lực quản lý trưởng phịng, phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu: Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan hành ln Đảng Nhà nước ta quan tâm, quan hành cấp huyện Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn công bố liên quan đến vấn đề với nhiều nội dung đóng góp, lý giải kiến nghị sâu sắc, có ý nghĩa lý luận lẫn thực tiễn: - Sách “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội (năm 2003) GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) Cuốn sách luận chứng sâu sắc vị trí, vai trò yêu cầu khách quan cấp bách việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trên sở quan điểm lý luận tổng kết thực tiễn, sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, từ đó, đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu cho phù hợp với yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước - Sách “Hành Chính cơng”, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội (năm 2003) TS Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên) Đây giáo trình chun sâu khoa học hành dùng làm tài liệu giảng dạy học tập cho khóa đào tạo sau đại học, bao gồm nội dung: chức hành chính; thể chế hành chính; phân cơng, phân cấp, phân quyền quản lý hành Nhà nước; tổ chức hành Nhà nước; QĐ hành chính; công vụ, công chức; kỹ thuật nghiệp vụ hành chính; thủ tục hành chính; QLNN lĩnh vực; tài cơng; quản lý doanh nghiệp Nhà nước; dịch vụ hành cơng; thơng tin hoạt động quản lý Nhà nước; kiểm soát HCNN kết thúc nội dung CCHC nhà nước Cuốn sách cung cấp kiến thức khoa học hành cơng làm bật quy luật vận hành khách quan hoạt động quản lý máy hành nhà nước - Sách “Quản lý cơng”, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội (năm 2015) TS Trần Anh Tuấn PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (đồng chủ biên) Nội dung sách thể cách tiếp cận nội dung hình thức phương pháp quản lý khu vực cơng, đó, tập trung vào vấn đề như: quản lý công; khu vực công; nhà quản lý công; nội dung quản lý công; số kỹ quản lý công; thách thức quản lý công Việt Nam… Những nội dung kết cấu thành chương sách gồm: Chương 1: Nhập môn quản lý công; Chương 2: Khu vực công; Chương 3: Nhà quản lý công; Chương 4: Nội dung quản lý công; Chương 5: Một số kỹ quản lý công; Chương 6: Những thách thức quản lý công Việt Nam Cuốn sách tài liệu chuyên khảo nhằm giúp cho CB - CC, viên chức làm việc quan thuộc hệ thống trị, tổ chức nghiệp công lập người quan tâm nghiên cứu nội dung hình thức phương pháp quản lý khu vực công - Sách “Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam”, Nxb Lao động, Hà Nội (năm 2013) PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Cuốn sách cung cấp luận khoa học cho việc tiếp tục tìm kiếm vận dụng cách tiếp cận quản lý nguồn nhân lực khu vực công Đồng thời, tác giả đánh giá cách tổng quan thực trạng việc tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, quản lý nước ta nay, làm rõ bất cập từ việc tổ chức thi tuyển công chức đến việc quy hoạch, đào tạo, sử dụng chế độ sách liên quan đến nguồn nhân lực khu vực cơng Từ đó, tác giả nêu lên cần thiết đề giải pháp để áp dụng việc quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công nước ta - Sách “Quản lý học đại cương”, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội (năm 2014) PGS.TS Nguyễn Hữu Hải Nội dung sách đề cập đến kiến thức quản lý, quản lý, yếu tố cấu thành quản lý, vai trò quản lý, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý, phương pháp quản lý, quy trình QĐ quản lý, giai đoạn cần phải có q trình thiết lập hệ thống thông tin tổ chức tiêu chí nhà quản lý lực, phẩm chất cần có Thơng qua nội dung, phương pháp quản lý trình vận động phát triển khoa học này, giúp có người đọc hiểu vai trò to lớn quản lý, từ biết cách xây dựng hình ảnh nhà quản lý vận dụng có kết kiến thức học vào điều hành hoạt động tổ chức nói chung tổ chức nhà nước nói riêng - Sách “Quản trị học”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội (năm 2013) PGS.TS Nguyễn Hữu Tri Cuốn sách cung cấp kiến thức lý thuyết khoa học quản lý, chức quản lý số vấn đề đổi hoạt động quản lý, là, nội dung tác giả đưa quan niệm nhà quản lý, cấp quản lý kỹ quản lý - Sách “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyên cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH-HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội (năm 2009) PGS.TS Trần Đình Hoan (chủ biên) Cuốn sách phân tích vấn đề lý luận đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nghiệp CNH-HĐH đất nước; phân tích trình thực cơng tác đánh giá, quy hoạch, ln chuyển cán lịch sử Đảng ta thực trạng cơng tác tình hình Trên sở lý luận thực trạng, tác giả đề quan điểm, giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu công tác đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNHHĐH đất nước Cuốn sách làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác tổ chức - cán nói chung, cơng tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán nói riêng, đồng thời đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác cán giai đoạn Những viết cơng bố tạp chí chuyên ngành có liên quan đến đề tài: PGS.TS Vũ Duy Yên, Tạp chí QLNN số 184 (5-2011) “Cách nhận biết dùng người có lực lãnh đạo máy hành nhà nước” Trần Thị Hương Huế, Tạp chí QLNN số 199 (8-2012) “Khung lực – Các nguyên tắc quy trình xây dựng” Thạc sĩ Giang Thanh Nghị, Tạp chí QLNN số 243 (4-2016) “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành giai đoạn nay” Hồng Vĩnh Giang, Nội san chuyên ngành, Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, Học viện Hành (số 15/2013), “Năng lực xây dựng khung lực cho vị trí việc làm khu vực cơng”… Ngồi ra, cịn số cơng trình nghiên cứu, đề tài, luận án tác giả khác có nội dung liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nói chung lực quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan hành cấp huyện như: Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức QLNN đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, tác giả Nguyễn Bắc Son; Đánh giá chất lượng cơng chức hành CQCM thuộc UBND thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ Hành cơng, tác giả Nguyễn Ngọc Tân; Nâng cao chất lượng cơng chức hành cấp huyện thành phố Hà Nội, luận văn Thạc sĩ Hành cơng, tác giả Nguyễn Trường Giang; Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành CQCM thuộc UBND Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh, luận văn Thạc sĩ Hành cơng, tác giả Đặng Thanh Tuấn; Năng lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre, luận văn Thạc sĩ Hành cơng, tác giả Hồ Thị Tuyết Minh… Những cơng trình khoa học cung cấp nhiều sở lý luận kiến thức hành cơng để tác giả tham khảo trình nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu góp phần hồn thiện lý luận thực tiễn cho việc đánh giá thực trạng đội ngũ CB-CC quan hành cấp huyện mặt được, hạn chế, nguyên nhân số học kinh nghiệm để đánh giá thực trạng đưa nhiều giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, đánh giá chất lượng, lực đội ngũ cơng chức hành nói chung cơng chức quản lý CQCM thuộc UBND cấp huyện nói riêng Tuy nhiên, đề tài chưa sâu nghiên cứu lực quản lý TP - PTP công tác CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh để từ đề cập cách rõ nét nêu bật lên thực tiễn tình hình lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh Đồng thời, thời điểm chưa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến công tác nâng cao lực quản lý TP PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Thơng qua khảo sát tình hình thực tế, phân tích, nghiên cứu cách khoa học để đánh giá thực trạng lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương; từ đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn liên quan đến lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh Tiêu chí đánh giá lực quản lý nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh giai đoạn Xác định rõ yêu cầu khách quan phải nâng cao lực quản lý yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh Thu thập phân tích đánh giá xác thực trạng lực quản lý TP PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một; đồng thời, làm rõ ưu điểm, bất cập hạn chế xác định nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan làm hạn chế lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh Qua đó, đề xuất giải pháp mang tính khả thi, phù hợp nhằm nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới, điều kiện đặc thù tỉnh Bình Dương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Năng lực quản lý Trưởng phịng, phó trưởng phịng quan chun mơn thuộcP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một.các CQCM quy định Nghị định số 37/2014/NĐ-CP Chính phủ; trước Nghị định 14/2008/NĐ- CP Chính phủ) Cụ thể gồm: - Trưởng phòng tương đương; - Phó trưởng phịng tương đương 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Về thời gian: từ năm 2011 đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đạo, định hướng Đảng sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến CB-CC công chức TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh làm sở phương pháp luận nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp cụ thể sử dụng luận văn như: - Phương pháp nghiên cứu thu thập tài liệu thứ cấp: thực sở thu thập văn pháp luật, báo cáo, tổng hợp nguồn số liệu, số liệu, thơng tin có liên quan đến mục đích nghiên cứu - Phương pháp điều tra xã hội học gồm: vấn bảng hỏi, trao đổi vấn sâu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần hệ thống lý luận làm rõ thêm sở khoa học lực quản lý TP – PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh, từ làm sở để so sánh, đánh giá thực tiễn làm sáng tỏ bất cập, hạn chế chất lượng đội ngũ CB - CC nói chung, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao lực quản lý TP – PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh Ngoài ra, luận văn làm tài liệu tham khảo cho cấp lãnh đạo việc hoạch định sách, quy hoạch cán bộ, bố trí xếp cơng chức lãnh đạo cấp phịng, nâng cao cơng tác chun mơn Đồng thời, bổ sung nguồn tài liệu cho cán bộ, sinh viên hành cơng tác, nghiên cứu học tập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận lực quản lý trƣởng phịng, phó trƣởng phịng CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh Chƣơng 2: Thực trạng lực quản lý trƣởng phịng, phó trƣởng phịng CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao lực quản lý trƣởng phịng, phó trƣởng phịng CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 10 điều kiện cho cấp tham gia chương trình hội học tập, làm việc để nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ - Bố trí nhân viên nhân viên có kinh nghiệm làm việc để tạo điều kiện cho nhân viên hiểu biết cơng việc, lĩnh vực - Xây dựng, khuyến khích mơ hình đào tạo chỗ, phát triển nghề nghiệp nhân lực cho tất CBCCVC thuộc lĩnh vực phụ trách - Xác định yêu cầu lực Tạo cần thiết cho công việc dài hội cho hạn lĩnh vực phụ trách để có phương án phát triển nguồn nhân cấp lực phù hợp dƣới - Xây dựng hệ thống khen thưởng phát công bằng, cơng khai nhằm ghi triển nhận đóng góp tích cực cơng chức, viên chức cho tồn quan, thân đơn vị - Nhận diện tiềm hướng dẫn nhân viên phát triển khả cách giới thiệu nguồn thơng tin, khóa đào tạo giao công việc phù hợp - Tạo văn hóa thúc đẩy việc tự học tập, nâng cao lực Tạo chia sẻ kiến thức, chuyên môn, môi trƣờng kinh nghiệm quan, đơn vị phát - Định hướng mơ hình tổ chức, triển, cấu nhân quan, đơn vị hồn xác định rõ chức năng, thiện nhiệm vụ công chức kiến nhằm cung cấp dịch vụ thực thức, nhiệm vụ đạt chiến kỹ lược chung năng, - Nắm bắt tâm tư, yêu cầu kinh nghiệm phát triển nghề nghiệp CBCCVC để thu hút giữ chân 92 tập, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng… nhân viên - Thiếu nhạy cảm chủ động việc tạo đa dạng lực, động lực làm việc cho nhân viên phịng/bộ phận/nhóm phụ trách - Không tạo môi trường, động lực để cấp áp dụng chia sẻ kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm có lợi cho hiệu cơng việc, hoạt động lĩnh vực phụ trách - Duy trì hệ thống khen thưởng thiếu cơng bằng, khách quan, nặng hình thức khơng dựa kết cơng việc thực tế CBCCVC - Có tầm nhìn ngắn hạn thiếu quan tâm yêu cầu lực cần thiết cho hoạt động lĩnh vực phụ trách - Không tạo môi trường làm việc thúc đẩy việc học tập, phát triển, chia sẻ kiến thức, chuyên môn, kinh nghiệm quan, đơn vị - Thiếu quan tâm dành thời gian để phát phát triển lớp CBCCVC lãnh đạo kế cận - Thiếu quan tâm đến tâm tư, yêu cầu phát triển nghề nghiệp CBCCVC dẫn đến việc người có lực, chun mơn cao khơng thể n tâm công tác rời bỏ quan, đơn vị - Thiếu quan tâm, liệt người có chuyên môn cao việc đạo áp dụng - Có tầm nhìn chiến lược nhu phương pháp quản lý nhân cầu lực cần thiết cho phát triển quan, đơn vị tương lai để phát phát triển lớp CBCCVC lãnh đạo kế cận 3.2.2 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho trưởng phịng phó trưởng phịngP - PTP quan chuyên môn QCM thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB - CC nói chung cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh nói riêng nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền cấp Bên cạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ kỹ cho cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh biện pháp quan trọng, xây dựng đội ngũ cán đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu phù hợp với điều kiện, đặc điểm địa phương Thời gian qua, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói chung cán TP PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh quan tâm nhiều, đặc biệt công tác cán thông qua việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho vị trí Tuy nhiên cơng tác quy hoạch số quan chưa thực tốt, chưa xác định xác nhu cầu đào tạo nên gặp khơng khó khăn q trình đào tạo, bồi dưỡng Cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh cần trang bị rèn luyện nội dung kỹ lãnh đạo quản lý, kỹ tổ chức huy, kỹ điều hành tổng kết, đánh giá… lĩnh vực Đây kỹ nhằm định hướng, thúc đẩy cỗ máy hành hoạt động hiệu quả, giúp đội ngũ cán TP - PTP có kiến thức, có am hiểu nội dung văn quản lý nhà nước, có phương pháp để tiếp nhận, giáo dục thực thi cộng đồng dân cư Trong thực tế, cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh không cần đào tào, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị mà vấn đề quan trọng khơng phải bồi dưỡng kỹ làm 93 việc Vì vậy, cấp ủy, quyền cần phối hợp Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Trường Chính trị Tỉnh, Học viện Cán Thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị, thành phố nghiên cứu hệ thống hóa thực tiễn phát triển KT - XH địa phương, vùng miền; cải tiến nội dung tài liệu, nâng cao chất lượng, nội dung chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cho cán TP - PTP theo hướng bám sát thực tiễn, nhu cầu người học đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh, khắc phục tình trạng nặng lý thuyết, chủ trương, sách, tránh trùng lặp Hiện nay, đào tạo đại trà phổ biến hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán nước ta (những khóa học kéo dài cho ngạch cơng chức, khóa học lý luận trị…) Đây loại hình đào tạo mang tính bắt buộc, thực tế khơng gắn liền với công việc cụ thể cán TP - PTP Sơ đồ 3.1: Sơ đồ chiến lược đào tạo ngun tắc hồn thiện thực thi cơng việc Do đó, cần tập trung xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán TP PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh theo nhóm kiến thức, kỹ cụ thể cho loại công việc Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cho nhóm kiến thức, kỹ theo vị trí cơng việc tiếp cận theo mơ hình mơ tả Ngồi ra, Thủ Dầu Một cần khuyến khích tạo điều kiện cho cán TP PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh nâng cao trình độ, kỹ 94 khả tự học họ Tạo điều kiện cho cán TP - PTP tự học số biện pháp: biên soạn phát hành cẩm nang kiến thức, kỹ quản lý hành dành cho cán TP –PTP; biên soạn phát hành tình hành liên quan xử lý thành tình mẫu, tham khảo giải vụ việc tương tự…; đào tạo kỹ thực thi công vụ gồm: kỹ giao tiếp ứng xử với công dân, kỹ quản lý thời làm việc, kỹ xử lý tình huống, kỹ đánh giá hiệu công việc…Việc phổ cập kỹ giao tiếp cho cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh nhằm rèn luyện thái độ, tác phong, hành vi giao dịch, ứng xử với người dân tổ chức xã hội thực thi công vụ Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhắc đến thái độ CB - CC tiếp xúc với người dân phải học rèn luyện chữ “xin”: xin chào, xin phép, xin lỗi xin cảm ơn Điều minh chứng giá trị cốt lõi phải thể “tâm” người đại diện cho Nhà nước dân 3.2.3 Các giải pháp tạo động lực học tập để nâng cao lực quản lý cho trưởng phịng phó trưởng phịngP - PTP quan chuyên môn QCM thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh Vấn đề lương khoản phúc lợi yếu tố tạo động lực học tập để nâng cao lực quản lý cho CB - CC nói chung cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh nói riêng Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến thái độ thực thi công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán Tuy nhiên, thời gian qua, chế độ tiền lương sách đãi ngộ cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh có sửa chữa bổ sung, song nhiều bất cập chưa phù hợp với thực tế, chưa khuyến khích, động viên cán tham gia học tập nâng cao trình độ - Lương: Tính theo quy định Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 CP chế độ tiền lương CB - CC, viên chức lực lượng vũ trang 95 - Phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có), phụ cấp công vụ: 25% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Như vậy, bình qn cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương nhận tổng lương phụ cấp trung bình 6.000.000đ/tháng Đây mức thu nhập trung bình thành phố, khơng đủ trang trải sinh hoạt phí hàng tháng Bên cạnh đó, việc thực chế khoán quỹ lương chưa thực tạo động lực cho cán làm việc Bình quân năm, CB - CC nói chung cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương hưởng mức tăng thêm thu nhập từ nguồn khoán quỹ lương từ 1.000.000đ đến 2.000.000đ/người/tháng Như vậy, tổng cộng mức thu nhập từ lương thu nhập tăng thêm từ khốn quỹ lương khơng đủ trang trải cho sống hàng ngày gia đình Hiện nay, chế độ sách cho cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương cử tự đào tạo, bồi dưỡng điều chỉnh, bổ sung, nâng cao trước, song thấp chưa phù hợp với giá thị trường Một ví dụ cụ thể, cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương cán thuộc chương trình tạo nguồn quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý trẻ tuổi Tỉnh tự túc kinh phí học để nâng cao trình độ, đáp ứng nhu cầu cơng việc chuyên môn đảm trách, địa phương, quan, đơn vị xác nhận chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhiệm vụ đảm nhận sau nhận tốt nghiệp nhận hỗ trợ gồm: - Bằng thạc sĩ hỗ trợ 25.000.000đ Chuyên khoa cấp I: 20.000.000 đ - Bằng tiến sĩ hỗ trợ 30.000.000đ Chuyên khoa cấp II: 27.000.000 đ Trên thực tế, thấy chi phí cho khóa học Thạc sĩ gồm học phí, tài liệu, xăng xe… mà mức hỗ trợ 25.000.000đ kinh phí thấp Từ chưa động viên cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương n tâm cơng tác, sách thu hút chưa khuyến 96 khích nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao cơng tác CQCM thuộc UBND Thành phố thuộc tỉnh Hướng thời gian tới, chế độ phúc lợi cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố cần tiếp tục quan tâm thực phù hợp với thực tế địa phương, đặc biệt chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, chế độ chăm sóc sức khỏe, nghỉ dưỡng hàng năm… Đặc biệt, vấn đề chênh lệch hệ số ít, khiến cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh nói riêng CB – CC nói chung khơng quan tâm đến việc nâng lương, thiếu tinh thần phấn đấu vươn lên Tiểu kết Chƣơng Các CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh đơn vị thực công tác QLNN nhiều lĩnh vực, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ CB-CC nói chung cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh có đủ phẩm chất, lực quản lý nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Chương 3, tác giả đề nhóm giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một tỉnh Bình Dương gồm: Xây dựng khung lực quản lý bảng mơ tả cơng việc cho trưởng phịng phó trưởng phịngP - PTP CQCM QCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương; nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực quản lý, đó, quan trọng giải pháp xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh theo nhóm kiến thức, kỹ cụ thể cho loại công việc; cuối nhóm giải pháp tạo động lực học tập nhằm nâng cao khả tự học, tự đào tạo trưởng phịng phó trưởng phịngP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh để đáp ứng với chức danh vị trí quản lý họ 97 Các giải pháp nêu cần thực cách đồng bộ, khoa học nhằm góp phần nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh thời gian tới 98 KẾT LUẬN CB - CC máy HCNN hình ảnh phản chiếu vai trị trách nhiệm họ Trong q trình thực thi cơng vụ, yêu cầu cải cách HCNN phải đạt mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ CB - CC nói chung cán TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương nói riêng có phẩm chất lực quản lý đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước yêu cầu cấp bách Trong năm qua, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương có quan tâm, tập trung đầu tư thực công tác nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố đạt kết đáng kể, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội phát triển kinh tế địa phương Tuy nhiên, bên cạnh đó, TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một hạn chế vai trò lãnh đạo hay việc thể vai trò lãnh đạo chưa cao; lực QĐ hoạt động quản lý; lực chấp nhận, nhận biết thay đổi; lực giải vấn đề tổ chức có nơi cịn hạn chế… từ ảnh hưởng đến kết lãnh đạo, điều hành, thực nhiệm vụ trị địa phương, đặc biệt số địa bàn có dự án trọng điểm Cùng với việc xác định mục tiêu xây dựng TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố có phẩm chất lực quản lý đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước, khắc phục hạn chế, yếu trình độ chun mơn kỹ thực thi công vụ, nhằm nâng cao lực quản lý TP PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương cần tiếp tục nghiên cứu, triển khai đồng giải pháp đề ra, đặc biệt quan tâm giải pháp tổ chức tốt chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu thực tế 99 cán bộ, phát huy tinh thần tự giác học tập, rèn luyện cán TP - PTP Trong bối cảnh kinh tế - kinh tế động chứa đựng nhiều biến động phức tạp, để đạt hiệu quản lý chung, đội ngũ cán TP - PTP CQCM phải động, linh hoạt, địi hỏi cần tiếp tục có sách đãi ngộ thỏa đáng, hợp lý để thu hút giữ chân người tài Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương nhằm đề cao trách nhiệm phục vụ đất nước, phục vụ nhân dân người CB - CC, từ củng cố lịng tin Nhân dân vào máy nhà nước Học viên cầu thị, nghiêm túc, cố gắng để có kết nêu luận văn Tuy nhiên, lực thân hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô đồng nghiệp./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội (2015), Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Chính phủ (2001), Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, giai đoạn 2001-2010, Hà Nội Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 20112020, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Tỉnh Bình Dương (2011), Kế hoạch CCHC địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2020 Nguyễn Thị Kim nh, “Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Bình Phước” Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng Học viện hành quốc gia, TPHCM, 2010 10 Hồ Thị Tuyết Minh, “Năng lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre” Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng Học viện hành quốc gia, TPHCM, 2014 11 Học viện hành Quốc gia (2002), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nhà xuất Đại học quốc gia, Hà Nội 12 Luật Cán công chức năm 2008 13 Bùi Thế Vĩnh, Đinh Ngọc Hiện (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nhà xuất Thế giới 14 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Bình Dương lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020 101 15 Tỉnh ủy Bình Dương (2011), Chương trình số 20-CTHĐ/TU nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011-2020 16 Tỉnh ủy Bình Dương (2015), Báo cáo số 376-BC/TU tổng kết Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương giai đoạn 2011 – 2015 17 Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một (2011), Kế hoạch số 274/KHUBND kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thị xã giai đoạn 2011-2015 18 Website: www.napa.vn 19 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2002 20 Hoàng Vĩnh Giang (2013), Năng lực xây dựng khung lực cho vị trí việc làm khu vực công, Nội san chuyên ngành, Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, Học viện Hành (số 15/2013), tr 34-39 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương khoá VIII, Nxb CTQG, H, 1997 22 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, H, 2016 23 Giáo trình Hành cơng (Dùng cho nghiên cứu, học tập giảng dạy sau đại học) Nxb Khoa học Kỹ thuật, H, 2003 24 Quản lý học đại cương, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2014 25 Quản trị học, Nxb Khoa học xã hội, H, 2013 26 Quản lý cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2015 TÀI LIỆU TIẾNG ANH 27 Urwick, L (1933) Organization as a Technical Problem L Gulick & L Urwick (Eds.), Papers on the Science of Administration (pp 49–88) New York: Institute of Public Administration 28 Bernard Wynne, David Stringer (1997), A Competency Based Approach to Training and Development, FT Pitman Publishing 102 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2 Tình hình nghiên cứu: Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA TRƢỞNG PHỊNG VÀ PHĨ TRƢỞNG PHÕNG CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 12 1.1 Các khái niệm có liên quan đến lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 12 1.1.1 Năng lực quản lý thực thi công việc 12 1.1.1.1 Năng lực thực thi công việc 13 1.1.1.2 Năng lực quản lý 15 1.1.2 Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh.17 1.1.3.Trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 18 1.1.4 Đánh giá lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 20 1.1.4.1 Đánh giá lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh theo tiêu chuẩn chức danh pháp luật quy định 20 1.1.4.2 Đánh giá lực quản lý TP – PTP CQCM thuộc UBND thành phố thuộc tỉnh theo khung lực quản lý: 22 1.1.4.3 Một số tiêu chí lực quản lý khu vực cơng 24 103 1.2 Khung lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 33 1.2.1 Quan niệm khung lực 33 1.2.2 Phương thức xác định lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 34 1.2.2.1 Cơ sở xác định lực quản lý 34 1.2.2.2 Các yếu tố xác định lực quản lý 36 1.2.3 Khung lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 38 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thành phố nƣớc học vận dụng cho thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 42 1.3.1 Kinh nghiệm Tây Ninh 42 1.3.2 Kinh nghiệm Đà Nẵng 43 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Bến Tre 44 1.3.2 Bài học gợi ý cho thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 45 Tiểu kết chƣơng 47 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA TRƢỞNG PHỊNG, PHĨ TRƢỞNG PHỊNG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG .48 2.1 Thành phố Thủ Dầu Một tác động tình hình văn hóa, kinh tế, xã hội đến lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng .48 2.1.1 Vài nét thành phố Thủ Dầu Một 48 2.1.2 Sự tác động tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội đến lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun mơn thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương.49 2.2 Thực trạng lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 50 104 2.2.1 Thực trạng đội ngũ trưởng phịng phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 50 2.2.1.1 Số lượng 50 2.2.1.2 Cơ cấu độ tuổi, giới tính 52 2.2.1.3 Cơ cấu theo tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ 55 2.2.1.4 Đánh giá chung lực trưởng phịng phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một theo tiêu chuẩn chức danh pháp luật quy định 60 2.2.2 Thực trạng lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng thông qua khảo sát quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương61 2.2.2.1 Năng lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương cơng chức khơng quản lý đánh giá 61 2.2.2.2 Thực trạng lực quản lý TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương tự đánh giá 66 2.2.2.3 Đánh giá chung lực quản lý công chức quản lý theo kết khảo sát 69 2.3 Đánh giá chung lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 70 2.3.1 Những ưu điểm trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 70 2.3.2 Những hạn chế lực quản lý trưởng phòng phó trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 71 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 2.3.4 Những vấn đề đặt cần giải lực quản lý trưởng phòng phó trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương72 Tiểu kết chƣơng 74 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA TRƢỞNG PHÕNG, PHÓ TRƢỞNG PHÕNG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT, TỈNH BÌNH DƢƠNG .75 105 3.1 Nâng cao lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng địi hỏi tất yếu 75 3.1.1 Quan điểm, định hướng nâng cao lực quản lý trưởng phòng phó trưởng phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh thời gian tới 75 3.1.2 Nâng cao lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh đáp ứng yêu cầu 77 3.1.3 Nâng cao lực quản lý trưởng phịng phó trưởng phịng quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một nhằm đáp ứng địi hỏi UBND tỉnh Bình Dương 77 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng 78 3.2.1 Xây dựng khung lực quản lý bảng mô tả cơng việc cho trưởng phịng phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 78 3.2.1.1 Khung lực quản lý dành cho TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 79 3.2.1.1 Bản mô tả công việc cho TP - PTP CQCM thuộc UBND thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương 81 3.2.2 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho trưởng phịng phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 93 3.2.3 Các giải pháp tạo động lực học tập để nâng cao lực quản lý cho trưởng phịng phó trưởng phịng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố thuộc tỉnh 95 Tiểu kết Chƣơng 97 KẾT LUẬN .99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 106 ... dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan hành ln Đảng Nhà nước ta quan tâm, quan hành cấp huyện Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn công bố liên quan đến... THUCƠ QUAN CHUYÊN MÔN ỘC UBNDTHUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 1.1 Các khái niệm có liên quan đến lực quản lý trƣởng phịng phó trƣởng phịngP - PTP quan chuyên môn QCM thuộc Ủy ban nhân... giả khác có nội dung liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nói chung lực quản lý đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan hành cấp huyện như: Nâng cao chất lượng đội ngũ công