Luận văn thạc sĩ quản lý công ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục hành chính của ủy ban nhân dân quận 3 tp hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SĨ QUÝ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SĨ QUÝ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN Y TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập hướng dẫn người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Y Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn theo hướng dẫn Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tác giả Nguyễn Sĩ Q LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi để tơi hồn thành q trình học tập Học viện Hành Quốc gia Đặc biệt tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Y tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến Sở Thông tin truyền thơng Tp Hồ Chí Minh, UBND quận 3, Văn phòng HĐND-UBND quận tạo điều kiện hỗ trợ cung cấp số liệu thông tin để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người không ngừng động viên, hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn đến anh chị bạn đồng nghiệp, bạn học viên khóa học hỗ trợ cho tơi nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hồn chỉnh Do lực nghiên cứu cịn hạn chế thời gian tìm hiểu ngắn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy Cô để luận văn thân hồn thiện q trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cụm từ viết tắt Cán bộ, công chức CBCC Công nghệ thông tin CNTT Hội đồng nhân dân HĐND Quản lý nhà nước QLNN Thành phố Tp Thủ tục hành TTHC Ủy ban nhân dân UBND Đào tạo bồi dưỡng ĐTBD Chính phủ điện tử CPĐT MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Đóng góp luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN……………………… 1.1 Những vấn đề liên quan 1.1.1 Khái niệm công nghệ thông tin 1.1.2 Khái niệm thủ tục hành 1.1.3 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin 11 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân cấp huyên 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Các quy định pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành 13 1.2.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân cấp huyện 14 1.3 Sự cần thiết ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân cấp huyện 19 1.3.1 Ứng dụng công nghệ thơng tin đáp ứng cải cách hành 19 1.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng hội nhập 21 1.4 Kinh nghiệm địa phương ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành 23 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương 23 1.4.2 Một số học kinh nghiệm 27 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH…………………………………………31 2.1 Khái quát quận 3- Tp Hồ Chí Minh 31 2.2 Khái quát chung cải cách hành địa bàn quận 3- Tp Hồ Chí Minh 33 2.3 Tổng quan thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Quận 3- Tp Hồ Chí Minh 36 2.3.1 Xây dựng sở hạ tầng nhân lực công nghệ thông tin 36 2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành nội quan hành nhà nước 43 2.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động mơ hình cửa, cửa liên thơng 48 2.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin vào cung ứng dịch vụ công trực tuyến 55 2.4 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Quận 3- Tp Hồ Chí Minh………… 64 2.4.1 Thành tựu 64 2.4.2 Hạn chế 66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 69 Tiểu kết chương 72 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH 73 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước 73 3.2 Các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân quận 3- Tp Hồ Chí Minh 75 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức 75 3.2.2 Xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin 77 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin cho đội ngũ cán công chức 80 3.2.4 Ứng dụng phần mềm, tiện ích vào thực thủ tục hành 83 3.2.5 Kết hợp đồng ứng dụng công nghệ thông tin với nội dung cải cách hành khác 85 3.2.6 Nâng cao khả tiếp cận người dân, doanh nghiệp 88 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 94 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình hoạt động quản lý nhà nước TTHC đóng vai trị quan trọng TTHC cơng cụ quan trọng để nhà nước đưa pháp luật vào sống, giúp quan nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ Đối với người dân TTHC đóng vai trị quan trọng TTHC góp phần cho người dân bảo vệ thực quyền lợi ích hợp pháp TTHC góp phần giải mối quan hệ nhà nước với người dân, doanh nghiệp Chất lượng TTHC ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước TTHC đơn giản, thuận lợi tạo điều kiện cho hoạt động thực thi công vụ quan nhà nước, cán cơng chức Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giao dịch với quan nhà nước nước Tuy nhiên thực tế TTHC Việt Nam cịn nhiều hạn chế TTHC cịn chồng chéo rườm rà “Hình thức đòi hỏi nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho Nhân dân; nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian, rườm rà, không rõ ràng trách nhiệm Những nhược điểm gây phiền hà cho việc thực quyền tự do, lợi ích cơng việc chung quan” Việc TTHC rườm rà ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đảm bảo quyền lợi ích người dân Nhận thức tầm quan trọng TTHC thực trạng TTHC nay, Đảng Nhà nước ta trọng công tác cải cách TTHC Nếu chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg TTHC nội dung cải cách hành nằm cải cách thể chế, đến Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 tách thành nội dung cải cách hành độc lập Nhà nước ta có nhiều chương trình, đề án để cải cách TTHC Đề án 30 đơn giản hóa TTHC,… Một biện pháp để nhằm cải cách thủ tục hành áp dụng CNTT vào thực TTHC Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC vừa giải pháp đồng thời mục tiêu hướng đến cải cách hành CNTT truyền thơng xem công cụ quan trọng hàng đầu để rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh hội nhập kinh tế quốc tế nước ta, góp phần nâng cao chất lượng sống Ứng dụng CNTT có ý nghĩa quan trọng việc thực TTHC Đảng Nhà nước có nhiều chương trình đề án để ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động quan nhà nước Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Đảng có định hướng ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý Nghị số 36/NQ-TW ngày tháng năm 2014 Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Để cụ thể hóa, Chính phủ ban hành Nghị số 26/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2015 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực nghị số 36/NQ-TW ngày 01 tháng năm 2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Việc ứng dụng CNTT góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Quận 3- Tp Hồ Chí Minh quận có tốc độ phát triển kinh tế cao Tp Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Cùng với phát triển kinh tế - xã hội hoạt động cải cách hành Ủy ban nhân dân quận đẩy mạnh Một nội dung trọng + Hình thức đào tạo hội thảo chuyên đề vai trò CNTT ứng dụng CNTT quản lý, đạo, điều hành Các khóa bồi dưỡng ngắn ngày kỹ sử dụng máy vi tính, cách sử dụng phần mềm tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông - Đối với nhóm cán bộ, cơng chức chun mơn nghiệp vụ sử dụng máy tính, phần mềm tiếp nhận trả kết phần mềm chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cơng tác giải thủ tục hành + Nhu cầu đào tạo nhóm cơng chức chun môn, nghiệp vụ kỹ tin học hệ điều hành, phần mềm văn phòng, cách khai thác thông tin qua mạng internet, gửi nhận thư điện tử, cách xử lý cố đơn giản máy tính, cách sử dụng thiết bị ngoại vị cách sử dụng máy quét, máy tra cứu hồ sơ, hệ thống xếp hàng tự động đặc biệt cách sử dụng phần mềm tiếp nhận, giải trả kết theo chế cửa, cửa liên thông, phần mềm chuyên môn nghiệp vụ + Hình thức đào tạo tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày để đào tạo kỹ sử lý cố đơn giản máy vi tính, hệ điều hành, cách sử dụng phần mềm văn phịng, thao tác khai thác thơng tin mạng sử dụng thư điện tử Riêng đối cách sử dụng phần mềm tiếp nhận trả kết phần mềm chuyên môn, nghiệp vụ giải thủ tục hành tổ chức đạo tạo quan đơn vị theo kiểu “cầm tay việc” thông qua việc chuyển giao công nghệ từ đơn vị tư vấn phần mềm - Nhóm cán bộ, công chức chuyên trách kiêm nhiệm CNTT UBND quận, UBND phường Hiện nay, chức danh chuyên trách CNTT bố trí UBND quận cịn UBND phường chưa bố trí, nhiên nhu cầu cần có người để quản trị hệ thống UBND phường nên quận bố trí cơng chức kiêm nhiệm vị trí 82 Nhu cầu đào tạo nhóm cán công chức ngôn ngữ, công cụ lập trình; hệ quản trị sở liệu; quản trị mạng; phương pháp bảo trì, sửa chữa hư hỏng phần cứng Hình thức đào tạo nhóm cử đào tạo dài trung hạn trường đại học trung tâm đào tạo có chất lượng cao Cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức vai trị, vị trí CNTT nghiệp phát triển KT-XH, kỹ ứng dụng CNTT cho cán lãnh đạo, CBCC, nhân dân doanh nghiệp Tăng cường đào tạo kỹ ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức chuyên trách/kiêm nhiệm CNTT Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin truyền thơng yếu tố then chốt có ý nghĩa định việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin truyền thông phải đảm bảo chất lượng, đồng bộ, chuyển dịch nhanh cấu theo hướng tăng nhanh tỷ lệ nguồn nhân lực có trình độ cao, tăng cường lực công nghệ thông tin truyền thông quốc gia 3.2.4 Ứng dụng phần mềm, tiện ích vào thực thủ tục hành Cơ sở đề xuất giải pháp: - Xuất phát từ vai trò quan trọng việc sử dụng tiện ích, phần mềm vào thực TTHC Các phần mềm, tiện ích hỗ trợ đắc lực cho việc thực TTHC, giúp cho việc thực TTHC diễn nhanh chóng, thuận lợi - Xuất phát từ hạn chế việc ứng dụng phần mềm, tiện ích UBND quận 3- Thành phố Hồ Chí Minh Hiện mức độ tiện lợi việc ứng dụng CNTT chưa cao, số phần mềm, tiện ích 83 ứng dụng bộc lộ số lỗi, khuyết tất Điều làm giảm hiệu việc ứng dụng phần mềm, tiện ích Bên cạnh đó, mức độ ứng dụng phần mềm, tiện ích UBND Quận chưa cao Nội dung giải pháp: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện phần mềm, tiện ích có Hiện Quận ứng dụng nhiều phần mềm, tiện ích thực TTHC nội CQNN CQNN địa bàn quận với doanh nghiệp người dân Tuy nhiên mức độ tiện lợi dễ dàng việc ứng dụng phần mềm, tiện ích chưa cao Vì UBND quận cần trọng hoàn thiện phần mềm, tiện ích UBND quận cần phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với đơn vị cung ứng CNTT bên trọng hoàn thiện phần mềm, ứng dụng Cần khắc phục lỗi gặp phải việc ứng dụng phần mềm, tiện ích Ngồi cần thiết kế lại phần mềm, tiện ích theo hướng đơn giản để người dân dễ dàng tiếp cận sử dụng phần mềm, tiện ích Giao diện thân thiện dễ sử dụng dễ phổ biến tất người chấp nhận nhanh chóng Trong phủ điện tử vậy, dự án dù đột phá tới đâu khó tiếp cận người dân đến thất bại Thứ hai, ứng dụng phần mềm tiện ích Hiện ứng dụng phần mềm tiện ích vào thực TTHC nhìn chung UBND quận việc ứng dụng phần mềm, tiện ích cịn khiêm tốn Các phần mềm, tiện ích ứng dụng nhìn chung chưa nhiều Vì Quận cần nghiên cứu ứng dụng thêm phần mềm ứng dụng Có thể việc nghiên cứu ứng dụng phần mềm quản lý liệu người dân dấu vân tay Đây phần mềm phường Bến Thành quận áp dụng có hiệu góp phần đơn giản hố TTHC 84 Quận cần nghiên cứu ứng dụng phần mềm quản lý dân cư dấu vân tay cho phường địa bàn Quận 3- Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi Quận nên nghiên cứu ứng dụng phần mềm đánh giá công chức thực TTHC Phần mềm Quận triển khai áp dụng Quận cần nghiên cứu mơ hình để áp dụng vào việc đánh giá lực, thái độ CBCC thực TTHC với người dân, doanh nghiệp Ngoài phần mềm, ứng dụng nêu Quận cần nghiên cứu thêm phần mềm, ứng dụng khác để áp dụng vào việc thực TTHC địa bàn quận Việc ứng dụng phần mềm, tiện ích quan trọng cần thiết Do UBND Quận cần trọng việc ứng dụng phần mềm, tiện ích 3.2.5 Kết hợp đồng ứng dụng công nghệ thông tin với nội dung cải cách hành khác Cơ sở đề xuất giải pháp: - Xuất phát từ mối quan hệ ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung cải cách hành khác Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung cải cách hành khác cải cách thể chế hành nhà nước, cải cách đội ngũ CBCC,… Hiệu việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC bị chi phối, tác động mạnh mẽ hiệu nội dung CCHC khác - Xuất phát từ hạn chế việc kết hợp ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung cải cách hành khác UBND quận thời gian qua Hiện việc thực nội dung CCHC chưa đồng bộ, điều gây nhiều khó khăn cho việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Nội dung giải pháp: 85 Thứ nhất, kết hợp ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung khác đại hố hành Ứng dụng CNTT vào thực TTHC nội dung đại hố hành Nghị 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ Vì cần kết hợp việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung đại hố hành khác UBND quận cần trọng việc ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động CQNN địa bàn quận Cần trọng việc xây dựng quy trình, TTHC theo quy định ISO để hướng tới chuẩn hoá quy trình TTHC ứng với quy trình, thủ tục theo tiêu chuẩn ISO Cần tiến hành công khai minh bạch TTHC theo quy định Bộ tiêu chuẩn ISO Hiện Tổ chức Tiêu chuẩn giới (ISO) ban hành tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Về bản, tiêu chuẩn ISO 9001:2015 có nhiều điểm khác biệt so với tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Tuy nhiên CQNN áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2008, CQNN địa bàn quận cần sớm nghiên cứu tiêu chuẩn ISO 9001:2015 để Thủ tướng Chính phủ có Quyết định áp dụng chuyển đổi cho phù hợp Ngồi UBND quận cần trọng đầu tư nâng cấp trụ sở quận UBND phường địa bàn quận UBND quận cần rà soát trụ sở phường, xem xét đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu để kiến nghị với UBND thành phố đầu tư xây dựng trụ sở phường xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu Thứ hai, kết hợp ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung cải cách hành Nghị 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ ngồi quy định đại hố hành cịn quy định nội dung CCHC khác cải cách thể chế 86 hành nhà nước, cải cách máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, cải cách TTHC, cải cách tài cơng Do UBND quận cần kết hợp chặt chẽ với nội dung cải cách UBND quận cần tiến hành rà soát, tiến hành đơn giản hoá TTHC thực UBND quận UBND phường UBND quận cần đạo quan thực TTHC xây dựng biểu mẫu hồ sơ thống tiến hành công khai minh bạch TTHC để người dân, doanh nghiệp nắm bắt Bên cạnh UBND quận cần trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức địa bàn quận, đặc biệt kiến thức, kỹ CNTT Ngoài cần có đầu tư tài cho hoạt động trang bị sở vật chất cho việc ứng dụng CNTT Ứng dụng CNTT vào thực TTHC cần phải đơi với CCHC, q trình CCHC đặt yêu cầu, đòi hỏi ứng dụng CNTT phải giải quyết, HCNN hoạt động hiệu lực, hiệu ứng dụng CNTT đạt hiệu tốt Cần xây dựng Kế hoạch phát động thi đua ứng dụng CNTT vào CCHC, nhằm khuyến khích động viên ngành, cấp tích cực ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý, để phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Ứng dụng CNTT phải gắn với chương trình CCHC Các quan Nhà nước phải hợp lý hóa quy trình cơng việc, chuẩn hóa mẫu biểu hành để thực giao dịch quan Nhà nước với nhau, CQNN với tổ chức, doanh nghiệp người dân, áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng công việc để tạo sở cho việc tin học hóa Ngồi nội dung UBND Quận cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình ứng dụng CNTT quan nhà nước để có giải pháp thúc đẩy kịp thời Các quan chủ trì thực nhiệm vụ, dự án, đơn vị 87 triển khai mơ hình điểm có trách nhiệm báo cáo kịp thời để Quận có hướng điều chỉnh khắc phục kịp thời 3.2.6 Nâng cao khả tiếp cận người dân, doanh nghiệp Người dân doanh nghiệp đối tượng phục vụ việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC nhằm hướng phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Do khả tiếp cận người dân doanh nghiệp ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng CNTT vào thực TTHC Cơ sở đề xuất giải pháp này: - Xuất phát từ việc người dân doanh nghiệp đối tượng thực TTHC với CQNN Người dân doanh nghiệp tham gia vào trình thực TTHC với CQNN, việc tiếp cận với CNTT người dân tạo điều kiện thuận lợi cho CQNN việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC - Xuất phát từ hạn chế khả tiếp cận CNTT thực TTHC người dân doanh nghiệp địa bàn quận 3- Tp Hồ Chí Minh thời gian qua Hiện nhiều người dân, doanh nghiệp địa bàn quận sử dụng CNTT, biết họ không trọng thực Nội dung giải pháp này: Thứ nhất, tuyên truyền nâng cao nhận thức sử dụng CNTT vào thực TTHC cho người dân doanh nghiệp Để người dân doanh nghiệp sử dụng CNTT thực TTHC với CQNN địa bàn quận người dân doanh nghiệp phải nhận thức vai trò, tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC UBND quận cần đạo phòng ban chuyên môn, UBND phường tăng cường tuyên truyền phổ biến để người dân nhận thức 88 tầm quan trọng, lợi ích việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Người dân họ sử dụng họ nhận thức lợi ích cụ thể trước mắt Vì CQNN địa bàn quận cần giải thích cho người dân thấy rõ lợi ích cụ thể trước mắt lâu dài việc sử dụng CNTT vào thực TTHC Cần làm cho người dân hiểu việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC hướng tới tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp thực TTHC gây khó khăn cho người dân vào doanh nghiệp UBND quận cần giáo dục, tuyên truyền để nâng cao ý thức tự giác người dân doanh nghiệp việc thực TTHC Cần khuyến khích người dân doanh nghiệp chủ động thực TTHC thông qua mơi trường mạng Thứ hai, nâng cao trình độ hiểu biết người dân CNTT, việc sử dụng phần mềm tiện ích thực TTHC Để người dân sử dụng CNTT vào thực TTHC người dân doanh nghiệp phải am hiểu sử dụng thành thạo phần mềm, tiện ích thực TTHC Muốn làm điều UBND quận cần tổ chức hướng dẫn cho người dân, doanh nghiệp sử dụng phần mềm, tiện ích thực TTHC mà quận sử dụng UBND quận cần đạo, yêu cầu Văn phòng HĐND-UBND quận phối hợp với phịng ban chun mơn quận, UBND phường xây dựng sổ tay sử dụng phần mềm, tiện ích mà quận sử dụng để người dân doanh nghiệp địa bàn quận biết phần mềm, tiện ích mà quận sử dụng cách thức sử dụng phần mềm tiện ích UBND quận học hỏi kinh nghiệm quận Thành phố Đà Nẵng bố trí niên tình nguyện phận cửa để hướng dẫn người dân doanh nghiệp thực TTHC qua mạng 89 Để thực giải pháp thành cơng địi hỏi trình độ CNTT người dân doanh nghiệp phải cao đòi hỏi hợp tác người dân, doanh nghiệp với CQNN địa bàn quận trình ứng dụng CNTT vào thực TTHC 90 Tiểu kết chương Dựa sở lý luận chương thực trạng ứng dụng CNTT vào thực TTHC UBND quận 3- Tp Hồ Chí Minh luận văn phân tích chương 2, chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào thực TTHC UBND quận 3- Tp Hồ Chí Minh Các giải pháp luận văn xây dựng dựa quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước ứng dụng CNTT vào thực TTHC Bên cạnh giải pháp luận văn xây dựng dựa nguyên nhân hạn chế chương Các giải pháp luận văn xây dựng thể nhiều góc độ khác 91 KẾT LUẬN Với phát triển mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội phát triển KHKT CNTT ngày ứng dụng rộng rãi vào hoạt động quản lý HCNN nhằm giúp CQHCNN nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành, quan trọng nâng cao chất lượng giải dịch vụ hành cơng cho tổ chức cơng dân CNTT cơng cụ hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu thực TTHC, việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC cấp bách cần thiết Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC góp phần làm cho TTHC giải nhanh gọn, giảm giao tiếp trực tiếp CQNN CBCC với người dân doanh nghiệp trình thực TTHC Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC hướng tới xây dựng hành khoa học, đại chuyên nghiệp Từ kết hệ thống hóa sở lý luận pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT vào thực TTHC địa bàn quận 3, Tp Hồ Chí Minh, đặc biệt dựa nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào thực TTHC địa bàn quận 3- Tp Hồ Chí Minh Các giải pháp mà luận văn đề xuất thể nhiều phương diện khác ứng dụng CNTT vào thực TTHC Để thực giải pháp đòi hỏi CQNN địa bàn quận 3- Tp Hồ Chí Minh phải tiến hành thực cách đồng Trong trình nghiên cứu, xây dựng thực luận văn, với tinh thần, thái độ nghiêm túc nỗ lực hết mình, tác giả ln bám sát định hướng để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ra, luận văn đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề Tuy nhiên thời gian nghiên cứu ngắn, thân người làm thực tiễn, lực nghiên cứu hạn chế luận văn khơng tránh khỏi sai 92 sót Một số nội dung luận văn chưa thể sâu nghiên cứu phân tích mà dừng lại việc khái quát Tuy nhiên nội dung nghiên cứu tác giả luận văn áp dụng phương diện lý luận thực tiễn Tác giả tiếp tục nghiên cứu q trình cơng tác bậc nghiên cứu cao 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2005), Từ điển Hán - Việt, Nxb Văn hố thơng tin Bộ Chính trị (2015), Nghị 36/NQ-TW đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 kiểm soát TTHC, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/20110 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 sửa đổi bổ sung Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị 30a/NQ-CP phủ điện tử, Hà Nội Đào Mai Cường (2013), Ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành UBND cấp xã tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Học viện Hành Quốc gia 94 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình thủ tục hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật 14 Lã Thị Huyền (2016), “Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành địa bàn tỉnh Hà Nam”, Tạp chí Tổ chức nhà nước,( số 01) 15 Nguyễn Tường Lam, “Ứng dụng công nghệ thông tin đạo, điều hành UBND huyện từ thực tiễn huyện Bến Lức, tỉnh Long An” 16 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin, Hà Nội 17 Quốc hội (2005), Luật giao dịch điện tử, Hà Nội 18 Nguyễn Xuân Thái, Ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước thành phố Hà Nội thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa 19 Ngơ Thị Thu Thảo (2016), Hiện đại hố hành địa bàn huyện Hoà Vang, Tp Đà Nẵng 20 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 95 21 Đào Minh Tú (2011), Ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác cải cách thủ tục hành Ngân hàng nhà nước, Cổng Thông tin điện tử Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 22 Đoàn Trọng Tuyến (1997), Hành học đại cương, Nxb Khoa học kỹ thuật 23 Uỷ ban nhân dân quận (2013), Báo cáo cải cách hành năm 2013 kế hoạch cải cách hành năm 2014 24 Uỷ ban nhân dân quận (2014), Báo cáo cải cách hành năm 2014 kế hoạch cải cách hành năm 2015 25 Uỷ ban nhân dân quận (2015), Báo cáo cải cách hành năm 2015 kế hoạch cải cách hành năm 2016 26 Uỷ ban nhân dân quận (2016), Báo cáo cải cách hành năm 2016 kế hoạch cải cách hành năm 2017 27.Uỷ ban nhân dân quận (2016), Báo cáo trạng sở hạ tầng công nghệ thông tin địa bàn quận 28 Uỷ ban nhân dân quận (2016), Báo cáo hoạt động mơ hình cửa, cửa liên thông 29 Uỷ ban nhân dân quận (2016), Báo cáo tình hình cung ứng dịch vụ công trực tuyến địa bàn quận 30 Uỷ ban nhân dân quận (2016), Báo cáo tình hình ứng dụng cơng nghệ thơng tin địa bàn quận 31.Uỷ ban nhân dân quận (2016), Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin năm 2016 32 Uỷ ban nhân dân Tp Hồ Chí Minh (2015), Kế hoạch Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước phục vụ chương trình đột phá cải cách hành Thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 96 ... UBND quận 3- Tp Hồ Chí Minh 30 Chương THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát Quận 3- Tp Hồ Chí Minh 2.1.1... cách hành địa bàn quận 3- Tp Hồ Chí Minh 33 2 .3 Tổng quan thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Quận 3- Tp Hồ Chí Minh 36 2 .3. 1 Xây dựng sở hạ tầng... TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 3- TP HỒ CHÍ MINH? ??……………………………………? ?31 2.1 Khái quát quận 3- Tp Hồ Chí Minh 31 2.2 Khái quát chung cải cách hành địa bàn quận 3-