Luận văn thạc sĩ quản lý công năng lực thực thi công vụ của công chức địa chính nông nghiệp xây dựng và môi trường xã trên địa bàn huyện hòn đất, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……………………………… BỘ NỘI VỤ ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………………………… BỘ NỘI VỤ ……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THANH VĂN NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP – XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60.34.04.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VÕ KIM SƠN TP HỒ CHÍ MINH – 2017 LỜI CẢM ƠN T ng suố u nh h s h ng n gi V i ng nh h n hành i: n gi hiệu i i u iện hu n n Th h àn hành u n u h y ng i ns us h s u i gi sĩ Qu n u ủ i ng T n ốn ã h ờng uyên u n ih ày h nh h nh h i huyên n n ã h àn hành u n n Th y gi n u i ã nh n i in ng u ng n hủ nhiệ ủ M i Hữu ũng nh ủ nhân Xin h n hành gi u y nh h n Ph gi ng iên h i ng g n u S n i h ãh i ng ng suố n ố nghiệ h y u i i i u iện hu n h àn hành u n Xin h n hành s - Ti n sĩ V ng h i h àn h nh u n ng h n Tác giả luận văn Phạm Thanh Văn u n n ã LỜI CAM ĐOAN T i in ng nh ủ C số iệu n u n n u nghiên ứu u n gi h n ngu n u h Tác giả luận văn Phạm Thanh Văn n MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Trang LỜI CAM ĐOAN Mở đầu L h n ài T nh h nh nghiên ứu iên u n n ài u n n Mụ h nhiệ ụ nghiên ứu Đối ng h i nghiên ứu ủ u n Ph ng h Ý nghĩ u n h u n h u ủ u n ng h n nghiên ứu ủ u n iễn ủ u n n n 11 n 11 Chƣơng I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỤC CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CỦA CHÍNH QUYẾN CẤP XÃ 12 1.1 Những vấn đề cơng chức Đại - nông nghiêp - xây dựng môi trƣờng quyền địa phƣơng cấp xã 12 1.1.1 M số h i niệ 1.1.2 C ng Đị n 12 h nh-n ng nghiệ - y ng i ờng ã 15 1.2 Năng lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa - nơng nghiệp xây dựng mơi trƣờng quyền địa phƣơng cấp xã 20 1.2.1 M số h i niệ 20 1.2.2 N ng ờng n h ng Đị hi nhiệ ụ h nh - n ng nghiệ gi y ng i 25 1.2.3 C iêu h nh gi n ng - n ng nghiệ 1.2.4 M Đị y ng i số y u ố nh h ởng h nh - n ng nghiệ - h y hi ờng ng ụ ủ ng Đị ã 33 n n ng h ng i hi ờng ng ụ ủ công ã 43 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NÔNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MỒI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG 48 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình huyện Hịn Đất, tỉnh Kiên Giang 48 2.1.1 Đi u iện 2.1.2 inh nhiên n số 48 - ã h i 48 2.2 Thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây dựng môi trƣờng cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang 51 2.2.1 Tổng u n nghiệ - y ng 2.2.2 Th n ng nghiệ 2.2.3 Th môi ờng 2.2.4 Th i ờng ng i h ng i ng n ng hi ng ụ ủ ờng ã he ng Đị ã he u h ng n ng ã u ng Đị h nh - nông ờng huyện H n Đ 51 ng n ng y ã hi nhiệ ng Đị ứ hài ng Đị h nh - iêu huẩn uy ịnh 54 h nh - n ng nghiệ ụ ng gi 56 h nh - n ng nghiệ - ng ủ ng ời y y ng n 61 2.3 Đánh giá chung lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa -nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã huyện Hịn Đất 65 2.3.1 Những u i - n ng nghiệ - y 2.3.2 Những h n h u h n ng ng s hài ng h ng h i hi i hi ng ủ ng ời ng ụ ủ ng ụ ủ ng Đị ờng 65 ứng 2.3.3 Nguyên nh n ủ h n h huẩn n ng h iêu huẩn n ng ũng nh n 66 y u é h ng Đị ứng yêu u iêu h nh - n ng nghiệ - xây ờng 67 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH–NƠNG NGHIỆP– XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG CẤP XÃ HUYỆN HỊN ĐẤT 74 3.1 Yêu cầu nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã, có cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng cấp xã 74 3.2 Định hƣớng tỉnh Kiên Giang huyện Hòn Đất nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã nhƣ cơng chức Địa – nơng nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã 77 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Địa – nông nghiệp- xây dựng môi trƣờng cấp xã 78 3.3.1 Nh gi i h 3.3.2 Nh gi i h h hụ h n h y u é ng nh ài h n h 78 hụ h n h y u 81 3.3.3 M ài i n nghị 85 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 Lý chọn đề tài Sinh hời Chủ ị h H Ch Minh ã hẳng ịnh: "C n i ng iệ V y hu n uyện i ốn ủ Đ àn h C n u h ng n ốn ng Mu n iệ hành h n nh ng iệ gố i ãi ố h h ng iệ ũng ứ ứ h nh sách, công tác i u n n số 17-NQ/TW H i nghị IX ngày 18 h ng n i ngũ n sở “ ờng ối ủ Đ ng ụy i nh n n; ẻ h ng n nh n i i ngũ n 2002 n ng h h iệ g n Ch u h i i u i h ng h ng n sở”,[3] àn uố ịnh n ủ Nhà n n hành Trung “Đổi nâng cao chất ổ huy sứ h nh s h ối Đ ih i ố ố h y é Đ lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” ã ng ủ ủ Đ ng "C n ỗ ốn" "C ng h y h i gố ịnh" Nghị uy ng h n h i ng nh n y n h ng h nhũng h ng ứ hi i iệ ng gi i uy n h n XI Đ ng C ng s n Việ N ã nh: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân" [40] Ch ng nh h 2020 [15] nh n ng h iên s hiệu u n h n nhân dân hụ y ng n ng ng h ụ ặ ng h hành h nh nhà n i ng ; n ng ng Nhiệ số nh i uh h gi i ng h h nh s h i n iên h hi n 2011 - i ngũ ng nhằ ng ụ ủ ụ s nghiệ 2020 nh h i ngũ n n ng i n ủ ng ng ị h ụ ng hi hành n ng h ng ị h ụ hành h nh h nn n ng ụ iên hụ ụ Đ i h i Đ ng i ủ àn uố n n XII i ng h ờng hị hẳng ịnh nh nh u n iên [40] T ng hệ hống hành h nh uy n ã ụ ủ h nh uy n ị n (g i ã) n n h ng h nh ng ủ hệ hống h nh ị Chủ ị h H Ch Minh ừng n i: "Cấp xã cấp gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã việc việc xong xi" Và h nh uy n ng h y n ng Đị Đị ãh ủ i ngũ n h nh- n ng nghiệ - h nh - y n h ung ên ốn ĩnh - Đị y h nh - y u gi Ủy ng ( ng Th h y ih i ng ã h nh n sử ụng ng nh n ng iệ nhi u n i y ng n ụng); n ng nghiệ ); ih i ng Đị h hi h i n iên L ng hị); ã n i gi iện h ng n h ủ h n nh gi gi ủ ng Đị ối u n hệ ủ nh R h Gi yn ng h i ng n ng nhiên ủ huyện: h h y iên u n n h nhi u ng ụ ng) h nh- ĩnh ng huyện Ch u Thành hu nh iên Gi ng) Vị huyện ên ằng ng n i iêng y nằ gi n n i ành h Hòn Đất huyện ( n Nh n n ng nh h - ng ờng Và s n ng ờng (g i ng ã hị ã hủ y u hị ( iên u n -M i i ng i n i hung); - N ng nghiệ ( iên u n -Đ ng ã h : h nh ( -X y ng ng) C ng Đị liên u n ng ố h y h ng ùy hu nh n ng iên Gi ng às u ịnh Th i L n hành hố R h Gi hu h y h ng gi huyện huyện T n Hiệ Gi ng) T ên ị àn huyện Ngày h ng n - CP hành 14 2007 Ch nh hủ ãS n nh ên Mỹ Thu n; Bình Giang; Mỹ Ph N Mỹ Hiệ S n; S n iên; S n Thổ S n; 260 n hành Nghị ịnh 58/2007/NĐ iện h iên S u hi i u h nh huyện H n hu g ã: ; Th i S n; nh; nh S n; 10 Mỹ L 11 L nh Huỳnh; 12 Mỹ Th i; 13 Thị nS 14 Thị nH nĐ ng ; S n; ng 2016 173 ng ời The T ng nh n huyện Th i S n ( nh An sở i u h nh 3.571 53 h ãS n n ị hành h nh Số gi h n ùng ên H n Đ nhiên 8.288 nh n hẩu ủ Đ ng ỗi ã( ịnh ứ ng ng ị h nh - n n nh n huyện Ph ng N i ụ ã ung ã n i ên ị y 12 ã thị n) n uối n iên h 177 ng ời [12] n ị ã hị ng iệ iên u n ng g ố nh ng ụ ên Mặ h ên h ng ù Ủy ban Nhân h àn huyện H n Đ ng Tuy nhiên, é 10 ung ng nh n ng nh i i ng i Một nghiệ - y ã ố ng i ố ịnh Hai nhiệ ỗi ủ số ờng he ng ng ng Đị h nh- nông uy ịnh; nhiệ ỳ n u huyên huy n h he ỳ; y Ba ờng ủ ng hệ hống ữ iệu iên u n ã h ng u ng y nh n i y ng i u ữ 3.3.2 Nhóm giải pháp mang tính dài hạn khắc phục hạn chế yếu Những gi i h h h t nh iên Gi ng ngành u n i ờng D n h h h i ngũ ối h i huyện H n Đ Ch nh hủ ng Đị h N i ụ C h nh- n ng nghiệ - y ng nh h h n ung h h ng h ặ ị h n ng u n ng (Ủy iêu h ng nh n Nh n n ung nh) iêu huẩn h i ặ iêu huẩn; h n h nên ih i n hành hống nh ng 3.3.2.1 Giải pháp hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Địa chính- nông nghiệp - xây dựng môi trường cấp xã Đ y nh n nh h Đối n ng nghiệ - y Một ng nh gi ã n y h ặ e i i é i ng ng ờng ã ã à h nhi u ng Đị h nh- n: i hệ hống nh iêu h ng sử ụng N u iêu h nà h ng ối i n hi ng h iêu h Hai V h ng iêng ối ụ: iêu h iêu h in h uy ịnh hành n ụ h h 88 iêu huẩn hành u iệ h i i in h hụ Đị he h hi ng ụ ủ h nh - n ng nghiệ - uy ịnh ứ ụ h nh he sử ụng hành h h ng nh hi ằng y ằng u n ng nh h ng nh ã h i uyệ [33] ối huyên i hi uy n ụng y hi i hi ị in h ứng s u hi uy n ụng h h ng h u n é ng ih he ng y V hành h nh nhà n n h i ài N u i n u ng h iên inh ã ã ng ời h ụ ng uy n ụng The ng ng n ng ã ã nh ng ã ng nh 60% i n ỹ n ng h -Đ nn i ùng i ị - Ng ời h n ng n àn n ng h 2025 100% ng n gi n 02 n h ng nh ng h ng nh huyên huyên n hù nhiệ - Hàng n nh n ên; 90% i ị i ng ng 2020 100% n ung nh ng ã: -Đ nn h ờng ng y s u hi i hở ng ụ n ổ h n i ành h ng i n h n ủ Đ ) ng uy n uy ịnh i (Ah y h i hành h nh nhà n h i ãh ặ ng y s u hi h ng ng Ba là, iêu huẩn nà h ng ứ n ng ng ời n inh ng nh ng h ng huyên ỹ n ng ng ng ụ hi u số sinh sống sử ụng ng i h ng h 89 hở h ã ng nh 01 i ng n ng hời T yêu h i h i ng ờng h i C h u X y Ủy nh i n Nh n n Nh n ng he h i n y ng ng n h nh 1956 n n y ũng h nh [31] i iêu h nh h i u n n t nh iên Gi ng ng n h i h nh - n ng nghiệ - ng hệ hống iêu huẩn g n N i ụ Ủy n i h i ên n hoàn hành hoàn thành ủ Đ ng Đị ứng ng ih i ã y n i h i Ch nh hủ ụ h h n ứ h n ng hệ hống iêu huẩn h u n n ng ã ủ t nh iên Gi ng Bốn hệ hống n n ứ iêu huẩn Đi u nn 2020 y ụ i ngũ ứng yêu uố ng ã u n h nh ị ung - 100% ng ng i n u n ã - 50% n y nh ng nghiệ h i nh i ng ng i ung nh h n u V ụ số ng ng huyên n ih h iêu s u: huyên n ẳng ên ên; nh hành h nh nhà n - 100% hù h n ng nghiệ - ã ủ ứ hu h ứ ứ ng u n t nh h n huyện ã n ĩnh h nh ị ững àng h n h i nh nh n Nh n ã ủ T nh h ng huẩn - 100% i Ủy ng h gi u nghiệ nh h nh ih ẳng h i i ng h huyên iên; nh huyên ờng hù h n – ng Đị i ngành ngh ã ( h ng h i ng ời n ) gi h nh- ; i i ng ời ằng i ng ủ h ; - 100% ng sử ụng hệ hống h ã sử ụng hành h iện ng h 90 ng y i nh h ng ụ ng 3.2.2.2 Giải pháp liên quan đến tuyển dụng công chức cấp xã C n h y ổi he h h ng “ hi uy n uy nh nh” he h ng h i uy n s u Một ổ n hi uy n he nh hi uy n ng hứ ã nh nh n ng nh ng h i nh hi i ụ h iêu huẩn ối nh nh Việ n n uy n ũng h ố ng i ừng nh he iệ Ba là, h i h ng hi uy n nên Sở N i ụ h y h huyện nhằ h n ng h n uen ng ời nhà Bốn là, hi uy n hi i ố ng ị ng ị Hai ng ị nh n i ung hi uy n ng iệ h h ng ung h ng n ng nh hàn i H n h ng hi i ủ n ng he h ài iệu hàn hu 3.2.2.3 Hồn thiện phương pháp đánh giá cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng Kiên đưa người bị đánh giá khỏi vị trí chức danh Đ nh gi h ng ng n y ng hành ng n i ũng nh X y ng h àn hệ hống n h h àn ng ã nh gi ịnh ng n ng ủ ng Một ịnh công iệ Hai ịnh h ng hi h nh gi Ba ng hi ặ n ng nghiệ - iệ y h i , u àng ụ h nh ng ụ h i uyệ ối ằng nhi u ênh n ng ng i ã ờng 91 n ng ng ng iệ h i ng ụ; gi i ; ng nh gi ủ n ối ng Đị i h nh - Bốn ng uy h ng nh gi Nh h ên ã ng Đị iêng h hu nh n y ủ nhằ ng ã ng y ng i h nhằ ng Đị ã n i i ờng nói h hụ h nh- n ng nghiệ - xây àn huyện H n Đ Đ ng hời gi i h n ng uy ịnh ũng nh ịnh ng n ủ gi i h ờng ã ên ị y nh i n ng h i nh n ng nghiệ n hu i ng nh n u h nh - n ng nghiệ - ên 10 nh gi i h ng nh ày h n h y u é h ng hụ h i ị n ng ờng he h iêu huẩn ủ ng Đị ng Ủy iêu huẩn n Nh n h nh - nông h u nhà n t nh iên Gi ng quy h n n y Là gi i h n ng nghiệ n ng y ên ng i i ngu ng Đị ờng ủ huyện H n Đ i ũng nh n ng h n h nh - ứng ủ nhiệ ih i ỳ i he 3.3.3 Một vài kiến nghị Là ng ời n ng nghiệ - y h ng ủ iễn h n ng h y ng n ng ng hi n ng i i n h n ng ụ gi nh n nh ờng ã ủ huyện H n Đ i nhằ ị ứng h h y ng ã nêu ên - n ng nghiệ - ng i y ng n ng Đị ờng i 92 h nh iên u n n h nh- n ng nghiệ - n h n ng ài g ih i ủ n h n in h i n nghị h ng h i h n ng nghiệ - ng Đị hi nghiên ứu ờng n i ũng nh i h i iêng ủ nghị C i ừng h ờng ên ị h u ũng nh số i n ng Đị i ngũ h nh- ng Đị àn huyện H n Đ ũng nh h h u n u n nghiên ứu h y ổi h nh s h ối Một Đị h u hành h nh-n ng nghiệ -xây ng h hẳn i i ng ời ủ Ph n nh ã n i cơng i ng Ph ờng nói riêng u n nhà n ệnh n 1998 iệ i huyện ng [27] ệnh n ng ời ã ng ng uy ịnh ng ã n n pháp g n ng nh s u g i ên Đ i h n h n Nghị uy y u é T ung ệnh i Ph ệnh [27] Tuy nhiên ng sử h ng n ủ hệ hống h nh ị Ph iệ i ngũ iệ i ngu n gố u h ng n i ng ên Đi u ã N u e nhà n iệ sở ( ã ổi ổ sung i ổ sung h ã ã h hẳn h i n h nh s h ối i ngũ i i ngũ n ng huyện ên Lu n ng [26] n i ngũ n i ngũ i ngũ n) (2002), i i u1 ủ ng nh n n ng h h i h nh s h ối 2008 h y h n ng ụ huyện ên Và ũng h nh h uy i àn h ờng hị h i h n y ổi Và IX [4] iệ hệ hống h nh ị nhà n ng nh ng h h Ph ng ã n ã h h i ệnh n n h ng h y uy n ng T ng hi h ng ( h hành hành h nh nhà n sở h h iệ h hành h i gi i ) hống nh ng ủ n T ung ng Việ N ng n s n h ng C h y hẳng ịnh hệ hống hành h nh nhà n n ng h ng h ờng h ặ ị h ng h ng h n iệ u 93 ối ng T ung ng nh ẳng he h m ng ời iệ h nhà n ; h ởng h h nh s h iên u n giống nh u H ặ h n iệ ( h uy n ị ị h h u n n nh ng) nh ng h ng ng h nh- n ng nghiệ - e ng ng y ng h ối i ị h i ừng ng h nh ng i h n h nh s h nh n n ã ng Đị n ã n i hung, ờng ã n i iêng ũng h ởng ng ờng n u h ờng hị -Đ ng ng iệ ung nhi u ĩnh uốn Hai ên g i ủ g n ng ng [26] D Đị ng T ung h nh- n ng nghiệ - n n ng y ng hị i ên g i : i; -X y ng; - N ng nghiệ ; -Đ -H hị; ng n ng h n n ng h n -M i i; ờng; - Tài nguyên - Khác Ở iệ huyện ên iên u n ng ng iệ Số n nhi u ĩnh nằ ng ủ T ng hi u h ẽ h ng i h h i h ờng h h nh- n ng nghiệ - ng ời nh n n h n y nh u n he ng i uy ịnh ủ u ng ời ( uy ịnh h ng u ng ời h 94 ng nh n ừng n h ặ sở huyên ên ừng ĩnh ng Đị ũng h ng ối nhu ên H nhi u h ng huyên ng hị ng nà ờng h ã) Mặ ù n y số i huyện Đị ng iên h ã ùng ĩnh nh h nh- n ng nghiệ - Dù Đ ng nhà n gi iên h n y ặ h i ng h ng Đị nh n hối ĩnh y ên The i ặ nh ngh y C ng é n i ng h ng ã i ờng u h ng Đị h nh- nông iên u n y i à ng ĩnh h ng ng ng ngh ng ng Đị ờng Đ y h uố n n hành h nhi u h ã nh h nh nh mang nh mang tính n ã n i ng nh huyên h ng n i ụ h i C ng n ng h n i h ng hu ờng i h ng inh hời gi n u y i ụ y h n h i ng ủ hệ hống gi h i àn ũng h i h iên h ng Tuy nhiên iêu huẩn nh iệ g n ng h - n ng nghiệ - ng n huyên ngành i hi ng ã u h hành h nh he h h nh- n ng nghiệ - ờng i [31] ng iên h ờng h hủ u n ĩnh i nhi u n ng h n C ng nh i i ng iệ ùng Ba ằng ng ng n ng h n ng Tuy nhiên n u s s nh h số nh ng inh gi n h ng nh iệ nghiệ - y ố ng Đị ng h nh- n ng nghiệ - xây nh nghị nên i ủ n ( uy ịnh ung ên) Và xem ng ủ iêu huẩn ng h ã i nh ns Bốn i u h nh sử chung ng Đị h ã i n nghị ng nh Ch u ã ừng không phân iệ ổi h nh s h ối h nh - n ng nghiệ - y ng ng i ãn i ờng he ụ h nh s h ối i C CC h nh uy n h àn he ng i ã ã ng n inh h n Nghị uy T ung i 95 ng h Tuy nhiên h ng 5[9], ãi ng ối i ng g n i ị nh ng uy h iệ ãởn n h hiệu u ng iệ ; ã i h sử ụng n ng nghiệ - y 600 ẻ ã ng i nh ng h s h h ặ h i ờng ã h uh “ h nh ng iệ h n ng h n u h yêu h iệ i n ng h h s h n iệ hi ng iệ ng hu h ng Đị h nh - i hành h Ch ài h hu h s ã n i Kiên Giang h n ng ng ng iệ ã nh ng hành ng àng” h ng h y h y” “ nh ịnh ng ã u h ng h i h nh h hu h h i ng huyện ên Tiểu kết chƣơng T ên y ng ã nh gi i ih i nghiệ Ủy sở ng ờng ã ên ị ng n Nh n n t nh n u ng Đị i ng Đị h nh - n ng nghiệ - àn huyện H n Đ y u h i n ng y nh h n ng h ng 2; ng Đị ờng ã, ịnh h h nh - nông ng ủ T nh ủy iên Gi ng ũng nh huyện H n Đ nh i gi i h h nh- n ng nghiệ - ụ h nhằ y ng gi u n n ng i n n ng ờng ã ủ huyện H n Đ Tuy nhiên h n h ủ n y ên ị ên h h ng Đị h gi i h h nh- n ng nghiệ - àn huyện H n Đ N u h u n i ngũ n ng gi n huy n nghị ng Đị ứng i ngũ h nh- n ng nghiệ i h i nhiệ ụ gi 96 y h hụ ng i gi i h ờng ụ h ng ã n i y i h h ng ờng KẾT LUẬN C ã g hành ên hố ủ n ã hị àn i gi i uy i ng u n n h hủ hiện ih ng i i i n h i ng hẩ uy n n h ã h i n ninh h n h u h nh hành nhi u ngu n ũng ủ Nhà n h ng nh ng y ng n h n h h s h h hành h nh h ng ng ng h nh - n ng nghiệ i ng sống h y ằng n ng ã i ờng Tuy ủ n ng ứng ng hời ỳ ờng h ; ng Đị nh n ng ụ gi ng gi i nh gi h ủ ng Đị ờng ng nghiệ h h nh- n ng nghiệ - xây n h ng ứng i ị n n y Đi u ã h nh- n ng nghiệ - y ng ã huyện H n Đ yêu u ủ s nghiệ n ng i u n nhiệ T iệ h n ng u Th ng he ng u ã i ngũ u ủ h ng ủ Đ ng h nh s h ng Đị yêu ị inh i n T ng hệ hống nh Đ ng Nhà n nhiên ã àn i nhà n C ng ng 1980 C i nh n ĩnh hu uy ịnh Hi n h sở ên sở i u hu ủ hệ hống h nh uy n nhà n i n h i h u D n h nh uy n àn ã h i ị ờng ối sở ng iệ ngày ủ nh n h ng u nối ên nh hị ã u n he ã h i hủ nghĩ Việ N h nh ị ủ n ị hành h nh ãnh hổ Việ N hành hố hu C ng h h n ph ờng n ng ờng nên ổi ủ i i ng Đị hi h n 97 h hành h nh nhà n h nh- n ng nghiệ - xây T ên sở h nghiên ứu h n n ng nghiệ ã y Lu n u n h i y nh gi ng ng ờng ng ; u u ng Đị ã ủ huyện H n n ng ờng n ng n ng ng n ng n ng i gi i h tìm tịi có ý nghĩ u n ng i h i n ã h àn hành iễn n ng h nh- gi u n ng Đị n h nh- nông ã huyện H n Đ ụ iêu nhiệ ng Đị ụ nghiên ứu h nh- n ng nghiệ - n y ng ờng ã huyện H n Đ nh h ng hệ hống gi i h nghiệ - ng h ờng i gi i h hi n ng h ụ h nh huyện ủ t nh iên Gi ng ũng nh h 98 u h Hy ng Đị ã ủ huyện H n Đ nh nghiên ứu ng n u i n h i h nh- n ng nghiệ - ũng h nh n h y h ng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt ADB, Sổ tay phân tích lực để xây dựng vị trí việc làm n h hành Đ ng huyện H n Đ (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hòn Đất lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020 H n Đ n h hành ung ng h (2002), Nghị Quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp Hành Trung ương Đảng Khóa IX đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 Hà N i n Ch hành T ung ng (2002) Nghị Quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp Hành Trung ương Đảng Khóa IX Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Hà N i n Th ờng ụ T nh ủy iên Giang (2016), Chương trình hành động số 10-CTr/TU -Thực Nghị Đại hội XII Đảng, Kiên Giang N ng nghiệ h i n n ng h n (2011) Tài liệu bồi dưỡng quản lý nhà nước nông nghiệp cho công chức Địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trường, Hà N i n Tổ ung công chức Tài iệu n hi ủ ng (2016) Chế độ công vụ quản lý cán bộ, n ổ ung ng n 2016 Hà N i n i ụ (2011) Báo cáo tham luận tổng két 10 năm cải cách hành giai đoạn 2001-2010 phương hướng cải cách hành giai đoạn 2011-2020 Hà N i N i ụ (2017) “Điều tra đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (xã, phường, thị trấn) đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức Hà N i 10 N i ụ (2004) Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ Ban hành tiêu chuẩn cán công chức cấp xã, Hà N i 99 11 N i ụ (2012) Tập tài liệu giảng dạy dành cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh cơng chức Địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường Hà N i 12 N i ụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà N i 13 Tài nguyên i ờng (2016) chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước tài nguyên môi trường cho công chức cấp xã Hà N i 14 B Xây d ng (2011), Chương trình khung bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng cho công chức địa - xây dựng - nơng nghiệp mơi trường xã Hà N i 15 Ch nh hủ (2011) Nghị 30C/NQ/CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020, Hà N i 16 Ch nh hủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP Chính phủ vể chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn nười hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà N i 17 Ch nh hủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn, Hà N i 18 Ch nh hủ (2015) Nghị định 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Hà N i 19 Chủ ị h n (1950) Sắc lệnh 76/SL ban hành quy chế công chức, Hà N i 20 Nguyễn Đ ng Dung (1997) Tổ chức quyền Nhà nước địa phương”, Nxb Đ ng N i 100 21 Nguyễn Thị H ng H i (2010), Một số vấn đề phát triển lực thực thi công vụ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, H iện Hành h nh Kỷ y u h i h 22 H i ng Hà N i ởng (1991) Nghị định 169/HĐBT năm 1991 Hội đồng Bộ trưởng công chức nhà nước, Hà N i 23 T ịnh Đứ Hùng (2009), Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội Lu n h sĩ Qu n hành cơng, H n iện Hành h nh Quố gi Hà N i 24 Ph ng N i ụ huyện H n Đ (2016) báo cáo thống kê cán công chức từ 2010 đến 2016, H n Đ 25 Quố H i (2013), Hiến pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Hà N i 26 Quố H i (2008) Luật cán bộ, công chức, Hà N i 27 Quố H i (1998) (2000) (2003) Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà N i 28 Quố H i (2013), Luật đất đai, Hà N i 29 V Gi i S n (2003), tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb ụ Hà N i 30 Từ i n i ng Việ (1996) NX Gi 31 Thủ ụ Hà N i ng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020", Hà N i 32 Thủ ng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025, Hà N i 33 T n Hữu Th ng (2001) “Đổi sách cán quyền sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính”, Ch nh Phủ (n y N i ụ) n 2001 Hà N i 101 n Tổ - C n 34 Nguyễn Ph T ng T n Xu n S (2001) Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước N 35 Đinh Thị Minh Tuy Ch nh ị uố gi Hà N i - T ịnh V n thi công vụ đội ngũ công chức cấp xã" T h nh (2011), "Năng lực thực h Qu n nhà n H iện hành h nh, số 3/2011 Hà N i 36 Ủy n nh n n hành hố H Ch Minh (2015), Quyết định số 18/2015/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2015 công chức cấp xã địa bàn thành phố Hồ Chi Minh, H Ch Minh 37 Ủy n nh n n nh iên Gi ng (2016) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2016-2020 định hướng đến năm 2025, Kiên Giang 38 Ủy n nh n n nh Qu ng Ninh (2012) Quyết định số 3078/QĐ- UBND ngày 22/11/2012 ban hành tiêu chuẩn tạm thời chức danh cơng chức Địa - nông nghiệp - xây dựng - xây dựng môi trường, Qu ng Ninh 39 Viện h (2007) Từ điển Tâm lý học Hà N i 40 V n iện Đ i h i Đ ng 41 àn uố n XI XII; http://dantri.com.vn/xa-hoi/tphcm-dan-danh-gia-can-bo-tren-may- tinh-bang 42 UNDP (2012), D ốn nh: n T ng ờng ng ủ Gi ng Hà nh Đà nẵng C n h ” Gi i i h hành h nh n 2012-2016, Hà N i Tiếng Anh Martin Dowling Iain Henderson Managing Personal Competencies Edinburgh Business School, Heriot-Watt University 2013 Law amending the Local Public Servants Law [Law No 120 of 1947] No Japan 1987 1991 102 ... tỉnh Kiên Giang huyện Hòn Đất nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã nhƣ công chức Địa – nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng cấp xã 77 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực thực thi công... Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH - NƠNG NGHIỆP - XÂY DỰNG VÀ MỒI TRƢỜNG CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒN ĐẤT, TỈNH KIÊN GIANG 48 2.1 Khái quát... đặc điểm, tình hình huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang 48 2.1.1 Đi u iện 2.1.2 inh nhiên n số 48 - ã h i 48 2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ cơng chức Địa - nơng nghiệp - xây