Phát Triển Nhân Lực Tại Cơ Quan Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN HANH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN HANH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN GS.TS.Phạm Thị Hồng Diệp Hà Nội – 2019 PGS.TS.Trần Đức Hiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Hà Nội” kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hanh LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập Trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Chân thành cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước, Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Kho bạc Nhà nước Cần Thơ, Kho bạc Nhà nước Bắc Giang, bạn bè đóng góp ý kiến hỗ trợ tơi q trình thu thập thơng tin, nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối xin cảm ơn người thân gia đình chia sẻ, động viên tơi q tình học tập hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hanh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Vai trò phát triển nhân lực tổ chức công 1.2.3 Nội dung phát triển nhân lực 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực tổ chức 18 1.2.5 Tiêu chí đánh giá hoạt động phát triển nhân lực 20 1.3 KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG 22 1.3.1 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Bắc Giang 22 1.3.2 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Thành phố Cần Thơ 23 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Kho bạc Nhà nước Hà Nội 24 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Khung phân tích 26 2.1.1 Đề xuất khung phân tích 26 2.1.2 Các bước thực nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.3 Phương pháp xử lý thông tin 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 30 3.1 TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI VÀ NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN 30 3.1.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Hà Nội 30 3.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực KBHN 36 3.1.3 Đặc điểm nhân lực quan KBHN 37 3.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 43 3.2.1 Lập kế hoạch phát triển nhân lực quan KBHN 43 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch phát triển nhân lực 48 3.2.3 Kiểm tra, giám sát công tác phát triển nhân lực KBHN 60 3.3 ĐÁNH GIÁ VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 61 3.3.1 Các kết đạt 61 3.3.2 Các tồn tại, hạn chế 63 3.3.3 Các nguyên nhân tồn tại, hạn chế 65 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 69 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 69 4.1.1 Phương hướng phát triển nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Hà Nội 69 4.1.2 Mục tiêu phát triển nhân lực quan KBHN 71 4.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 73 4.2.1 Cụ thể hóa chế, sách theo quy định ngành cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Hà Nội 73 4.2.2 Tăng cường công tác đào tạo đẩy mạnh đào tạo nội 81 4.2.3 Tăng cường phát triển thể lực chăm sóc sức khoẻ 85 4.2.4 Hoàn thiện quy trình cơng tác phát triển nhân lực 86 4.2.5 Ứng dụng Khoa học cơng nghệ tồn diện công tác quản lý phát triển nhân lực 87 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 88 4.3.1 Đối với Chính phủ 89 4.3.2 Đối với KBNN 89 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CMCN4.0 Cách mạng Công nghiệp 4.0 (cuộc cách mạng Công nghiệp lần thứ tư) ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng KBHN Kho bạc Nhà nước Hà Nội KBNN Kho bạc Nhà nước LĐHĐ Lao động hợp đồng NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nước PTNL Phát triển nhân lực QLCB Quản lý cán QLNN Quản lý nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách-Kho bạc i DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Nội dung Trang 2.1 Khung phân tích luận văn 27 3.1 Mơ hình tổ chức máy KBHN 33 ii DANH MỤC BẢNG Bảng Nội dung Trang 3.1 Quy mô nhân lực KBHN (Tính đến hết năm 2018) 38 3.2 Cơ cấu theo độ tuổi nhân lực KBHN giai đoạn 2015 – 2018 39 3.3 Cơ cấu theo giới tính nhân lực KBHN giai đoạn 2015 – 2018 39 3.4 Cơ cấu theo trình độ học vấn 40 3.5 Số liệu theo cấu ngạch cơng chức (tính đến 31/12/2018 41 3.6 Trình độ cơng chức lãnh đạo KBHN (tính đến thời điểm 31/12/2018 44 3.7 Thống kê số lượng nhân lực KBHN giai đoạn 2015 – 2018 50 3.8 Tổng hợp trình độ ngoại ngữ giai đoạn 2015-2018 53 3.9 Thống kê đào tạo, bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC KBHN (Tính đến ngày 31/12/2018) 3.10 Bảng 3.7: Tổng hợp trình độ tin học giai đoạn 2015-2018 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 Thống kê đào tạo, bồi dưỡng trình độ tin học đội ngũ CBCC KBHN (Tính đến ngày 31/12/2018) Thực trạng trình độ lý luận trị CBCC KBNN (Tính đến hết năm 2018) Thực trạng trình độ Quản lý nhà nước CBCC KBNN (Tính đến hết năm 2018) Thực trạng số BMI đánh giá thể trạng nhân lực (Giai đoạn 2016-2018) Mức độ việc theo dõi đánh giá thành tích cơng tác CBCC KBHN iii 54 54 55 56 57 58 60 công chức ngành; xác định rõ giải pháp đồng lộ trình thực hiện, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả; Tập trung xây dựng ví trí việc làm cấu công chức theo ngạch phận KBHN; Giai đoạn tới cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện việc xác định vị trí, việc làm cấu công chức theo yêu cầu cơng việc để phân cơng, bố trí cán bộ, cơng chức phù hợp, rõ trách nhiệm, thẩm quyền cá nhân thực thi công vụ; Xây dựng tiêu chuẩn cán công chức theo lĩnh vực công tác, vị trí cơng việc, lượng hóa số hóa để có đánh giá, phân loại bồi dưỡng cán Tạo tiền đề quy hoạch, luân chuyển, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kiến nghị KBNN Bộ Tài xây dựng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá độ ngũ cán bộ, công cức Đẩy mạnh công tác xây dựng ngũ cán bộ, công chức, viên chức, có lực, trình độ, có phẩm chất đạo đức, nhiệt tình cơng việc có tình thần trách nhiệm, thái độ tận tụy phục vụ nhân dân Thực tốt kỷ luật, kỷ cương công vụ KBHN góp phần đạt nhiệm vụ mục tiêu đơn vị đặc biệt để thực việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành cơng vụ KBHN tới tồn thể cán bộ, công chức, viên chức Các giải pháp cần thiết là: tăng cường thực biện pháp giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm việc thực quy chế làm việc, đạo đức, nghề nghiệp, quy tắc ứng xử; nâng cao vai trò trách nhiệm thủ trưởng đơn vị việc thực nhiệm vụ chuyên môn giao; Tiếp tục rà soát, bổ sung sửa đổi quy định quy trình, thủ tục hành khơng phù hợp; tăng cường chế phối hợp thực chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị nội ngành, với 80 quan địa bàn; nâng cao chất lượng công việc, xây dựng đồng văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, kiểm sốt hoạt động cơng vụ 4.2.2 Tăng cường cơng tác đào tạo đẩy mạnh đào tạo nội - Đào tạo bồi dưỡng công chức thực thi sách Đào tạo bồi dưỡng kiến thức đáp ứng tiêu chuẩn ngạch công chức: + Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước: chương trình chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp + Đào tạo ngoại ngữ: trình độ B, C C + Ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số (cán thực thi sách vùng dân tộc thiểu số) + Đào tạo tin học: trình độ chương trình phần mềm ứng dụng quản lý - Đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo văn bằng: + Đào tạo đại học CBCC chưa có trình độ đại học cần đào tạo để đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ + Đào tạo sau đại học cho đội ngũ CBCC trẻ có lực, trình độ, thuộc diện quy hoạch để phát triển - Bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu: + Bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ liên quan đến công việc CBCC đảm nhiệm, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý NSNN, KBNN, phổ biến kịp thời chế độ sách Nhà nước, ngành Tài KBNN ban hành + Bồi dưỡng bổ trợ kiến thức khác: kiến thức văn hóa, xã hội, bồi dưỡng văn minh cơng sở, kỹ giao tiếp với khách hàng, đạo đức nghề nhiệp, văn hoá nghề Kho bạc - Đào tạo bồi dưỡng cho công chức dự bị: Tất công chức tuyển dụng vào ngành phải học qua lớp bồi dưỡng tiền công vụ với nội dung: 81 + Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan KBNN cấp Mối quan hệ KBNN cấp với quan quản lý Nhà nước, tổ chức, cá nhân + Kiến thức luật, chế, sách Nhà nước điều chỉnh hoạt động KBNN + Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ quản lý KBNN + Văn minh công sở, kỹ giao tiếp với khách hàng, đạo đức nghề nhiệp, văn hố nghề Kho bạc - Cơng tác đào tạo nội bộ: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm mục tiêu xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất trị có đạo đức nghề nghiệp, có kiến thức, kỹ chuyên sâu quản lý tài quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển KBHN Do đó, giai đoạn tới, KBHN cần nỗ lực việc tăng cường nguồn lực, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng Cụ thể xác định cụ thể nội dung phải đào tạo, bồi dưỡng nhằm thực chuẩn hóa ngạch cơng chức; đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, đào tạo chuyển đổi đội ngũ công chức; đào tạo, bồi dưỡng cho công chức dự bị; cần nâng cao phát triển lực cho đội ngũ giảng viên kiêm chức; đổi nội dung, hình thức phương pháp đào tạo; mở rộng phối hợp với đơn vị ngồi ngành; Xây dựng giáo trình nội chuẩn nghiệp vụ KBNN phù hợp…để nâng cao vào công tác đào tạo cán bộ, công chức quan KBHN nhằm tạo chuyển biến thật chất cho đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp đại Thứ nhất, nâng cao trình độ, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giảng viên, hướng dẫn Do đặc thù ngành KBNN, đội ngũ giảng viên khóa bồi dưỡng nghiệp vụ đa phần cơng chức lãnh đạo từ cấp Phòng trở lên, 82 chưa qua nghiệp vụ sư phạm nên truyền đạt kiến thức, kỹ có hạn chế định Nâng cao phát triển lực cho đội ngũ giảng viên kiêm chức, nhằm đóng góp cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBHN cần phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức đào tạo, bồi dưỡng lại sở xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức cán bộ, công chức có lực chun mơn, kinh nghiệm cơng tác có khả phân tích, đánh giá tình hình Có chế, sách khuyến khích cán bộ, cơng chức có kinh nghiệm cơng tác thực tiễn, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao có khả sư phạm tham gia vào đội ngũ giảng viên kiêm chức Đồng thời phối hợp với sở đào tạo cử cán bộ, công chức tham gia nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giảng viên kiêm chức Thứ hai, xây dựng hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu nội bồi dưỡng: kỹ lãnh đạo, quản lý cho cán lãnh đạo cấp thuộc đối tượng phân cấp quản lý; chương trình bồi dưỡng, tập huấn cập nhật kiến thức có thay đổi chế sách, biến động kinh tế nước Gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch sử dụng cán bộ, cơng chức có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển KBHN, sở quy hoạch cán để xác định nội dung phải đào tạo, bồi dưỡng, nhằm nâng cao chất lượng, tiết kiệm kinh phí Sau đào tạo, bồi dưỡng bố trí cơng việc nhằm phát huy hiệu công chức, viên chức Xây dựng kế hoạch, chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp cho đối tượng, giai đoạn phát triển sở phân tích u cầu cơng việc, trình độ có cơng chức để từ có định hướng số lượng công chức cần đào tạo, nội dung cần bồi dưỡng đào tạo phục vụ yêu cầu công việc trước mắt lâu dài Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng 83 phải chuẩn hóa mang tính khoa học đại thực tiễn, bao gồm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ văn hóa cơng sở Thứ ba, Xây dựng Quy chế bắt buộc khuyến khích đào tạo với cơng chức: Thực chất sử dụng hệ thống biện pháp vừa có tính chất tổ chức, vừa có tính chất kinh tế, hành tạo mơi trường, tạo điều kiện thuận lợi yêu cầu công chức thời gian công tác phải học tập, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức Khuyến khích cơng chức học tập, bồi dưỡng tham gia khóa đào tạo: Cần làm cho công chức thấy rõ cần thiết lợi ích đào tạo, bồi dưỡng để có kế hoạch chủ động tham gia khảo đào tạo, bồi dưỡng Quy chế cần quy định rõ chế độ, điều kiện cần thiết công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể: Tăng cường giáo dục, tuyên truyền cho công chức nhận thấy đắn nghĩa vụ quyền lợi học tập, bồi dưỡng để nâng cao lực cá nhân, góp phần nâng cao lực tổ chức Tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ trị đặt ngang tầm với nhiệm vụ chuyên môn tổ chức cá nhân Khuyến khích cơng chức tự học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Cơ quan phối hợp với trung tâm đào tạo mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học cho công chức tham gia học tập, cuối kỳ có kiểm tra, đánh giá kết học tập, nhân xét đánh giá khen thưởng thành tích học tập Có chế khuyến khích công chức đạt kết cao học tập, phát huy kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng thực tế công tác : thực chế độ thưởng, nâng lương trước hạn, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo,… Xây dựng quy chế bắt buộc công chức tham gia học tập, bồi dưỡng Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo công chức, 84 hàng năm công chức phải bồi dưỡng 10 ngày Có thể nói rằng, lần Chính phủ chế hóa việc cập nhật, bồi dưỡng kiến thức cho công chức Từ trên, quan KBHN cần xây dựng chế bắt buộc công chức học tập, bồi dưỡng, đưa học tập lên với tầm quan trọng nó, học tập nhiệm vụ thiết thực, bắt buộc công chức Mặt khác, tuân thủ nghiêm túc quy định tiêu chuẩn ngạch, bậc, công chức lãnh đạo, công chức xếp vào ngạch bậc phải chuẩn hóa, có đủ tiêu chuẩn ngạch bậc, chức vụ Thực chuẩn hóa số nhiệm vụ công việc Phòng Tổng hợp, Thanh tra,… đòi hỏi 100% cơng chức phải tốt nghiệp đại học, qua chương trình bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên, Tại vị trí cơng tác chuẩn hóa, cơng chức sau thời gian định không đáp ứng yêu cầu, không cố gắng học tập, không đủ trình độ buộc phải xếp cơng tác khác Công chức lãnh đạo phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn qua chương trình bồi dưỡng đào tạo như: quản lý nhà nước, lý luận trị theo chuẩn hóa chức danh đảm nhiệm Đối với cơng chức thuộc diện quy hoạch việc tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu bắt buộc, qua đánh giá lực, trình độ để xem xét bổ nhiệm Tăng cường đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đạt tỷ lệ từ 5% trở tổng nguồn kinh phí chi thường xuyên đơn vị 4.2.3 Tăng cường phát triển thể lực chăm sóc sức khoẻ Cùng với công tác đào tạo, việc phát triển thể lực sức khỏe người lao động xem tảng nhân lực, tái tạo sức lao động sở để phát triển chất lượng nhân lực Bởi vậy, việc phát triển thể lực cần quan tâm đặc biệt, có 85 sách, nguồn tài để trì Thực nghiêm chỉnh việc khám sức khỏe định kỳ cho cán công chức Xây dựng bếp ăn an toàn, vệ sinh, đảm bảo dinh dưỡng cho cán công chức, người lao động Phát triển phong trào Thể dục thể thao nếp sống lành mạnh, có chế khuyến khích tham gia phong trào hoạt động thể dục thể thao đặn, lâu dài (chẳng hạn đưa vào tiêu đánh giá thi đua hàng tháng, năm) 4.2.4 Hồn thiện quy trình công tác phát triển nhân lực Thường xuyên phổ biến, quán triệt văn Đảng, Nhà nước công tác tổ chức cán bộ, phát triển nhân lực tới tất công chức đơn vị nhiều hình thức, phương pháp khác như: thơng qua buổi tập huấn, tuyên truyền pháp luật, thông qua mạng internet, qua đường cơng văn Xây dựng, hồn thiện quy trình, quy chế triển khai tổ chức thực văn pháp quy lĩnh vực phát triển nhân lực quan KBHN đảm bảo thống nhất, đồng bộ, có xét đến yếu tố đặc thù địa phương, yếu tố lịch sử Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Quy chế làm việc, quy chế phối hợp nội KBHN đảm bảo tất cơng việc phát sinh có người chủ trì chịu trách nhiệm xử lý, khơng bỏ sót không trùng lắp phân công công việc Việc triển khai văn pháp quy lĩnh vực phát triển nhân lực lĩnh vực khác phải đảm bảo tính thống cao, khơng để xảy tình trạng nơi, lúc văn lại có cách hiểu, cách làm khác Tăng cường công tác quản lý nguồn nhân lực quản lý hồ sơ; triển khai, phát triển chương trình, phần mềm ứng dụng quản lý cơng chức; nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực, chất lượng, kỹ quản lý đội ngũ công chức làm công tác TCCB Thực việc quản lý 86 hồ sơ công chức theo quy định Nhà nước, thường xuyên cập nhật hồ sơ thay đổi chức danh, trình đào tạo, bổ sung lý lịch,… công chức Triển khai ứng dụng phần mềm quản lý công chức đảm bảo cập nhật thường xuyên, đầy đủ thông tin, khai thác hiệu chương trình nhằm nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tổ chức cán bộ, thống kê, cung cấp số liệu nhanh chúng, kịp thời công tác tổ chức cán thi đua khen thưởng cho lãnh đạo 4.2.5 Ứng dụng Khoa học cơng nghệ tồn diện cơng tác quản lý phát triển nhân lực Khi nhắc đến một vấn đề phức tạp, đặc biệt công tác quản lý, điều hành thông thường điều nhà hoạch định chiến lược nghĩ tới ứng dụng khoa học công nghệ Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, CNTT để giảm thiểu thủ tục hành thực thi cơng vụ lĩnh vực quản lý ngân sách như: Triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước, áp dụng hệ thống Tabmis quản lý kho bạc; phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu đại hố cơng nghệ thơng tin KBHN Để có giải pháp thực hiệu việc ứng dụng CNTT công tác phát triển nhân lực KBHN cần đề tài nghiên cứu đủ sâu rộng, phạm vi luận văn này, tác giả đề cập đến ý tưởng, mô tả ngắn gọn - Ứng dụng Hệ thống quản trị nguồn nhân lực (Human resource management Systems): Hệ thống quản trị nguồn nhân lực (phần mềm) nhiều nhà phát triển ứng dụng CNTT giới nghiên cứu biến lý thuyết quản trị nguồn lực thành cơng cụ hữu ích cho việc quản trị phát triển nhân lực Về hệ thống quản trị nguồn nhân lực bao gồm chức sau: 87  Thu hút, Tuyển dụng CBCC  Quản lý nhân tài quản lý lực lượng lao động  Phân cơng vai trò phát triển nghề nghiệp  Tuân thủ kỷ luật lao động  Quản lý hiệu suất  Đào tạo phát triển  Kế hoạch thành công  Đánh giá nhân lực, khen thưởng kỷ luật  Xây dựng đội ngũ Với hệ thống này, việc trích xuất báo cáo, sơ đồ, biểu đồ, theo tiêu chí định nghĩa cách dễ dàng xác, độ tin cậy cao Hỗ trợ việc hoạch định chiến lược định dễ dàng Ứng dụng khoa học công nghệ nỗ lực xây dựng phát triển nhân lực, xây dựng tiêu công cụ đánh giá sở đặc biệt quan trọng bởi: - Là xác định thành công hay thất bại kế hoạch phát triển nhân lực - Cơ sở để điều chỉnh phương hướng phát triển theo hướng tối ưu tích cực - Cụ thể hóa việc đánh giá nỗ lực phát triển nhân lực tiêu, định lượng rõ ràng Việc đánh tác động kế hoạch phát triển nhân lực đến tài nguyên nhân lực nói riêng tồn hệ thống nói chung q trình phức tạp với nhiều yếu tố định tính, đặc biệt liên quan đến yếu tố người Như vậy, đòi hỏi công cụ với phương pháp luận đủ mạnh, mang tính thuyết phục cao, nhằm đưa tiêu chí xác đáng, khách quan, hạn chế gây tranh cãi 4.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu nội dung có liên quan đến cơng tác phát triển nhân 88 lực KBHN giai 2015-2018, tác giả có số kiến nghị: 4.3.1 Đối với Chính phủ Cần hỗ trợ cho đơn vị thông tin lao động, vốn, đặc biệt hỗ trợ việc đào tạo nguồn nhân lực để giúp đơn vị tiếp cận với cách quản lý đại Cần đa dạng hóa ngành đào tạo để đáp ứng nhu cầu quan tổ chức nhà nước nói chung KBHN nói riêng Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp để cung cấp cho tổ chức nguồn nhân lực đảm bảo số lượng chất lượng Thường xuyên tổ chức hội thảo nguồn nhân để giúp tổ chức nhà nước nắm bắt thơng tin kịp thời, từ KBHN nói riêng có giải pháp trì cơng chức cách hiệu Thực cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức người lao động như: điều chỉnh mức lương tối thiểu, thiết kế lại thang, bảng lương cho phù hợp với tình hình 4.3.2 Đối với KBNN Chủ động tăng cường kiểm tra, giám sát cấp q trình thực cơng việc vơ cần thiết Tuy nhiên để việc kiểm tra, giám sát đạt hiệu quả, không gây căng thẳng, tâm lý bị giám sát ngặt nghèo, KBHN phải xây dựng quy định phân công, phân cấp phù hợp, cụ thể theo mức độ thời gian kiểm tra Tăng cường kiểm tra, giám sát cấp có tác dụng rõ rệt, giúp cấp nâng cao lực quản lý thân, làm việc có kế hoạch cụ thể, khoa học, đảm bảo tiến độ, thời gian quy định Chính sách đào tạo KBHN bị động, phụ thuộc vào chương trình, kế hoạch cấp nên chưa đáp ứng nhu cầu 89 thực tế đơn vị Cần bổ sung quỹ đào tạo phát triển nhân lực để chủ động tài q trình xây dựng, tổ chức thực khóa đào tạo cho cơng chức đơn vị Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, cần dựa sở qui chế, sách tuyển dụng công chức, qui định tiêu chuẩn công chức để xây dựng sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp Kiến nghị việc giảm thời gian tuyển dụng công chức cách phân cấp cho đơn vị thành lập Hội đồng tuyển dụng riêng, không phụ thuộc vào Bộ Tài KBNN Cần có chế độ đãi ngộ phù hợp người có khả trình độ chun mơn cao như: Cần thành lập hội đồng xét thưởng để khen thưởng kịp thời cơng chức có nhiều thành tích đóng góp cho quan tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho công chức để tránh tình trạng “chảy máu chất xám” 90 KẾT LUẬN Việc nâng phát triển nhân lực tổ chức vấn đề cấp bách Phát triển nhân lực đóng vai trò thiết yếu phát triển kinh tế xã hội nói chung tổ chức nói riêng, có KBHN Công tác phát triển nhân lực KBHN (đặc biệt chất lượng nhân lực) giai đoạn 2015 - 2018 chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ quy mô quản lý KBHN địa bàn Thủ đô Khả thích ứng cán với số tình linh hoạt, thiếu động, sáng tạo Tỷ lệ công chức chưa đào tạo lý luận trị, đào tạo cách quản lý hành nhà nước chiếm tỷ lệ lớn Để đổi mới, hồn thiện chế, sách phát triển nhân lực KBHN, cần thực số giải pháp sau đây: Cụ thể hóa chế, sách: Xây dựng sách phù hợp quy định ngành cán bộ, công chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ; Xây dựng chiến lược thu hút nhân tài; Đổi chế độ, sách đãi ngộ Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường công tác đào tạo phát triển cơng tác đào tạo nội Trong coi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý nhà nước, lý luận trị, ngoại ngữ, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyên môn Tăng cường cơng tác phát triển thể lực chăm sóc sức khỏe: Phát triển thể lực có vai trò quan trọng việc phát triển nhân lực, vừa tạo động lực phát triển, vừa đóng vai trò ổn định nguồn lực thơng qua tạo mơi trường văn hóa, thể thao, chế độ phúc lợi thiết thực gắn liền sức khỏe, đời sống tinh thần cán bộ, cơng chức Hồn thiện quy trình, quy chế liên quan đến cơng tác phát triển nhân lực đơn vị: Xây dựng tổ chức thực văn pháp quy 91 lĩnh vực phát triển nhân lực quan KBHN đảm bảo thống nhất, đồng Ứng dụng khoa học công nghệ: Tăng cường ứng dụng khoa học cơng nghệ, CNTT tồn diện cơng tác quản trị phát triển nhân lực Tóm lại, xây dựng, phát triển nhân lực KBHN cách bền vững phải xác định nhiệm vụ vừa có tính cấp bách vừa có tính chiến lược nhằm bảo đảm tính ổn định q trình phát triển quan KBNN nói chung, đồng thời nhằm thực tốt nhiệm vụ chuyên môn kho bạc địa bàn Thủ đô 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo, 2002 Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Bộ Tài chính, 2010 Tổ chức cán 2005-2010 định hướng mục tiêu, nhiệm vụ đến 2015 Hà Nội: Nhà xuất Tài Chính phủ, 2007 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 8/7/2007 phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Hà Nội: tháng năm 2007 Chính phủ, 2015 Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 8/7/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KBNN trực thuộc Bộ Tài Hà Nội: tháng năm 2015 Trần Kim Dung, 2006 Quản trị nguồn nhân lực – Tp Hồ Chí Minh: Thống kê Trần Thị Kim Dung, 2009 Quản trị nguồn nhân lực Hà Nội: Thống kê Hội đồng Bộ trưởng, 1990 Quyết định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 việc thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài chinh Hà Nội: tháng năm 1990 Jeremy Gutsche, David M R Covey, Stephan M Mardyks, Richard Guare, Peg Dawson, 2018 Bộ sách Phát Triển Nhân Lực Trong Thời Đại 4.0, Nhiều dịch giả 1980 Books phát hành, năm 11/2018 Kho bạc Nhà nước Hà Nội, 2015, 2016, 2017, 2018 Báo cáo công tác quy hoạch, bổ nhiệm Hà Nội 10 Kho bạc Nhà nước Hà Nội, 2015, 2016, 2017, 2018 Báo cáo tổng kết công tác Hà Nội 11 Lê Văn Khoa ,2008 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hệ thống KBNN Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 93 12 Lê Thị Mỹ Linh, 2010 Phát triển nhân lực doanh nghiệp vừa nhỏ trình hội nhập kinh tế, luận án tiến sĩ ngành Kinh tế lao động, Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Nick Moore, 1980 Manpower planning in libraries – London: Library Association 14 Đặng Mai Phương, 2015 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Quang, 2014 Nâng cao chất lượng nhân lực KBHN Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên 16 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Tất Thịnh, 2009 Quản lý nguồn nhân lực tổ chức Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục 17 Bùi Quang Sáng cộng sự, 2011 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng công chức KBNN cấp huyện – KBNN Thái Nguyên, Đề tài nghiên cứu khoa học, KBNN Thái Nguyên 18 Nguyễn Tiệp, 2008 Giáo trình Nguồn nhân lực – H.: Lao động xã hội 19 Trần Thị Thu Vũ Hồng Ngân, 2015 Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân 20 WB, 2000 World Development Indicators London: Oxford 21 Yoshihara Kunio, 1999 The Nation and Economic Growth – Korea and Thailand Kyoto: Kyoto University Press 94 ... TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI 30 3.1 TỔNG QUAN VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI VÀ NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN 30 3.1.1 Tổng quan. .. nhân lực quan Kho bạc nhà nước Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp phát triển nhân lực quan Kho bạc nhà nước Hà Nội CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN... dưỡng KBHN Kho bạc Nhà nước Hà Nội KBNN Kho bạc Nhà nước LĐHĐ Lao động hợp đồng NNL Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nước PTNL Phát triển nhân lực QLCB Quản lý cán QLNN Quản lý nhà nước TABMIS