LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NIỆM THƯỢNG, PHƯỜNG KHẮC NIỆM, BẮC NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TW uuuuuuuuuuuuuuuuuuuuu LÊ THANH LÂM LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NIỆM THƯỢNG, PHƯỜNG KHẮC NIỆM, BẮC NINH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2015-2017) Hà Nội, 2019 CƠNG TRÌNH NÀY ĐÃ ĐƯỢC HOÀN THIỆN TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Gia Lê Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Huệ Phản biện 2: PGS.TS Phạm Trọng Toàn Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Ngày 08 tháng 10 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lễ hội truyền thống tượng văn hóa dân gian - tâm linh tổng thể Việc trì, tổ chức lễ hội khơng đơn sinh hoạt văn hóa tâm linh cộng đồng mà tác động đến hoạt động khác đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… Trong khứ, lễ hội truyền thống gắn liền với khơng gian đời sống văn hóa tâm linh làng xã Việt Nam Cho đến nay, việc quản lý lễ hội truyền thống đặt vấn đề thiết, đòi hỏi phải có giải pháp trước mắt lâu dài Lễ hội kiện văn hóa tổ chức mang tính cộng đồng, theo thống kê năm 2009 Cục Văn hóa Thơng tin sở, Bộ VHTT&DL, sổ thống kê năm 2009 “cả nước có 7.966 lễ hội, có 7.039 lễ hội dân gian truyền thống, (chiếm 88,36%), 332 lễ hội lịch sử (chiếm 4,16%), 544 lễ hội tôn giáo (chiếm 6,28%), 41 lễ hội du nhập từ nước ngồi (chiếm 0,12%), lại lễ hội khác (chiếm 0,5%)” [12, tr.12] Lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh lễ hội cổ truyền người dân địa bàn nói riêng Việt Nam nói chung Lễ hội tổ chức từ ngày mùng đến mùng tháng giêng âm lịch hàng năm Tuy nhiên nghi lễ lễ hội đình làng Niệm Thượng thực để tưởng nhớ thần Thành hồng có nghi lễ nhận nhiều quan tâm có nhiều ý kiến trái chiều Theo Công văn số 302/UBND-VX ngày tháng 02 năm 2013 tục lệ khoảng thời gian dài có nhiều ý kiến trái chiều từ cộng đồng cư dân [PL 9, tr.143] Trước thực trạng trên, qua nghiên cứu tìm hiểu tài liệu viết lễ hội (tính năm 2017) chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu lễ hội đình làng Niệm Thượng cách tồn diện Chính vậy, tơi chọn đề tài “Lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ Lịch sử nghiên cứu Theo tác giả Vũ Ngọc Khánh Văn hóa Việt Nam điều học hỏi (Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội, 2004) cho lễ hội tượng văn hóa bất biến mà có biến đổi theo thời gian Các tác giả Nguyễn Thu Linh Phan Văn Tú thực đề tài khoa học cấp Bộ Quản lý lễ hội cổ truyền: thực trạng giải pháp năm 2004 Đề tài đánh giá cách khách quan đầy đủ thực trạng lễ hội truyền thống Việt Nam đưa số giải pháp để phát triển nâng cao giá trị lễ hội Tác giả Bùi Hoài Sơn Cơng cơng trình Quản lý lễ hội truyền thống người Việt xem xét vấn đề quản lý lễ hội truyền thống từ văn quản lý nhằm tìm mặt làm được, chưa làm đựợc, khó khăn cơng tác quản lý lễ hội truyền thống Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo tồn phát huy lễ hội Niệm Thượng giai đoạn hội nhập 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn tập trung giải vấn đề sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến lễ hội lễ hội truyền thống Việt Nam, văn quản lý lễ hội làm sở khoa học công tác tổ chức, quản lý lễ hội truyền thống đình làng Niệm Thượng - Tiến hành khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác tổ chức, quản lý lễ hội truyền thống đình làng Niệm Thượng giai đoạn - Đề xuất số nhóm giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thượng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh giai đoạn giải pháp nâng cao công tác quản lý lễ hội đình làng Niệm thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Thời gian nghiên cứu: đề tài tập trung khai thác lễ hội đình làng Niệm Thượng từ năm 2000 (năm tổ chức lễ hội sau khôi phục) đến năm 2017 (thời điểm thực khảo cứu) + Không gian nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu địa bàn làng Niệm Thượng (khu phố Thượng) nơi diễn lễ hội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tài liệu - Phương pháp điền dã dân tộc học - Phương pháp quan sát - Phương pháp vấn Những đóng góp luận văn - Luận văn cơng trình nghiên cứu cách toàn diện quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác quản lý lễ hội Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý lễ hội truyền thống gắn với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương - Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo, nghiên cứu cho đề tài mang tính tương đồng Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận văn gồm có 03 chương, cụ thể sau: Chương Những vấn đề chung quản lý lễ hội khái quát lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh Chương Thực trạng quản lý hoạt động lễ hội đình làng Niệm Thượng, Bắc Ninh Chương Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng, Bắc Ninh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ LỄ HỘI VÀ KHÁI QUÁT VỀ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NIỆM THƯỢNG, PHƯỜNG KHẮC NIỆM, BẮC NINH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Lễ hội Lễ hội kiện văn hóa tổ chức mang tính cộng đồng “Lễ” hệ thống hành vi, động tác nhằm biểu tôn kính người với thần linh, phản ánh ước mơ đáng người trước sống mà thân họ chưa có khả thực “Hội” sinh hoạt văn hóa, tơn giáo, nghệ thuật cộng đồng, xuất phát từ nhu cầu sống [35, tr.37] 1.1.2 Lễ hội truyền thống Lễ hội truyền thống lễ hội cổ có từ lâu đời, mang giá trị nhân văn sâu sắc, có giá trị nghệ thuật độc đáo riêng trao truyền từ hệ sang hệ khác mà không làm biến đổi giá trị nó, chí làm phát huy thêm giá trị lễ hội truyền thống sống đại 1.1.3 Quản lý “Quản lý” khái niệm nhiều nhà nghiên cứu tìm hiểu đưa nhận định Dựa vào nhìn nhận thực tế xuất phát điểm lĩnh vực, thời điểm khác mà nhiều học giả nước đưa cách hiểu không giống “Quản lý" Theo cách hiểu phổ biến “Hoạt động quản lý hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức định hướng chủ thể quản lý vào đối tượng định để đạt mục tiêu đề ra”[24, tr.42] 1.1.4 Quản lý lễ hội Quản lý lễ hội công tác quản lý bao gồm hoạt động lễ hội (phần lễ, phần hội hoạt động có liên quan đến lễ hội) thực theo Luật Di sản văn hóa, văn quy phạm pháp luật từ Trung ương đến địa phương 1.1.5 Quản lý lễ hội truyền thống Quản lý lễ hội tạo điều kiện cho lễ hội phát triển theo định hướng phát triển đất nước phù hợp với quy luật thời đại, đó, quản lý lễ hội nhu cầu khách quan để lễ hội phát triển Quản lý lễ hội gồm quản lý nhà nước hình thức quản lý khác hoạt động lễ hội 1.2 Nội dung quản lý lễ hội Quản lý lễ hội gồm nội dung sau đây: Quản lý nội dung hoạt động lễ hội (gồm hoạt động phần lễ hoạt động mang tính hội); quản lý tài lễ hội; quản lý an ninh - xã hội lễ hội; quản lý vấn đề bảo vệ môi trường quản lý, bảo vệ khu di tích, sở thờ tự Có thể thấy, cần tạo chế tự quản tốt để cộng đồng (chủ thể lễ hội) tự quản tài xử lý vấn đề nội Các quan quản lý thực công cụ pháp luật quy định hoạt động kiểm tra, tra, giám sát… đảm bảo an ninh thật tốt giúp cho lễ hội diễn tốt đẹp 1.3 Văn quản lý 1.3.1 Văn quản lý Trung ương Thông tư số 15 TT-BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tổ chức lễ hội Nội dung Thông tư đề cập cụ thể, chi tiết đến tình hình quản lý- tổ chức lễ hội nói chung Công điện số 229 CĐ-TTg ngày 12 tháng 02 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý, tổ chức hoạt động lễ hội; Công điện số 2239 CĐ-TTg ngày tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quản lý, đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng lễ hội đầu xuân 2017; Chỉ thị số 04/CT-BVHTTDL ngày 13 tháng 01 năm 2016 tăng cường công tác quản lý, tổ chức thực nếp sống văn minh lễ hội; Công văn số 93/BVHTTDL-VHCS ngày 13 tháng 01 năm 2016 gửi ban, bộ, ngành trung ương việc phối hợp đạo công tác quản lý tổ chức lễ hội; Công văn số 155/BVHTTDL-VHCS ngày 19 tháng 01 năm 2016 gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lễ hội năm 2016; Công văn số 4237/BVHTTDL-VHCS ngày 20 tháng 10 năm 2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lễ hội năm 2017; Công văn số 5388/BVHTTDL-VHCS ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc tăng cường cơng tác quản lý, đảm bảo trật tự, an tồn giao thông lễ hội đầu xuân 2017 1.3.2 Văn quản lý địa phương Dựa tinh thần chung văn pháp quy nhà nước quản lý lễ hội nước nói chung Tỉnh Bắc Ninh (mà cụ thể vai trò Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) có văn thiết để hướng dẫn, quy định, tổ chức, quản lý lễ hội địa phương, đó, cụ thể lễ hội làng Niệm Thượng Thứ nhất, công văn số 302/UBND-VX ngày tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Bắc Ninh gửi tới UBND thành phố Bắc Ninh UBND xã Khắc Niệm (trước trở thành phường Khắc Niệm) việc tục chém lợn lễ hội Ném Thượng Sau cơng văn 302, UBND tỉnh Bắc Nình cơng văn số 336/UBND-VX ngày 23/2/2013 việc điều chỉnh tục “Chém lợn” lễ hội Ném Thượng, xã Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh Sau công văn số 302 336 UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở VHTT&DL có cơng văn số 80/SVHTTDL ngày 30 tháng năm 2015 gửi UBND thành phố Bắc Ninh việc quản lý, tổ chức lễ hội Ném Thượng, phường Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh Sau công văn số 80, Sở VHTT&DL Bắc Ninh ban hành văn công văn số 1154/SVHTTDL-NSVH-GD ngày 15 11 2016 việc hướng dẫn đạo, quản lý tổ chức lễ hội năm 2017 Tiếp đến công văn số1249/SVHTTDL-NSVH&GĐ Sở VHTT&DL ban hành ngày 07/12/2016, việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lễ hội năm 2017 1.4 Khái quát lễ hội đình làng Niệm Thượng 1.4.1 Khái quát làng Niệm thượng 1.4.1.1 Điều kiện tự nhiên “Làng Niệm Thượng (còn có tên gọi khác làng Ném Thượng) triều Nguyễn, năm Minh Mệnh thứ 14 (1833) thuộc tổng Khắc Niệm, huyện Võ Giàng, phủ Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, thuộc phường Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”[16, tr.6] Phường Khắc Niệm có vị trí địa lý thuận lợi, có quốc lộ 1A (mới) huyết mạch giao thông quan trọng nối thủ đô Hà Nội với tỉnh biên giới phía Bắc chạy qua, quốc lộ 38 đầu mối giao thông thành phố Bắc Ninh với vùng kinh tế Hưng Yên - Hải Dương 1.4.1.2 Dân cư Làng Niệm Thượng có xóm: xóm Núi Nghè, xóm Núi Chùa, xóm Thiềng, xóm Ba Huyện Làng có 651 hộ, 2251 nhân (năm 2007), chiếm 24,8% nhân toàn phường 1.4.1.3 Kinh tế Làng Niệm Thượng xưa giống bao làng quê khác vùng đồng Bắc Bộ lấy nghề trồng lúa nước làm nghề Trước giai đoạn đất nước đổi làng q nơng với tồn hộ dân tham gia sản xuất nông nghiệp, với trồng lúa nước nghề chăn ni phát triển Tuy nhiên, từ sau đổi năm 1986 thúc đẩy mạnh mẽ trình đổi kinh tế địa bàn, đặc biệt từ đầu năm 2000 thời điểm doanh nghiệp ạt vào đầu tư làm thay đổi cán cân kinh tế địa phương tập đồn Dabaco Việt Nam (sản xuất cám gia súc cảm thủy sản) đơn vị tiên phong công 1.4.1.4 Đời sống văn hóa, tín ngưỡng Nằm nơi văn hóa xứ Bắc với bề dày truyền thống văn hóa từ lâu đời, người dân làng Niệm Thượng tự hào có hai cơng trình văn hóa đình Thượng chùa Đại Bi cơng nhận di tích lịch sử văn hóa phường Khắc Niệm Về số lượng lễ hội so với địa phương khác tỉnh Bắc Ninh số lượng lễ hội Có lễ hội lớn năm lễ hội Thành hoàng từ ngày mùng đến ngày mùng tháng giêng âm lịch, diễn đình Thượng lễ hội Thượng Nguyên diễn vào ngày 15 tháng âm lịch chùa Đại Bi 1.4.2 Lễ hội đình làng Niệm Thượng 1.4.2.1 Lịch sử lễ hội đình làng Niệm Thượng Lễ hội đình làng Niệm Thượng xưa thường người dân gọi cách dân dã “lễ hội chém lợn” có lịch sử từ lâu đời diễn làng Ném Thượng (phường Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh) Đây lễ hội cổ truyền tổ chức hàng năm vào ngày mùng tháng Giêng âm lịch Lễ hội tổ chức nhằm tưởng nhớ vị thành hoàng làng xưa chém lợn để ni qn đồng thời có ý nghĩa cầu mong năm mưa thuận gió hòa, mùa màng bội thu an lành cho người dân làng Lễ hội có lịch sử khoảng 800 năm Theo truyền thuyết dân làng truyền kể, lễ hội cổ truyền làng Niệm Thượng không gắn liền với tín ngưỡng nơng nghiệp người Việt cổ, mà gắn liền với tích thờ Đức Đơng Hải Đại Vương Lý Đồn Thượng 1.4.2.2 Ý nghĩa lễ hội đình làng Niệm Thượng Trước hết, lễ hội tạo gắn kết, biểu dương sức mạnh cộng đồng, thể mối quan hệ giao tiếp ứng xử cá nhân với cá nhân, cá nhân với cộng đồng Thứ hai, lễ hội truyền thống có giá trị hướng cội nguồn Lễ hội đời tồn liên tục suốt chặng đường lịch sử, có bị giãn đoạn điều kiện xã hội tác động khôi phục trở thành hình thức sinh hoạt văn hóa phổ biến cộng đồng Thứ ba, việc tổ chức tham gia lễ hội giúp cân đời sống tâm linh Trong lễ hội truyền thống, khơng thể khơng có nghi lễ thờ cúng thần linh Đây yếu tố hàng đầu, linh hồn, nguồn cảm hứng xuyên suốt lễ hội Thứ tư, lễ hội truyền thống thể sáng tạo hưởng thụ văn hoá người dân, đồng thời thông qua lễ hội, sáng tạo văn hoá bảo tồn trao truyền cho hệ sau 1.4.3 Vai trò cơng tác quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng Lễ hội truyền thống nói chung ngày đóng vai trò quan trọng đời sống văn hóa tinh thần người dân Việt Nam, người dân làng Niệm Thượng vậy, truyền thống thờ thành hoàng đình làng từ xa xưa vào nếp sống, nếp sinh hoạt người dân nơi đây, trở thành ăn tinh thần khơng thể thiếu Trong năm qua, Nhà nước, BVHTT&DL tăng cường quản lý lễ hội truyền thống dựa quy định Hiến pháp, văn Nghị định, quy định nhằm mục đích đảm bảo quyền tự sinh hoạt tơn giáo, tín ngưỡng, giữ gìn truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc Các văn đưa nhằm mục đích nâng cao chất lượng cho hoạt động nghi lễ để thúc đẩy phát triển lễ hội lên tầm cao mới, quy mô, chuyên nghiệp đầy đủ đáp ứng nhu cầu tín ngưỡng nhà quản lý dễ dàng quản lý lễ hội di tích đình làng cách hiệu Tiểu kết: Đời sống văn hóa, tín ngưỡng làng Niệm Thượng có đặc trưng riêng, làng hai cơng trình văn hóa đình làng chùa Đại Bi Chính hai lễ hội diễn hai địa điểm văn hóa có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống tâm linh người dân làng Như vậy, làng Niệm Thượng từ làng quê nông đến biến đổi mặt kinh tế, văn hóa, xã hội Làng Niệm Thượng đến vết tích làng q truyền thống mà lễ hội đình làng đặc biệt nghi lễ chém lợn tế thần minh chứng quan trọng Như thấy, chương nội dung cốt lõi sở lý luận, phục vụ cho đề tài nghiên cứu quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, Bắc Ninh Đây sở để tìm hiểu thực trạng, đưa giải pháp, nhằm nâng cao hiệu qủa công tác quản lý lễ hội nơi Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NIỆM THƯỢNG, PHƯỜNG KHẮC NIỆM, BẮC NINH 2.1 Chủ thể quản lý chế phối hợp 2.1.1 Chủ thể quản lý nhà nước Hoạt động quản lý lễ hội truyền thống nước nói chung lễ hội đình làng Niệm Thượng nói riêng hệ thống văn pháp lý lãnh đạo cấp từ trung ương đến địa phương Theo Luật Di sản văn hóa năm 2001 sửa đổi, bổ sung số điều năm 2009 có quy định nhiệm vụ quan quản lý nhà nước 2.1.1.1 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Nghị định số 123 2016 NĐ-CP, ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định, Bộ văn hóa, Thể thao Du lịch thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang nhiệm vụ, quyền hạn công tác Di sản văn hóa có lễ hội Quyết định số 39 2001 QĐ-BVHTT ngày 23 2001 Bộ trưởng Bộ VH-TT ban hành Quy chế tổ chức lễ hội quy định nhiệm vụ quan quản lý nhà nước văn hóa hướng dẫn cho tổ chức, cá nhân lập hồ sơ xin phép tổ chức lễ hội Thông tư Liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 14/9/2015 Bộ VH,TT&DL Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tổ chức Sở VH,TT&DL 10 Thực việc quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa; gia đình; thể thao; du lịch; bưu viễn thơng Internet; cơng nghệ thơng tin; phát thanh; báo chí; xuất tổ chức cá nhân theo địa giới hành quản lý; Hướng dẫn việc triển khai thực hoạt động thông tin tuyên truyền địa bàn thành phố nhằm tổ chức tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật; Phục vụ nhiệm vụ trị - xã hội Đảng, Nhà nước địa phương; Thực việc giáo dục truyền thống cách mạng, xây dựng nếp sống văn hóa cho tầng lớp nhân dân hướng dẫn tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ nhân ngày lễ, ngày kỷ niệm đất nước, tỉnh, huyện sở; Lập kế hoạch dài hạn giai đoạn để trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố duyệt, có giải pháp cụ thể tiến hành thực kế hoạch phê duyệt 2.1.1.6 Ban Văn hóa - Thơng tin phường Khắc Niệm Đối với việc quản lý văn hóa lễ hội đình làng Niệm Thượng, Ban Văn hóa Thơng tin phường Khắc Niệmđóng vai trò đơn vị đạo trực tiếp xem xét đề nghị từ UBND phường định thành lập Ban tổ chức lễ hội tiểu ban năm có diễn lễ hội Cán chun trách văn hố thơng tin sở phường người trực tiếp quản lý hướng dẫn hoạt động lễ hội theo phân cơng đạo Đảng, quyền địa phương 2.1.2 Chủ thể quản lý cộng đồng 2.1.2.1 Ban tổ chức lễ hội Theo kế hoạch tổ chức lễ hội hàng năm Ban tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thượng UBND thành phố Bắc Ninh định thành lập, có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân thành phố đạo, quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống đình làng Niệm Thượng theo quy định Luật Di sản văn hóa, văn pháp lý lễ hội từ Trung ương đến địa phương Ban tổ chức lễ hội phân công nhiệm vụ thành lập tiểu ban để tổ chức thực quản lý Ban tổ chức lễ hội phận trực tiếp thực công tác tổ chức quản lý lễ hội Trong lễ hội truyền thống đình làng Niệm Thượng Ban tổ chức có trách nhiệm điều hành tổ chức lễ hội Ban tổ chức lễ hội có trách nhiệm tham mưu, xây dựng kế hoạch, kịch tổ chức lễ hội, quản lý, điều hành hoạt động diễn lễ hội theo chương trình kịch xây dựng Lập báo cáo xin phép UBND thành phố, Phòng VHTT; đồng thời làm tốt công tác bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa có liên quan đến lễ hội; đảm bảo an ninh, trật tự, cứu hộ, cứu nạn, phòng chống cháy nổ, phục vụ du khách chu đáo, an toàn; giám sát, quản lý nguồn thu cơng đức q trình diễn lễ hội Ban tổ chức lễ hội có trách nhiệm thành lập tiểu ban chuyên môn như: Tiểu ban tuyên truyền, khánh tiết, tiểu ban sở vật chất, tiểu ban an ninh trật tự, an toàn xã hội, an toàn 11 giao thông, tiểu ban vệ sinh môi trường,… để đảm bảo đầu mối phụ trách tốt q trình diễn lễ hội 2.1.2.2 Các hội, đồn thể Để thực theo kế hoạch tổ chức lễ hội, tổ chức, đoàn thể phối hợp với thực công tác tổ chức quản lý lễ hội như: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh phường Khắc Niệm thành viên đắc lực tham gia vào Ban tổ chức lễ hội năm Ủy ban nhân dân thành phố định Trưởng Ban tổ chức lễ hội định tham gia vào tiểu ban Ban tổ chức, phân công nhiệm vụ cụ thể 2.1.3 Cơ chế phối hợp chủ thể quản lý Lễ hội Vai trò đạo cơng tác quản lý lễ hội thuộc quan quản lý nhà nước, vai trò thực chương trình lại thuộc cộng đồng Quá trình tổ chức quản lý lễ hội tuân thủ nguyên tắc từ xuống, từ lên bên liên quan: an ninh trật tự, môi trường, dịch vụ công cộng, truyền thông,.… Cơ chế phối hợp muốn thực tốt cần thành lập Ban đạo lễ hội Ban tổ chức lễ hội Ban đạo lễ hội có trách nhiệm thực thi nhiệm vụ từ khâu cho phép tổ chức, thơng qua chương trình tổ chức dự thảo phê duyệt đạo thành lập Ban tổ chức lễ hội Ban tổ chức lễ hội có trách nhiệm điều hành trực tiếp tồn chương trình lễ hội từ khâu chuẩn bị, diễn trình kết thúc lễ hội Ban tổ chức lễ hội có thành viên tham gia quản lý sở đại biểu tổ chức trị xã hội có liên quan Sự phối hợp chặt chẽ Ban đạo lễ hội Ban tổ chức lễ hội làm nên thành công lễ hội Ban tổ chức lễ hội ngồi việc có trách nhiệm xây dựng nội dung, chương trình, kế hoạch chi tiết lễ hội có trách nhiệm điều hành hoạt động lễ hội theo chương trình báo cáo xin phép, sau kết thúc lễ hội Ban tổ chức có trách nhiệm trực tiếp báo cáo kết tổ chức lễ hội văn với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân thành phố tỉnh Bắc Ninh Các tiểu ban chuyên môn như: tuyên truyền, khánh tiết, sở vật chất, an ninh trật tự, an toàn xã hội, an tồn giao thơng, vệ sinh mơi trường,… thành lập sau Ban tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thựng kiện toàn chi tiết Điều thể phối hợp chặt chẽ mối quan hệ mật thiết ban ngành, đoàn thể việc thực tổ chức lễ hội, điều kiện cốt yếu để lễ hội tổ chức thành công theo với quy định Đảng Nhà nước ta quản lý lễ hội nói chung lễ hội đình làng Niệm Thượng nói riêng 2.2 Cơng tác quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng 2.2.1 Thực văn Trung ương ban hành văn quản lý địa phương 2.2.1.1 Thực văn Trung ương Căn quan trọng hoạt động văn hóa nói chung lễ hội nói riêng, Luật Di sản văn hóa, có điều khoản quy định quyền lợi, trách nhiệm, 12 nghĩa vụ nhà nước, người dân di sản văn hóa (bao gồm văn hóa vật thể phi vật thể) Bên cạnh Luật Di sản Văn hóa, có văn là: Chỉ thị số 27-CT TW ngày 12 tháng 01 năm 1998 Bộ Chính trị “thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội” Chỉ thị số 41-CT TW năm 2015 Ban Bí thư việc “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý tổ chức lễ hội” Trong thời gian từ năm 2013 đến năm 2017, Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch… đưa nhiều Quyết định, Chỉ thị, Thông tư để tăng cường, siết chặt quản lý lễ hội địa phương nước lễ hội làng Niệm Thượng Ngoài ra, hai năm 2015 - 2016, Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch liên tục có cơng điện, thị, cơng văn tăng cường công tác quản lý, giám sát, tra lễ hội tới địa phương nước 2.2.1.2 Ban hành văn đạo, hướng dẫn, kế hoạch tổ chức lễ hội địa phương Dựa tinh thần chung văn pháp quy nhà nước quản lý lễ hội nước nói chung Tỉnh Bắc Ninh (mà cụ thể vai trò Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) có văn thiết để hướng dẫn, quy định, tổ chức, quản lý lễ hội địa phương, đó, cụ thể lễ hội làng Niệm Thượng Thứ nhất, công văn số 302/UBND-VX ngày tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Bắc Ninh gửi tới UBND thành phố Bắc Ninh UBND xã Khắc Niệm (trước trở thành phường Khắc Niệm) việc tục chém lợn lễ hội Ném Thượng Trong cơng văn có ghi rõ: Tục "Chém lợn" Lễ hội làng Ném Thượng xã Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh tổ chức vào ngày mùng Tết Nguyên đán hàng năm lễ hội tín ngưỡng nhân dân địa phương Tục lệ này, thời gian qua đông đảo cộng đồng dân cư, dân cư mạng, người dân số quốc gia giới có biểu lộ khơng đồng cảm khơng phù hợp với xã hội sống đương đại, Trước tình hình trên, Chủ tịch UBND tỉnh có ý kiến sau: Kể từ năm 2013, Lễ hội Ném Thượng, xã Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh không thực tục "Chém lợn" Việc rước, tế, lễ thực theo nghi lễ truyền thống UBND thành phố Bắc Ninh, UBND xã Khắc Niệm có trách nhiệm quán triệt quản lý tốt hoạt động Lễ hội theo tinh thần đạo Chủ tịch UBND tỉnh Đề nghị UBMTTQ tỉnh phối hợp với cấp ủy Đảng, quyền, MTTQ đồn thể thành phố Bắc Ninh tuyên truyền để nhân dân địa phương thấy rõ, bỏ tục lệ “chém lợn” nói trên, gây phản cảm xã hội 13 Sau cơng văn 302, UBND tỉnh Bắc Nình cơng văn số 336/UBND-VX ngày 23/2/2013 việc điều chỉnh tục “Chém lợn” lễ hội Ném Thượng, phường Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh Sau công văn số 302 336 UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở VHTT&DL có cơng văn số 80 SVHTTDL ngày 30 tháng năm 2015 gửi UBND thành phố Bắc Ninh việc quản lý, tổ chức lễ hội Ném Thượng, phường Khắc Niệm, thành phố Bắc Ninh Tiếp đến công văn số 1249/SVHTTDL-NSVH&GĐ Sở VHTT&DL ban hành ngày 07/12/2016, việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lễ hội năm 2017 Văn Sở VHTT&DL gửi trực tiếp cho UBND thành phố Bắc Ninh, yêu cầu quán triệt, triển khai thực nghiêm túc quản lý hoạt động lễ hội địa thành phố Có thể nhận thấy, việc phân cấp quản lý từ Trung ương đến địa phương, cụ thể tới phường Khắc Niệm tác giả luận văn rút số kết luận cụ thể: Thứ nhất, có nhiều chồng chéo nội dung quản lý quan, phận chuyên môn Thứ hai, lễ hội làng Niệm Thượng chịu chi phối quan quản lý lễ hội nước, đồng thời lại chịu chi phối văn pháp quy cụ thể quan quản lý cấp Với việc ban hành văn pháp quy vậy, tạo tính pháp lý hóa mạnh mẽ quản lý lễ hội Niệm Thượng, gây sắc truyền thống vốn có lễ hội Thứ ba, hoạt động quản lý tới lễ hội Niệm Thượng quan quản lý cấp sát sao, chặt chẽ việc đạo, giám sát tổ chức điều hành Thứ tư, hoạt động quản lý quan nhà nước lĩnh vực văn hóa thực tốt nhiệm vụ quản lý phương diện hành trị Thứ năm, vai trò quan quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa qua lễ hội làng Niệm Thượng nâng cao Tuy nhiên, nhiều biến động, phát sinh đời sống thực tế, khiến cho hoạt động quản lý nhà quản lý phải lưu tâm Nhất là, biến động, phát sinh truyền thông dư luận có tác động mạnh mẽ tới đời sống hành ngày Chính vậy, thân quan quản lý nhiều lung túng việc ban hành văn quản lý tổ chức quản lý hoạt động lễ hội Niệm Thượng 2.2.2 Công tác sưu tầm, đánh giá, phục hồi lễ hội Thông tư 15 đời điểm nhấn quan trọng công tác quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Việt Nam Hoạt động lễ hội nước nói chung từ thời điểm chịu chi phối hoạt động theo khn khổ Luật Di sản văn hóa Thông tư 15 Cụ thể là, lễ hội, quy trình tổ chức, hoạt động lễ hội phải tuân thủ theo luật chịu quản lý, giám sát chặt chẽ quan nhà nước cấp Chính vậy, hoạt động lễ hội truyền thống phải chấp nhận điều chỉnh loại bỏ yếu tố vi phạm luật pháp Tất nhiên, 14 việc Thông tư 15 đời yêu cầu lễ hội làng Niệm Thượng có thay đổi điều chỉnh định cho phù hợp với giai đoạn bối cảnh Do tính chất phức tạp, tình hình dư luận, lễ hội làng Niệm Thượng trở thành tâm điểm truyền thông, quan quản, lý nhà nước toàn xã hội Vào tháng năm 2015, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hoàng Tuấn Anh làm việc với tỉnh Bắc Ninh người dân làng Niệm Thượng yêu cầu người dân bỏ nghi thức chém lợn thay vật chém hình nộm, nhằm giảm tính chất bạo lực Tuy nhiên, đón nhận Thơng tư 15 này, người dân làng Niệm Thượng có phản hồi, giải trình việc thực nghi lễ chém lợn phù hợp quy định quan nhà nước việc quản lý lễ hội Thay xóa bỏ nghi thức quan trọng này, dân làng xin điều chỉnh hành vi trình thực nghi lễ Để nhận đồng ý quan quản lý nhà nước, nhân dân làng Niệm Thượng đồng thuận kiến nghị lên Bộ trưởng (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) quan quản lý nhà nước cho phép nhân dân giữ lại nghi thức/lễ chém lợn truyền thống trì từ xưa đến Và, thay nghi lễ chém lợn diễn cơng khai trước kia, nhân dân Niệm Thượng thực kín đáo - tục “hèm” Có thể nhận thấy, sau Thơng tư 15 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (cơ quan đại diện cho Chính phủ quản lý cao Việt Nam lĩnh vực văn hóa) ban hành, đưa xuống cấp quản lý địa phương Thông qua cấp quản lý này, nội dung quy định Thông tư 15 triển khai tới lễ hội, có lễ hội làng Niệm Thượng Tuy nhiên, Thông tư 15 quan quản lý ban hành mang tính chất quyền lực hành chưa nhận ủng hộ đồng thuận người dân, đặc biệt người dân làng Niệm Thượng Sự phản hồi, điều chỉnh người dân theo chúng tơi vừa hợp lý, vừa hợp tình; người dân Niệm Thượng giữ sinh hoạt lễ hội với nghi thức đặc thù, đồng thời thực chủ trương tinh thần Thông tư 15 2.2.3 Công tác tuyên truyền thực nếp sống văn minh lễ hội Lễ hội đình làng Niệm Thượng lễ hội lớn năm người dân làng Niệm Thượng Lễ hội khoảng thời gian sinh hoạt văn hóa quan trọng năm, nơi mà cháu làm ăn xa với hội, nơi mà gia đình dòng họ gặp mặt sau năm lao động vất vả nơi mà người dân thực nhu cầu tâm linh tín ngưỡng Chính thế, dân làng đặc biệt đề cao lễ hội thực công tác chuẩn bị công phu, kĩ lưỡng Bên cạnh đó, khâu tun truyền quảng bá di tích, ý nghĩa thần tích lễ hội Ban tổ chức trọng Trong thời gian trước, diễn lễ hội, Ban tổ chức thường xuyên thơng báo giới thiệu di tích, lễ hội, nhân vật thờ phụng (ngài Đông Hải Đại Vương Lý Đoàn Thượng) qua đài phát phường, họp sinh hoạt tập thể, 15 bảng thông tin phường, hệ thống băng zôn, cờ… để nhân dân, khách thập phương hiểu lễ hội tham gia Bên cạnh việc tuyên truyền ý nghĩa giá trị lễ hội, Ban tổ chức tăng cường đẩy mạnh tuyên truyền văn pháp quy, thị Đảng Nhà nước xây dựng nếp sống văn minh lễ hội Đặc biệt quy chế tổ chức lễ hội định số 39/2001 Bộ VHTT&DL ban hành ngày 23 2001; Luật Di sản văn hóa tập trung vào điều 25 văn nêu rõ: “Nhà nước tạo điều kiện trì phát huy giá trị văn hóa lễ hội truyền thống, trừ hủ tục chống biểu tiêu cực, thương mại hóa tổ chức lễ hội Việc tổ chức lễ hội truyền thống phải theo quy định pháp luật” [30] Hiện nay, công nghệ thông tin thời đại bùng nổ, văn nhà nước, báo, viết lễ hội quản lí lễ hội Ban tổ chức tuyên truyền mạng xã hội như: facebook, zalo, website Hệ thống Thông tin truyền thông phương tiện thông tin đại chúng địa bàn thành phố Bắc Ninh nói chung, phường Khắc Niệm nói riêng phát huy tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tổ chức lễ hội năm qua, từ giúp người dân địa phương khách tham dự lễ hội nâng cao ý thức, phát huy giá trị di tích lễ hội 2.2.4 Quản lý tài lễ hội Cũng giống nhiều lễ hội khác, quản lý thu, chi công việc vơ quan trọng ln cần thể tính minh bạch, rõ ràng công khai việc tổ chức lễ hội Hàng năm, trước diễn lễ hội khoảng tháng, Ban tổ chức lễ hội tiểu ban họp bàn vạch khoản thu - chi cụ thể, chi tiết Ban tổ chức lễ hội thực việc quản lý, thu, chi tiền công đức, tài trợ theo tinh thần nêu Điều 10 Thông tư số 15/2015/TTBVHTTDL Bộ trưởng Bộ văn hóa, Thế thao Du lịch ban hành Bên cạnh nguồn kinh phí hỗ trợ hàng năm Nhà nước, Ban tổ chức lễ hội đình làng Thượng Niệm có cách quảng bá, kêu gọi thiện nguyện đóng góp từ quan đồn thể như: cơng ty, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh, nhà tài trợ doanh nhân thành đạt, cá nhân, đoàn thể hội đồng niên, cựu chiến binh, nông dân, chi hội phụ nữ,…cùng với tiền công đức, nguồn thu tiền kinh doanh phí dịch vụ, phí trơng giữ xe, từ nguồn xã hội hóa, nguồn thu khác huy động cho việc tổ chức lễ hội Việc thu chi thời gian diễn lễ hội sau lễ hội kết thúc ghi chép đầy đủ, có hóa đơn, chứng từ cụ thể, đảm bảo tính khách quan, rõ ràng, minh bạch Ngồi ra, để có nguồn tài mạnh, Ban tổ chức lễ hội đưa biện pháp khác như: huy động sở vật chất vào mục đích tài Tức là, ngồi việc khun góp, ủng hộ tiền mặt nhà hảo tâm đóng góp cho lễ hội vật, vật chất khác để nhằm mục đích phục vụ tốt cho công tác tổ chức lễ hội 16 2.2.5 Quản lý môi trường, an ninh trật tự lễ hội Công tác quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ, môi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm, trật tự giao thơng trật tự nơi cơng cộng, phòng chống cháy nổ, tệ nạn xã hội hành vi khích lễ hội, nội dung quan trọng cơng tác quản lý lễ hội góp phần vào thành công việc tổ chức lễ hội để lại dấu ấn tốt đẹp lòng du khách thập phương Từ tình nhỏ xảy lễ hội, phản ánh chân tình người dân tham dự hội thấy công tác tổ chức lễ hội vô chu đáo, cẩn thận tỉ mỉ hạng mục có cơng tác quản lý mơi trường, an ninh trật tự Tất điều góp phần vào việc tổ chức lễ hội diễn trang trọng tôn nghiêm 2.2.6 Hoạt động tra, kiểm tra Để đảm bảo tốt vấn đề an ninh, an tồn lễ hội cơng tác tra, kiểm tra nhiệm vụ hàng đầu ban tổ chức lễ hội quan tâm quản lý chặt chẽ Hàng năm, Ban tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thượng thành lập tổ bảo vệ, giúp Ban tổ chức đảm bảo công tác trật tự an tồn, trì nội quy tổ chức lễ hội trước, sau lễ hội 2.2.7 Đánh giá chung 2.2.7.1 Nguyên nhân kết đạt Lễ hội đình làng Niệm Thượng lễ hội truyền thống có lịch sử lâu đời nhận quan tâm cấp, ngành tỉnh Với vai trò, trách nhiệm mình, Ban tổ chức tổ chức, điều hành lễ hội diễn theo quy định, quy chế tổ chức lễ hội mà Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch địa phương, đảm bảo an ninh trật tự, đảm bảo tính truyền thống, trang nghiêm phần lễ, vui tươi lành mạnh phần hội Nội dung lễ hội phục dựng, khai thác phát triển hướng, bảo lưu nét văn hóa truyền thống địa phương đồng thời kết hợp nét văn hóa phù hợp với giai đoạn chẳng hạn hình ảnh chém lợn Nếu trước chém lợn hoạt động công khai sân đình hoạt động thu gọn lại khơng chém sân đình để bớt tính dã man theo dư luận nói, khơng xóa bỏ để trì tục lệ có hàng trăm năm trước mang đầy yếu tố tâm linh Công tác tổ chức lễ hội diễn theo kế hoạch, thể lòng thành kính nhân dân ơng Ỉn vị thần linh, tạo khơng khí trang nghiêm, đảm bảo an toàn, bước xây dựng nếp sống văn minh tổ chức quản lý lễ hội Cơ sở hạ tầng, vật chất khu di tích tổ chức lễ hội quan tâm đầu tư nâng cao, quy hoạch tổ chức quản lý dịch vụ có tiến Lễ hội làng Niệm Thượng tổ chức khơng góp phần phát huy tiềm mạnh ngành văn hóa địa phương phát triển du dịch, dịch vụ mà đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, tâm linh nhân dân địa phương du khách tới tham quan 17 Dựa công tác đạo, tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật, văn hóa, lễ hội Ban quản lý lễ hội quyền địa phương triển khai sâu rộng, phong phú theo quy định nhà nước góp phần giáo dục, nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm người dân du khách việc tham gia lễ hội, nêu cao ý thức gìn giữ tôn nghiêm nơi thờ tự, bảo vệ di tích, giữ gìn an ninh trật tự cơng cộng, vệ sinh mơi trường đồng thời góp phần quảng bá, giới thiệu giá trị lễ hội với cộng đồng Lễ hội đình làng Niệm thượng nhận quan tâm tầng lớp hân dân địa bàn tỉnh Bắc Ninh, thể qua công tác xã hội hóa kinh phí để tổ chức lễ hội truyền thống, tu bổ, tôn tạo nâng cấp di tích đình làng ngày đẩy mạnh Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đề cao cảnh giác mà lễ hội khơng có tượng tuyên truyền văn hóa độc hại, tượng mê tín dị đoan, truyền bá tư tưởng, lơi kéo kích động trái phép suốt thời gian lễ hội 2.2.7.2 Nguyên nhân hạn chế Bên cạnh kết đạt được, phải nhìn nhận mặt hạn chế q trình tổ chức, quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng Nhìn cách tổng thể nhận thấy rằng, sở hạ tầng phục vụ lễ hội có điểm bất cập, khn viên tổ chức lễ hội hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu người dân địa phương lượng du khách nơi khác tới tham quan Trong vấn đề quản lý nguồn nhân lực, hệ trẻ đến với hoạt động lễ hội Người quản lý chưa thực nắm bắt tâm lý trẻ chưa đưa cách giải tốt, nhiều niên làng tham gia hội chưa thực nhiệt tình, vấn đề luyện tập chưa nghiêm túc, nên thực hành thiếu đồng thiếu độ chun nghiệp Bên cạnh đó, cơng tác quản lý, vệ sinh môi trường khu vực tổ chức lễ hội, quan tâm, song lượng khách thập phương dự lễ hội đông mà người làm cơng tác vệ sinh mỏng nên khơng thể tránh khỏi khó khăn, bất cập làm ảnh hưởng đến hình ảnh lễ hội Cơng tác quảng bá lễ hội đến với du khách hạn chế, chủ yếu nằm vấn đề kinh phí ít, khơng có chương trình quảng bá chiến lược cụ thể để đơng đảo người dân du khách biết với lễ hội Những hạn chế, tồn phần ảnh hưởng đến công tác tổ chức, quản lý lễ hội làm giảm yếu tố tốt đẹp, giá trị tâm linh lễ hội Để xây dựng lễ hội truyển thống đình làng Niệm Thượng xứng tầm với giá trị nó, thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân, phát huy mạnh địa phương, đòi hỏi nhà quản lý cần có biện pháp hữu hiệu, thiết thực để khắc phục hạn chế, bất cập nêu Tiểu kết 18 Lễ hội sản phẩm văn hóa sáng tạo tổ tiên làng Niệm Thượng, trì hàng trăm năm khơi phục lại vào năm 2000 Q trình khơi phục hội gặp phải khó khăn vật chất tư liệu lịch sử đến dân làng tổ chức 16 mùa lễ hội cho thấy sức mạnh truyền thống ý chí người dân Đây lễ hội quan trọng thiêng liêng người dân, trì truyền thống tổ tiên Nghi lễ chém lợn nghi lễ quan trọng lễ hội, nghi lễ thể thành kính người dân làng Niệm Thượng với thần Thành hoàng khát vọng người dân năm nhiều may mắn, hạnh phúc Đối với người dân làng Niệm Thượng nghi lễ khơng thể thiếu xét cấu trúc tương đối văn hóa nghi lễ cần tơn trọng phù hợp với đời sống xã hội, tín ngưỡng người dân làng Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐÌNH LÀNG NIỆM THƯỢNG, BẮC NINH 3.1 Phương hướng Với kết đạt khâu tổ chức, quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng cần phải xác định mục tiêu phương hướng rõ ràng cụ thể Để quản lý tốt lễ hội, người quản lý phải nắm vững chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước đề Tiếp tục quán triệt tập trung đạo thực nghiêm túc Kết luận số 51-KL TW ngày 22 tháng năm 2009 Bộ Chính trị (khóa X) tiếp tục thực Chỉ thị số 27-CT TW ngày 12 tháng 01 năm 1998 Bộ Chính trị (khóa VIII) thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội; Chỉ thị số 14/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội, Nghị định số 103 2009 NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; Nghị định số 75 2010 NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa; Thơng tư số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21 tháng 01 năm 2011 quy định việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Căn văn Đảng, Nhà nước UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND phường Khắc Niệm Ban quản lý đình làng Niệm Thượng đề mục tiêu quan trọng để tổ chức lễ hội hàng năm sau: Tổ chức lễ hội vừa đảm bảo tính truyền thống vừa pha trộn tính văn minh lịch sự; trang trọng không phô trương; lành mạnh tiết kiệm; khuyến khích tạo dựng, khơi phục nhân rộng trò chơi dân gian truyền thống bị mai theo thời gian, tăng cường hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao quần chúng lành mạnh, phong phú thiết thực Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể tổ chức xã hội tầng lớp nhân dân thực nếp sống văn minh, quy chế tổ chức lễ hội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tổ chức lễ hội phải theo quy định Nhà nước, đảm bảo 19 phong tục tập quán cha ơng để lại, đảm bảo an tồn, nghiêm trang, thành kính; khơng để xảy hoạt động mê tín dị đoan, hủ tục lạc hậu, nạn chèn ép khách, trọng cơng tác, an tồn giao thơng, an toàn xã hộivà an ninh trật tự trước, sau lễ hội Tạo điều kiện để trì phát triển giá trị văn hóa lễ hội truyền thống, chống biểu tiêu cực, thương mại hoá tổ chức hoạt động lễ hội Phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật khác lễ hội Để thực mục tiêu ra, Ban quản lý lễ hội nói riêng tổ chức đồn thể nhân dân địa bàn phường Khắc Niệm nghiêm túc thực Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 05 tháng 02 năm 2015 Ban Bí thư việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý tổ chức lễ hội Tiếp tục có định hướng cụ thể việc thực văn đạo công tác quản lý tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thượng từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt thực văn “tục chém lợn” UBND tỉnh Bắc Ninh; việc quản lý, tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thượng; việc hướng dẫn, đạo quản lý lễ hội năm 2017 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Bắc Ninh Áp dụng văn đạo cấp đưa văn nhà nước tổ chức quản lý lễ hội vào sống để nhân dân thấm nhuần tự nguyện thực tham gia lễ hội Xây dựng phương hướng nhằm phát huy nội lực lễ hội, quản lý nhà nước tích cực tham gia cộng đồng khách thập phương quản lý tổ chức lễ hội Có biện pháp chấn chỉnh xử lý nghiêm vi phạm công tác quản lý, tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thượng, khơng để xảy hành vi chen lấn, tranh cướp lộc, cờ bạc trá hình, ăn mày, ăn xin… diễn lễ hội Quan tâm kiện toàn đội ngũ cán quản lý tổ chức lễ hội đình làng Niệm Thượng, đảm bảo trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp Đối với cộng đồng tham gia quản lý lễ hội, Ban quản lý di tích, Ban tổ chức lễ hội, khách thập phương, cộng đồng dân cư, hội đoàn thể, cần có nhận thức rõ ràng việc tham gia quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng; Cùng với cấp quyền tham gia quản lý tổ chức hoạt động lễ hội, phần lễ, phần hội, quản lý tổ chức phục vụ dịch vụ khn viên lễ hội, có nhiệm vụ thực nếp sống văn minh tham gia tổ chức lễ hội 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tổ chức, quản lý lễ hội đình làng Niệm Thượng Để quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị lễ hội đình làng Niệm Thượng, người nghiên cứu xin đưa số kiến nghị sau: 3.2.1 Kiện toàn máy nâng cao chất lượng cán quản lý lễ hội 3.2.1.1 Kiện tồn tổ chức máy quản lý di tích lễ hội Để chuẩn bị tốt cho công tác lễ hội việc kiện tồn tổ chức máy phân cấp quản lý công việc cấp thiết để tổ chức thành công cho lễ hội Chính vậy, cần có 20 phân công cấp quản lý cách chặt chẽ, quy củ, có đồng thuận trí thống ban đạo ban tổ chức lễ hội Thành lập Ban quản lý di tích đình làng trực thuộc UBND phường Khắc Niệm, có nhiệm vụ xây dựng quy chế quản lý, bảo vệ tổ chức hoạt động di tích, đảm bảo theo quy định, đồng thời phối hợp với quan liên ngành tham mưu cho UBND phường Khắc Niệm xây dựng kế hoạch tổ chức lễ hội hàng năm 3.2.1.2 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý văn hóa Cán quản lý lực lượng chủ chốt quan trọng, việc kiện tồn máy cấu nhân quản lý lễ hội việc làm cấp thiết Cụ thể tiến hành kiểm tra, đánh giá thực trạng cán số lượng, chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý tổ chức thực Qua đó, có kế hoạch bố trí, xếp lại đội ngũ cán làm việc chuyên môn, phù hợp với lực, trình độ chun mơn cán Bên cạnh đó, cần có kế hoạch bổ sung kịp thời đội ngũ cán trẻ đủ lực để đảm bảo lực chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu công tác tổ chức quản lý lễ hội tình hình Mặt khác cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức, quản lý phục vụ lễ hội Vì nguồn lực đóng vai trò quan trọng khơng thiếu hoạt động lễ hội 3.2.2 Hoàn thiện văn quản lý lễ hội Hoàn thiện văn pháp luật, sách quản lý lễ hội, gặp khó khăn việc quản lý hoạt động lễ hội có nhiều văn pháp quy liên quan tới quản lý lễ hội, như: Luật Di sản Văn hóa, quy chế tổ chức lễ hội, nghị định xử phạt hành lĩnh vực văn hóa - thơng tin, thực tế số văn quản lý khơng thống với Vì để giải tình trạng cần tăng cường giám sát cơng tác quản lý hành chính, từ cấp trung ương xuống địa phương, hình thức xử lý cần cứng rắn có biện pháp răn đe cụ thể Đảng, Nhà nước cần tập trung đưa sách phù hợp với thực tiễn đầu tư kinh phí, lập dự án, kế hoạch bảo tồn di tích nhằm phát huy giá trị văn hóa dân tộc Và giai đoạn vấn đề bảo tồn tu bổ di tích trở thành vấn đề đặc biệt quan trọng Đẩy mạnh vai trò quản lý cấp ngành sở, thường xuyên có kế hoạch, biện pháp bảo tồn cơng trình di tích có nguy bị xuống cấp, ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Chú ý tu bổ tơn tạo di tích giữ ngun kiến trúc ban đầu 3.2.3 Đ ẩ y mạ nh hoạ t đ ộ ng phụ c dự ng, sư u tầ m di sả n vă n hóa lễ hộ i Lễ hội đình làng Niệm Thượng nơi giúp cho cộng đồng lưu giữ, kế thừa phát huy cách tốt giá trị văn hóa truyền thống làng Khi người dân quan tâm đến lễ hội truyền thống, nghĩa họ quan tâm đến việc giữ gìn văn hóa truyền thống q hương 21 Và nhân tố quan trọng để góp phần vào việc tiếp tục đẩy mạnh công tác phục dựng, sưu tầm giá trị văn hóa lễ hội đình làng Niệm Thượng Công tác cần bổ sung đưa vào công tác tổ chức, quản lý lễ hội theo kế hoạch tổ chức hàng năm thành phố Bắc Ninh Bảo tồn phát huy giá trị lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, tỉnh Bắc Ninh đề đông đảo người dân không địa phương mà du khách thập phương quan tâm Một giải pháp thiết thực, hiệu quả, góp phần quản lý, tổ chức lễ hội đảm bảo nhu cầu, nguyện vọng nhân dân, phù hợp với phong mỹ tục giữ nét tơn nghiêm lễ hội, cần tăng cường vai trò chủ thể cộng đồng hoạt động phục dựng, sưu tầm di sản văn hóa lễ hội 3.2.4 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, thực nếp sống văn minh lễ hội Trong nhiều năm qua quyền địa phương nơi quan tâm trọng đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp quy, thị Đảng Nhà nước xây dựng nếp sống văn minh việc cưới hỏi, tang, lễ… thơng qua nhiều hình thức tun truyền khác truyền hình, phát thanh, pa nơ, áp phích, hiệu, tranh cổ động, ảnh,… Chú trọng công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ giá trị văn hóa, lịch sử lễ hội, trân trọng tích cực chủ động phát huy giá trị đời sống cộng đồng Về nội dung, cần đẩy mạnh hướng dẫn tuyên tuyền văn pháp quy Đảng, Nhà nước, Thông tư, Nghị đinh… đồng thời tuyên truyền ý nghĩa lễ hội gắn với giới thiệu, tôn vinh công trạng vị thần thờ di tích khu vực tổ chức lễ hội 3.2.5 Đa dạng hóa hoạt động dịch vụ lễ hội Hiện nay, nước giới có kinh tế phát triển song hành với văn hóa phát triển theo, hoạt động thương mại gắn liền với văn hóa Văn hóa sức hút để guồng máy vận hành lễ hội cần có hình thức kinh doanh định để tạo doanh thu, nguồn kinh phí để trì lễ hội Vấn đề cơng tác quản lý việc sử dụng lợi nhuận mức độ hoạt động thương mại lễ hội cho phù hợp Khi huy động nguồn lực cần thực tinh thần tự giác, tự nguyện, nhân dân tham gia trực tiếp vào hoạt động lễ hội, đối tượng hưởng thụ, thưởng thức giá trị văn hóa Lễ hội nơi người dân quay trở tìm lại cội nguồn dân tộc Lễ hội nơi thu hút đông đảo người dân địa phương du khách tới tham quan, hưởng thụ giá trị văn hóa Vào dịp hoạt động dịch vụ nhu cầu thiết yếu người dân tham dự hội Chính cần đa dạng hóa nhiều loại hình dịch vụ lễ hội để nhằm đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí, hưởng thụ ẩm thực, văn hóa du khách vào dịp lể hội 3.2.6 Quản lý có hiệu nguồn tài 22 Cơng tác quản lý tài cơng việc quan trọng hàng đầu có tài có kinh phí để tổ chức lễ hội Nguồn tài thường huy động từ hai nguồn từ nguồn đóng góp tự nguyện huy động tài từ nguồn lực xã hội cộng đồng, làng xóm người hảo tâm, công ty doanh nghiệp công đức Quản lí sử dụng nguồn kinh phí có hiệu Tổ chức lễ hội đòi hỏi đầu tư sở vật chất kinh phí lớn Để trì thực nghi thức công việc tổ chức lễ hội cần có nguồn kinh phí định để thực hành nghi thức Nhà nước cần có sách khuyến khích, động viên cá nhân tập thể đóng góp tài trợ nguồn kinh phí để bảo tồn trì tổ chức hoạt động lễ hội 3.2.7 Tăng cường quản lý môi trường an ninh trật tự lễ hội Tăng cường quản lý môi trường, trật tự công cộng nhiệm vụ quan trọng góp phần tổ chức thành cơng cho lễ hội Bên cạnh công tác đảm bảo vệ sinh mơi trường cần đẩy mạnh cơng tác quản lý an ninh trật tự, an tồn phòng chống cháy nổ khu vực di tích nơi tổ chức lễ hội Ban Tổ chức lễ hội xây dựng nội quy, quy định, có nội dung cơng tác phòng chống cháy nổ, an tồn giao thơng, vệ sinh an toàn thực phẩm… Các ban, ngành xã lực lượng cơng an, qn sự, đồn thể… phối hợp hướng dẫn, tuyên truyền ngăn chặn kịp thời hành vi xâm hại làm ảnh hưởng đến hoạt động lễ hội Kiên xử lý nghiêm trường hợp gây rối, làm an ninh trật tự nơi tổ chức lễ hội 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, thi đua khen thưởng Trong giai đoạn để khắc phục hạn chế bất cập ngăn chặn kịp thời tượng tiêu cực diễn trình tổ chức lễ hội nói chung lễ hội đình làng Niệm Thượng nói riêng đòi hỏi quan nhà nước phải thực nghiêm túc công tác tra, kiểm tra hoạt động diễn lễ hội Bên cạnh cơng tác tra, kiểm tra cơng tác thi đua khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc cơng tác tổ chức, quản lý lễ hội thực để tuyên dương, khen thưởng Trong công thi đua khen thưởng phải xây dựng định mức khung khen thưởng, minh bạch, rõ ràng tránh bệnh thành tích 3.2.9 Phát huy vai trò cộng đồng tổ chức, quản lý lễ hội Thứ nhất, phát huy vai trò nhân dân địa phương tuyên truyền lễ hội; Đẩy mạnh việc trang bị tảng kiến thức văn hóa lễ hội cho người dân, việc thơng tin, giảng giải giá trị, ý nghĩa, biểu tượng lễ hội Biến người dân thành tuyên truyền viên cho lễ hội truyền thống địa phương, qua nâng cao ý thức cộng đồng di sản văn hóa nói chung, lễ hội nói riêng, thể lòng tự hào lễ hội địa phương ý thức tham gia bảo tồn lễ hội, gìn giữ giá trị văn hóa, thực hành lễ nghi cổ truyền tốt đẹp gắn với lễ hội 23 Thứ hai, phát huy vai trò cộng đồng thực hành lễ hội Trong việc tổ chức lễ hội truyền thống, cần có hướng dẫn, tư vấn nhà chuyên mơn, nhà nghiên cứu văn hóa Tuy nhiên, dẫn dắt phải chuẩn xác, đầy trách nhiệm, sở tơn trọng giá trị văn hóa tâm thức người dân địa phương Nên trao trả vai trò tự quản lễ hội cho cộng đồng Nhà nước làm công tác quản lý mặt hành chính, pháp luật, việc quản lý nhân lực, vật lực, tài nên để cộng đồng tự quản Có khuyến khích tinh thần tự chủ, sáng tạo cộng đồng Thứ ba, phát huy tinh thần tự giác vai trò người dân địa phương đóng góp, thụ hưởng lễ hội Cần khuyến khích tham gia nhân dân vật chất sức sáng tạo văn hóa, văn nghệ quần chúng vào hoạt động lễ hội, nâng cao trình độ hiểu biết nhân vân lễ hội, mục đích cuối việc tổ chức lễ hội để phục vụ nhân dân, nhân dân, nhân dân thực sáng tạo Tiểu kết Hoạt động quản lý lễ hội Niệm Thượng có vài đặc tính đặc điểm bản, đề cập đến như: tính thống nhất, tính pháp lý hóa, tính thích ứng điều chỉnh, tính dần hồn thiện… Mỗi đặc điểm cho thấy việc quản lý lễ hội Niệm Thượng chặt chẽ có nảy sinh phức tạp định Các quan quản lý làm tốt nhiệm vụ mình, nhiên, họ ln tình trạng bị động bị chi phối bới nhiều phía, nhiều quan niệm khác đời sống xã hội Lễ hội đình làng Niệm Thượng người dân làng khoảng thời gian sinh hoạt văn hóa thiêng liêng khơng thể thay giá trị quan trọng ý nghĩa sâu sắc Còn đa số quan điểm lại lễ hội đình làng Niệm Thượng đặc biệt nghi lễ chém lợn hành vi phản cảm, không phù hợp với tiến xã hội Trong vấn đề bảo tồn phát huy giá trị lễ hội đình làng Niệm Thượng nhận thấy lễ hội đứng trước điều kiện cho biến đổi Tuy nhiên, biến đổi lễ hội người thực hành lễ hội người dân làng Niệm Thượng định, thay đổi theo hướng phù hợp với chuẩn mực xã hội điều kiện lịch sử cụ thể địa phương Trong q trình đó, nhà quản lý văn hóa cần theo dõi lễ hội đưa biện pháp đắn kịp thời KẾT LUẬN Như vậy, từ việc tiếp cận nghiên cứu lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh dựa thuyết tương đối văn hóa giải vấn đề theo trình tự: tìm hiểu tổng quan làng Niệm Thượng phương diện điều kiện tự nhiên, dân cư, kinh tế, đời sống văn hóa- tín ngưỡng người dân để từ rút điều kiện cho đời lễ hội; tìm hiểu quy trình lễ hội đình làng Niệm Thượng từ lúc chuẩn bị lễ hội đến lúc bế mạc lễ hội, 24 rút đặc trưng, vai trò lễ hội đời sống văn hóa, tâm linh người dân địa phương; tìm hiểu lễ hội đời sống nay, từ thấy quan điểm người dân, góc nhìn khác lễ hội, đồng thời rút cách thức để bảo tồn giá trị lễ hội Lễ hội làng có giá trị quan trọng đời sống người Việt từ hàng ngàn năm là: giá trị cố kết biểu dương sức mạnh cộng đồng, giá trị lịch sử, giá trị cân đời sống tâm linh, giá trị sáng tạo hưởng thụ văn hóa, giá trị bảo tồn trao truyền văn hóa Lễ hội đình làng Niệm Thượng, phường Khắc Niệm, TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 8000 lễ hội dân gian truyền thống Việt Nam, lễ hội có lịch sử hàng trăm năm, sáng tạo người dân làng Niệm Thượng để tưởng nhớ công ơn thần Thành hoàng làng với vùng đất Trong nghi lễ hội diễn lễ hội, đặc trưng quan trọng nghi lễ chém ông Ỉn tế thần Đối với người dân làng Niệm Thượng, nghi lễ chém lợn nghi lễ linh thiêng khơng thể thiếu lễ hội đình làng, mặt nghi lễ đáp ứng đời sống tâm linh người dân làng, mặt khác thể sắc, đặc trưng văn hóa làng Niệm Thượng Nghi lễ chém lợn dẫn đến tranh luận không ngã ngũ chuyên gia nghiên cứu văn hóa, nhà xã hội học, giáo dục học, tốn chưa có lời giải nhà quản lý văn hóa Lễ hội đình làng Niệm Thượng xuất phát từ nghi lễ nông nghiệp đến đứng trước nhân tố dẫn tới thay đổi hoàn cảnh lịch sử với nhân tố văn hóa thay đổi cho phù hợp, đến thời điểm đó, lễ hội có thay đổi cho phù hợp với phát triển địa phương, điều tất yếu lễ hội văn hóa Hiện nay, Việt Nam diễn chiến phát triển xã hội bảo tồn văn hóa truyền thống, xã hội có bước tiến lớn đường phát triển từ hình thành nên chuẩn mực phù hợp với sống Trong chiến này, phát triển xã hội dường “chụp” chuẩn mực đời sống đại lên giá trị văn hóa truyền thống vội rút điểm bị coi lệch lạc, không phù hợp với sống đại Vấn đề quản lý lễ hội Ném Niệm Thượng chịu tác động, chi phối mạnh mẽ quan quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa (gồm hệ thống hành tổ chức văn pháp quy) dư luận truyền thông xã hội Sự can thiệp sâu quan quản lý vào lễ hội Niệm Thượng làm số nghi lễ truyền thống đặc thù biến đổi, điều chỉnh mạnh mẽ