ấp độ rủi ro do lũ lụt quy định trong Quyết định 44/2014/QĐ-TTg ngày 15 tháng 8 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ được quy đổi từ cấp mực nước các trạm thủy văn nên chưa chi tiết.
DOI: 10.36335/VNJHM.2019(711).14-24 BÀI BÁO KHOA HỌC NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG BẢN ĐỒ CHI TIẾT CẤP ĐỘ RỦI RO DO NGẬP LỤT HẠ LƯU SÔNG KÔN - HÀ THANH Nguyễn Văn Lý1, Bùi Văn Chanh1 Tóm tắt: Cấp độ rủi ro lũ lụt quy định Quyết định 44/2014/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy đổi từ cấp mực nước trạm thủy văn nên chưa chi tiết Vì mực nước độ sâu ngập vùng khác nên rủi ro khác nhau, ngồi vùng có độ sâu ngập mức độ phát triển kinh tế xã hội khác nên rủi ro khác Do đó, để nâng cao độ tin cậy cảnh báo rủi ro ngập lụt cần xây dựng đồ chi tiết theo không gian Trong nghiên cứu thử nghiệm chi tiết cấp độ rủi ro ngập lụt cho hạ lưu sông Kôn - Hà Thanh dựa Quyết định 44 chi tiết đồ số rủi ro dựa quan điểm IPCC, phương pháp AHP Bản đồ chi tiết số rủi ro hạ lưu sông Kôn - Hà Thanh xây dựng từ đồ chi tiết ngập lụt số liệu điều tra xã hội học Các kịch ngập hạ lưu sông Kôn - Hà Thanh kết hợp với số liệu điều tra xã học xây dựng đồ chi tiết cấp độ rủi ro ngập lụt ứng với tần suất 1%, 3%, 5%, 10%, vỡ đập Định Bình ứng với lũ thiết kế lũ kiểm tra Từ khóa: Rủi ro ngập lụt, Cấp độ rủi ro, Sông Kôn - Hà Thanh Ban Biên tập nhận bài: 11/2/2020 Ngày phản biện xong: 20/3/2020 Đặt vấn đề Cấp độ rủi ro thể mức độ nguy hiểm thiên tai tính mạng, tài sản, cơng trình dân sinh kinh tế xã hội; có vai trò định cơng tác phòng chống ứng phó nhiều quốc gia sử dụng Ở nước ta, cấp độ ro thiên tai quy định Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết cấp độ rủi ro thiên tai, từ quy định trách nhiệm Ban huy Phòng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp thông qua Nghị định 160/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 Phục vụ tốt cơng tác phòng chống thiên tai địa phương, tin cảnh báo, dự báo thời tiết thủy văn nguy hiểm phải cảnh báo cấp độ rủi thiên tai theo quy định Tuy nhiên cấp độ rủi ro ngập lụt Quyết định 44 quy đổi từ mực nước trạm thủy văn nên cấp độ rủi ro toàn vùng ngập nhau, không phù hợp Trong thực tế, mực nước trạm thủy văn độ sâu ngập, tốc độ dòng chảy Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam Trung Bộ Email: buivanchanh@gmail.com 14 TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 03 - 2020 Ngày đăng bài: 25/3/2020 vùng ngập thời gian trì ngập khác nên cấp độ rủi ro ngập khác Mặt khác, với vùng có độ sâu, tốc độ thời gian ngập mức độ phát triển kinh tế, khả phòng chống ứng phó, mức độ thời gian khơi phục lại đời sống, sản xuất khác nên cấp độ rủi ro khác Như vậy, cấp độ rủi ro ngập lụt phụ thuộc vào mức độ quy mô ngập lụt, tính nhạy khả chống chịu với ngập lụt, mức độ phơi nhiễm ảnh hưởng tài sản trước nguy ngập lụt Hạ lưu sông Kôn - Hà Thanh có diễn biến ngập phức tạp, mức độ phát triển kinh tế xã hội không đồng điều, lưu vực điển hình cho khu vực Nam Trung Bộ thể mức độ phân bố mạnh theo không gian rủi ro ngập lụt Hạ lưu sơng Kơn - Hà Thanh lựa chọn thí điểm phân cấp độ chi tiết cấp độ rủi ro ngập lụt Để xác định sở khoa học thực tiễn phục vụ tính tốn chi tiết cấp độ rủi ro ngập lụt cho hạ lưu sông Kôn - Hà Thanh, nghiên cứu phân tích lựa chọn phương pháp tính rủi ro thiên tai BÀI BÁO KHOA HỌC IPCC đề xuất [6], sử dụng phương pháp phân tích hệ thống thứ bậc (AHP) [1] để tính trọng số công thức cộng IPCC Các thành phần rủi ro thiên tai công thức IPCC gồm: hiểm họa, dễ bị tổn thương phơi nhiễm (hình 1) Tùy thuộc mức độ ảnh hưởng, tầm quan trọng thành phần rủi ro công thức cộng IPCC để xác định trọng số thành phần Phương pháp AHP chia thành mức độ quan trọng, thành phần xác định mức độ quan trọng tương ứng với thang chia để xác định trọng số Mỗi thành phần gồm nhiều yếu tố, yếu tố có trọng số xác định phương pháp AHP để tính số thành phần công thức cộng Thành phần hiểm họa ngập lụt gồm yếu tố độ sâu, vận tốc, thời gian, yếu tố xây dựng thành đồ ngập gồm lớp từ kết mô mơ hình Mike Flood Bản đồ ngập lụt hạ lưu sông Kôn - Hà Thanh mô mơ hình Mike Flood từ đồ địa hình tỷ lệ 1/10.000 hệ tọa độ VN2000, 37 mặt cắt ngang [4], kịch mưa lũ ứng với tần suất 1%, 3%, 5%, 10%, vỡ đập Định Bình ứng với lũ thiết kế kiểm tra Các kịch mưa lũ ứng với tần suất gồm lưu lượng từ trạm Bình Tường, hồ Định Bình, cầu Phú Phong, trạm Diêu Trì; mực nước cửa đầm Thị Nại tính từ trạm triều Quy Nhơn; lượng mưa gia nhập khu tính từ trạm khí tượng Quy Nhơn, An Nhơn Đối với trường hợp vỡ đập tính theo hồ sơ thiết kế hồ Định Bình mơ hình sóng vỡ đập để tính tốn lưu lượng hạ du Các kịch yếu tố đầu vào tổ hợp tần suất để xây dựng đồ ngập lụt hạ lưu sông Kôn - Hà Thanh Mơ hình Mike Flood vùng hạ lưu sông Kôn - Hà Thanh hiệu chỉnh kiểm định trước mô kịch ngập với chất lượng theo tiêu Nash từ 78,5 - 89,3% đạt loại tốt theo tiêu chuẩn WMO [5] Thành phần tính dễ bị tổn thương gồm yếu tố tính nhạy khả chống chịu xác định phiếu điều tra xã hội học, niên giám thống kê Yếu tố tính nhạy xác định từ số dân số, lao động, thu nhập, dân trí, nghề nghiệp, kinh tế, điều kiện sống, sở hạ tầng, môi trường Yếu tố khả chống chịu xác định từ số khả kinh nghiệm chống lũ, nhu yếu phẩm, thông tin mức độ phản ứng xảy lũ, khả hỗ trợ xã hội cộng đồng, khả bảo vệ tài sản khôi phục sản suất Tính nhạy cao tỷ lệ thuận với tổn thương, chống chịu tỷ lệ nghịch với tổn thương Các thành phần yếu tố tính tốn cơng thức cộng với trọng số kèm theo Các trọng số xác định phương pháp AHP tương tự thành phần ngập lụt Phiếu điều tra gồm câu hỏi để người dân tự trả lời, đối tượng điều tra gồm nhiều thành phần khác nghề nghiệp, trình độ, hồn cảnh kinh tế Phiếu điều tra cán xã gồm thông tin phòng chống ứng phó, thiệt hại xã, xã gồm 01 phiếu điều tra cán xã 18 phiếu điều tra người dân Vùng hạ lưu sông Kơn - Hà Thanh có 57 xã, điều tra 1083 phiếu [5] Thành phần phơi nhiễm rủi ro đặc trưng cho mức độ lộ diện ảnh hưởng tài sản, người trước hiểm họa Việc xác định đối tượng, khối lượng, giá trị tài sản phục vụ tính tốn thành phần phơi nhiễm phức tạp khó khăn nhiều loại tài sản biến động theo thời gian giao thơng, hoa màu, hàng hóa Để tính tốn số thành phần phơi nhiễm cần trung bình hóa biến đổi theo thời gian, tài sản thường sử dụng, cất giữ, xây dựng nơi Khu vực thành thị nơi có giá trị tài sản cao nơng thơn, thành phố khu vực sản xuất kinh doanh có giá trị tài sản cao khu dân cư Do để đơn gian hóa xác định độ phơi nhiễm, cần sử dụng đồ sử dụng đất mã hóa thuộc tính theo mức độ quan trọng, mục đích sử dụng loại đất Mức độ quan trọng sau: (6) Đất an ninh quốc phòng, (5) Đất công cộng, (4) Đất đô thị, (3) Đất nông nghiệp, (2) Đất rừng công nghiệp, (1) Đất trống sơng ngòi [1] TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 03 - 2020 15 BÀI BÁO KHOA HỌC lụt Phương pháp chi tiết cấp độ rủi ro ngập Rủi ro thiên tai định nghĩa khả xảy thay đổi nghiêm trọng chức bình thường cộng đồng hay xã hội giai đoạn thời gian cụ thể, hiểm họa tự nhiên tương tác với điều kiện dễ bị tổn thương xã hội, dẫn đến ảnh hưởng bất lợi rộng khắp người, vật chất, kinh tế hay mơi trường, đòi hỏi phải ứng phó khẩn cấp để đáp ứng nhu cầu cấp bách người phải cần đến hỗ trợ từ bên để phục hồi [2] Rủi ro thiên tai xuất từ việc kết hợp hiểm họa tính dễ bị tổn thương yếu tố bị phơi nhiễm trước hiểm họa, làm tăng khả khơng thực chức bình thường xã hội thiên tai xảy [2] 16 Công thức tính số rủi ro thiên tai theo quan hệ theo công thức tổng cho ngập lụt sau [1]: (3) Trong R số rủi ro ngập lụt; Xi giá trị thành phần; wi trọng số thành phần; n tổng thành phần Từ công thức (3) thu công thức tính số rủi ro ngập lụt sau [5]: Rj = Hj*wH + Ej*wE + Vj*wV (4) Trong Rj số rủi ro ngập lụt vùng j; Hj số thành phần ngập lụt vùng j; Ej số thành phần phơi nhiễm vùng j; Vj số dễ bị tổn thương ngập lụt vùng j; wH, wE, wV trọng số thành phần (tổng giá trị trọng số = 1) Chỉ số thành phần dễ bị tổn thương gồm 02 yếu tố tính nhạy khả chống chịu tính tốn theo công thức cộng sau [5]: Hiểm họa Phơi nhiễm Vj = Sj*wS + Aj*wA (5) Trong Vj số dễ bị tổn thương ngập lụt Rủi ro vùng j; Sj số yếu tố tính nhạy vùng j; Aj số khả chống chịu vùng j; wS, wA trọng số yếu tố (tổng giá trị trọng số = 1) Dễ bị tổn thương Chỉ số thành phần hiểm họa ngập lụt tính tốn theo cơng thức cộng sau [5]: Hj = H1j*w1+H2j*w2+H3j*w3 (6) Trong Hj số hiểm họa ngập lụt Hình Minh họa thành phần rủi ro thiên tai j; H1jlà chỉ số yếu tố độ sâu ngập vùng j; vùng Từ quan điểm trên, khái niệm phương H2j chỉ số yếu tố tốc độ dòng chảy vùng j; H3j pháp xác định số rủi ro hàm hiểm họa, số yếu tố thơi gian ngập vùng j; w1,w2, w3 độ phơi nhiễm tính dễ bị tổn thương; trọng số yếu tố (tổng giá trị trọng tính dễ bị tổn thương hàm tính nhạy số 1) chỉ số phát sau [5]: Sử dụng phương pháp đánh giá khả chống chịu theo công thức (1) triển người (HDI) UNDP (2006) để R = f(H,E,V) tố của phần chuẩn V = f(S,A) (2) hóa yếu thành hiểm họa, phơi bảy, tính nhạy khả chống chịu, Trong R số rủi ro thiên tai (Risk); H hiểm họa (thiên tai) (Hazard); E độ phơi cụ thể sau [1]: q ( q nhiễm (Exposure); V giá trị tính dễ bị tổn (7) q (