Báo cáoĐánh giá rủi ro thiên tai và thích ứngbiến đổi khí hậu dựa vào cộng đồngXã Hoàng Đông, huyện Hoằng Hóa , Tỉnh Thanh Hóa

Báo cáo Đánh giá rủi ro thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Xã Hồng Đơng, huyện Hoằng Hóa , Tỉnh Thanh Hóa Tháng 12 năm 2018 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 1/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng MỤC LỤC A Giới thiệu chung Vị trí địa lý Đặc điểm địa hình Đặc điểm thời tiết khí hậu 4 Xu hướng thiên tai, khí hậu .5 Phân bố dân cư, dân số Hiện trạng sử dụng đất đai Đặc điểm cấu kinh tế B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Lịch sử thiên tai kịch BĐKH Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Đối tượng dễ bị tổn thương Hạ tầng công cộng a) Điện b) Đường cầu cống c) Trường 10 d) Cơ sở Y tế 10 e) Trụ Sở UBND Nhà Văn Hóa 11 f) Chợ 11 Cơng trình thủy lợi (kênh, đập, cống, hồ, đê kè) .11 Nhà 12 Nước sạch, vệ sinh môi trường 12 Hiện trạng dịch bệnh phổ biến 13 10 Rừng trạng sản xuất quản lý 13 11 Hoạt động sản xuất kinh doanh .13 12 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 14 13 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 15 14 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 16 15 Tổng hợp trạng Năng lực PCTT TƯBĐKH (Kiến thức, kỹ thuật, công nghệ) 16 C Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã 17 Rủi ro với dân cư cộng đồng .17 Hạ tầng công cộng 18 Cơng trình thủy lợi 19 Nhà 19 Nước sạch, vệ sinh môi trường 20 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 2/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Y tế quản lý dịch bệnh 21 Giáo dục 22 Rừng 22 Trồng trọt 23 10 Chăn nuôi 24 11 Thủy Sản 24 12 Du lịch 25 13 Buôn bán dịch vụ khác 26 14 Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 27 15 Phòng chống thiên tai/TƯBĐKH 27 16 Giới PCTT BĐKH .28 17 Các lĩnh vực/ngành then chốt khác 29 D Tổng hợp kết đánh giá đề xuất giải pháp 29 Tổng hợp Kết phân tích nguyên nhân rủi ro thiên tai/BĐKH 29 Tổng hợp giải pháp phòng, chống thiên tai/thích ứng BĐKH 30 Một số ý kiến tham vấn quan ban ngành xã 31 Một số ý kiến kết luận đại diện UBND xã .31 E Phụ lục 31 Phụ lục 1: Danh sách người tham gia đánh giá .31 Phụ lục 2: Các bảng biểu, đồ lập trình đánh giá theo hướng dẫn 32 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá .32 Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai 33 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 3/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng A Giới thiệu chung Báo cáo xây dựng dựa sở pháp lý Luật Phòng chống thiên tai (Luật PCTT) và yêu cầu thực tiễn Đề án 1002 Quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng bối cảnh tác động biến đối khí hậu ngày gia tăng Việt Nam, đòi hỏi cộng đồng dân cư cần củng cố kịp thời giải pháp giảm rủi ro thiên tai thích ứng theo hướng bền vững lâu dài Báo cáo kết tiến trình đánh giá rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu cộng đồng thực hiện, trọng đến nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người nghèo khu vực rủi ro cao, lĩnh vực đời sống xã hội xã Các thông tin đánh giá rủi ro thiên tai thu thập dựa thông tin số đồ thiên tai có Tỉnh Tổng cục PCTT sở ban ngành tỉnh cung cấp, kết dự báo kịch biến đổi khí hậu Bộ TNMT, sở quan trọng để hỗ trợ xã Xác định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai (Theo điều 17 Luật PCTT) Các phân tích rủi ro báo cáo ưu tiên khuyến nghị nhóm dễ bị tổn thương sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch địa phương kế hoạch phòng chống thiên tai (Điều 15, Luật PCTT) Lồng ghép nội dung Phòng chống thiên tai vào kế hoạch phát triển ngành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Điều 16, Luật PCTT) Vị trí địa lý Hoằng Đông xã đồng ven biển huyện Hoằng Hoá, cách thị trấn huyện lỵ km cách thành phố Thanh Hóa 24 km phía Đơng Nam Tổng diện tích đất tự nhiên xã 433.49 ha, đó: đất nơng nghiệp là: 317.23ha, đất phi nơng nghiệp:116,26 Tồn xã có 1.273 hộ gia đình, với 5.112 khẩu, phân bổ 05 thơn Đảng có 178 đảng viên, bao gồm: 14 Chi trực thuộc Về vị trí địa lý: Phía Bắc giáp xã Hoằng Ngọc, Phía Nam giáp xã Hoằng Phụ; Phía Đơng giáp xã Hoằng Thanh Hoằng Phụ; Phía Tây giáp xã Hoằng Lưu Hoằng Phong Ngành nghề địa phương sản xuất nơng nghiệp Đặc điểm địa hình Hoằng Đơng xã đồng có địa hình tương đối phẳng nên thuận tiện cho việc canh tác lúa nước loại rau màu khác; Xã Hoằng Đông nằm vùng khí hậu ven biển tỉnh Thanh hố chia làm bốn mùa rõ rệt Nhiệt độ trung bình tháng khoảng 17-18 C, nhiệt độ thấp tuyệt đối không C, nhiệt độ cao tuyệt đối chưa 40 C Tổng lượng mưa trung bình hàng năm từ 1600 mm đến 1900 mm, phân bố không tháng năm Mưa tập trung chủ yếu từ tháng đến tháng 10 với 75% tổng lượng mưa, tháng lại mưa, chiếm khoảng 25% tổng lượng mưa, đặc biệt tháng 11, 12 lượng mưa thấp Độ ẩm trung bình 84-85%, tháng 2, có độ ẩm khơng khí cao 95%, thích hợp cho loại dịch bệnh phát triển người, gia súc loại trồng, tháng 5, độ ẩm khơng khí thấp, ảnh hưởng trực tiếp đến khả phơi màu, thụ phấn cho trồng, lúa, ngô làm cho suất thấp, chất lượng Hàng năm xã chịu ảnh hưởng hướng gió chính: gió mùa Đơng bắc gió Đơng nam, tốc độ gió trung bình 1,8-2,2 m/s Ngồi chịu ảnh hưởng gió Tây Nam khơ nóng rải rác vào tháng 3- tháng Bão thường xuất từ tháng 7- tháng 10 kèm theo mưa lớn Đặc điểm thời tiết khí hậu STT Chỉ số thời tiết khí hậu ĐVT Nhiệt độ trung bình Độ C Giá trị Tháng xảy Dự báo BĐKH tỉnh Thanh Hóa năm 2050 theo kịch RCP 8,5 (*) Tăng 2,1oC Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 4/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Nhiệt độ cao Độ C Nhiệt độ thấp Độ C Lượng mưa Trung binh 6–8 Tăng thêm khoảng 2,0 - 2,4oC 11 – 12 tháng năm sau mm Giảm khoảng 2,0-2,4oC Phân bổ không đồng năm (bắt đầu từ tháng kéo dài đến tháng 12, chủ yếu tập trung vào tháng tháng 8) Tăng thêm khoảng 20 mm (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Xu hướng thiên tai, khí hậu TT Nguy thiên tai, khí hậu phổ biến địa phương Giảm Giữ nguyên Tăng lên Xu hướng hạn hán X Xu hướng bão X Xu hướng lũ X Số ngày rét đậm Mực nước biển trạm hải văn X Nguy ngập lụt/nước dâng bão X Một số nguy thiên tai khí hậu khác xảy địa phương (giơng, lốc, sụt lún đất, động đất, sóng thần Dự báo BĐKH Thanh Hóa năm 2050 theo kịch RCP 8.5 (*) X Tăng 25cm 1,43% diện tích – 1,111,000ha (*) Dữ liệu nhập vào theo Gói thơng tin rủi ro thiên tai khí hậu Tỉnh Tổng cục PCTT/UNDP tổng hợp trước đánh giá gửi cho Nhóm kỹ thuật Phân bố dân cư, dân số TT Thôn Số hộ Số hộ phụ nữ làm chủ hộ Số Tổng Nữ Nam Hộ nghèo Hộ cận nghèo Lê Lợi 277 25 1170 594 576 10 55 Lê Giang 331 47 1419 788 631 11 86 Phú Xuân 235 36 666 339 327 11 59 Đông Tân 229 26 943 489 454 54 Quang Trung 201 28 914 462 452 47 1273 162 5112 2672 2440 49 301 Tổng số Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 5/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Ghi chú: Trước 11 thôn ( từ thôn đến thơn 11), nhập lại 05 thôn ( thôn 7;8;11 nhập lại thành thôn Lê Giang, thôn 1, thôn nhập lại thành thôn Quang Trung, thôn 3, phần thôn thành thôn Đông Tân, thôn phần thôn thành thôn Phú Xuân, thôn 9, 10 thành thôn Lê Lợi Tổng dân số xã theo số liệu năm 2018) Hiện trạng sử dụng đất đai TT Loại đất (ha) Số lượng (ha) I Tổng diện tích đất tự nhiên 433,49 Nhóm đất Nơng nghiệp 315,21 Diện tích Đất sản xuất Nông nghiệp 206,55 1.1.1 Đất lúa nước 163,73 1.1.2 Đất trồng hàng năm (ngơ, khoai, mì, mía) 177,2 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 13,29 1.1.4 Đất trồng lâu năm 29,53 1.1 1.2 Diện tích Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Diện tích Đất ni trồng thủy/hải sản 1.3.1 Diện tích thủy sản nước 105,32 50.32 1.3.2 Diện tích thủy sản nước mặn/lợ 1.4 Đất làm muối 1.5 Diện tích Đất nơng nghiệp khác (Xây nhà kính phục vụ trồng trọt; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất trồng trọt, chăn nuôi, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh) Nhóm đất phi nơng nghiệp Diện tích Đất chưa Sử dụng Số % nữ đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với chồng - Đất nông nghiệp - Đất 55 3,33 117,99 0,29 90 % 65% Ghi chú: Đất nông nghiệp thực phương án dồn điền đổi năm 2017 nên giao quyền sử dụng đất đứng tên vợ chồng Còn đất giấy chứng nhận cấp từ trước nên có thay đổi đứng tên vợ chồng nên tỷ lệ phụ nữ thấp Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 6/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đặc điểm cấu kinh tế TT Loại hình sản xuất I Nơng nghiệp Trồng lúa hoa màu Tỷ trọng kinh tế ngành/tổng GDP địa phương (%) Số hộ tham gia hoạt động Sản xuất kinh doanh (hộ) Năng suất lao động bình quân/hộ Tỉ lệ phụ nữ tham gia (%) 37% 8% 850 1,46 tấn/hộ/năm 75% Chăn nuôi 12% 285 20 triệu/năm 75% Nuôi trồng thủy sản 17% 116 81 triệu/năm II Sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 31% 381 62 triệu/ hộ/năm 15% III Thương mại – dịch vụ 32% 105 50 triệu/ hộ/năm 70% Ghi chú: Tỷ trọng trồng lúa chiếm tỷ lệ thấp số hộ tham gia cao suất lao động thấp, lúa hoa màu thường xuyên bị mùa nên thu nhập người dân thấp Hiện có chuyển dịch cấu kinh tế tăng tỷ lệ nhóm Thương mai- Dịch vụ cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, giảm Nông nghiệp B Thực trạng kinh tế - xã hội, môi trường xã Lịch sử thiên tai Tháng/nă m xảy Tháng 8/2007 Loại thiên tai Số thôn bị ảnh hưởng Lụt, bão 05 thôn Tên thôn Lê Giang Lê Lợi Đông Tân Phú Xuân Quang Trung Thiệt hại Số nhà bị thiệt hại: Số km đường bị thiệt hại: Số lượng 233 2450 km Số ruộng lúa bị thiệt hại: 165ha Hoa màu bị thiệt hại 42 Đê bị thiệt hại (vỡ đê sông Cung): 710 m Kênh mương km Ơ nhiễm mơi trường Gia súc, gia cầm Tồn xã 18.000 Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 7/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Trang trại bị thiệt hại trang trại 10 Cây lâu năm bị thiệt hại 45000 Ước tính thiệt hại kinh tế : 6,7/2010 Hạn Hán 03 thôn Lê Giang Đông Tân Phú Xuân 37 tỷ đồng lúa cấy bị chết: 42 lạc bị thối củ 20,5 km Gia súc gia cầm bị dịch bệnh chết 16.000 Nuôi trồng thủy sản bị trắng 12/2016 Tháng 7,8/2017 Rét đậm, rét hại Mưa, lũ 05 thôn 05 thôn Lê Giang Lê Lợi Đông Tân Phú Xuân Quang Trung Lê Giang Lê Lợi Đông Tân Phú Xuân Quang Trung 42,0 Số ăn bị thiệt hại: Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: Ước tính thiệt hại kinh tế: 23,6 tỷ đồng Lúa chết 116 Hoa màu bị thiệt hại 56 Số ao hồ thủy sản bị thiệt hại: 101 Gia súc, gia cầm 30.000 Ước tính thiệt hại kinh tế: 41,3 tỷ đồng Số ruộng mạ bị thiệt hại: 124 Hoa màu hư hại 42 Kênh mương hư hỏng 3,7km Nuôi trồng thủy hải sản 105ha Ước tính thiệt hại kinh tế: 5,570 tỷ đồng Ghi chú: Những năm gần thiên tai xảy hơn, cường độ mạnh hơn, kéo dài hơn, không theo quy luật nên ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội người dân Lịch sử thiên tai kịch BĐKH Loại Thiên Liệt kê thôn ST Mức độ thiên tai Xu hướng thiên tai theo Mức độ thiên tai Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 8/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng T tai/BĐKH phổ biến1 Bão Lũ lụt thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai tai (Cao/Trung Bình/Thấp) kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) theo kịch (Cao/Trung Bình/Thấp) Phú Xuân; Lê Giang Lê Lợi Cao Tăng Cao Đơng Tân Quang Trung Trung bình Tăng Trung Bình Phú Xuân; Lê Giang Lê Lợi Cao Tăng Cao Đơng Tân Quang Trung Trung bình Tăng Trung Bình Phú Xuân; Lê Giang Lê Lợi Thấp Tăng Thấp Đơng Tân Quang Trung Trung bình Tăng Trung Bình Hạn Hán Rét hại 5/5 thơn Trung bình Tăng Trung Bình Sương 5/5 thơn Trung bình Tăng Trung Bình Theo Quy định loại hình thiên tai quy định luật PCTT Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 9/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Sơ họa đồ rủi ro thiên tai/BĐKH Đối tượng dễ bị tổn thương TT Thôn Trẻ em tuổi Trẻ em từ 5-18 tuổi Nữ Tổng Nữ Tổng Phụ nữ có thai* Đối tượng dễ bị tổn thương Người cao Người tuổi khuyết tật Người bị bệnh hiểm nghèo Người nghèo (hộ) dân tộc Nữ Tổng Nữ Tổn g Nữ Tổng Nữ Tổng Tổng Lê Giang 25 55 20 40 10 55 110 55 95 11 Lê Lợi 31 65 25 51 11 60 115 45 85 6 10 Đông Tân 21 44 27 54 55 100 37 79 Quang Trung Phú Xuân 24 50 22 45 11 63 121 45 86 36 79 35 70 12 73 134 49 90 11 Tổng số 137 293 129 260 52 306 580 231 435 18 31 20 49 Ghi chú: Người mắc bệnh hiểm nghèo năm gần tăng nhiều hơn, bệnh ung thư, tim mạch, Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 10/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Chăn nuôi, Tham gia Nữ 70%, nam 30% Ảnh hưởng đến kinh tế, tinh thần cho nam nữ nhiễm mơi trường chuồng trại chưa đảm bảo vệ sinh, chất thải hộ thải trực tiếp ngồi mơi trường - Khơng có thiết bị bảo hộ lao động chăn nuôi lãi suất cao để tiếp tục đầu tự cho vụ Thu nhập giảm, Nữ phải xin làm cơng ty - Gía thị trường bấp bênh, không ổn định - Tỷ lệ Các hộ chăn nuôi chuyển sang ngành nghề khác cao Cần nâng cao hệ thống chuồng trại, hệ thống nước thải - Tuyên truyền phổ biến thoe định kỳ - Hỗ trợ đầu -Hỗ trợ khử trùng hệ thống tiêu nước thải, giống phải phù hợp với hộ chăn nuôi - Trung tâm khuyến nông hướng dẫn, khuyến cáo chi người dân cách phòng chống bệnh thoe mùa - Tạo đầu cho sản phẩm chăn nuôi, tập huấn kỹ thuật cần thiết chăn nuôi Công cụ : Sơ họa đồ rủi ro thiên tai xã Hoằng Đông (Ỏ trên) Công cụ : Tổng hợp đánh giá rủi ro thiên tai xã Hoằng Đông Thiên tai Xu hướng Tình trạng dễ bị tổn thương thiên tai Bão -Xảy 1.An toàn cộng đồng Lụt nhanh * Vật chất: -Khó dự đốn - 300 hộ thôn nguy cao chủ yếu nhà cấp thiếu kiên cố -Không theo với 2000 nhân sống vùng nguy cao quy luật - Cụm loa 9/6 độ sản xuất bị hư hỏng hoàn toàn -Cường độ - km đường sơ tán lại đường đất ( thơn n hòa đến thôn ngày Kiến Long) mạnh - 2,5 km đường bê tông xuống cấp - 2/16 km đường điện hạ dây trần không đảm bảo, số cột điện không đảm bảo cung ứng điện cho người dân -Trường Tiểu học có phòng học cấp xuống cấp không đảm bảo cho việc người dân học sinh tránh trú bão - Chưa đầy đủ trang thiết bị cứu hộ, cứu nạn , dụng cụ PCTT gia đình , khu dân cư -Thiếu phương tiện vận chuyển ( ô tô Tàu, Thuyền …) -10 % hộ gia đình khơng có phương tiện xe máy -5 % hộ chưa có tivi -98% hộ gia đình khơng có máy phát điện -97% hộ gia đình khơng có thiết bị cứu nạn - 80% người dân bơi -Trường tiểu học, THCS có cơng trình vệ sinh xuống cấp -Trường mầm non, nhà vệ sinh cho giáo viên tạm bợ Năng lực PCTT Rủi ro thiên tai 1.An toàn cộng đồng * Vật chất: - 35% nhà kiên cố đảm bảo có thiên tai xảy - trường ( Trường THCS, Trường tiểu học I, Tiểu học II, Trường mầm non đảm bảo kiên cố Chuẩn bị sẵn sàng để hỗ trợ đón dân sơ tán có tình xấu xảy -Trụ sở UBND xã kiên cố đảm bảo để nhân dân đến sơ tán tránh trú bão -Đường giao thông liên xã cứng hóa -Đường liên thơn 95% cứng hóa - 100% hộ gia đình sử dụng điện lưới -Phương tiện: + Xe máy : 75 % hộ gia đình + 95% hộ gia đình có ti vi, điện thoại - 20 % số dân cư biết bơi - Đa số người dân có ý thức dự trữ lương thực, thực phẩm 95% số hộ - 2% hộ gia đình có máy phát điện - % hộ gia đình có thiết bị cứu hộ, cứu nạn *Tổ chức xã hội: -Các thành viên tập huấn PCTT , có kế An tồn cộng đồng - Nhà có nguy tốc mái sập đổ có thiên tai - Tính mạng người dân sống vùng nguy cao đe dọa có thiên tai - Người dân thiếu thơng tin, khơng kịp thời có thiên tai xảy -2 km đường sơ tán cứu nạn , cứu hộ không đảm bảo cho việc di dời người dân có thiên tai - Đội ngũ cứu nạn thiếu phương tiện thiết bị , trang phục thiết bị phục vụ cho 64 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - Hệ thống truyền từ xã đến thơn số đoạn chưa nâng cấp, máy phát sử dụng lâu năm , cơng xuất nhỏ, cụm loa bị hỏng hồn tồn - Đội xung kích thiếu trang thiết bị cứu hộ cứu nạn -500 m đường liên xã xuống cấp *Tổ chức xã hội - Trưởng thôn thành viên ban PCTT cuả xã chưa thường xuyên kỹ tìm kiếm cứu nạn - Đội xung kích thơn 10 người, số thành viên đội thường xuyên làm ăn xa - Các tổ chức đồn thể thơn phối hợp chưa chặt chẽ công tác PCTT - Công tác tuyên truyền triển khai phòng chống bão lũ hạn chế - Người dân tập huấn kỹ phòng chống bão lũ, PCTT, TKCN chưa thường xuyên * Nhận thức kinh nghiệm: -Người dân thiếu ý thức chủ quan phòng chống thiên tai -15% hộ dân chưa chấp hành lệnh sơ tán -Người dân tập huấn tham gia diễn tập phòng chống thiên tai hoạch nhiệm vụ phân công cụ thể cho tổ chức đoàn thể sở thơn xóm - Các tổ chức đồn thể có phối hợp công tác PCTT - Hàng năm kê hoạch PCTT xây dựng phân công nhiệm vụ cụ thể đến thành viên - Ban PCTT có 45 người ( 35 nam, 10 nữ) *Nhận thức kinh nghiệm: -Có tinh thần đồn kết giúp đỡ có hoạn nạn -85% hộ dân có ý thức chấp hành lệnh sơ tán -100% người dân tự nguyện đóng góp vật tư , vật liệu phòng chống thiên tai có thiên tai xảy việc ứng phó có thiên tai 65 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 2.Sản xuất, kinh doanh * Vật chất: - Hệ thống kênh mương chưa kiên cố dẫn đến chưa đảm bảo điều tiết nước cho sản xuất -Thiếu kinh phí đấu tư -Do chuồng trại đơn sơ, thiếu vốn đầu tư - Nguyên nhân hệ thống nước thải chưa đảm bảo -Do đất trũng , đất nhiễm phèn, tỷ lệ đưa máy móc vào sản xuất thấp ( đồng đất trũng sâu) - Diện tích đất đồng trũng chiếm 124ha -Hệ thống tưới tiêu phụ thuộc vào thủy triều - Chất lượng giống -Thức ăn chưa chủ động, phụ thuộc khơng kiểm sốt chất lượng, phụ thuộc vào nhà đầu tư - Bờ ao, đầm chưa kiên cố, giống, thức ăn, sản phẩm đầu khơng có thị trường ổn định * Tổ chức xã hội: - Cung ứng vật tư cho xã viên hạn chế - Cơng tác dự báo, dự thính chưa kịp thời - HTX chưa bao tiêu 100% sản phẩm cho nông dân - Chưa kiểm soát nguồn gốc chất lượng thuốc BVTV - Hệ thống máy cày bừa - Nạo vét mương chưa thường xuyên -Vốn ưu đãi đầu tư mua máy móc phụ vụ sản cuất hạn chế - Kinh phí tập huấn kỹ thuật cho nghành nghề sản xuất kinh doanh hạn chế - Nguồn cung ứng giống chưa đảm bảo *Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ động cơ: - Người dân chủ quan không che chắn cho mạ đủ ấm Thiếu cập nhật kiến thức chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản - Người dân chủ quan chưa phòng chống dịch bệnh cho đàn vật nuôi định kỳ, vệ sinh chuồng trại ao đầm - Phân bón chưa cân đói, sử dụng phân vô nhiều Sử dụng thuốc BVTV chưa quy trình - Người dân thiếu kiến thưc BĐKH -Nhận thức huyển đổi giống trồng vật ni để thích ứng thời tiết hạn chế Sản xuất, kinh doanh *Vật chất: -Xây dựng nhà xưởng theo tiêu chuẩn khép kín - Hệ thống xử lý nước thải có hệ thống tiêu chuẩn -Về chăn ni có vùng quy hoạch có mơ hình trang trại tập trung -Về ni trồng thủy sản có 70 hộ ni trồng thủy sản diện tích 105 - HTX cung ứng vật tư vật tư sản xuất, chăn ni hộ gia đình - Đã có hệ thống cầu cống tưới tiêu phục vụ sản xuất - Đã có 20 % đường bê tơng nội đồng - Tận dụng nguồn lực sẵn có địa phương * Tổ chức xã hội -HTX xây dựng kế hoạch cung ứng vật tư cho người dân - Hàng vụ HTX tổ chức tập huấn cho xã viên kỹ thuật trồng lúa, phun thuốc phòng trừ sâu bệnh - Bao tiêu sản phẩm cho nhân dân - HTX xây dựng kế hoạch cầy bừa, BVTV, thủy lợi nội đồng, điều tiết tưới tiêu cho nhân dân - Tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận với nguồn vốn đầu tư cho sản xuất – kinh doanh - Hàng năm tổ chức tiêm phòng bệnh cho đàn gia súc, gia cầm theo mùa vụ *Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ động cơ: - Lựa chọn giống phù hợp Đẩy sớm thời vụ (chiêm) tránh bão đầu mùa - Có giống lúa dự phòng - Xây dựng chuồng trại theo mơ hình chăn ni ấm mùa đông, mát mùa hè Học hỏi kinh nghiệm, chọn giống vật nuôi, giống nuôi rõ nguồn gốc, địa - Thường xuyên nghe dự báo thời tiết tăng cường lượng phân hữu cơ, sử dụng thuốc BVTV theo quy trình hướng dẫn - Thường xuyên theo dõi dịch bệnh để phòng trừ - Kinh nghiệm trồng lúa truyền thống, tập huấn Sản xuất, kinh doanh -Nghành trồng trọt có nguy mùa, giảm xuất có thiên tai - Nghành chăn ni có nguy bị thiệt hại , giảm thu nhập có thiên tai -Nghành ni trồng thủy sản có nguy ngập lụt, sản lượng có thiên tai, lũ lụt - Các ngành nghề khác xã bị ảnh hưởng lớn bị thiên tai - Cơ sở vật chât nhà trường, cơng trình xây dựng bị ảnh hưởng nặng nề - Hệ thống kênh mương, ao đầm bị sạt lở - Quá trình sản xuất kinh doanh, tham gia lao động bị ngừng chệ - Hệ thống đường giao thông bị hư hỏng - Chuồng traị chăn nuôi bị hư hỏng tốc mái - Nuôi trồng thủy sản làm nuôi chết, ô nhiễm nguồn nước66 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Rét hại Xu hướng ngày nhiều, nhiệt độ xuống thấp, kéo dài, xảy nhiều 3.Sức khỏe vệ sinh môi trường: *Vật chất: - Đã có nơi tập kết, thu gom rác thải cho thôn, hợp đồng với công ty vận chuyển xử lý rác - 10% hộ gia đình chưa có nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn * Tổ chức xã hội: - Công tác tuyên truyền chưa thường xuyên, người dân chưa nhiệt tình tham gia buổi tư vấn - Một số hộ dân xả rác thải bừa bãi không nơi quy định - Chưa có biệm pháp xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực ô nhiễm môi trường - Chưa có thùng rác nơi cơng cộng - Một số bà mẹ độ tuổi sinh sản ni nhỏ chưa có ý thức tiêm chủng đầy đủ theo quy định - Mạng lưới y tế cộng đồng chưa đào tạo chuyên nghiệp * Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ động cơ: - Người dân thiếu hiểu biết sức khỏe VSMT - Chưa có ý thức khám bệnh định kỳ không mua thuốc theo đơn bác sĩ - Chưa quan tâm đến hạn sử dụng lương thực, thực phẩm - Sử dụng thuốc bảo vệ thực vật chưa quy định, chưa có phòng hộ đảm bảo - Chủ quan việc chăm sóc sức khỏe vệ sinh mơi trường - Chưa có ý thức việc thu góm rác thải, thải rác bừa bãi mơi trường 3.Sức khỏe vệ sinh mơi trường: *Vật chất: -Đã có bãi thu gom rác thải - Đã hợp đồng với côn ty môi trường thu gom rác thải tuần lần -100% người dân sử dụng nước hợp vệ sinh - 90% hộ gia đình có cơng trình vệ sinh đảm bảo - Chuồng trại chăn nuôi chưa đảm bảo chống rét cho gia súc, gia cầm(5.967 gia cầm, 1.492 gia súc) - Một số hộ nhà chưa đảm bảo chống rét - Tỷ lệ người già, trẻ em có rét kéo dài dễ bị mắc bệnh đường hơ hấp mức cao - 100% diện tích mạ che phủ nilon xảy rét đậm, rét hại sương muối - Một số hộ biết che chắn chuồng trại có rét - Đã tiêm phòng định kỳ năm lần cho đàn gia súc, gia cầm - Không thả rông gia súc - Trang bị chống rét cá nhân đảm bảo - Trạm y tế tiêm phòng cho phụ nữ mang thai trẻ em - 85% có BHYT *Tổ chức xã hội: - Đã có cơng ty VSMT thu gom rác thải 02 lần/tuần vào thứ 2, thứ vận chuyển vào ngày thứ 6, thứ hàng tuần - Các tổ chức, đoàn thể như: Đoàn niên, hội phụ nữ, Hội Chữ thập đỏ tổ chức tổng dọn vệ sinh môi trường 01 lần/tuần - Hội Chữ thập đỏ thường xuyên truyên truyền phòng chống dịch bệnh, bảo vệ sức khỏe nhân dân - Trạm y tế: Tiêm chủng định kỳ cho bà mẹ mang thai trẻ em độ tuổi khám sức khỏe định kỳ, tư vấn sức khỏe cho người cao tuổi, người có cơng với cách mạng * Nhận thức, kinh nghiệm, thái độ động cơ: - Có kinh nghiệm chăm sóc sức khỏe sau thiên tai - Đa số người dân có ý thức bảo vệ mơi trường - Có ý thức dự trữ lương thực, thực phẩm, thuốc mùa mưa bão -85% người dân có thẻ BHYT 3.Sức khỏe vệ sinh mơi trường: - Sau thiên tai, bão lụt thường xuyên xảy dịch bệnh như: tiêu chảy, sốt xuất huyết, đau mắt đỏ - Vấn đề môi trường bị ô nhiễm Đặc biệt môi trường nước - Gia súc, gia cầm bị chết, dịch bệnh - Mạ chết, lúa hoa màu giảm suất - Thủy sản giảm suất, thu nhập thấp - Nguy bệnh đường hô hấp người già trẻ em 67 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Hiện trạng giải pháp thích ứng biến đổi khí hậu (Thảo luận với người dân) xã Hoằng Đông Biểu Kéo theo C Các Các lĩnh vực khía Những rủi ro BĐKH gây BĐKH tượng thời vùng bị cạnh bị ảnh hưởng tiết cực đoan/ ảnh hưởng (3 khía cạnh, nguy lĩnh vực) - Nhiệt độ tăng -Nắng gắt kéo dài, kèm theo gió lào, thời gian đợt từ 10-15 ngày Nhiệt độ cao điểm 40- 41 o c 5/5 thôn, đặc biệt thơn Phú Xn, Lê Lợi, phía Tây Sông Cung - Lượng mưa tăng vào mùa hè, giảm mùa đông xuân - Ngập lụt kéo dài - Ngập úng vùng trũng, sâu Toàn xã - Nước biển dâng - Nước mặn xâm nhập - Ngập úng vùng trũn thấp 03/5 thôn - Phú Xuân - Lê Giang - Lê Lợi Giảipháp(*) Giảm nhẹ RRTT thích ứng Việc giảm phát thải khí nhà kính (tiết kiệm lượng) *SX -Nông nghiệp -Thủy sản - chăn nuôi * SK VSMT - Sức khỏe - Ơ nhiễm mơi trường - trắng giảm suất - lúa, thủy sản, chăn nuôi Hoa mầu ,tài sản hộ gia đình -Lúa chết thiếu nước -Tơm cá chết nhiệt độ nước tăng cao thiếu nước Gia súc gia cầm chết, dịch bệnh Nguy dịch bệnh nhiễm sang người - Cây lúa trắng - Gia súc chết dịch bệnh - Ơ nhiễm mơi trường - Cơng trình thủy lợi sạt lở, hư hỏng nặng - Kiên cố hóa hệ thống kênh - Giảm sử dụng phân bón hóa học mương bờ ao đầm để đảm bảo trồng lúa, hoa màu nước tưới tiêu - Hạn chế việc sử dụng thuốc BVTV - Vệ sinh mơi trường, kiểm tra khơng cần thiết trăm sóc sức khỏe định kỳ - Trồng xanh ven đường trồng vẹt ven Sơng - Kiên có hệ thống kênh mương, chuồng trại - Tập huấn , chuyển giao KHKT -Từng bước xây dựng hệ thống tưới têu chủ động - Thu gom rác thải, vệ sinh môi trường - Tiết kiệm điện nước, chất đốt - Xây dựng bình Biogas - Ni trồng thủy sản -Lúa, hoa mầu, chăn nuôi bị ảnh hưởng, phát triển chậm -Thủy sản trắng -Làm mùa; suất lúa, hoa màu giảm - Gia súc, gia cầm bị chết, - Nguồn nước sinh hoạt bị xâm nhập mặn - Kiên cố hóa hệ thống thủy lợi, đảm bảo tưới tiêu chủ động - Gia cố Đê điều - Đầu tư xây dựng trạm bơm nước - Xây dựng hệ thống kênh mương, thoát nước cac khu dân cư - Sử dụng tỷ lệ thuốc BCTV cách, liều lượng - Có hệ thống xử lý chất thải, nước thải - Trồng ven Đê, vùng ven đê 68 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng - Bão gia tăng không theo quy luật - Tàn phá mạnh, mưa nhiều gây ngập úng Gió mạnh hơn, cấp 13 , siêu bão Tồn xã -Nơng nghiệp, thủy sản , tiểu thủ công nghiệp, Mất tài sản, chết nười, chết gia súc gia cầm Công cụ 7: Xếp hạng rủi ro thiên tai xã Hoằng Đông Rủi ro thiên tai Nguy người chết, bị thương có thiên tai , BĐKH xảy Nguy nhà bị tốc mái, hư hỏng có thiên tai/BĐKH xảy 11 km dây diện pha, hệ thống cột điện hệ thống đường dây sau công tơ xuống cấp, khơng đảm bảo dự báo, cảnh báo có thiên tai/BĐKH xảy 3,6km đường giao thông; 4,6km đường đê Sơng Cung bị sạt lở, lầy lội có thiên tai/BĐKH xảy 3,0km kênh mương cống qua Đê bị sạt lở, ách tắc có thiên tai, BĐKH xảy Ơ nhiễm mơi trường diện rộng có thiên tai, BĐKH xảy Gia súc,gia cầm bị chết Dịch bệnh có thiên tai, BĐKH xảy 190 diện tích lúa hoa màu mùa, giảm suất có thiên tai BĐKH xảy 101 nuôi trồng thủy sản giảm suất, trắng sản lượng có thiên tai/BĐKH xảy - Lúa, hoa mầu chết ngập úng -Tôm cá chết ngập úng, mặn xâm nhập - Gia súc gia cầm bị chết, dịch bệnh - Gây ô nhiễm mơi trường -Kiên cố hóa hệ thống kênh mương tuwois tiêu -Kiên cố hóa bờ ao đầm, tạo hệ thống cầu cống thoát nước -Hỗ trợ nhà xưởng, máy sấy cho sản phẩm -Trồng bổ xung rừng - Hỗ trợ xây dựng nhà Nhóm HTKT Cụm thơn cụm thôn Kiểm chứng Nam (5) Nữ (10) 21 Nam (4) 7 Nữ (26) 11 42 Nam (4) Nữ (26) 20 43 54 35 11 12 10 - Giảm tỉ lệ sử dụng thuốc BVTV -Ni trồng theo ViêtGap -Có hệ thống sử lý chất thải, nước thải -Trồng rừng ngập mặn Tổng phiếu nam nữ Tổng phiếu toàn xã Xếp hạng toàn xã Nam (61) 18 17 Nữ (44) 15 52 94 21 70 111 13 18 11 79 90 31 15 78 93 16 10 28 15 55 28 62 33 11 61 47 18 120 138 25 22 15 57 72 69 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Nguy vỡ Đê có bão cấp 11 trở lên 04 nhà văn hóa thơn (Lê Giang, Lê Lơi, Đơng Tân, Phú Xuân) bị tốc mái, hư hỏng có thiên tai, BĐKH xảy 2 13 16 13 53 12 30 77 42 84 10 Hệ thống tuyền xuống cấp, hư hỏng, khơng đảm bảo TTLLDBCB có thiên tai,/BĐKH xảy Chưa có biển cảnh báo vùng nghuy hiểm Trang thiết bị CHCN bị hư hỏng khơng đảm bảo thực nhiệm vụ có thiên tai, BĐKH xảy 12 17 38 40 21 95 116 12 11 18 15 33 12 Tổng cộng 65 130 52 338 52 338 170 795 965 Phụ lục 3: Ảnh chụp số hoạt động đánh giá 70 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 71 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 72 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng 73 Một số kiến thức tham khảo chung Đánh giá rủi ro thiên tai Khái niệm Đánh giá rủi ro “Một phương pháp xác định chất mức độ rủi ro cách phân tích thiên tai xảy đánh giá điều kiện tình trạng dễ bị tổn thương mà gây hại cho người, tài sản, dịch vụ, hoạt động sinh kế môi trường khu vực nguy hiểm.” (UNISDR, 2009 dự thảo Thuật ngữ 2016) Nguồn tham khảo: Dự thảo hướng dẫn UNDP-Bộ NN&PTNT – Tài liệu kỹ thuật Quản lý rủi ro thiên tai Thích ứng với Biến đổi khí hậu) Dự án GCF-UNDP “Tăng cường khả chống chịu với tác động BĐKH cho cộng đồng cư dân ven biển Việt Nam” Trang 74/78 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Việc đánh giá rủi ro thiên tai3 bao gồm nhận định phân tích nội dung liên quan đến: (i) nhận định đặc điểm tượng thiên tai vị trí, tần suất, cấp độ, cường độ xác suất xảy ra; (ii)phân tích mức độ bị phơi bày người vật với tượng thiên tai; Các hoạt động gọi q trình phân tích rủi ro (Dự thảo Sổ tay thuật ngữ rủi ro thiên tai, 2016) 75 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng (iii) phân tích điều kiện dễ bị tổn thương người vật với tượng thiên tai góc độ xã hội, y tế, kinh tế, môi trường; (iv) đánh giá hiệu lực sẵn có lực thay (dự phòng) để đối phó với tình thiên tai khác nhau4 ; Việc đưa định nghĩa hay khái niệm đánh giá rủi ro thiên tai mang tính tương đối chưa hồn tồn qn cách tiếp cận phương pháp Bản thân cơng tác quản lý rủi ro thiên tai so với lĩnh vực phát triển khác toàn cầu (khoảng từ đầu năm 1990) Tại quốc gia, việc quản lý rủi ro thiên tai thập kỷ trước đa phần tập trung nhiều vào cơng tác ứng phó khắc phục hậu thiên tai coi mặt vấn đề phát triển Thiên tai Tình tr?ng d? b? t?n th??ng KHÍ H?U Bi?n ??i t? nhiên B?KH ng??i gây s? ki?n khí h?u / th?i ti?t c?c ?oan R?I RO THIÊN TAI PHÁT TRI?N Qu?n lý r?i ro thiên tai Thích ?ng v?i B?KH M?c ?? ph?i bày tr??c hi?m h?a Phát th?i khí nhà kính Đánh giá rủi ro thiên tai thực quy mô khác (toàn cầu, quốc gia, tỉnh, thành phố/thị trấn, huyện, xã, thơn) thực cho lĩnh vực khác Nội dung đánh giá Có bốn nội dung đánh giá rủi ro phải đề cập tới, là: ĐánhgiáThiên tai :nhậnbiếtnhữngthiên tainàogâyảnhhưởngtớicộngđồng,mơtảbảnchấtvàdiễnbiếncủamỗithiên taitrênkhíacạnhtầnsuất,cườngđộ,xuấthiệntheomùa,vịtrí,dấuhiệucảnhbáo,khảnăngcảnhbáosớmvàhiểubiếtchu ngcủamọingườivềthiên tai Về chất, thiên tai chia làm hai loại: (i) tượng thiên tai tự nhiên lũ, bão, hạn hạn động đất có khả gây ảnh hưởng tiêu cực đến người tài sản; tượng thiên tai quy trình trình hoạt động sản xuất người gây q trình thị hóa, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu, v.v Các quy trình/q trình ngày diễn biến phức tạp khó tách biệt mặt chất tượng tự nhiên hay người gây Trong nhiều trường hợp, người ta coi lực điều kiện đối ngược tình trạng dễ bị tổn thương Vì vậy, thực tế có nhiều phương pháp đánh giá khơng tách biệt đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khỏi việc phân tích đánh giá lực Hiện UNISDR tiến hành tổng hợp sổ tay thuật ngữ công tác giảm rủi ro thiên tai (http://www.preventionweb.net/files/47136_workingtextonterminology.pdf ) Việc đưa định nghĩa đánh giá rủi ro thiên tai chất mang tính tương đối Dựa vào mục đích đánh giá khác nhau, việc đánh giá RRTT có cách tiếp cận phương pháp khác không cố định số quy tắc định Trong viết tác giả dùng từ Hiểm họa – Hazard, khái niệm dành cho nhà nghiên cứu, để dễ hiểu đồng với chương khác, ban biên tập chuyển thành thuật ngữ “Thiên tai” 76 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng Thiên tai khác mức độ, quy mô, tần suất thường phân loại theo nguyên nhân gây thiên tai khác địa lý, thủy văn, khí tượng khí hậu Các kiến thức thiên tai thường thu thập từ nguồn như:  Các kinh nghiệm truyền thống, địa kiến thức địa phương  Các báo cáo nghiên cứu đánh giá khoa học kỹ thuật  Các báo cáo theo dõi giám sát dịch vụ khí tượng thủy văn  Các mơ hình khí tượng thủy văn, mơ hình phân loại phân vùng thiên tai Đánh giá mức độ phơi bày trước thiên tai (Exposure): nhận biết mức độ diện người tài sản (như sinh kế, dịch vụ môi trường nguồn tài nguyên, sở hạ tầng, tài sản kinh tế, xã hội văn hóa v.v.) (chỉnh sửa từ SREX, Chương 2) Các kiến thức mức độ phơi bày thường thu thập từ kết điều tra dân số, ảnh vệ tinh, liệu GIS, báo cáo quy hoạch kế hoạch kinh nghiệm lịch sử kiện thiên tai v.v Các thông tin thường thể dạng đồ, bao gồm:  Bản đồ phân bố theo không gian (địa phương, vùng.v.v) thời gian (ngày/tháng/năm) người sở hạ tầng, ví dụ: đồ hệ sinh thái, sở hạ tầng, đồ sử dụng đất, đồ hành dân số, v.v  Bản đồ phân vùng thiên tai lũ, bão, hạn hãn v.v theo không gian thời gian Mức độ phơi bày trước thiên tai điều kiện cần đủ để định khả chịu rủi ro thiên tai Quy mô tần suất, thời gian không gian phơi bày trước thiên tai quan trọng Cùng sinh sống vùng lũ lụt, khả rủi ro với hộ dân vùng cao vùng trũng khác hay nói cách khác, mức độ chịu ảnh hưởng lũ lụt hộ dân khu vực trũng cao họ dân vùng cao Nếu người đến nơi bị bị bão, mức độ phơi bày trước bão người tăng lên Nếu người phải liên tục di chuyển vùng lũ, họ có nguy cao gặp nhiều rủi ro lũ lụt Ngược lại, cảnh báo sớm người dân sơ tán kịp thời, mức độ phơi bày trước thiên tai họ giảm (IPCC, 2012 trang 237) Ví dụ, để đối phó với bão Damrey (cơn bão số năm 2005), Huyện Hậu Lộc (tỉnh Thanh Hóa) di dời 29.000 dân vòng ngày trước bão (từ ngày 24 đến ngày 26/9/2005) lên nhà kiên cố cao tầng thơn, trường học khu hành thị trấn (JANI, 2011 trang 26) Tương tự vậy, việc di dời 60.000 dân (khoảng 16.000 hộ gia đình) kịp thời tỉnh Quảng Nam trước bão số (bão Ketsana) cuối tháng năm 2009 giảm thiểu mức thiệt hại người tài sản nhân dân quyền (JANI, 2011 trang 28) ĐánhgiáTìnhtrạngdễbịtổnthương (Vulnerability):là việc nhận biết điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế môi trường đặc điểm trình/quy trình hoạt động sản xuất người, mà điều kiện/đặc điểm có khả làm tăng nguy cá nhân và/hoặc cộng đồng phải chịu tác động đến thiên tai khác (UNISDR, 2004; Dự thảo Thuật ngữ 2016) Các nguồn thông tin kiến thức chủ yếu liên quan đến tình trạng dễ bị tổn thương thường thu thập từ:  Các kiến thức địa phương, kinh nghiệm địa  Các số kinh tế xã hội địa phương, quyền  Các báo cáo đánh giá phân tích kinh tế, tài chính, báo cáo xã hội học (nhân chủng, dân tộc, văn hóa, hệ trị, v.v) Việc đánh giá nhằm nhận biết ai, chịu rủi ro loại thiên tai chúng có rủi ro (phân tích ngun nhân bản) Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương giúp nhận biết đâu cá nhân, hộ gia đình, nhóm dân cư, tài sản hoạt động sản xuất dễ chịu ảnh hưởng từ thiên tai Ví dụ: có nguy thiên tai mức độ phơi bầy trước thiên tai nhau, hộ nghèo thường dễ bị tác động tiêu cực thiên tai hộ dân có điều kiện sống trung bình giả Đánh giá tình trạng tổn thương hai điều kiện đủ để xác định xem cá nhân hay cộng đồng địa bàn định có bị tác động thiên tai hay khơng Ví dụ: Một hộ nơng dân mà sinh kế gia đình nông nghiệp (dễ bị tổn thương với điều kiện khí hậu, sinh kế phụ thuộc vào thời tiết), sống vùng thường xun có lũ nhiều khả thường xuyên xảy mùa đói 77 Báo cáo Đánh giá Rủi ro Thiên tai Thích ứng biến đổi khí hậu Dựa vào Cộng đồng lũ Trong thực tế, việc đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương việc tập hợp nhiều điều kiện đặc điểm có yếu tố bất lợi cá nhân cộng đồng việc đối phó với thiên tai nhiều góc độ (tự nhiên, xã hội, kinh tế, mơi trường, q trình/quy trình khác nhau) Một hộ dân có nhiều điều kiện dễ bị tổn thương dễ có nguy bị tổn thất với thiên tai ĐánhgiáNănglực (Capacity): khái niệm để trình nhận biết xác định các nguồnlực vànăng lực người cộng đồng nhằm phòng tránh,ứngphóvàphụchồitừnhữngtácđộngcủacácthiên tai Năng lực hiểu bao gồm việc kiểm soát quản lý nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn việc quản lý tổ chức quy hoạch địa phương để quản lý, giảm nhẹ rủi ro thiên tai tăng cường khả chống chịu Việc đánh giá lực hiểu trình tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cá nhân, cộng đồng, xã hội tổ chức sử dụng nhằm giảm rủi ro thiên tai định gây Năng lực có tính động thay đổi tùy theo hồn cảnh cụ thể Việc đánh giá lực coi điều kiện đủ thứ hai để xác định mức độ rủi ro thiên tai cá nhân cộng đồng Lưu ý: Trong đánh giá rủi ro thiên tai, lực khái niệm trái ngược với điều kiện dễ bị tổn thương Năng lực dùng để điểm mạnh/đặc điểm tích cực người dân thực để đối phó với thiên tai Tình trạng dễ bị tổn thương dùng để điểm yếu/các điểm hạn chế mà người dân địa phương gặp phải khiến họ giải tác động tiêu cực hoàn cảnh thiên tai Với cá nhân cộng đồng khác nhau, lựccũngnhưtìnhtrạngdễbịtổnthương họ khác Như vậy, đánhgiámứcđộrủiro thiên tai (Risk)là trình tổng hợp đánh giá thiên tai, mức độ phơi bày, điều kiện dễ bị tổn thương lực cá nhân cộng đồng để đưa nhận định, ước lược mức độ nguy tổn thất mà thiên tai gây mặt kinh tế, xã hội, tự nhiên hay môi trường Kếtquảđánhgiárủirothiêntailàthướcđovàphânloạicácrủirothiêntaimà cá nhân, cộngđồng hay hệ thốngphảiđốimặt Đây cơsởchokếhoạchgiảmthiểurủirocủacộngđồngvàcáccơquannhànướcởcác cấp Hiểuđược rủi ro thiên tai, người thiếtlậpthứtựưutiênởđịaphươngchocáchoạtđộngvàpháttriểncộngđồngsaochocácrủirovàcácchươngtrìnhkhắc phụchậuquảcóthểđượcsắpxếptheothứtựưutiên củangườidânđểnắmđượckiếnthứcởđịaphươngvàđảmbảorằngcáckếhoạchQLRRTTphùhợpvớicácvấnđềởđịaphươn g 78 ... ảnh hưởng thiên tai tai (Cao/ Trung Bình/Thấp) kịch BĐKH 8.5 vào năm 2050 (Tăng, Giảm, Giữ nguyên) theo kịch (Cao/ Trung Bình/Thấp) Phú Xuân; Lê Giang Lê Lợi Cao Tăng Cao Đơng Tân Quang Trung Trung... trình công cộng 70% 70% 80% 75% 80% Cao - Điện sau cơng tơ 50% 65% 54% 62% 55% Trung bình - Đường cầu cống 80% 80% 80% 80% 80% Cao - Trường 80% 80% 80% 80% 80% Cao - Trạm - 60% 60% 60% 60% Trung... 50% 60% 60% 60% Thông tin truyền thông cảnh báo sớm 60% 60% 65% 65% 60% Khả thơn (Cao, Trung Bình, Thấp) TB TB Cao Cao TB 50% Trung bình Trung Bình C Kết đánh giá rủi ro thiên tai khí hậu xã Hoằng