Các lý thuyết giải thích về nguồn gốc tội phạm

Các lý thuyết giải thích về nguồn gốc tội phạm 1. Nguyên nhân có tính chất cá nhân Lý thuyết nhân chủng học+ Lý thuyết tâm lý học Freud+ Lý thuyết phát sinh sinh vật và NST : nội dung (giáo trình xhh tội phạm trang 50) 1. Thực trạng tình hình tội phạm ở nước ta trong giai đoạn 10 năm qua 2. Một sốđặc điểm tình hình tội phạm ở nước ta hiện nay

I Các lý thuyết giải thích nguồn gốc tội phạm Ngun nhân có tính chất cá nhân Lý thuyết nhân chủng học+ Lý thuyết tâm lý học Freud+ Lý thuyết phát sinh sinh vật NST : nội dung (giáo trình xhh tội phạm trang 50) - Nhược: + Chỉ quan tâm đến nhân tướng học mà không quan tâm đến yếu tố tâm sinh lý Lý thuyết người nhân +chủng Ngàyhọcnay, nhà tội phạm học chứng minh cỏ nhiều trường hợp, cá nhân khơng có đặc điểm “lai giống” nói người phạm tội nguy hiểm Kết luận ông giảì thich phần nguyên nhân tội phạm ko giải đáp hết nguyên nhân tội phạm nói chung Hận chế học thuyết ông chỗ ông nhấn mạnh tới đặc điểm sinh học cá nhân mà coi nhẹ vai trò môi trường sống tác động môi trường sống cá nhân Lý thuyết + Tuy vậy, phân tâm Freud có hạn chế Do nhấn mạnh tâm lý học đến mặt vô thức người, ông không thấy mặt chất ý thức người, không thấy chất xã hội – lịch sử tượng tâm lý người + đề cao vai trò tác động mơi trường sống coi nhẹ trình tự rèn luyện, tu dưỡng cá nhân + Tuy nhiên, cách lí giải nguyên nhân tội phạm theo thuyết có hạn chế Lý thuyết nhấn mạnh tới đặc tính sinh học người phạm tội - tức vấn đề “người NST phạm tội thừa kế gen tồi tệ hệ trước” Thuyết đề cập tội phạm với tư cách tượng cá nhân mà chưa đề cập tội phạm với tư cách tượng xã hội Thuyết phạm tội thừa kể phủ nhận vai trò mơi trường sống tác động qua lại cá nhân môi trường sống lí giải nguyên nhân tội phạm Đặc biệt, biện pháp phòng ngừa tội phạm mà trường phái “Tội phạm học ưu sinh” đưa ảnh hưởng “Thuyết phạm tội thừa kế” cực đoan, vơ nhân đạo Vì vậy, biện pháp phòng ngừa tội phạm trường phái ngày khơng áp dụng thực tế + thuyết nhiễm sắc thể giải phần nguyên nhân tội phạm Thuyết có hạn chế khơng đề cập vai trò mơi trường sống tác động qua lại cá nhân môi trường sống lí giải nguyên nhân tội phạm - Ưu: Ngun nhân có tính chất xh Lý thuyết thiếu điều hòa điều chỉnh+ Lý thuyết phân hủy xh+ Lý thuyết văn hóa phụ+ Lý thuyết gắn nhãn+ Lý thuyết xung đột: nội dung (giáo trình xhh tội phạm trang 52) TÌNH HÌNH TỘI PHẠM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Thực trạng tình hình tội phạm nước ta giai đoạn 10 năm qua Trong thập niên qua, giới khu vực chứng kiến nhiều kiện quan trọng, tình hình kinh tế – xã hội toàn cầu diễn phức tạp Hậu khủng hoảng kinh tế - tài Châu Á năm 1997 dẫn đến suy giảm kinh tế nhiều nước Đặc biệt kiện 11/9/2001 Mỹ kéo theo chiến tranh Afghanistan Irắc Mỹ đứng đầu; xung đột sắc tộc, ly khai dân tộc, diễn nhiều khu vực với nhiều hình thức tác động sâu sắc làm thay đổi cục diện tình hình an ninh, trị giới Tình trạng khủng bố xảy nhiều quốc gia với tính chất quy mơ khác Lợi dụng chiêu chống khủng bố, Mỹ nước đồng minh tăng cường hoạt động can thiệp vào công việc nội nước làm cho tình hình ngày phức tạp, tác động ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an ninh trật tự nước ta Dịch bệnh loại hoành hành nhiều nơi, giá mặt hàng chiến lược không ổn định tăng cao gây ảnh hưởng xấu đến kinh tế - xã hội nhiều nước khu vực giới có Việt Nam nước, lực thù địch tiếp tục thực chiến lược "diễn biến hồ bình"; lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo, kích động bọn phản động đối tượng cực đoan tăng cường hoạt động chống phá, chia rẽ đồn kết dân tộc, làm cho tình hình an ninh trật tự diễn biến phức tạp Thực đường lối đổi Đảng, đất nước ta đạt thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, ngoại giao Cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, trừ tệ nạn xã hội đẩy mạnh; an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, phục vụ đắc lực công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thế lực Việt Nam ngày củng cố, vững mạnh hết, vị trí Việt Nam ngày khẳng định trường giới, hội nhập quốc tế sâu rộng, toàn diện Tuy nhiên, tình hình tội phạm nước ta diễn biến phức tạp Những năm gần đây, năm phát trung bình 70 ngàn vụ phạm tội loại, khoảng 50 ngàn vụ phạm tội trật tự xã hội, 10 ngàn vụ phạm tội kinh tế gần 10 ngàn vụ phạm tội ma tuý So với nước giới khu vực tình hình tội phạm Việt Nam mức trung bình thấp, tính chất phức tạp Đáng lưu ý, tỷ lệ tội phạm ẩn nước ta cao, đặc biệt lĩnh vực tội phạm kinh tế, ma tuý Tội phạm tập trung chủ yếu thành phố, thị xã, thị trấn (chiếm 70%) Các tuyến, địa bàn tội phạm xảy nhiều: năm thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ (chiếm 25% - 30% tổng số vụ phạm tội toàn quốc hàng năm); tuyến Hà Nội tỉnh Đơng Bắc (Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh, Bắc Giang…), thành phố Hồ Chí Minh – tỉnh miền Đơng Nam Bộ (Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu…), tỉnh đồng sông Cửu Long (An Giang, Kiên Giang, Bến Tre, Đồng Tháp, Tiền Giang…), tỉnh miền Trung - Nam Trung Bộ Tây Ngun (Gia Lai, Đắk Lắk, Khánh Hồ, Bình Định…) Một số đặc điểm bật tình hình tội phạm giai đoạn là: Các loại tội phạm hình nguy hiểm, sử dụng bạo lực, hình thành băng, ổ nhóm, hoạt động có tổ chức phức tạp, tính chất, mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng, có móc nối với số cán cơng chức nhà nước, hoạt động lưu động, công khai, trắng trợn, gây tâm lý hoang mang lo sợ nhân dân thường tập trung vào số loại tội phạm như: giết người; cướp tài sản; cố ý gây thương tích, giết người thuê; bảo kê nhà hàng, khách sạn, vũ trường, tổ chức sòng bạc, cá độ, ma tuý, mại dâm… Xu hướng liên kết hình thành băng, nhóm tội phạm ngày gia tăng rõ rệt, hoạt động có tính chất lưu động nhiều địa bàn khác nhau, gây nhiều loại án khác số địa phương xuất loại tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu "xã hội đen" núp nhiều vỏ bọc công khai khách sạn, nhà hàng, nghiệp đồn, doanh nghiệp tư nhân… Với tính chất côn đồ hãn, thủ đoạn tinh vi bảo kê nhà hàng, cho vay nặng lãi, xiết nợ thuê, đâm thuê, chém mướn hoạt động ngang nhiên, trắng trợn, táo bạo, thách thức pháp luật như: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Quảng Ninh, Nam Định, Nghệ An, Khánh Hồ, Bình Thuận Điển hình tổ chức tội phạm Trương Văn Cam cầm đầu thành phố Hồ Chí Minh, băng nhóm tội phạm Hà Lê (Khánh Hồ), Hai Chi (Bình Thuận)… Tội phạm xun quốc gia, có tính quốc tế, tội phạm có yếu tố nước ngồi có chiều hướng gia tăng, xuất số băng nhóm tội phạm người nước ngoài, đối tượng người Việt Nam câu kết với đối tượng người nước để thực hành vi phạm tội giết người, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma tuý, đưa người nước bất hợp pháp Từ sau đẩy mạnh điều tra triệt phá số băng, nhóm tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu xã hội đen lớn, đặc biệt băng nhóm Năm Cam đồng bọn, tình hình băng, nhóm tội phạm có xu hướng “co lại” khơng hoạt động công khai, trắng trợn, thách thức pháp luật trước tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp Gần đây, phát móc nối băng nhóm hoạt động nhiều tuyến, địa bàn, lĩnh vực; lên số băng, nhóm thanh, thiếu niên tụ tập, ăn chơi mâu thuẫn dẫn đến dùng dao, mã tấu đâm, chém lẫn diễn phức tạp nhiều địa phương Cũng xuất số băng, nhóm tội phạm người nước ngồi, đối tượng người Việt Nam câu kết với đối tượng người nước để thực hành vi phạm tội giết người, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma tuý, đưa người nước bất hợp pháp Các loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng có giảm, diễn biến phức tạp Tội phạm giết người, trung bình năm xảy khoảng 1.000 vụ Mặc dù số vụ án giết người kiềm chế có xu hướng giảm, tính chất ngày nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, gây tâm lý hoang mang, lo sợ quần chúng nhân dân Trong vụ án giết người, giết người nguyên nhân xã hội chiếm tỷ lệ cao (90%), có nhiều vụ nguyên nhân đơn giản mâu thuẫn, cãi, chửi dẫn đến phạm tội Đáng ý, tình trạng người thân gia đình giết nhau, vợ giết chồng, chồng giết vợ, bố giết con, giết bố, cháu giết ơng có xu hướng tăng Số vụ giết người để cướp tài sản chiếm khoảng 10% Tội phạm chống người thi hành công vụ gia tăng, xảy nghiêm trọng nhiều địa phương Tội phạm hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em gia tăng Đặc biệt tình trạng hiếp dâm trẻ em xảy nghiêm trọng, trung bình năm xảy 600 vụ Có số vụ hiếp dâm tính chất nghiêm trọng Thời gian gần đây, vụ hiếp dâm, kể hiếp dâm trẻ em xẩy nhiều khu vực, gây xúc dư luận xã hội Tội cướp tài sản trung bình năm xảy khoảng 1.600 vụ Tuy nhiên, vụ cướp đặc biệt nghiêm trọng, có sử dụng vũ khí nóng xẩy nhiều, có vụ diễn công khai, trắng trợn trung tâm thành phố, thị xã, thị trấn, đặc biệt tình trạng dùng súng cướp tiệm vàng ban ngày khu vực đông dân cư sẵn sàng chống trả liệt bị phát hiện, truy bắt Tình trạng cướp xe ôm, cướp xe tắc xi xảy nhiều số địa phương Đặc biệt vụ cướp xe máy thủ đoạn sử dụng thuốc mê; dùng gậy, vật cứng, bất ngờ công chủ phương tiện cướp xe, địa bàn giáp ranh Hà Nội, TP Hồ Chí Minh số địa phương khác Đáng lưu ý xu hướng hình thành băng, nhóm tội phạm cướp mang tính tổ chức, hoạt động lưu động nhiều tỉnh, có nhiều đối tượng tham gia (làm quen qua chát, lập kế hoạch rủ cướp thông qua mạng ) Tội phạm lứa tuổi chưa thành niên tăng cao năm gần đây, chí hình thành băng nhóm học sinh dùng dao lê, cơn, kiếm đâm chém, sát phạt lẫn Hoạt động cờ bạc, cá độ bóng đá xảy phức tạp, phát số đường dây cá độ bóng đá lớn (vụ cá độ bóng đá TP Hồ Chí Minh Hồ Thị Ngọc Lan cầm đầu với số tiền 2,3 tỷ đồng 903.870 USD; vụ cá độ, dàn xếp tỷ số liên quan đến nhiều trọng tài, cầu thủ, huấn luyện viên…) Tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em (PNTE) có chiều hướng gia tăng ngày nghiêm trọng Theo số liệu thống kê từ năm 1998 đến năm 2006, nước phát khoảng ngàn PNTE bị buôn bán Đối tượng phạm tội chủ yếu bọn lưu manh chuyên nghiệp có tiền án, tiền bn bán PNTE, thường câu kết với đối tượng vùng sâu, vùng xa, biên giới tạo thành đường dây khép kín để lơi kéo, câu móc, lừa gạt đưa PNTE nước Đối tượng phạm tội người nước ngày gia tăng chủ yếu công dân Đài Loan, Campuchia, Hàn Quốc, Trung Quốc Thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm thường triệt để lợi dụng số PNTE vùng nơng thơn nghèo, có trình độ học vấn thấp, hồn cảnh kinh tế khó khăn, thất nghiệp thiếu việc làm để lừa đảo đưa qua biên giới bán cho chủ chứa tổ chức tội phạm nước ngồi ; chúng lợi dụng sách mở cửa hội nhập nước ta, lợi dụng sơ hở pháp luật vấn đề tư vấn môi giới hôn nhân với người nước ngồi, cho nhận ni, du lịch, thăm thân, hợp tác lao động để lừa gạt PNTE nước ngồi bán Đặc biệt, bọn tội phạm tích cực lợi dụng công nghệ viễn thông đại, thông qua Internet, chat, game… để thiết lập đường dây buôn bán PNTE, đường dây gái gọi qua mạng, qua điện thoại di động, tổ chức chuyến du lịch tình dục xuyên quốc gia nên nhiều PNTE, kể sinh viên bị lừa đưa nước bán Về tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương sách tập trung đạo liệt chống loại tội phạm tình trạng tiêu cực, tham nhũng xảy phổ biến, ngành lĩnh vực kinh tế trọng điểm gây thất thoát lớn tài sản Nhà nước nhức nhối cho xã hội Nổi lên số nét cụ thể: Tình hình bn lậu, gian lận thương mại lợi dụng sách hồn thuế VAT diễn biến phức tạp Các vụ buôn lậu xảy nhiều khu vực biên giới, tiếp giáp với Trung Quốc, Lào, Campuchia qua đường buôn bán tiểu mạch, cửa khẩu, đường biển, đường hàng không vào Việt Nam xảy nghiêm trọng mà chưa có giải pháp hữu hiệu để giải tình trạng Tội phạm buôn lậu thường kéo theo với số loại tội phạm khác kinh doanh trái phép, làm hàng giả, trốn thuế với tội đưa nhận hối lộ làm tha hoá số lớn đội ngũ cán công chức nhà nước ngành thuế vụ, hải quan, cơng an v.v Điển vụ án Tân Trường Sanh, truy tố 86 bị can, nửa cán hải quan; vụ buôn lậu xăng, dầu Tiền Giang tương tự Thời gian gần đây, lợi dụng sách hoàn thuế giá trị gia tăng, nhiều doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật, lập hồ sơ giả, kê khai khống, lừa đảo chiếm đoạt hàng ngàn tỷ đồng từ ngân sách Nhà nước Tình hình sản xuất, bn bán hàng giả; vận chuyển, tàng trữ, tiêu thụ tiền giả diễn phức tạp hầu hết vùng, miền nước Hình thành tổ chức, đường dây sản xuất, vận chuyển thôn Thống Nhất xã Thủ Sỹ tiêu thụ tiền giả mang tính chuyên nghiệp cung đoạn khác Bên cạnh tiền Đồng Việt Nam giả, loại ngoại tệ, séc, thẻ tín dụng giả xuất có chiều hướng gia tăng Tội phạm lừa đảo lĩnh vực đưa người xuất lao động, tội phạm tẩy rửa tiền, tội phạm sử dụng công nghệ cao, xuất năm gần Tội phạm tham nhũng, tình trạng tiêu cực xảy nhiều cấp, nhiều ngành, lĩnh vực ngân hàng, tài chính, đầu tư, xây dựng bản, vi phạm quản lý đất đai , gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Có số vụ án lớn, gây hậu đặc biệt nghiêm trọng như: vụ Tân Trường Sanh, EPCO -Minh Phụng; vụ Dệt Nam Định, vụ thuỷ cung Thăng Long, vụ Mường Tè - Lai Châu, PMU 18 gây thiệt hại hàng ngàn tỷ đồng Nguy hiểm chúng làm tha hoá phận cán công chức quan, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta đưa nhiều giải pháp đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, hiệu chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, số vụ tham nhũng, tiêu cực phát hiện, đưa ánh sáng Gần xuất loại tội phạm làm giả cổ phiếu chứng khoán, lừa đảo đầu tư chứng khoán, lừa đảo qua mạng, thâm nhập vào mạng để lấy cắp tiền tài khoản cá nhân ngân hàng, lấy cắp thơng tin cá nhân để làm thẻ tín dụng giả bán cho đối tượng pham tội khác… Tội phạm ma tuý ngày diễn biến phức tạp Nguồn ma tuý từ nước vào Việt Nam chưa giảm, tập trung tuyến biên giới, phần lớn tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý (chiếm 71%); tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý chiếm 12% Thành phần người phạm tội ma tuý phức tạp: Thanh thiếu niên học sinh, sinh viên, đảng viên, công nhân viên chức, người nước ngồi, nơng dân, phụ nữ, chí có trẻ em phạm tội Thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm ma túy thường tinh vi, xảo quyệt, tổ chức cách chặt chẽ, sẵn sàng sử dụng bạo lực, công, chống trả liệt với lực lượng đấu tranh chống tội phạm ma tuý, kể giết người bịt đầu mối (ở Lai Châu chúng giết chết Trung uý Phạm Văn Cường, cán phòng Cảnh sátđiều tra tội phạm ma tuý - Công an tỉnh Lai Châu) Tỷ lệ người nghiện ma tuý phạm tội ngày cao, đặc biệt lứa tuổi thiếu niên Hiện nước có khoảng 170 ngàn người nghiện ma tuý, số liệu người nghiện có hồ sơ quản lý, số người nghiện thực tế lớn nhiều Mặt khác, phương pháp điều trị, cai nghiện hiệu thấp, tỷ lệ tái nghiện cao (có nơi tỷ lệ tái nghiện lên đến 90%) nên số đối tượng nghiện chất ma tuý thường xuyên bổ sung, tạo sức ép lớn mối quan hệ “cung - cầu” chất ma t, dẫn đến tình trạng bn bán, vận chuyển chất ma tuý ngày gia tăng Thời gian gần xuất số tổ chức tội phạm tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma tuý với số lượng lớn, phạm tội nhiều lần, liên quan đến đối tượng người nước ngồi tham gia Thí dụ vụ bn ma t Quảng Trị phát 185 bánh Heroin, vụ buôn lậu ma t thành phố Hồ Chí Minh có các đối tượng người Campuchia, người úc gốc Việt Nam Tình trạng sử dụng trái phép chất ma tuý, đặc biệt ma tuý tổng hợp diễn phức tạp nhiều địa phương, thành phố lớn, số tụ điểm hoạt động thời gian dài, cơng khai, trắng trợn, có bảo kê số cán sở Nhiều tụ điểm tổ chức sử dụng ma túy tổng hợp, ăn chơi thác loạn nhà hàng, vũ trường, qn bar, karaoke (Hà Nội, Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Bình Dương ) Đối tượng chủ yếu học sinh, sinh viên (85% lứa tuổi 16-25, cá biệt có đối tượng 14 tuổi), có vụ hàng trăm đối tượng tham gia Hiện tượng tinh chế, sản xuất heroin có dấu hiệu xuất Việt Nam (vụ Trịnh Nguyên Thuỷ Hà Nội) Tình trạng tái trồng thuốc phiện xảy số địa phương (Yên Bái, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Thanh Hố, Đồng Tháp ) Tình hình tội phạm xảy tác động làm xuất số vấn đề xã hội xúc mâu thuẫn, tranh chấp, khiếu kiện nội nhân dân tập trung giải quyết, diễn biến phức tạp, đặc biệt tình hình khiếu kiện, tranh chấp đất đai hình thành điểm nóng, ảnh hưởng đến an ninh trật tự số địa phương Các loại tệ nạn xã hội mại dâm, cờ bạc chưa giảm, hoạt động nhiều hình thức, thủ đoạn ngày tinh vi Tội phạm vi phạm trật tự an tồn giao thơng, đua xe trái phép, vấn đề tai nạngiao thông vấn đề nhức nhối tồn xã hội Đấu tranh phòng chống tội phạm nhiệm vụ vơ quan trọng nhằm ổn định trị, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, đạt mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh” Để đạt điều đòi hỏi phải đấu tranh kiên với tất loại tội phạm, kiềm chế gia tăng tội phạm, bước loại bỏ chúng khỏi đời sống xã hội Đó nhiệm vụ tồn Đảng, tồn dân, cấp, ngành, góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Đại hội X Đảng Nghị Quốc hội đề kế hoạch năm 2006 – 2010 Một sốđặc điểm tình hình tội phạm nước ta a Sự hình thành tổ chức, băng, nhóm tội phạm có chiều hướng gia tăng Để tồn tiếp tục hoạt động, tránh phát hiện, điều tra, xử lý quan bảo vệ pháp luật, bọn tội phạm thường tìm cách móc nối, liên kết, hỗ trợ nhau, bổ sung cho trình hoạt động phạm pháp, tạo thành tổ chức, băng, nhóm tội phạm Đây xu hướng phát triển tội phạm không nước ta mà hầu giới như: Liên bang Nga, Mỹ, Italia, Đức, Pháp, Nhật Bản, Đài Loan, Ma Cao Bọn tội phạm liên kết hình thành tổ chức tội phạm, thâm nhập sâu rộng vào nhiều lĩnh vực đời sống xã hội nhiều nước vượt khỏi biên giới quốc gia, trở thành tổ chức tội phạm mang tính quốc tế như: băng “ Hội Tam Hoàng”, “Trúc Liên Bồng”, “Tai Huen Chai”, Hội 14K Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, “Quân đội đỏ Nhật Bản” Nhật Bản Hoạt động tội phạm có tổ chức khơng diễn số lĩnh vực định mà thâm nhập sâu rộng vào nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, hoạt động buôn bán ma tuý, buôn lậu, giết người, bảo kê, cố ý gây thương tích Sự liên kết, trở thành tổ chức, băng, nhóm tội phạm xảy khơng xã, phường, thị trấn, thị xã hay quận, huyện mà diễn phạm vi rộng nhiều, trở thành tổ chức, băng, nhóm tội phạm hoạt động liên tỉnh, phạm vi nước Một số trường hợp vượt khỏi biên giới quốc gia, trở thành tội phạm xuyên quốc gia, đa quốc gia, tội phạm mang tính quốc tế b Tính chất loại tội phạm ngày nghiêm trọng, phức tạp, hậu tội phạm ngày lớn Xu hướng loại tội phạm xảy với tính chất ngày phức tạp, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi xảo quyệt Bọn tội phạm ln tìm cách để thực hành vi phạm tội cách nhanh gọn, tránh phát hiện, điều tra, xử lý quan chuyên môn Chúng dùng kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào q trình phạm tội Có trường hợp, chúng giả tạo trường, đánh lạc hướng điều tra quan chuyên môn, tự tử, thủ tiêu, giết người bịt đầu mối Hậu quả, tác hại tội phạm gây ngày lớn so với trước, vụ phạm tội kinh tế Những năm trước, vụ án, hậu xảy không nhiều, thiệt hại không lớn (chỉ vài chục triệu đồng, vài trăm triệu đồng), năm gần đây, số vụ phạm tội gây hậu nghiêm trọng xảy ngày nhiều, có vụ gây thiệt hại đến hàng nghìn tỷ đồng vụ EPCO - Minh Phụng, Tân Trường Sanh (khoảng ngàn tỷ đồng) c Tội phạm sử dụng thành tựu khoa học - cơng nghệ vào q trình phạm tội ngày nhiều, số người phạm tội người có trình độ học vấn cao ngày gia tăng Trong điều kiện khoa học - công nghệ phát triển mức cao, trình độ nhận thức người dân nâng lên, khoa học phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ngày phát triển Các quan điều tra tội phạm trang bị nhiều công cụ, phương tiện, kỹ thuật đại, trình nghiên cứu, phát hiện, thu, bảo quản, giám định loại dấu vết hình Mọi dấu vết tội phạm gây phát hiện, nghiên cứu, khai thác, sử dụng nhằm chứng minh tội phạm Do đó, để thực hành vi phạm tội, tránh phát hiện, điều tra, xử lý quan chuyên môn, bọn tội phạm thường nghiên cứu sử dụng thành tựu khoa học - công nghệ để thực hành vi phạm tội cách trót lọt, đạt mục đích khó bị phát Hơn nữa, chúng sử dụng thành tựu khoa học - công nghệ để tiêu huỷ chứng cứ, gây khó khăn cho q trình điều tra Số người phạm tội có trình độ học vấn cao ngày tăng, vụ phạm tội kinh tế, tham nhũng, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, giết người, cố ý gây thương tích d Tội phạm ngày gắn với tệ nạn ma tuý Phần lớn vụ phạm tội liên quan tới ma tuý đối tượng nghiện ma tuý, đặc biệt vụ trộm cắp, giết người, cướp của, cướp giật tài sản Tổng kết cho thấy: (70 - 80)% số vụ phạm tội nhiều có liên quan đến ma tuý người nghiện ma tuý Riêng tội phạm cướp, cướp giật có tới 95% số vụ đối tượng nghiện ma tuý gây e Tính xã hội tội phạm ngày thể rõ nét, thể đặc trưng riêng kinh tế thị trường phát triển Phần lớn vụ việc phạm tội xâm phạm trật tự an toàn xã hội có nguyên nhân từ mâu thuẫn, tranh chấp, thù tức, ghen tng, xích mích (ngun nhân xã hội)… vấn đề thường nảy sinh nhiều sống, đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường phát triển nay, không giải kịp thời thường dẫn đến hành vi phạm tội nghiêm trọng Riêng vụ án giết người giết người nguyên nhân xã hội chiếm tỷ lệ cao (khoảng 90%), có nhiều vụ nguyên nhân đơn giản mâu thuẫn, cãi, chửi dẫn đến phạm tội giết người Trong đó, 81% mâu thuẫn thù tức; 1,54% mê tín dị đoan; 3,6% để bịt đầu mối… Đáng ý tình trạng người thân gia đình giết hại lẫn nhau, vợ giết chồng, chồng giết vợ, bố giết con, giết bố có xu hướng tăng chiếm 15% - 20% tổng số vụ xảy Điều phản ánh tượng tâm lý khơng bình thường phận dân cư xã hội Số vụ giết người để cướp tài sản chiếm khoảng 10% Một số loại tội phạm kinh tế gắn liền với việc thực sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Hầu ban hành sách mới, xuất loại tội phạm đặc trưng, khơng kịp thời phát hiện, bổ sung hồn chỉnh sơ hở, thiếu sót từ ban hành q trình thực Ví dụ, áp dụng Luật thuế giá trị gia tăng (VAT), liền sau hàng loạt hành vi lợi dụng quy trình hồn thuế, lập hồ sơ khống để lừa đảo rút tiền Nhà nước gây thiệt hại hàng trăm tỷ đồng… Nguyên nhân tình trạng tội phạm Nguyên nhân khách quan - Tính chất giai cấp tội phạm: Chừng xã hội phân chia giai cấp, chừng tội phạm, nguyên nhân, điều kiện hình thành phát triển tội phạm tiếp tục tồn Tuy nhiên, xã hội, với hình thái kinh tế xã hội khác hình thức mức độ hoạt động tội phạm có khác Sự xuất hiện, tồn hoạt động tội phạm phụ thuộc vào tảng vật chất - kỹ thuật, mối quan hệ kiến trúc thượng tầng với hạ tầng sở cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xã hội Từ nước nơng nghiệp lạc hậu, nước ta lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, hạ tầng sở - kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu; thượng tầng kiến trúc chưa phát triển đầy đủ, hệ thống quy phạm pháp luật Nhiều văn pháp luật thiếu, ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao; phân hoá giai cấp phân tầng xã hội người giàu, kẻ nghèo ngày gia tăng điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tình trạng thất học, mù chữ tái mù chữ tiếp tục gia tăng; đạo đức xã hội bị xuống cấp Một phận dân cư chạy theo lối sống thực dụng, xa hoa trụy lạc, coi thường pháp luật, chạy theo giá trị đồng tiền, làm giàu bất Số người thất nghiệp, thiếu việc làm, việc làm không ổn định ngày tăng (hiện 2/3 lao động nơng thơn khơng đủ việc làm nước có - triệu người khơng có việc làm thiếu việc làm) Các yếu tố ảnh hưởng, tác động đến hình thành phát triển tội phạm - Tình hình kinh tế, trị, văn hoá, xã hội giới diễn phức tạp, tác động xấu đến hình thành phát triển tội phạm nước ta, làm nhiều loại tội phạm nảy sinh, phát triển như: tội phạm khủng bố quốc tế, tội phạm rửa tiền, sử dụng bom thư, phong bì thư có vi trùng gây bệnh, ăn cắp cước điện thoại qua vệ tinh; rút tiền ngân hàng thẻ tín dụng giả, phá sóng, gây nhiễu sóng điện thoại Cuộc khủng hoảng kinh tế - tài nhiều nước giới; kiện nước Mỹ bị công (11-9-2001); chiến tranh chống khủng bố ápganixtan chiến tranh xâm lược Irắc liên quân Mỹ - Anh phát động; vụ khủng bố giới ảnh hưởng, tác động xấu đến tình hình kinh tế, trị, trật tự an toàn xã hội nhiều nước, có nước ta, làm tội phạm có điều kiện phát triển, gia tăng Nguyên nhân chủ quan - Công tác quản lý kinh tế - xã hội nhiều sơ hở, thiếu sót, chưa đáp ứng đầy đủ u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơ chế, sách khơng đồng chưa tạo động lực mạnh để phát triển Một số chế, sách thiếu, chưa quán, chưa sát với sống, thiếu tính khả thi Những yếu kém, bất cập khơng ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, mà điều kiện tốt để tội phạm, tệ nạn xã hội lợi dụng hoạt động, tiếp tục phát sinh, phát triển Trong lĩnh vực quản lý kinh tế: nhiều bất cập, lĩnh vực ngân hàng, tài Do chưa có chế giám sát chặt chẽ, khắc phục sơ hở, thiếu sót nên số Thẩm tra dự án luật, pháp lệnh giữ vai trò quan trọng việc bảo đảm chất lượng hiệu hoạt động lập pháp Quốc hội Trong thời gian tới, phần lớn đại biểu Quốc hội hoạt động không chuyên trách, số lượng dự án luật xem xét, thông qua kỳ họp Quốc hội ngày nhiều đòi hỏi chất lượng ngày cao nên việc thẩm tra toàn diện, khoa học, hiệu quả, pháp luật có chất lượng có ý nghĩa quan trọng, nhằm bảo đảm tiến độ chất lượng dự thảo xem xét, thông qua Không thế, điều kiện nước ta, tổ chức Quốc hội viện tất yếu khách quan tất yếu lịch sử, việc nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra phương thức thích hợp để bảo đảm chất lượng, hiệu trình xây dựng ban hành luật Việc đổi phương thức thẩm tra Hội đồng Dân tộc, ủy ban Quốc hội dự án luật, pháp lệnh đòi hỏi tiến hành số biện pháp cụ thể sau: - Phân công quan thẩm tra cách hợp lý, phù hợp tương chuyên môn đặc biệt khả quan thẩm tra; - Tổ chức tốt công tác cung cấp tài liệu, thông tin cho thành viên Hội đồng Dân tộc, ủy ban Quốc hội nhằm cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu, thẩm tra; - Bảo đảm nguyên tắc làm việc tập thể, định theo đa số hoạt động thẩm tra Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội; - Phát huy cao trí tuệ tập thể thành viên Hội đồng Dân tộc, ủy ban Quốc hội; - Tổ chức tốt hoạt động phối hợp thẩm tra Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội Bốn là, xây dựng quy định cụ thể chế thẩm tra dự án luật, pháp lệnh quan Quốc hội trình Hiện nay, bên cạnh đa số dự án luật, pháp lệnh Chính phủ trình, có số dự án luật, pháp lệnh quan Quốc hội trình, ví dụ: Luật Tổ chức Quốc hội (sửa đổi), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (sửa đổi), Luật Về hoạt động giám sát Quốc hội, Việc thẩm tra dự án luật, pháp lệnh cần điều chỉnh quy định riêng, phù hợp để bảo đảm tính khách quan chất lượng hoạt động thẩm tra Trong trình thẩm tra dự án luật, pháp lệnh, Hội đồng Dân tộc, ủy ban Quốc hội cần tập hợp sử dụng có hiệu chuyên gia lĩnh vực ngành địa phương nhằm giúp cho việc thẩm tra đạt kết cao Năm là, nâng cao trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Quốc hội quan có quyền lập pháp, nhiên, quan chủ trì soạn thảo, đặc biệt Chính phủ (người chủ trì soạn thảo, trình Quốc hội xem xét, ban hành 95% số dự án luật, pháp lệnh) có trách nhiệm thực thi đạo luật để quản lý xã hội Việc Chính phủ chủ động tham gia đóng vai trò quan trọng vào cơng tác lập pháp tác động cách tích cực đến hoạt động lập pháp Quốc hội Theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, sau dự án luật trình Quốc hội quan chủ trì soạn thảo khơng chủ trì việc nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo xây dựng dự thảo báo cáo giải trình tiếp thu, mà nhiệm vụ giao cho quan chủ trì thẩm tra (Hội đồng Dân tộc, ủy ban Quốc hội) Ủy ban Thường vụ Quốc hội Như vậy, kể từ dự án luật trình Quốc hội, quan soạn thảo giữ vai trò tham gia việc chỉnh lý dự án luật Điều có điểm hợp lý định - nhằm ngăn ngừa tính cục bộ, ngành soạn thảo dự án luật, lại chưa phát huy cao vai trò, trách nhiệm quan soạn thảo sách khởi xướng, lẽ sau dự án luật thông qua, quan soạn thảo quan chịu trách nhiệm việc thực thi quy định Do vậy, việc tăng cường trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo việc tiếp thu, chỉnh lý dự án luật theo ý kiến đại biểu Quốc hội cần xem xét để có quy định phù hợp Sáu là, tăng cường vai trò đại biểu Quốc hội đồn đại biểu Quốc hội cơng tác lập pháp Trong trình đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, việc nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, đề cao vai trò cá nhân vị trí trung tâm đại biểu Quốc hội hoạt động Quốc hội xu hướng tất yếu, phù hợp với nguyên tắc tổ chức, hoạt động Quốc hội Bên cạnh đó, đặc thù tổ chức hoạt động đại biểu Quốc hội nước ta, đồn đại biểu Quốc hội có vai trò định việc tổ chức thực hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ Quốc hội, đại biểu Quốc hội Để tăng cường vai trò đại biểu Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội hoạt động tham gia xây dựng pháp luật, cần thực biện pháp sau: - Xây dựng chế tạo điều kiện để đại biểu Quốc hội phát huy quyền sáng kiến lập pháp; - Tăng cường thêm tài liệu tham khảo dự thảo luật, pháp lệnh để tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu Quốc hội nghiên cứu, so sánh phát biểu ý kiến dự án luật, pháp lệnh; - Tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật,… cho đại biểu Quốc hội, đồng thời, tạo điều kiện để đại biểu Quốc hội tự bổ túc kiến thức chuyên ngành, kiến thức pháp luật,… Bảy là, đổi phương thức thảo luận thông qua dự án luật kỳ họp Quốc hội Hoạt động xem xét, thông qua dự án luật kỳ họp Quốc hội hoạt động thể tập trung rõ nét chức lập pháp Quốc hội Với việc sửa đổi Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, hoạt động xem xét, thông qua dự án luật kỳ họp Quốc hội có bước đổi rõ nét ngày trở nên thiết thực, hiệu Tuy vậy, việc thảo luận, thông qua dự án luật hạn chế định Do đó, để nâng cao hiệu việc thảo luận chất lượng dự án luật thông qua, Quốc hội cần tiếp tục đổi phương thức thảo luận, thông qua dự thảo luật với nội dung cụ thể sau: - Làm rõ thực nghiêm túc nội dung xem xét, thảo luận dự án luật trình Quốc hội cho ý kiến lần đầu trình Quốc hội thơng qua, đó, lần trình đầu tiên, Quốc hội phải cho ý kiến, biểu cần thiết vấn đề dự thảo luật để làm sở cho quan, tổ chức chỉnh lý dự thảo luật; vấn đề biểu lần trình không cần thiết phải thảo luận lại lần trình thứ hai để bảo đảm quán sách tránh tốn thời gian Quốc hội; - Bảo đảm gửi dự thảo luật cho đại biểu Quốc hội trước kỳ họp theo thời gian pháp luật quy định (chậm 20 ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp), để đại biểu Quốc hội có thời gian điều kiện nghiên cứu, chuẩn bị kỹ nội dung, đặc biệt điều kiện ngày có nhiều dự án luật có nội dung phức tạp với phạm vi điều chỉnh rộng cần xem xét, thông qua kỳ họp Quốc hội; - Tăng thời gian thảo luận hội trường ủy ban Quốc hội; đồng thời, giảm dần việc thảo luận theo đoàn, tổ đại biểu Quốc hội thời gian diễn kỳ họp Quốc hội; - Xây dựng tiêu chí cụ thể làm cho việc xem xét, đánh giá dự án luật, từ đó, giúp đại biểu Quốc hội thảo luận, thơng qua dự án luật có chất lượng hơn, tránh tranh luận không cần thiết Tám là, xác định rõ mối quan hệ hoạt động lập pháp Quốc hội hoạt động xem xét, định vấn đề quan trọng đất nước Hiện nay, theo quy định Điều 20 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Quốc hội định vấn đề quan trọng đất nước việc ban hành nghị Trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm tra xem xét, thông qua nghị Quốc hội quy định chung Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Với xu chuyển mạnh từ Quốc hội tham luận, phát biểu nêu vấn đề sang Quốc hội tranh luận định chủ yếu theo hình thức luật, cần xác định rõ mối quan hệ chức lập pháp định vấn đề quan trọng đất nước Do đó, cần luật hố đến mức tối đa vấn đề quan trọng đất nước thuộc thẩm quyền định Quốc hội Đặc biệt, việc định vấn đề liên quan đến ngân sách nhà nước, thẩm quyền định ngân sách Quốc hội cần phải khẳng định Luật Về ngân sách nhà nước năm./ Bản chất quyền lực tha hóa quyền lực Từ xã hội loài người phân chia thành giai cấp: Thống trị bị trị quyền lực giai cấp thống trị xuất quyền lực giai cấp thống trị lại tập trung vào nhóm người hay chí người giao quyền thay mặt cho giai cấp thống trị để cai quản, quản lý, điều hành xã hội, thống trị người bị thống trị Quyền lực xã hội có giai cấp thống trị bị thống trị nhằm bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị, chí bảo vệ lợi ích nhóm người, chí người giao quyền thống trị, cai quản, quản lý, điều hành xã hội Trong xã hội XHCN hay nước ta thời kỳ độ lên CNXH, tất quyền lực thuộc Nhân dân Nhưng Nhân dân trực tiếp thực số quyền lực định như: Quyền ứng cử, bầu cử, thực quyền sống, quyền tự do, dân chủ, quyền học hành, lại, v.v ; quyền chung như: Quyền huy động, phân bổ nguồn lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; quyền quản lý, điều hành xã hội; quyền quản lý phát triển kinh tế, quản lý phát triển văn hóa; quyền quản lý, điều hành thống nghiệp an ninh, quốc phòng, v.v , Nhân dân trao cho quan, tổ chức Nhân dân lập nên, bầu lên, chí Nhân dân trao quyền cho nhóm, chí trao cho cá nhân đại diện Nhân dân thực Các tổ chức, nhóm người, cá nhân Nhân dân trao quyền lực mà thực đúng, thực tốt, thực có hiệu chức trách, nhiệm vụ giao, dân nước đem lại nhiều lợi ích cho Nhân dân, cho đất nước Quyền lực lực, khả tổ chức hay cá nhân, tác động đến hành động, hành vi người khác, buộc họ phải thực ý chí thơng qua phương tiện, phương thức như: Uy tín, quyền hành, chế, sách, quy định, chí cưỡng thực Nhưng quyền lực tổ chức, nhóm người, chí người, Nhân dân trao cho dễ bị tha hóa Tha hóa làm biến chất thành xấu thành khác đối nghịch lại Tha hóa quyền lực việc thực không đúng, không đầy đủ, không hết vượt quyền lực trao trình thực thi chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn mình, như: Lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực, không thực hay thực không hết quyền lực trao.Tha hóa quyền lực làm biến tướng chất, mục đích quyền lực đó: Quyền lực khơng thực mục đích chung, lợi ích chung, lợi ích Nhân dân, mà quyền lực bị tha hóa thực mục đích “nhóm lợi ích”, lợi ích cá nhân Có tha hóa quyền lực tổ chức, nhóm người, chí cá nhân Xã hội văn minh tha hóa quyền lực tinh vi Khi quyền lực Nhân dân trao cho tổ chức, cho nhóm người, cho cá nhân bị tha hóa cần phải có kiểm sốt quyền lực Quyền lực bị tha hóa mà khơng bị kiểm sốt gây nhiều hệ lụy tiêu cực cho xã hội, cho Nhân dân Trao quyền lực, thực thi quyền lực đồng thời với việc phải kiểm soát quyền lực Quyền lực tổ chức, nhóm người, cá nhân khơng phải quyền lực tự có, mà quyền lực Nhân dân, Nhân dân trao cho họ, ủy quyền cho họ thực để phục vụ Nhân dân, phục vụ cho việc xây dựng, phát triển đất nước Nhân dân chủ nhân kiểm soát quyền lực, xem tổ chức, nhóm người, cá nhân có thực đúng, đủ quyền lực Nhân dân trao cho họ hay khơng Trên thực tế, có tổ chức, nhóm người, cá nhân Nhân dân trao cho quyền lực thường lại biến quyền lực Nhân dân trao cho thành quyền lực tổ chức mình, nhóm người mình, cá nhân Đó tha hóa quyền lực, mà Nhân dân cần phải kiểm sốt Ngun nhân sâu xa tha hóa quyền lực chủ nghĩa cá nhân, lợi ích cá nhân thân, gia đình, “nhóm lợi ích” Bộ máy tổ chức, nhóm người hay cá nhân Nhân dân dựng lên, bầu ra, bổ nhiệm để trao quyền lực, ủy quyền thực chức trách, nhiệm vụ lợi ích chung, lợi ích Nhân dân; trao quyền lực máy đó, nhóm người đó, cá nhân lại tách rời khỏi xã hội, tách rời khỏi Nhân dân, đứng xã hội, đứng Nhân dân, biến quyền lực Nhân dân trao thành quyền lực mình, thực chúng lợi ích cá nhân thân, gia đình, “nhóm lợi ích” Kiểm soát quyền lực Tất quyền lực thuộc Nhân dân Nhân dân chủ thể kiểm sốt quyền lực, để phòng, chống tha hóa quyền lực, để kiểm sốt quyền lực, Nhân dân phải thực làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, làm chủ thân Nhân dân phải thực tham gia vào trình quản lý đất nước, tham gia quản lý xã hội, tham gia quản lý nhà nước, tham gia quản lý, điều hành trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc, trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng… đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu quyền hạn dân”[1] Bao nhiêu quyền hạn, quyền lực thuộc Nhân dân, mà có quyền Nhân dân trực tiếp làm, trực tiếp thực hiện; có quyền Nhân dân giao hay ủy quyền cho tổ chức hay nhóm người, chí cho người thực Và giao, ủy quyền Nhân dân phải kiểm tra, kiểm sốt, giám sát xem tổ chức, nhóm người, cá nhân giao quyền, ủy quyền có thực đúng, đầy đủ, nghiêm túc chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ giao không hay lại lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực mục đích cá nhân, “lợi ích nhóm” Nhân dân giao quyền, ủy quyền cho tổ chức hệ thống trị thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công có phối hợp để thực mục tiêu chung xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, có máy nhà nước ta Khi nói Nhà nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Nhà nước ta Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Người dạy “Việc lợi cho dân, ta phải làm Việc hại cho dân, ta phải tránh Chúng ta phải u dân, kính dân dân kính ta, yêu ta.”[2] Nhân dân giao quyền cho máy nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp theo nguyên tắc có phân công phối hợp để bảo đảm tất quyền lực thuộc Nhân dân Nhân dân kiểm soát việc thực thi quyền lực máy nhà nước Hồ Chí Minh quan tâm đến cá nhân người cán trao quyền lực, Người cho rằng: cán gốc công việc Sau có đường lối khâu định lựa chọn cán Người dặn: Cán người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành Nhân dân Người cho rằng: “đức” gốc cán Để chống lại tình trạng lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực lợi ích cá nhân, Người đòi hỏi quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể cán phải chịu kiểm tra, giám sát Nhân dân kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng Người nhắc nhở: “Những người cơng sở có nhiều quyền hành Nếu không giữ cần, kiệm, liêm, dễ trở nên hủ bại, biến thành sâu mọt dân…”[3] Vì vậy, cần phải “quần chúng cán kiểm soát sai lầm người lãnh đạo bảy tỏ cách sửa chữa sai lầm đó”, “cán muốn cho xứng đáng, phải làm việc”[4] Theo Hồ Chí Minh, chế kiểm sốt quyền lực máy nhà nước, kiểm sốt “cán bộ”: “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”[5] Kiểm soát quyền lực thông qua việc thực thi thực chất, đầy đủ rộng rãi quyền làm chủ Nhân dân, dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện dân chủ tham dự; thực nghiêm phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát”; thông qua chế độ tranh cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán lãnh đạo, quản lý công khai, minh bạch; thông qua chế độ thực công khai, minh bạch công việc đất nước, Nhân dân phải coi trọng chế độ công khai, minh bạch: công khai, minh bạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tất tổ chức, quan, đơn vị, tất cá nhân từ người giữ cương vị cao đến cán bộ, công chức, viên chức để Nhân dân kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực hiện; công khai, minh bạch thông tin trách nhiệm giải trình tổ chức cá nhân trao quyền lực; thông qua việc kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng, quyền, đồn thể, Nhân dân, công luận; thông qua việc tự tư tưởng, tự ngôn luận để Nhân dân thể kiến tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, xây dựng hệ thống trị; Nhân dân tham gia xây dựng đất nước, làm chủ đất nước Muốn vậy, phải nâng cao trình độ dân trí, Nhân dân phải vươn lên làm chủ thực công việc đất nước Đại hội XII Đảng rõ “tiếp tục phát huy dân chủ XHCN, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Mọi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xuất phát từ nguyện vọng, quyền lợi ích đáng Nhân dân, Nhân dân tham gia ý kiến”[6] Nhân dân có quyền chất vấn, yêu cầu quan nhà nước phải giải trình, có quyền phản đối việc làm sai trái, có quyền u cầu cán khơng đủ tư cách phải từ chức bị cách chức… Khuyến khích công luận lên tiếng phê phán, phản đối việc sai trái để tăng sức đề kháng thể xã hội… Phát huy mạnh mẽ, chủ động, tích cực sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn dân vào việc kiểm sốt quyền lực Xây dựng thực thi chế, chế tài đủ mạnh để tổ chức máy, nhóm người, cá nhân giao quyền lực phải thực đúng, đầy đủ, có trách nhiệm chức trách, nhiệm vụ giao, không dám - - không muốn lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực mục đích, lợi ích cá nhân Cuộc đấu tranh phòng, chống tha hóa quyền lực, kiểm sốt quyền lực đòi hỏi tâm trị cao tồn Đảng, tồn dân, tồn quân, trách nhiệm hệ thống trị, lãnh đạo, đạo Đảng, theo phương châm “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” tạo sức mạnh tổng hợp để thực có hiệu cao Kiểm sốt quyền lực phải sở kết hợp xây chống, lấy xây chính, chống phải kiên quyết, nghiêm minh lấy chống để xây Kiểm sốt quyền lực khơng có “vùng cấm”, khơng loại trừ đối tượng nào, cấp nào, giữ cương vị nào: Nếu lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực lợi ích cá nhân, tham nhũng, “lợi ích nhóm” phải kiểm tra, tra, điều tra, xem xét, kết luận xử lý nghiêm minh theo kỷ luật Đảng xử lý nghiêm truy tố theo pháp luật Nhà nước Bổ sung, hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước để có chế kiểm sốt quyền lực chặt chẽ có chế tài xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực mục đích lợi ích cá nhân, “lợi ích nhóm” Phải quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý, đặc biệt người đứng đầu, không để xảy tình trạng tha hóa quyền lực, tham nhũng, “lợi ích nhóm” Để kiểm sốt quyền lực thực có hiệu đòi hỏi cán bộ, đảng viên, người có chức, có quyền phải tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu để trở thành người thực có “tâm”, có “tầm”, vượt lên mình, vượt lên ma lực cám dỗ quyền lực, đồng tiền Thực tế rằng: Khi trao quyền lực ln có xu hướng tha hóa quyền lực Có người chưa trao quyền lực người tốt, trao quyền lực lại thay đổi chất nhanh, sau lần bỏ phiếu, sau lần bổ nhiệm… người dáng “quan cách mạng”, dần trở nên tha hóa, hư hỏng, trở thành người xấu lợi ích thấp hèn cá nhân, “nhóm lợi ích” Khi trao quyền lực lúc bắt đầu đánh dần thân mình, đánh chất tốt đẹp, chân trước Trên đỉnh cao quyền lực, người để ý, nhìn thấy tai họa ẩn chứa từ bên quyền lực ấy, người lãnh đạo có nhân cách lớn, minh triết, uyên thâm, suốt đời dân nước Do vậy, việc kiểm soát quyền lực trước tiên thuộc chế tự kiểm soát cán bộ, đảng viên có chức, có quyền Họ phải tự thấy rõ quyền lực Nhân dân, Nhân dân trao cho họ, ủy quyền cho họ thực mục đích chung, lợi ích Nhân dân; khơng phải quyền lực riêng họ, nên họ phải thực đúng, đủ quyền lực, thực đúng, hiệu chức trách, nhiệm vụ trao, không lạm quyền, lộng quyền, lợi dụng quyền lực lợi ích cá nhân Vì vậy, cán cơng tác cán công việc hệ trọng, định thành - bại nghiệp cách mạng Nhân dân ta, Đảng ta./ Quyền lực kiểm soát quyền lực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (năm 1986), Đảng ta khẳng định: “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý thành chế chung quản lý toàn xã hội” Cơ chế phản ánh giải mối quan hệ cốt lõi xã hội Việt Nam Vì vậy, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) nhấn mạnh “phải đặc biệt trọng nắm vững giải tốt mối quan hệ lớn: ; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ.”(2) Đây chế, giải ba mối quan hệ trị Việt Nam nay, quan hệ Đảng, Nhà nước nhân dân, nhằm giải vấn đề chất dân chủ xã hội chủ nghĩa mà xây dựng Có thể nói vấn đề vấn đề Để cho chế hoạt động tốt, có hiệu quả, vừa phải tạo động lực cho nhân tố phối hợp hoạt động nhịp nhàng ba nhân tố, vừa phải kiểm soát quyền lực nhân tố nói riêng kiểm sốt lẫn tổng thể nói chung Kiểm sốt quyền lực Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước xã hội Quyền lực Đảng quyền lực trị, quyền lực tổ chức trị “đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc”, “Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam” (Điều 4, Hiến pháp năm 2013) Đảng thực thi quyền lực trị giai cấp, tầng lớp, lực lượng xã hội mà đại diện cách tác động vào Nhà nước, để thông qua Nhà nước, Nhà nước, thực hóa quyền, lợi ích ý chí lực lượng xã hội mà đại diện Từ đời nay, nhờ yếu tố khách quan lực chủ quan, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn lực lượng lãnh đạo cách mạng Đặc biệt, hệ thống trị Việt Nam nay, có đảng trị, nên Đảng Cộng sản Việt Nam vừa có vai trò lãnh đạo, vừa có vai trò cầm quyền Đảng lúc phải thực thi hai loại quyền lực, quyền lực trị (lãnh đạo) quyền lực nhà nước (cầm quyền) Quyền lực lãnh đạo, khơng thức, thừa nhận nhân dân, thời kỳ đấu tranh giành quyền; thức, chế định Hiến pháp Nhưng dù thức hay khơng thức, đặc trưng quyền lực lãnh đạo thực thi ảnh hưởng, hấp dẫn tính tiên phong, gương mẫu người lãnh đạo, khơng có máy cưỡng chế để áp đặt ý chí người lãnh đạo Đảng lãnh đạo tính tiên phong, hấp dẫn lý tưởng giá trị mà Đảng theo đuổi, thể cương lĩnh, đường lối, chủ trương, vận động, thuyết phục quần chúng nhân dân qua gương chiến đấu hy sinh đảng viên Đảng phải thể “là đạo đức, văn minh”, “khơng có mục đích khác, ngồi lợi ích Tổ quốc, nhân dân” Kiểm soát quyền lực lãnh đạo Đảng chế định Hiến pháp phương thức khác Cụ thể sau: Một là, giới hạn quyền lực Đảng, chế định Hiến pháp năm 2013 (Điều 4), hai nội dung: Thứ nhất, Đảng Cộng sản Việt Nam “là lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Như vậy, Đảng chủ thể lãnh đạo, thực thi quyền lực trị giai cấp mà đại diện, khơng phải chủ thể thực thi quyền lực nhà nước, Đảng Cộng sản Việt Nam, đảng lãnh đạo cầm quyền, có vai trò định trình tổ chức Nhà nước thực thi quyền lực nhà nước (chúng ta bàn tới sau) Giới hạn quyền lực Đảng “lực lượng lãnh đạo”, có nghĩa Đảng khơng phải Nhà nước, khơng làm thay Nhà nước, không văn quy phạm pháp luật Nhà nước Cương lĩnh, đường lối, chủ trương Đảng, dù thực tế có tác động lớn đến đâu, văn quy phạm pháp luật, tức khơng có máy cưỡng chế hợp pháp kèm đằng sau văn đó, chúng tác động đến xã hội thơng qua thể chế hóa, hoạt động tuyên truyền, vận động, tổ chức Đảng, thơng qua tính đắn sức hấp dẫn cương lĩnh, đường lối, chủ trương Thứ hai, “Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Nội dung đặt Đảng bình đẳng trước pháp luật đối tượng điều chỉnh pháp luật Việt Nam Đảng làm mà pháp luật không cấm, vượt qua khung khổ pháp luật quốc gia Nội dung Điều Hiến pháp năm 2013 quy định thêm, “Đảng chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình” Hai là, nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Đảng theo tiêu chí cụ thể ghi Cương lĩnh Điều 4, Hiến pháp 2013 Nhân dân giám sát Đảng, từ gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình, hành vi vi phạm pháp luật Ngoài ra, việc kiểm soát quyền lực lãnh đạo Đảng thực với hình thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Các hình thức kiểm sốt chế định Hiến pháp, văn luật Điều lệ Đảng Ba là, Đảng thực chế “tự kiểm sốt” hình thức sinh hoạt đảng, tự phê bình phê bình, kỷ luật đảng, hoạt động kiểm tra - giám sát tổ chức đảng từ chi đến Trung ương theo Điều lệ Đảng Bốn là, kiểm soát quyền lực lãnh đạo Đảng thực việc đánh giá hiệu lãnh đạo theo vai trò lãnh đạo chế định Hiến pháp Đánh giá hiệu lãnh đạo Đảng dựa ba tiêu chí bản: 1- Mức độ thực mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng đề ra; 2- Niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng; 3- Những giá trị tiến mà Đảng mang đến cho nhân dân, cho đất nước, cho dân tộc Như vậy, chủ thể quan trọng kiểm soát quyền lực lãnh đạo Đảng nhân dân Cơng cụ kiểm sốt mạnh mẽ chế định Hiến pháp Vì vậy, cần có nhận thức đầy đủ, rõ ràng chế định Hiến pháp vai trò lãnh đạo Đảng; giám sát nhân dân cán bộ, đảng viên; giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khung khổ pháp luật, giám sát nội Đảng nhờ mà việc kiểm soát quyền lực lãnh đạo Đảng chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” đạt hiệu mong muốn “Chế tài” quan trọng kiểm soát quyền lãnh đạo Đảng lòng tin nhân dân, người theo Đảng Mất lòng tin nhân dân Đảng dẫn đến nguy vai trò lãnh đạo quyền lãnh đạo Đảng, dù quyền chế định hình thức pháp lý Kiểm sốt quyền lực nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân (Điều 2, Hiến pháp năm 2013) Chế định Hiến pháp nước ta nói lên vấn đề có tính nguyên lý dân chủ, mà Việt Nam ngoại lệ Nguồn gốc quyền lực nhà nước từ nhân dân Bản thân Nhà nước, quan nhà nước, công chức, viên chức nhà nước không tự nhiên phát sinh quyền lực, mà nhận ủy quyền nhân dân, thay mặt nhân dân thực thi quyền lực nhân dân mà thơi 1- Bầu cử phương thức kiểm sốt quyền lực quan trọng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức thông qua bầu cử dân chủ, nhận ủy quyền có điều kiện có thời hạn nhân dân, thực thi quyền lực nhà nước nhân dân Đây hình thức kiểm soát quyền lực nhà nước quan trọng nhất, bầu cử vào quan quyền lực nhà nước liên quan đến quyền dân chủ nhân dân quyền lãnh đạo Đảng Người dân phải có quyền, trách nhiệm điều kiện để lựa chọn người gắn bó, có trách nhiệm với vận mệnh nhân dân Sau bầu, người dân dùng quyền giám sát quyền bãi miễn để không bầu lại nhiệm kỳ tới thu hồi lại quyền lực người đại diện khơng xứng đáng Trong lúc đó, với tư cách đảng trị, đảng cầm quyền, Đảng lựa chọn đảng viên giới thiệu ứng cử, cho nhân dân bầu Như vậy, đại biểu bầu phải đáp ứng tín nhiệm nhân dân Đảng Đảng dân thực giám sát với vị đại diện Vấn đề chỗ, bầu cử phải thực dân chủ, khơng hình thức Quy trình bầu cử chủ yếu phải dựa vào nhân dân, xuất phát từ nhân dân, coi trọng tín nhiệm nhân dân không đơn hình thức hợp pháp hóa “quy trình” nhân Đảng Đảng nên coi trọng sử dụng người mà người dân thấy xứng đáng nhất, đáng tin cậy đưa người vào vị trí máy nhà nước Việc Đảng trở thành đảng cầm quyền, mối quan hệ chặt chẽ Đảng lãnh đạo Nhà nước quản lý đặt vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước trở thành nhiệm vụ kép có ý nghĩa kép: Đảng vừa thực quyền lực lãnh đạo, vừa kiểm soát quyền lực nhà nước, nhân dân vừa kiểm soát quyền lực lãnh đạo Đảng, vừa kiểm soát quyền lực nhà nước Mối quan hệ Đảng Nhà nước dù chặt chẽ đến mức “hóa thân” vào nhau, vấn đề đặt khơng Đảng hóa Nhà nước khơng Nhà nước hóa Đảng Khơng để “nhầm lẫn” quyền lực Đảng quyền lực Nhà nước, không để Đảng trùm lên Nhà nước hay Nhà nước trùm lên Đảng Nếu xẩy tình trạng đó, hệ thống quyền lực bị rối loạn, tê liệt, nhìn bên ngồi tiện dụng Kinh nghiệm lịch sử trị giới, mơ hình nhà nước xơ-viết chứng minh điều Khi nhóm to phình lên trùm lợp tất nhóm khác, ta khơng có tổng số nhiều khác biệt nhỏ, mà có khác biệt nhất, lúc khơng ý chí chung nữa, ý kiến định ý chí riêng(3) 2- Giới hạn quyền lực nhà nước Hiến pháp Nguyên lý giới hạn quyền lực nhà nước nhà nước làm mà pháp luật cho phép Ở Việt Nam nay, “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” (Điều 8, Hiến pháp năm 2013) Ở nước ta, tất chế định Hiến pháp cho thấy, Nhà nước tổ chức theo khuynh hướng tập quyền, thực chức công quyền Như vậy, Nhà nước Việt Nam tách chức quản lý nhà nước khỏi chức sản xuất, kinh doanh, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, tránh can thiệp sâu vào quyền riêng tư cá nhân Việc Hiến pháp giới hạn quyền lực nhà nước bước tiến so với mơ hình tập trung quan liêu bao cấp trước đây, Nhà nước trực tiếp tham gia sản xuất, kinh doanh, đồng đơn vị sản xuất, kinh doanh, văn hóa nghệ thuật, y tế, giáo dục với quan nhà nước, quan công quyền Nhà nước bảo trợ đơn vị đó, khơng nên biến sở thành quan nhà nước Hệ lụy nhà nước hóa xã hội trầm trọng ngày Nhà nước khơng thể doanh nghiệp tìm kiếm lợi nhuận, hay biểu diễn nghệ thuật Tuy nhiên, không loại trừ việc Nhà nước thành lập số sở phi lợi nhuận để phục vụ trực tiếp cho việc thực chức quản lý Điều phù hợp với tổ chức nhà nước từ xưa tới giới Quan trọng hết, chế định Hiến pháp tạo điều kiện để kiểm soát quyền lực nhà nước, để cắt bớt “chiếc vòi bạch tuộc” “quan chức” quan liêu ngày tiêu tiền ngân sách, gây nhũng nhiễu cho doanh nghiệp người dân, can thiệp vào mặt sinh hoạt đời sống xã hội để làm lợi cho riêng 3- Kiểm sốt lẫn quan nhà nước Một phương thức quan trọng để kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức máy nhà nước cho quan quyền lực nhà nước, thực thi quyền lực nhà nước vừa thống phối hợp hành động, vừa kiểm soát lẫn để khơng quan lạm quyền Qua trình đổi lý luận kiểm nghiệm thực tiễn, đưa phạm trù kiểm soát quyền lực vào nguyên tắc tổ chức máy nhà nước hiến định Ở nước ta, “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều 2, khoản 3, Hiến pháp năm 2013) Sự tiến nhận thức kiểm soát quyền lực bắt đầu phát huy tác dụng định thực tiễn Tuy nhiên, “chưa chế định rõ, đồng bộ, hiệu chế phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước cấp Tổ chức máy chế hoạt động thiết chế máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp điểm chưa thực hợp lý, hiệu lực, hiệu quả”(4) Để kiểm soát quyền lực nhà nước, việc tách rõ kỹ thuật (chứ trị) chức lập pháp hành pháp quan trọng Ở nước ta, Quốc hội “Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng Bầu cử quốc gia, Kiểm toán Nhà nước quan khác Quốc hội thành lập” (Điều 70, Hiến pháp năm 2013) Các hình thức kiểm sốt Quốc hội đa dạng Ngoài việc nghe báo cáo nói, Chính phủ, thành viên Chính phủ phải trả lời chất vấn trước Quốc hội; lấy phiếu tín nhiệm bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Quốc hội bầu, phê chuẩn; thành lập đoàn giám sát tối cao giám sát hoạt động quan Chính phủ Quyền chế ước Chính phủ Quốc hội mặt pháp lý chưa thật rõ Nhưng mặt “kỹ thuật”, có số vấn đề mà Chính phủ chế ước Quốc hội: Chống tham nhũng, quản lý nhà nước hoạt động Quốc hội, trình dự luật cho Quốc hội Hiện khoảng 90% dự án luật Việt Nam quan Chính phủ trình(5) Việc trình dự án luật buộc Quốc hội mức độ phải phụ thuộc vào tầm nhìn, cách nhìn, ý chí, lợi ích, thủ tục hành cách điều hành Chính phủ Các đạo luật Quốc hội ban hành thực qua bước Chính phủ, nghị định Chính phủ, thơng tư bộ, hướng dẫn triển khai Về nguyên tắc, cách Chính phủ “chế ước” quyền lực Quốc hội 4- Kiểm soát quan tư pháp quan nhà nước Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp, có quyền xét xử đại biểu Quốc hội, thành viên Chính phủ họ phạm luật Việc hiến định nguyên tắc xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử thẩm phán, hội thẩm, làm cho khả kiểm sốt quyền lực nhà nước tòa án rõ ràng Ngồi chức cơng tố, viện kiểm sát nhân dân có chức kiểm sát hoạt động tư pháp, qua kiểm sốt, ngăn chặn việc lạm quyền quan công chức nhà nước, hoạt động tư pháp 5- Nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước Nhân dân kiểm soát Nhà nước trước hết qua hệ thống bầu cử, thơng qua hồn thiện chức giám sát tối cao Quốc hội giám sát hội đồng nhân dân cấp, cơng cụ tra, kiểm tốn, kiểm tra máy nhà nước Tuy nhiên, nhân dân cơng cụ khác, thơng qua tổ chức có tính đại diện xã hội, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp; qua giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, thơng qua quyền khiếu nại, tố cáo, qua hệ thống phương tiện truyền thông Bảo đảm quyền làm tất pháp luật không cấm nhân dân Nhân dân chủ thể quyền lực Khi sống đơn lẻ, người tự sử dụng toàn quyền lực Trong xã hội có nhà nước, nhân dân ủy phần quyền để tạo thành nhà nước (quyền lực cơng, ý chí chung, tự cơng cộng ), phần lại tự sử dụng Nguyên tắc thường ghi hiến pháp dân chủ (khế ước xã hội) Như vậy, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa công dân làm tất mà pháp luật khơng cấm Những điều mà pháp luật cấm điều xã hội thỏa thuận ghi thành Khế ước (Hiến pháp) cụ thể thông qua đạo luật Đó giới hạn quyền lực cơng dân (nhân dân) để công dân thực đúng, đầy đủ hiệu quyền lực Phải thấy rằng, cơng dân lạm quyền sử dụng quyền Đó tự cá nhân mà xâm hại đến tự xã hội tự cá nhân khác, cơng dân xâm hại đến ý chí chung, chí phạm tội Ví dụ, sử dụng quyền tự ngơn luận, quyền biểu tình, quyền dân chủ để chống lại cộng đồng xã hội; lạm dụng quyền tự tin, hay không tin tôn giáo tín ngưỡng, để cổ xúy, truyền bá mê tín dị đoan tư tưởng hận thù, chia rẽ dân tộc Như vậy, mặt, cần phát huy dân chủ nhân dân, để nhân dân có điều kiện thực hành dân chủ, thực hóa quyền lợi ích mình; mặt khác, nhà nước, đảng trị, tự thân nhân dân cần có chế kiểm soát hoạt động tự trớn, vơ phủ xâm hại quyền tự do, dân chủ cộng đồng thành viên khác xã hội Đảng phải tuyên truyền vận động nhân dân biết sử dụng quyền lực cách hiệu quả, từ việc lựa chọn người đại diện cho đến giám sát, phản biện xã hội; từ việc khiếu nại, tố cáo đến biểu thị ý kiến pháp luật Nhà nước kiểm soát biểu dân chủ trớn, tự vô lối cách ban hành sách, pháp luật nhằm hạn chế tính tự phát, tâm lý đám đông tiêu cực xung đột xã hội Cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” phản ánh mối quan hệ dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong chế đó, chủ thể có vai trò, vị trí khác nhau, phối hợp với nhau, kiểm soát lẫn nhau, tạo động lực chế, phát huy tính hiệu dân chủ xã hội chủ nghĩa chế định Hiến pháp Tuy nhiên, nhận thức vận hành chế này, từ phối hợp thống hành động, kiểm soát quyền lực chủ thể, toàn mối quan hệ chế chưa nhận thức đầy đủ, chưa cụ thể hóa, cần tiếp tục nghiên cứu cụ thể hóa để góp phần hồn thiện hệ thống trị nước ta./ - .. .Lý thuyết thiếu điều hòa điều chỉnh+ Lý thuyết phân hủy xh+ Lý thuyết văn hóa phụ+ Lý thuyết gắn nhãn+ Lý thuyết xung đột: nội dung (giáo trình xhh tội phạm trang 52) TÌNH HÌNH TỘI PHẠM... 1A + Tội phạm giết người nguyên nhân xã hội có giảm chiếm tỷ lệ cao Một số loại tội phạm như: tội phạm sử dụng công nghệ thông tin, tội phạm lĩnh vực ngân hàng, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm. .. người phạm tội không bị xử lý Kết điều tra, xử lý nghiêm minh tội phạm có tác dụng giáo dục, răn đe người phạm tội từ bỏ đường phạm tội người khác không vào đường tội phạm, tạo áp đảo niềm tin