Tội Mua Bán Trái Phép Chất Ma Tuý Theo Pháp Luật Hình Sự Việt Nam Từ Thực Tiễn Thành Phố Cẩm Phả

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ LÊ TUẤN ANH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ LÊ TUẤN ANH TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM VĂN TỈNH Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN “Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Các số liệu, tài liệu, kết khảo sát nêu luận văn trung thực, phản ánh đắn số liệu thực tiễn chưa công bố cách đầy đủ cơng trình Tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn từ nguồn cách đầy đủ xác, đó, luận văn đảm bảo tính chân thực, khoa học, pháp lý cơng trình nghiên cứu.” Tác giả luận văn Ngơ Lê Tuấn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI MUA BÁN MA TÚY TRÁI PHÉP THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội mua bán trái phép chất ma túy 20 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 41 2.1 Định tội danh mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh 41 2.2 Thực tiễn định hình phạt tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cẩm Phả 50 2.3 Nhận xét, đánh giá 59 Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 65 3.1 Hồn thiện pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy 65 3.2 Hướng dẫn áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy 67 3.3 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy 72 3.4 Nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy 74 3.5 Các giải pháp khác 76 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số vụ án số bị cáo xét xử sơ thẩm tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố cẩm phả từ năm 2014 đến năm 2018 42 Bảng 2.2: Cơ cấu xét theo mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố cẩm phả từ năm 2014 đến năm 2018 44 Bảng 2.3: cấu xét theo mức hình phạt áp dụng tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố cẩm phả từ năm 2014 đến năm 2018 52 Bảng 2.4: tỷ lệ xét xử sơ thẩm vụ án bị cáo tội mua bán trái phép chất ma túy so với tội phạm ma túy tội phạm khác địa bàn thành phố cẩm phả từ năm 2014 đến năm 2018 58 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CQĐT Cơ quan điều tra CTTP Cấu thành tội phạm QĐHP Quyết định hình phạt QPPL Quy phạm pháp luật TAND Tòa án nhân dân THTT Tiến hành tố tụng TNHS Trách nhiệm hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tệ nạn ma túy hiểm họa quốc gia toàn giới Ở nước ta tệ nạn ma túy vấn đề nhức nhối xã hội Theo thống kê đến tháng 12/2018 nước ta có 210.751 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý, số người nghiện ma túy tiếp tục gia tăng ngày khó kiểm sốt Ma túy khơng hủy hoại sức khỏa người, làm khả lao động, học tập mà gây tổn hại nghiêm trọng mặt kinh tế, ảnh hưởng đến hạnh phúc gia đình trật tự xã hội, nguyên nhân dẫn đến loại tội phạm tệ nạn xã hội khác, gây trật tự, an toàn xã hội Những tác hại hậu tệ nạn xã hội khác, gây trật tự, an toàn xã hội Những tác hại hậu tệ nạn ma túy tác động gây ảnh hưởng đến tất ngày, Cẩm Phả thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, nằm vùng Đông Bắc Bộ Việt Nam Là thành phố tỉnh Quảng Ninh nên khu vực phức tạp tội phạm ma túy, đặc biệt tội mua bán trái phép chất ma tuý Người phạm tội thường lợi dụng đưa ma túy sang Việt Nam qua khu vực Trong tháng đầu năm, lực lượng cơng an tồn tỉnh bắt giữ, xử lý 315 vụ 552 đối tượng (so với kỳ năm 2017 tăng 47,8% số vụ 75,8% số đối tượng), thu giữ 100 bánh 116,38g heroin, 5,645kg 5194 viên ma túy tổng hợp, 10kg ma túy tổng hợp dạng “trà sữa”, súng, 141 viên đạn loại nhiều tang vật, tài sản khác liên quan Trong xác lập 22 chuyên án triệt phá nhiều đường dây mua bán, vận chuyển trái phép ma túy với số lượng lớn, tính chất đặc biệt nghiêm trọng… [48] Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cẩm phả đạt kết định, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, chất lượng hiệu chưa cao, có sai sót định, phần ảnh hưởng đến hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh Những sai sót chủ yếu quy định pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy vướng mắc, bất cập cần phải bổ sung, sửa đổi, với hoạt động áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy đội ngũ cán quan tố tụng hạn chế, thiếu sót cần phải khắc phục Từ lý nêu trên, đề tài "Tội mua bán trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh" lựa chọn để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu lý luận Một số cơng trình nghiên cứu tội mua bán trái phép chất ma túy cơng bố như: - “Giáo trình luật hình Việt nam - Phần tội phạm” (2008), GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; - “Lý luận chung định tội danh” (2013), GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; - “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần chung” (2014), GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; - “Hoàn thiện số quy định hình phạt định hình phạt BLHS năm 1999 nhằm đảm bảo nguyên tắc nhân đạo luật hình sự” (2008), PGS.TS Hồ Sỹ Sơn, Luật học; - “Một số vấn đề liên quan đến hướng dẫn áp dụng Điều 194 Bộ luật hình sự” (2012), TS Cao Thị Oanh, Luật học 2.2 Tình hình nghiên cứu thực tiễn Thực tiễn có số cơng trình nghiên cứu tội mua bán trái phép chất ma túy, điển cơng trình sau: - Trần Văn Luyện, “Phát hiện, điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân”, năm 2000, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân; - Nguyễn Thủy Thanh, “Các tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy luật hình Việt Nam - sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hải Phòng” năm 2014, Luận văn thạc sĩ Luật học, khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; - Nguyễn Thị Thảo Trang, “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” năm 2015, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội; Hồ Kim Trình, “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Nghệ An” năm 2016, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội; Tóm lại, từ cơng trình khoa học nêu cho phép rút nhận xét sau: Các cơng trình nghiên cứu kể đề cập phân tích cấp độ khác vấn đề lý luận, hệ thống trình lịch sử quy định pháp luật Việt Nam hành tội mua bán trái phép chất ma tuý Tổng hợp số liệu thống kê thực tiễn để từ đưa bất cập giải pháp kiến nghị đề xuất hoàn thiện Luận văn tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học nói làm tảng lí luận cho đề tài – tảng lí luận quan trọng, sở lí luận luận án vận dụng trình nghiên cứu Luận văn kế thừa kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu kể tri thức liên quan đến vấn đề định tội danh tội phạm ma túy Những hạn chế, bất cập trình định tội danh tội mua bán trái phép chất ma tuý tri thức quan trọng mà luận văn kế thừa phát triển q trình phân tích hoạt động định tội danh tội phạm ma túy từ thực tiễn thành phố Cẩm Phả - tỉnh Quảng Ninh.” “Kế thừa tri thức trên, luận văn sâu phân tích hoạt động định tội danh tội mua bán trái phép chất ma tuý từ thực tiễn thành phố Cẩm Phả; phân tích để thấy khó khăn, vướng mắc q trình định tội danh, từ kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động định tội danh, từ nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn thành phố Cẩm Phả, điểm nóng tội phạm ma túy địa bàn nước.” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Về mục đích nghiên cứu Bằng việc nghiên cứu lý luận, pháp luật phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật tội mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn thành phố Cẩm phả giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018, đề tài hướng đến mục đích hồn thiện quy định pháp luật hình sự, kiến nghị giải pháp áp dụng quy định pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma tuý Về nhiệm vụ nghiên cứu luân văn Để đạt mục đích trên, luận văn giải nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Thứ nhất, tìm hiểu vấn đề lý luận pháp luật tội mua bán trái phép chất ma tuý; - Thứ hai, tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật hình t tội mua bán trái phép chất ma tuý thông qua thực tế định tội danh định hình phạt tội mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn thành phố Cẩm phả, tỉnh Quảng ninh giai đoạn 2014 – 2018; - Thứ ba, kiến nghị hồn thiện pháp luật hình giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma tuý Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghie̛n cứu “Trên cô sở thực tiễn pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự đối với tội mua bán trái phép chất ma túy giai đoạn 2014-2018 trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, luận vân xác định và luận giải mức độ phù hợp và chûa phù hợp giữa quy định của pháp luật hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy với thực tế diễn kiện phạm tội này.” 4.2 Phạm vi nghie̛n cứu - Về nội dung, đề tài đûợc thực hiện phạm vi chuyên ngành luật Hình sự và Tố tụng hình sự 08/2015/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số 17 hướng dẫn số quy định Chương 18 “Các tội ma túy” Bộ luật Hình năm 1999 Thông tư số 08 ban hành phần tháo gỡ khó khăn hoạt động áp dụng pháp luật hình tội phạm ma túy nói chung, tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng quan tiến hành tố tụng, đồng tình dư luận nhân dân, tạo điều kiện tích cực cho cơng tác phòng chống tội phạm Theo khoản 2, Điều Thông tư liên tịch số 08 sửa đổi, bổ sung Tiết 1.4, Mục 1, Phần I Thông tư liên tịch số 17 sau: “Trong trường hợp thu giữ chất nghi chất ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy phải trưng cầu giám định để xác định loại (loại ma túy gì) trọng lượng chất ma túy, tiền chất thu giữ Bắt buộc phải trưng cầu giám định hàm lượng để xác định trọng lượng chất ma túy trường hợp sau: a Chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy thể rắn hòa thành dung dịch; b Chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy thể lỏng pha loãng; c Xái thuốc phiện; d Thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần; Ngoài trường hợp quy định điểm a,b,c d tiết 1.4 Mục này, có xét thấy cần thiết, Tòa án trực tiếp trưng cầu giám định để bảo đảm việc xét xử pháp luật Nếu chất giám định chất ma túy tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy, người thực hành vi phạm tội ý thức chất chất ma túy chất tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy, tùy hành vi phạm tội cụ thể mà truy cứu trách nhiệm hình người theo tội danh quy định khoản điều luật tương ứng tội phạm ma túy 70 Trường hợp người biết chất ma túy giả làm cho người khác tưởng chất ma túy thật nên mua bán, trao đổi… người khơng bị truy cứu trách nhiệm hình tội phạm ma túy mà bị truy cứu trách nhiệm hình tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo điều 139 Bộ luật hình sự, thỏa mãn dấu hiệu khác cấu thành tội phạm tội Trường hợp không thu giữ vật chứng chất ma túy, tiền chất có xác định trọng lượng chất ma túy, tiền chất mà người phạm tội mua bán, vận chuyển, tàng trữ chiếm đoạt người phạm tội truy cứu trách nhiệm hình tội danh điều khoản tương ứng” “Theo quy định Thông tư liên tịch số 08 thì: Khi giải vụ án ma túy, quan tiến hành tố tụng phải trưng cầu giám định để xác định loại trọng lượng chất ma túy, tiền chất thu giữ Việc bắt buộc trưng cầu giám định hàm lượng để xác định trọng lượng chất ma túy trường hợp a, b, c d nêu Trong giai đoạn xét xử vụ án ma túy “nếu có xét thấy cần thiết” “Tòa án trực tiếp trưng cầu giám định để bảo đảm việc xét xử pháp luật” mà không trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung, không coi hủy án để điều tra lại không chấp nhận kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân Do vậy, ngồi trường hợp nêu trên, Tòa án nhân dân cấp trả hồ sơ cho Viện Kiểm sát nhân dân với lý yêu cầu giám định hàm lượng chất ma túy để xác định trọng lượng tinh chất ma túy Viện Kiểm sát nhân dân cấp không nhận hồ sơ, tiếp tục đề nghị Tòa án đưa vụ án xét xử thực theo quy định pháp luật.” Thông tư 08 quy định bắt buộc giám định hàm lượng chất ma túy 04 trường hợp này: Chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy thể rắn, hòa thành dung dịch; chất ma túy, tiền chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy thể lỏng pha loãng; xái thuốc phiện; thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần Tuy nhiên, việc hướng dẫn triển khai thực thông tư 08 quan tiến hành tố tụng chưa thống Ngày 11/12/2015, TANDTC ban hành Công văn số 315/TANDTC-PC quy định thêm trường hợp phải giám định hàm 71 lượng để xác định trọng lượng chất ma túy mà Thông tư 08 không quy định, gồm: Những vụ án người phạm tội có khung hình phạt từ 20 năm, chung thân tử hình; vụ án mà giai đoạn xét xử, Tòa án xét thấy có đủ xác định người có hành vi phạm tội pha trộn chất ma túy, tiền chất vào ma túy… Tội mua bán trái phép chất ma túy quy định BLHS 2015 thay đổi việc quy định “trọng lượng” “khối lượng”, mặt khác điều 251 BLHS 2015 sử dụng số thuật ngữ trừu tượng, khó xác định như: Tiêu chuẩn để xác định thuốc phiện khô, thuốc phiện tươi?, “có từ hai chất ma túy trở lên mà tổng số lượng chất tương đương với số lượng chất ma túy quy định điểm từ…” Chính việc áp dụng BLHS 2015 tội mua bán trái phép chất ma túy cần thiết phải hướng dẫn áp dụng cách cụ thể, đảm bảo khách quan, thống 3.3 Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy Tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình hoạt động quan pháp luật (trong chủ yếu quan THTT) tổng hợp kinh nghiệm giải vụ án hình sự, tổng hợp việc áp dụng pháp luật hình hệ thống quan THTT theo chủ đề định khoảng thời gian định Trong hoạt động tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, chủ thể tham gia tổng kết tiến hành nêu lên kết thành tựu đạt trình áp dụng quy phạm pháp luật vào giải vụ án hình thực tiễn như: Nêu lên vụ án tiêu biểu; đường lối xử lý vụ án hình đắn nhanh chóng; án, định có tính mẫu mực xác cao nhằm tuyên dương đồng thời làm gương, tiêu chí để chủ thể khác học tập noi theo; kết cụ thể công tác phối hợp liên ngành quan phối hợp quốc gia trình đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội (một nhóm tội) cụ thể… Bên cạnh việc nêu lên kết thành tựu đạt được, chủ thể tham gia hoạt động tổng kết thực tiễn áp dụng pháp 72 luật hình nêu lên sai lầm, vướng mắc hoạt động áp dụng quy phạm pháp luật vào thực tiễn giải vụ án hình như: Nêu lên vụ án oan sai vụ án có đường lối giải sai lầm, chưa đắn; văn áp dụng pháp luật hình ban hành không thẩm quyền lựa chọn sai quy định pháp luật để áp dụng giải vụ án hình áp dụng khơng đối tượng; vụ án hình thời hạn giải theo quy định pháp luật… từ rút kinh nghiệm, có điều chỉnh phù hợp, kịp thời Hồn thiện pháp luật hình nói chung ln hoạt động cần thiết quy phạm pháp luật hình khơng phải lúc phù hợp với thực tế xã hội, xã hội ngày có nhiều biến đổi quy phạm pháp luật hình cần sửa đổi để phù hợp với biến đổi Trong cơng tác hồn thiện pháp luật hình đó, hoạt động tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình có ý nghĩa lớn Việc tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình giúp phản ánh vấn đề chưa phù hợp quy phạm pháp luật hình áp dụng vào thực tiễn, qua nhà làm luật phân tích đánh giá nguyên nhân dẫn đến chưa phù hợp để đưa giải pháp sửa đổi quy phạm pháp luật hình cho tính phù hợp quy phạm pháp luật thực tế nâng cao hơn, đảm bảo tính khả thi cao quy phạm pháp luật hình đưa vào vận dụng để giải vụ án hình Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cẩm Phả nhìn chung người tội, pháp luật, không xảy oan sai, bỏ lọt tội phạm, đảm bảo lợi ích hợp pháp người phạm tội tham gia tố tụng Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác xét xử vẫn nhiều vấn đề cần phải sửa đổi để rút kinh nghiệm từ có hướng dẫn cụ thể việc giải vụ án Thông qua việc tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật nhằm phát kịp thời thiếu sót, hạn chế vướng mắc quy định pháp luật trình áp dụng thực tiễn để từ có đề xuất, kiến nghị kịp thời để sửa đổi, bổ sung hướng dẫn quy định pháp luật xác, phù hợp đạt kết điều chỉnh cao nhằm tạo 73 pháp lý vững cho việc giải vụ án xác có tính thuyết phục cao 3.4 Nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy Đổi công tác tổ chức, cán bộ, nâng cao ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ lực chun mơn, thực tốt chế độ sách cho đội ngũ Thẩm phán Thư ký Tòa án Để bảo đảm chất lượng hoạt động ADPL hình Tòa án, việc đổi cơng tác tổ chức cán có ý nghĩa quan trọng Bởi suy cho công tác cán yếu tố người - chủ thể trực tiếp ADPL Tập trung xây dựng đội ngũ thẩm phán xét xử vụ án hình có chun mơn hóa cao, chuyên gia giỏi lý luận thực tiễn (có thể chun mơn hóa theo nhóm tội danh BLHS) Q trình tuyển chọn phải sàng lọc chứng minh từ thực tế xét xử, từ chất lượng án hình xét xử, đánh giá cao đồng nghiệp, cấp trên, quan tố tụng khác, luật sư, hội thẩm , kịp thời phát cơng chức, thẩm phán có khiếu, lực sở trường xét xử án hình để đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu TAND Tối cao cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ kỹ xét xử cho đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Tòa án cấp Cần đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu công tác xét xử vụ án phạm tội ma túy Tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát sai sót đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm chung Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác xét xử vụ án ma túy Nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Tòa án cấp Các Thẩm phán, thư ký Tòa án nêu cao tinh thần trách nhiệm, tự rèn luyện, học tập trau kiến thức chuyên mơn, kỹ nghề nghiệp Có sách khuyến khích Thẩm phán, Thư ký Tòa án cấp tích cực học tập để nâng cao trình độ, đáp ứng nhiệm vụ giao Thường xuyên tổ 74 chức tập huấn, hội thảo chuyên đề luật hình sự, luật tố tụng hình sự, kỹ nghiệp vụ xét xử án hình Tổ chức phiên tòa mẫu, u cầu thẩm phán khác dự đóng góp ý kiến Thường xuyên phát động phong trào, đặc biệt thực tốt phong trào học tập làm theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, thực tốt lời Bác Hồ dạy: "Phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư" Khơng có đủ lực trình độ mà Thẩm phán, thư ký Tòa án cần phải tự ý thức rằng: Quyền lực Nhà nước nhân dân, nhân dân trao cho để phụng tổ quốc, phục vụ nhân dân Không sử dụng tùy tiện quyền lực để tư lợi, phải biết vượt qua cám dỗ, để tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc, với chế độ, dũng cảm bảo vệ công lý, cơng xã hội, quyền lợi ích đáng hợp pháp công dân Lao động Thẩm phán, thư ký Tòa án lao động đặc thù, chịu nhiều áp lực, đòi hỏi phải có trí tuệ, lĩnh, chun mơn nghiệp vụ cao, cần phải có chế độ sách tương xứng Bên cạnh đó, phải kịp thời khen thưởng, động viên Thẩm phán, thư ký Tòa án có nhiều thành tích Xây dựng danh hiệu thẩm phán nhân dân, thẩm phán ưu tú… để xã hội tôn vinh thẩm phán mẫu mực - Nâng cao chất lượng hoạt động, chế độ sách Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân thành viên hội đồng xét xử, người có uy tín nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu để thay mặt nhân dân trực tiếp tham gia xét xử vụ án, chủ thể quan trọng việc ADPL hình Tòa án Tòa án cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ xét xử, bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân cần chủ động tìm hiểu pháp luật, nâng cao trách nhiệm cơng tác xét xử, để có đủ khả hồn thành tốt nhiệm vụ Hội thẩm Đồn Hội thẩm nhân dân cần độc lập tài việc bố trí Hội thẩm tham gia phiên tòa Để khuyến khích Hội thẩm nhân dân nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực nghiên cứu hồ sơ, tham gia xét xử có hiệu cần có chế độ đãi ngộ tương xứng Kinh phí hoạt động Đồn Hội thẩm 75 nhân dân cần phải độc lập khơng phụ thuộc vào Tòa án nay, để đoàn hội thẩm chủ động chi trực tiếp cho hội thẩm tham gia nghiên cứu hồ sơ xét xử - Nâng cao chất lượng hoạt động quan điều tra công tố quan bổ trợ tư pháp khác Trong chiến lược cải cách tư pháp, Tòa án xác định trung tâm, xét xử trọng tâm Xét xử giai đoạn tố tụng độc lập, chất lượng xét xử phụ thuộc lớn vào chất lượng hoạt động quan điều tra, quan công tố chất lượng hoạt động quan bổ trợ tư pháp Lực lượng Công an nhân dân mà trực tiếp lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy cần nâng cao hiệu hoạt động thu thập, đánh giá sử dụng chứng cứ, tuân thủ quy định Bộ luật TTHS trình điều tra vụ án, đảm bảo trình điều tra tiến hành cách khách quan, tồn diện, kịp thời, xác Đối với Kiểm sát viên phải bám sát tiến độ điều tra, kiểm sát hoạt động điều tra, kịp thời phát sơ hở, thiếu sót, đảm bảo hoạt động tố tụng tiến hành theo quy định pháp luật 3.5 Các giải pháp khác Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, điều kiện phương tiện cho quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ tư pháp, đặc biệt cần trang bị máy móc, phương tiện đào tạo cho quan giám định ma túy tỉnh để có đủ lực giám định hàm lượng tất chất ma túy, tạo thuận lợi cho công tác xét xử Chú trọng đầu tư trang thiết bị phòng hỏi cung bị can theo quy định BLTTHS 2015 đảm bảo tính khách quan, xác hoạt động thu thập chứng cứ, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bị can Đầu tư trang thiết bị phòng xử án theo quy định Thơng tư số 01/2017/TT-TANDTC ngày 28/7/2017, tạo trang nghiêm, chất lượng, hiệu quả, bảo đảm an ninh, trật tự phiên tòa Đổi xét hỏi, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp Kết tranh tụng tốt tiền đề, sở cho việc nâng cao chất lượng phán Tòa án Muốn vậy, trước tiên phải nâng cao lực Kiểm sát viên thông qua đào tạo, bồi dưỡng, lâu dài phải quan tâm đầu tư cho các quan bổ trợ tư pháp cán quan đó, đặc biệt luật sư 76 Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng quan hữu quan trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành - tư pháp, bảo đảm cơng khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, phương tiện thông tin đại chúng thực quyền giám sát hoạt động quan điều tra, VKS, Tòa án, từ góp phần nâng cao hoạt động áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy Xây dựng án lệ xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy: Khoản Điều 104 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân tối cao thực việc tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử” Quy định nhiệm vụ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Điểm c khoản Điều 22 Luật Tổ chức TAND năm 2014 ghi rõ: “Lựa chọn định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, án, định có hiệu lực pháp luật, có tính chuẩn mực Tòa án, tổng kết phát triển thành án lệ công bố án lệ để Tòa án nghiên cứu, áp dụng xét xử” việc áp dụng án lệ xét xử vụ án mua bán trái phép chất ma túy ý nghĩa giải vụ án cụ thể thiết lập tiền lệ để xử vụ án tương tự sau này, đó, tạo bình đẳng việc xét xử vụ án giống nhau, tiết kiệm công sức Thẩm phán, Người tham gia tố tụng, Cơ quan tiến hành tố tụng, tạo công xã hội Các cấp ủy Đảng, quyền địa phương cần tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, giám sát lực lượng giao nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm 77 Kết luận Chương Trên sở khái quát lý luận tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn định tội danh định hình phạt tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014-2018, tác giả đưa biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cẩm Phả Các biện pháp đưa bao gồm 05 nhóm giải pháp chính: Hồn thiện pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy; hướng dẫn áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy; tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy; nâng cao lực cán áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy; giải pháp khác Trên nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu việc áp dụng pháp luật hình việc giải vụ án mua bán trái phép chất ma túy Các quan tiến hành tố tụng cần tổ chức thực cách đồng bộ, xác hiệu giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố xét xử để giải kịp thời, xác, phù hợp pháp luật vụ án nhằm đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy nói chung tội mua bán trái phép chất ma túy nói riêng 78 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, tội phạm ma túy nói chung tội phạm mua bán trái phép chất ma túy nói riêng trở thành vấn đề tồn cầu Ma túy mối hiểm họa gia đình, cộng đồng xã hội, hậu ma túy gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, làm tổn hại đến sức khỏe phận nhân dân, đồng thời nguyên nhân làm phát sinh nhiều tội phạm, đe dọa ổn định, phồn vinh trường tồn dân tộc Phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy vấn đề quan trọng, phức tạp mang tính lâu dài Đó khơng vấn đề tổ chức, đoàn thể hay cá nhân mà toàn xã hội Liên quan đến nhiều sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân Phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh với tội phạm ma túy yêu cầu cấp bách cá nhân, gia đình, quan, tổ chức toàn xã hội Thực tiễn giải vụ án tội mua bán trái phép chất ma túy năm gần cho thấy việc áp dụng Điều 194 BLHS 1999 văn hướng dẫn áp dụng số vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện Trước tình hình đó, việc nghiên cứu làm rõ lý luận thực trạng áp dụng Điều 194 BLHS 1999 tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cẩm Phả để từ đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Luận văn đặt yêu cầu nghiên cứu giải nội dung sau: Thứ nhất, luận văn tiếp cận, khái quát, đưa có hệ thống vấn đề lý luận pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy quy định Điều 251 BLHS 2015, khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội mua bán trái phép chất ma túy, phân tích khái niệm dấu hiệu pháp lý hình tội mua bán trái phép chất ma túy Đồng thời, luận văn phân tích làm rõ hình phạt tội mua bán trái phép chất ma túy theo cấu thành tội phạm theo cấu thành 79 tội phạm tăng nặng, phân biệt tội mua bán trái phép chất ma túy với tội khác BLHS 2015 Thứ hai, luận văn phân tích vấn đề lý luận định tội danh định hình phạt tội mua bán trái phép chất ma túy Đồng thời khảo sát, đánh giá thực tiễn định tội danh định hình phạt tội mua bán trái phép chất ma túy bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014-2018; qua tiến hành đánh giá ưu điểm, rút hạn chế thiếu sót nghiên cứu, rõ nguyên nhân hạn chế, thiếu sót đó, làm sở đề giải pháp “Thứ ba, sở khảo sát, đánh giá thực tiễn định tội danh định hình phạt tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cẩm Phả, luận văn đưa biện pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn nước nói chung thành phố Cẩm Phả nói riêng Những giải pháp đề cập tương đối cụ thể, chưa toàn diện vấn đề cần thiết để giúp cho quan có thẩm quyền việc đấu tranh, phòng ngừa tội phạm mua bán trái phép chất ma túy đặc biệt vấn đề định tội danh định hình phạt cách kịp thời, người, tội, hình phạt sở nguyên tắc nhân đạo pháp luật Hình Trong trình thực luận văn, tác giả có nhiều cố gắng, song chắn luận văn hạn chế, khiếm khuyết Tác giả kính mong nhận góp ý q thầy giáo, nhà khoa học, cán thực tiễn người quan tâm để luận văn hoàn thiện hơn./.” 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2007), Thông tư số 17/ 2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 08/2015/TTLT ngày 14 tháng 11 năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/07/2013 quy định việc Ban hành danh mục chất ma túy tiền chất, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 45/2009/NĐ-CP ngày 13/5/2009 quy định việc hướng dẫn nhập mẫu, lấy mẫu, quản lí, sử dụng mẫu chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thân mục đích quốc phòng, an ninh, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị số 06/1993/NQ-CP ngày 29/01/1993 Tăng cường đạo cơng tác phòng, chống kiểm sốt ma túy, Hà Nội Chủ tịch nước (1997), Quyết định số 798/QĐ-CTN ngày 01/09/1997 việc nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tham gia công ước Liên hợp quốc kiểm soát ma túy, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 81 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Chỉ thị 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạp, đạo cơng tác phòng chống kiểm sốt ma túy tình hình mới, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập 1), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Tập 2), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tội phạm Hình Phạt, NXB Tư pháp, Hà Nội 15 Trần Văn Luyện (2000), Phát hiện, điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy lực lượng cảnh sát nhân dân, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 16 Nguyễn Quang Lộc (chủ biên) (2002), “Những giải pháp nâng cao chất lượng xét xử vụ án ma túy - Cơ sở lý luận thực tiễn”, Tòa án nhân dân Tối cao, Hà Nội 17 Liên hợp quốc (1961), Công ước thống chất ma túy (đã sửa đổi theo Nghị định thư 1972 sửa đổi Công ước thống chất ma túy năm 1961), New York (Mỹ) 18 Liên hợp quốc (1971), Công ước chất hướng thần, Vienna (Áo) 19 Liên hợp quốc (1988), Công ước chống buôn bán bất hợp pháp chất ma túy chất hướng thần, Vienna (Áo) 20 Nguyễn Tuyết Mai (2007), Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 21 Đinh Văn Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình - Phần tội phạm (tập 3) Các tội phạm ma túy, NXB Lao động, Hà Nội 22 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (1989), Bộ luật Hình (được sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 82 24 Quốc hội (1997) Bộ luật Hình (được sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 25 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (1989), Bộ luật Hình (được sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 27 Quốc hội (1997) Bộ luật Hình (được sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 28 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 30 Quốc hội (2015) , Bộ luật Hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 32 Quốc hội (2015) , Bộ luật Hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 34 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 35 Quốc hội (2001), Hiến pháp, Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 37 Quốc hội (2000), Luật phòng, chống ma túy, Hà Nội 38 Quốc hội (2008), Luật phòng, chống ma túy (được sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 39 Ngô Thị Thanh (2015), Xét xử sơ thẩm vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy từ thực tiễn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/03/2001 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 83 41 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 14/07/2003 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình sự, Hà Nội 42 Tòa án nhân dân thành phố Cẩm Phả, Số liệu thống kê tình hình xét xử tội mua bán trái phép chất ma túy từ năm 2013 đến năm 2017 43 Từ điển Tiếng Việt (2014), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 44 Võ Khánh Vinh (2013), Giáo trình Lí luận chung định tội danh, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Võ Khánh Vinh (1990), Nguyên tắc cá thể hóa việc định hình phạt, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 http://baoquangninh.com.vn/xa-hoi/201806/dau-tranh-quyet-liet-voi-toipham-ma-tuy-ngay-tu-cua-ngo-2391270/ 84 ... VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI MUA BÁN MA TÚY TRÁI PHÉP THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận tội mua bán trái phép chất ma túy 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội mua bán trái. .. luật tội mua bán trái phép chất ma tuý; - Thứ hai, tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật hình t tội mua bán trái phép chất ma tuý thông qua thực tế định tội danh định hình phạt tội mua bán trái phép. .. LUẬT VỀ TỘI MUA BÁN MA TÚY TRÁI PHÉP THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận tội mua bán trái phép chất ma túy 1.1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội mua bán trái phép chất ma túy