Thực hiện chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình trên địa bàn quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM HỒNG ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TÊ HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHÔ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM HỒNG ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TÊ HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHÔ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN XUÂN DŨNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Hồng Đức LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội tạo điều kiện tơt để tơi hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ trân trọng lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Trong trình học tập, triển khai nghiên cứu đề tài đạt hôm nay, quên công lao giảng dạy hướng dẫn quý thầy, cô giáo Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Tơi xin gởi lời cảm ơn đến quan: Viện Nghiên cứu phát triển Kinh tế - xã hội Đà Nẵng, Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng, Chi cục Thống kê quận Câm Lệ, Văn phòng Quận ủy Câm Lệ, Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, Phòng Kinh tế quận Cẩm Lệ, phòng Tài kế hoạch quận Câm Lệ, Hội Nông dân quận Câm Lệ cung cấp tài liệu, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình khảo sát nghiên cứu đề tài Tơi xin nói lòng biết ơn sâu sắc đến anh chi bên cạnh, động viên, giúp đỡ vượt qua khó khăn Và tơi xin cảm ơn anh chị, bạn bè đồng nghiệp chia sẽ, giúp đỡ tơi học tập, nghiên cứu, hồn thành luận văn Tác giả luận văn Phạm Hồng Đức MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TÊ HỘ GIA ĐIN ̀ H Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm quan liên 1.2 Nội dung sách phát triển kinh tế hộ gia đình 11 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình 16 1.4 Kinh nghiệm thực sách phát triển kinh tế hộ học rút áp dụng cho quận Câm lệ, Thành phố Đà Nẵng 21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TÊ HỘ GIA ĐÌNH QUA THỰC TIỄN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHÔ ĐÀ NẴNG 27 2.1 Khái quát quận Câm lệ, thành phố Đà Nẵng 27 2.2 Thực trạng thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng 29 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển kinh tế hộ gia đình Quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng 42 2.4 Đánh giá chung 45 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TÊ HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHÔ ĐÀ NẴNG 52 3.1 Quan điểm, điṇ h hướng hồn thiện sách phát triển kinh tế hộ g ia đình địa bàn quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng 52 3.2 Giải pháp hồn thiện sách phát triển kinh tế hộ gia đình quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng 64 KÊT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Anh Consumer Price Index Nghĩa Tiếng Việt CPI Chỉ số giá tiêu dùng CNH –HĐH FDI GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản lượng quốc gia KT-XH Kinh tế – Xã hội NXB Nhà xuất NHNoPTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn ODA Official Development Assistance 10 PCI Provincial Competitiveness Quy mô sản lượng quốc Index gia tính bình qn 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 13 VIETGAP Vietnamese Good Agricultural Practices 14 WTO World Trade Organization 15 XHCN Cơng nghiệp hóa, đại hóa Foreign Direct Investment Vốn đầu tư trực tiếp nước Hỗ trợ phát triển thức Tổ chức thương mại giới Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tổng số hộ sản xuất, kinh doanh địa bànquận Câm lệ giai đoạn 2013-2017 Trang 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế hộ gia đình tổ chức kinh doanh thuộc sở hữu hộ gia đình, thành viên sở hữu chung, đóng góp công sức để hoạt động kinh tế chung trình sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp số lĩnh vực kinh doanh khác pháp luật quy định Kinh tế hộ gia đình loại hình kinh tế tương đối phổ biến phát triển nhiều nước giới Sự trường tồn hình thức tự chuyển để trở thành thành phần kinh tế xã hội, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Ơ Việt Nam, kinh tế hộ gia đình lại có ý nghĩa to lớn, nước ta bước vào kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động theo chế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa với khoảng gần 80% dân số sinh sống nông thôn Nông thôn lại điểm xuất phát tạo sở vật chất tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, kinh tế hộ gia đình mơ hình kinh tế có vi trí quan trọng q trình chuyển dịch cấu kinh tế vĩ mô Kinh tế hộ gia đình khơng phải thành phần kinh tế loại hình để phân biệt với hình thức tổ chức kinh tế khác Một thành viên kinh tế hộ gia đình đồng thời chủ hộ Trong hoạt động kinh tế, gia đình tiến hành tất khâu trình sản xuất tái sản xuất Chủ hộ điều hành tồn q trình sản xuất kinh doanh chịu trách nhiệm vô hạn hoạt động Các cá nhân nhóm kinh doanh lĩnh vực vận tải, xây dựng, thương mại dịch vu ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh… thực tế hoạt động kinh tế hộ gia đình điều chỉnh theo Nghi định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chủ hộ chịu trách nhiệm vô hạn vốn kết kinh doanh Mặt khác, Nhà nước có sách tạo điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh có số vốn phù hợp với qui mơ để hộ gia đình chuyển thành doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hoạt động theo Luật doanh nghiệp Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua vào ngày 26 tháng 11 năm 2014 Mặc dù vậy, nhiều năm qua lĩnh vực kinh tế hộ địa bàn quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng - quận vùng ven thành phố Đà Nẵng q trình thi hóa cao, qua chuyển đổi từ khu vực kinh tế nông nghiệp chủ yếu chuyển sang phát triển kinh tế công nghiệp, thương mại, dịch vu nông nghiệp nên quy mô kinh doanh nhỏ, cơng nghệ lạc hậu, chất lượng sản phâm chưa có sức cạnh tranh cao, đồng thời đối mặt với nhiều thách thức khó khăn vốn, lao động, mặt kinh doanh,… đặc biệt giai đoạn kinh tế giới, khu vực nước có nhiều biến động, sức mua giảm làm cho số hộ kinh doanh có nguy phá sản Nhà nước có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa, chưa có sách riêng để hỗ trợ cho kinh tế hộ Từ thực tế đó, để đưa đề xuất, kiến nghi góp phần hồn thiện sách phát triển kinh tế nói chung kinh tế hộ gia đình nói riêng phù hợp với định hướng phát triển kinh tế quận Câm Lệ giai đoạn đến năm 2023, đề tài “Thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” chọn để viết luận văn tốt nghiệp chun ngành Chính sách Cơng cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Đến có nhiều tác giả nước có cơng trình nghiên cứu hay viết sách phát triển kinh tế khu vực nông nghiệp nông thôn Việt Nam, tiêu biểu số nghiên cứu đây: - Bài viết “Phát triển kinh tế hộ gia đình Việt Nam” nhóm tác giả nhân dân địa phương nhằm khuyến khích hỗ trợ đầu tư cho nông nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để hộ kinh doanh có số vốn phù hợp với qui mơ hộ gia đình, hộ có trang trại chuyển thành doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hoạt động theo Luật doanh nghiệp Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 Để đảm bảo đủ vốn đầu tư phát triển sản xuất theo nhu cầu cần phải huy động toàn nguồn lực bên tranh thủ tối đa nguồn lực bên Cần đảm bảo vốn huy động từ doanh nghiệp dân cư nội địa đạt 25 30%, vốn ngân sách Trung ương, thành phố, vốn vay từ tổ chức tín dụng nước nguồn vốn FDI, ODA Trong đó: Các nguồn vốn ODA, ngân sách Trung ương, thành phố quận tập trung cho đầu tư hoàn chỉnh sở hạ tầng quy hoạch giao thông, nội đồng, hệ thống nước phục vu sản xuất, hệ thống điện, sở hạ tầng khác, công nghệ, máy móc phục vu cho phát triển nơng nghiệp… Cần có sách khuyến khích vay vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh khởi nghiệp Đa dạng hóa hoạt động tín dụng, hình thành quỹ vay vốn tích kiệm, quỹ đất, tạo tương hỗ, giúp đỡ gắn kết cộng đồng, hình thành điểm giao dịch, chuỗi cửa hàng tiêu thu sản phâm Hồn thiện sách hỗ trợ vốn vay ưu đãi cho nông dân theo hướng công nghệ cao, Đề xuất kiến nghi Thành phố, Trung ương tăng hạng mức cho vay vay phát triển kinh tế hộ gia đình Hiện hạng mức tối đa ngân hành sách xã hội 50 triệu đồng; quỹ hỗ trợ Nông dân cấp Trung ương tối đa 50 triệu đồng, cấp thành phố 20 triệu đồng so với nhu cầu vốn hộ dân thấp Đối với vùng chuyên canh rau theo quy hoạch thành phố cần tranh thủ nguồn vốn đầu tư trung ương thành phố để phát triển nhằm hạn chế bớt vốn địa phương dân tập trung đầu tư phát triển ngành nông nghiệp khác Đối với lĩnh vực nông nghiệp nhà vườn kết hợp với du lịch sinh thái cần kêu gọi vốn đầu tư từ doanh nghiệp, tổ chức tín dụng để phát triển Bên cạnh đó, kêu gọi tạo điều kiện thuận lợi cho dòng vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, từ tổ chức phi phủ nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất, thay đổi công nghệ, khoa học kỹ thuật, xây dựng thương hiệu, quảng bá sản phâm hồn thiện cơng trình đầu tư phục vu cho sản xuất nông nghiệp Đồng thời mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư nhà nước vốn đầu tư nước ngồi, vốn huy động từ thi trường tài (cổ phiếu, trái phiếu) nguốn vốn đối ứng khác 3.2.5 Hoàn thiện chính sách phát triển thị trường hỗ trợ kinh tế hộ gia đình tiêu thụ sản phẩm Trong bối cảnh chế thi trường hội nhập kinh tế, cạnh tranh ngày trở nên gay gắt Do đó, vai trò việc phát triển thi trường quan trọng hết Nếu phát triển sản xuất mà không gắn với phát triển thi trường để giải “đầu ra” tiêu thu sản phâm, dịch vu đối diện với hậu rủi ro khôn lường cho chủ thể kinh tế Thi trường nhân tố định hướng khai thác tiềm hộ; việc hướng sản xuất kinh tế hộ gia đình vào đáp ứng nhu cầu thi trường khả mang lại lợi ích cho hộ dân từ hoạt động sản xuất lớn Thi trường tiêu thu vấn đề đặc biệt quan trọng việc phát triển sản xuất nông nghiệp Nên việc Nhà nước có sách hỗ trợ tìm kiếm mở rộng thi trường tiêu thu sản phâm cho kinh tế hộ gia đình trang trại cần thiết cấp bách quy mô sản suất đà gia tăng Do đó, cần ưu tiên thiết kế tổ chức thực thi sách huy động chế thi trường để kinh tế hộ gia đình chủ động bền vững Chính sách hỗ trợ phát triển thi trường cho kinh tế hộ gia đình quyền địa phương sử dụng cần trọng vào hỗ trợ tìm kiếm đối tác, thi trường đầu cho sản phâm, dịch vu họ Chính quyền địa phương tổ chức hoạt động (triển lãm hội chợ, diễn đàn, ) để tạo hội quảng bá sản phẩm, dịch vu kinh tế hộ gia đình đến với khách hàng tiềm địa phương Cần trọng nhiều vào vai trò sách hỗ trợ Nhà nước việc cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời cho hộ dân biến động thi trường giúp hộ nắm bắt hội kinh doanh nhằm giảm thiểu rủi ro “được mùa giá”; đồng thời giúp hộ dễ dàng tiêu thu sản phâm sản xuất ra… Quy mơ sản xuất nông nghiệp quận vừa phải chất lượng đảm bảo an toàn thực phâm hội cho việc phát triển nông nghiệp công nghệ cao tương lai nhằm phục vu số lượng lớn dân cư thành thi khách du lịch thành phố Đà Nẵng Hiện địa bàn thành phố có siêu thi lớn, chợ, nhà hàng đa dạng điểm đến lý tưởng cho sản phâm nông nghiệp quận Mặt khác, quyền quận cần có chủ trương phát triển cửa hàng giới thiệu bán phâm nông sản đặc sản quận thành phố Đà Nẵng nhằm mở rộng kênh quảng bá tiêu thu nơng sản địa phương Ví du sản phâm như: gạo hữu cơ, rau sạch, thực phâm an toàn, nhà hàng hữu cơ, nhà hàng sinh thái, sản phẩm nông sản dán nhãn sinh thái Ngồi ra, kinh tế hộ gia đình với tư cách xác nhận hộ dân sản xuất kinh doanh thuộc khu vực doanh nghiệp có quy mơ nhỏ Do đó, đến lúc cần xem xét nghiên cứu đến hoạt động hộ kinh doanh cá thể tư cách pháp nhân để quy định tính danh họ sách nhằm mở đường thuận lợi việc kinh tế hộ ký kết với đối tác đầu tư sản xuất kinh doanh Bản thân thành viên lao động hộ sản xuất kinh doanh cá thể cần tự nâng cao nhận thức để ý thức đầy đủ thi trường (cả mặt thuận lợi lẫn rũi ro tác động đến) sở đầu tư kế hoạch (chiến lược) xây dựng nhãn hiệu sản phâm, thương hiệu hàng hóa riêng đầu tư tìm kiếm thi trường tiêu thu tiềm (tránh đầu tư theo kiểu trào lưu) Qua sách thi trường hỗ trợ tiêu thu sản phẩm Nhà nước tác động để giúp cho kinh tế hộ gia đình thích ứng với chế thi trường đóng góp vào nâng cao hiệu sử dụng nguồn lao động, giải việc làm nơng thơn; kích thích hộ gia đình sản xuất theo phương thức trang trại gia đình, lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp 3.2.6 Hồn thiện chính sách tạo việc làm xố đói giảm nghèo Các hộ nơng nghiệp có xu hướng thừa lao động diện tích đất đai canh tác giảm Do vậy, cần tiến hành tái tổ chức phân công lao động, chuyển dịch cấu lao động ngành nghề để chuyển dịch cấu kinh tế hộ gia đình, ý đến xu hướng chuyển dịch nghề nghiệp hộ gia đình nơng thơn từ nông nghiệp sang tiểu thủ công nghiệp, dịch vu ngành nghề phi nơng nghiệp khác mang tính chủ đạo Trong trình chuyển dịch nghề nghiệp này, yếu tố cá nhân người lao động giữ vai trò quan trọng Những lao động thuộc hệ trẻ (dưới 40 tuổi) có trình độ học vấn lớp 10 trở lên nơng thơn có xu hướng ly ngày nhiều Do đó, kinh tế hộ phát huy phát triển bền vững điều kiện sách phù hợp, kịp thời Các hộ gia đình tự phát triển kinh tế cách độc lập, phát triển diện rộng mang tính bền vững khơng có sách phù hợp Nhà nước Vì vậy, phát triển kinh tế hộ gia đình phải gắn với xây dựng nơng thơn mới, thực đa dạng hóa ngành nghề, nâng cao thu nhập, mức sống trọng tâm Về nguyên tắc, chuyển dịch cấu ngành nghề hộ chuyển từ kinh doanh nông sang kinh doanh tổng hợp kinh doanh chuyên ngành nghề, việc lựa chọn ngành nghề cu thể có tính ổn định khả thi cần phải vào nhu cầu thi trường, có tính đến lợi địa bàn Đẩy mạnh đầu tư nâng cao trình độ suất lao động hộ gia đình Các đơn vi có liên quan cần thường xun tổ chức tập huấn kĩ thuật tăng cường đầu tư mở rộng sở đào tạo nghề cho niên, khu vực nông thôn địa bàn quận Câm Lệ 3.2.7 Tăng cường hiệu lực, hiệu máy quản lý Nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức tổ chức triển khai thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình Tiếp tục tái rà sốt kiện tồn hệ thống cấu tổ chức máy quản lý Nhà nước tổ chức thực thi sách phát triển kinh tế hộ gia đình Gắn liền theo đó, phải tái thiết việc xây dựng đội cán công chức đảm nhiệm việc tổ chức sách theo khung sách tinh giảm biên chế đề án xác định vi trí việc làm để nâng cao chất lượng lực đảm nhiệm theo dõi tham gia việc tổ chức thực thi sách phát triển kinh tế hộ gia đình cách hiệu Cần tăng cường trọng phân cấp phối hợp quản lý việc tổ chức thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình dựa quy định cu thể rạch ròi chức nhiệm vu phòng ban (chứ khơng dễ bi trùng lắp chồng chéo) gắn liền theo chế quy trách nhiệm đầu mối (mà người đứng đầu đầu mối phải chịu trách nhiệm pháp lý cao nhất) Có vậy, lượng hóa yêu cầu cu thể kết đầu số để đánh giá hiệu thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình Cần thành lập Ban đạo điều hành, quản lý đánh giá hoạt động sách phát triển kinh tế hộ gia đình từ cấp Trung ương đến cấp huyện Đặt công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi sách nhiệm vu thường xuyên công tác quản lý Nhà nước nhằm kịp thời định hướng điều hành đồng hoạt động sách để tác động xã hội diễn theo chiều thuận thúc phát triển theo hướng ổn định bền vững Theo đó, cần thiết lập hệ thống thơng tin, báo cáo đánh giá sở trọng kênh phản hồi từ cộng đồng hộ dân, qua đại biểu dân cử, đường dây nóng, báo chí… Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình phân tích nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng; Chương đề cập đến nhu cầu, quan điểm, định hướng, mục tiêu hồn thiện sách phát triển kinh tế hộ gia đình Quận; đồng thời đề xuất số giải pháp như: (1) Hồn thiện sách đất đai; (2) Hồn thiện sách phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội; (3) Hoàn thiện sách chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ; (4) Hồn thiện sách thuế vốn tín dụng; (5) Hồn thiện sách phát triển thi trường hỗ trợ kinh tế hộ gia đình tiêu thu sản phẩm; (6) Hồn thiện sách tạo việc làm xố đói giảm nghèo; (7) Tăng cường hiệu lực, hiệu máy quản lý Nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức tổ chức triển khai thực sách nhằm hồn thiện, bổ sung sách phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn quận Câm Lệ thời gian tới KÊT LUẬN Từ vấn đề phân tích cho thấy, sách kinh tế hộ gia đình có vai trò đặc biệt quan trọng q trình thi hóa Việc thường xun tiến hành xây dựng, thực thi, kiểm tra, bổ sung nhằm hồn thiện sách kinh tế phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương giai đoạn khác yêu cầu khách quan trình quản lý lĩnh vực hoạt động kinh tế hộ Trên sở mục tiêu nghiên cứu đề tài, luận văn tiến hành giải số nội dung chủ yếu sau: - Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận vai trò kinh tế hộ; sách Đảng Nhà nước ta kinh tế hộ qua thời kỳ, thời kỳ đổi mới; phân tích khái niệm sách kinh tế hộ gia đình, nhân tố tác động tới việc thực sách phát triển kinh tế hộ Đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình, rút học áp dụng vào quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng - Từ giới thiệu khái quát quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng luận văn phân tích đánh giá thực trạng phân tích nhân tố tác động đến trình hoạch định, tổ chức thực thi sách phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn quận Câm Lệ thời gian qua, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Căn vào định hướng phát triển kinh tế quận Cẩm Lệ yêu cầu đặt thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình tiếp cận từ chun ngành Chính sách Cơng, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu hoàn thiện việc thực sách thúc kinh tế hộ gia đình hướng tới nông nghiệp đô thi bền vững Trong đó, nhấn mạnh phát triển kinh tế hộ giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế-xã hội quận Câm Lệ q trình thi hóa Do vậy, yêu cầu đặt phải nhanh chóng hồn thiện đồng sách kinh tế nhằm phát triển kinh tế hộ địa bàn Quận Câm Lệ Ngồi ra, để hỗ trợ hữu ích cho giải pháp trình bày trên, số khuyến nghi cần quan tâm, là: - Một là, tăng cường trọng đến vai trò tham gia đáng từ phía hộ dân cộng đồng thơng qua xác lập chế tham vấn thức để hộ dân chủ động, tích cực suốt q trình thực thi sách phát triển kinh tế hộ gia đình Chú trọng phát huy dân chủ từ sở, hình thành chủ thể có uy tín, lực đại diện cho hộ nơng dân Theo đó, q trình thực thi sách phát triển kinh tế hộ gia đình phải dựa phát huy lực quản lý nội lực chủ động cư dân, cộng đồng (chính quyền địa phương cần bước giao quyền cho cộng đồng nhân dân quản lý hoạt động phát triển nông thôn) Trong trình chuyển nhanh sang kinh tế thi trường hội nhập kinh tế phải nhanh chóng xây dựng thực thi sách hỗ trợ cho việc hình thành tổ chức kinh tế xã hội nông dân để tăng vi hộ nông dân hoạt động (đàm phán, hợp đồng, tiếp nhận dịch vụ, đấu tranh thi trường, đóng góp sách,…) - Hai là, đẩy mạnh tái rà soát đánh giá tình trạng nhiều văn quy định sách để thống hóa văn liên quan khắc phục giảm thiểu tình trạng văn chồng chéo, mâu thuẫn thực thi sách phát triển kinh tế hộ gia đình nhằm nâng cao tính pháp lý hiệu lực sách Đồng thời, sử dụng hiệu chế phản hồi bên liên quan chịu tác động ảnh hưởng (kể đối tượng thu hưởng) đến sách nhằm hồn thiện sách thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình - Ba là, trọng quán triệt thống mặt nhận thức đến nâng cao nhận thức cách đồng cấp, ngành địa phương vai trò khu vực kinh tế hộ gia đình Đồng thời, cần làm rõ chế phân cấp quản lý gắn liền với trách nhiệm cấp; tăng cường chế kết nối – phối hợp quan chuyên môn quận, quận với thành phố đồng bộ, chặt chẽ để nâng cao hiệu thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình Hy vọng với giải pháp khuyến nghi đề xuất góp phần đưa kinh tế Quận tiến kịp với quận nội thành thành phố Đà Nẵng tương lai không xa./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đinh Văn Ân (2003), Phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị Đại hội X Đảng, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo kết triển khai thực nghị Đại hội Đảng thành phố Đà Nẵng lần thứ 20, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Quận đến năm 2020 Ban Chấp hành Đảng quận Câm Lệ (2015), Báo cáo kết triển khai thực nghị Đại hội Đảng quận Cẩm Lệ lần thứ hai, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Quận đến năm 2015 Ban Chấp hành Đảng quận Câm Lệ (2015), Báo cáo kết triển khai thực nghị Đại hội Đảng Quận lần thứ hai, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Quận đến năm 2020 Ban chấp hành hội Nông dân Việt Nam, Đề án "Đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 – 2020” Báo cáo kết năm thực hiện, Đề án đổi nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Hỗ trợ nông dân giai đoạn 2011 – 2020” thành phố Đà Nẵng quận Cẩm Lệ Báo cáo tổng quan phát triển kinh tế hộ Phú Thọ, Hà Tây, Nghệ An, Quảng Nam, Khánh Hòa,Lâm Đồng Long An Bùi Quang Bình (2012), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng kinh tế trọng điểm miền trung 10 Bộ Chính tri (2003), Nghị số 33-NQ/TW ngày 16 tháng10 năm 2003 “xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2002), Một số vấn đề lý luận, phương pháp luận, phương pháp xây dựng Chiến lược Quy hoạch phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Thống Kê, Hà Nội Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng (các năm 2010-2017), Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng 12 Chi Cục Thống kê quận Câm Lệ (các năm 2010-2017), Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ 13 Trần Kim Chung (2004), Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam góc độ tiếp cận phân tích nguồn lực, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học Viện Chính tri quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 14 Nguyễn Tiến Dĩnh (2003) Hồn thiện sách kinh tế phát triển nông nghiệp,nông thôn ngoại thành Hà Nội theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 15 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 16 Lê Xuân Đình (2008), Bức tranh kinh tế hộ nông dân số vấn đề đặt 17 Niên giám thống kê quận Câm Lệ từ năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 18 Phòng tài ngun mơi trường quận Câm Lệ, Báo cáo tổng kết công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường năm 2010,2011, 2012, 2013, 2014, 2015,2016,2017 19 Đinh Văn Quang, Phát triển kinh tế hộ gia đình kinh tế Việt Nam 20 Phạm Thi Q (2002), Chuyển đổi mơ hình kinh tế Việt Nam Thực trạng kinh nghiệm, Nxb Chính tri quốc gia, Hà Nội 21 Đặng Kim Sơn (2010), Bản kiến nghị sách số - Bài học kinh nghiệm sách nơng nghiệp nơng thơn nơng dân Trung Quốc kinh nghiệm cho Việt Nam, Viện Chính sách Chiến lược Phát triển nơng nghiệp nơng thôn thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Hà Nội 22 Đặng Kim Sơn (2010), Bản kiến nghị sách số - Bài học kinh nghiệm sách nông nghiệp nông thôn nông dân Trung Quốc kinh nghiệm cho Việt Nam, Viện Chính sách Chiến lược Phát triển nông nghiệp nông thôn thuộc Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Hà Nội 23 Phạm Quý Thọ, Kinh tế Việt Nam 30 năm chuyển đổi, Nhà xuất Thông tin Truyền thông 24 Phạm Quang Tín (2010), Đo lường ảnh hưởng kinh tế sách giải tỏa đền bù hộ dân tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng – số (39), 2010 25 UBND Thành phố Đà Nẵng, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội quận Câm Lệ, thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 26 UBND quận Câm Lệ, Đề án Phát triển hạ tầng đô thị quận Cẩm Lệ giai đoạn 2016 – 2020 (tháng 5/2016) 27 UBND Quận Câm Lệ, Đề án Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quận Cẩm Lệ giai đoạn 2008-2020, Câm Lệ tháng 12/2009 28 UBND quận Câm Lệ, Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế – xã hội quận Cẩm Lệ từ năm 2010 đến 2015 29 UBND quận Câm Lệ, Đề án phát triển kinh tế – xã hội quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010-2015 30 UBND quận Câm Lệ, Đề án đào tạo nghề giải việc làm cho nông dân Khu thị Hòa Xn 31 UBND quận Câm Lệ, Đề án giảm nghèo quận Cẩm Lệ giai đoạn 2010-2015 32 Mai Thi Thanh Xuân, Đặng Thi Thu Hiền (2003), Phát triển kinh tế hộ gia đình Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số (2013) 1-9 Tiếng Anh 33 James Anderson (1990), Hoạch định sách công, Houghton Mifflin 34 Jenkins (2006) Study of Public Policy Processes The Johns Hopkins Institute for Policy Studies (IPS) 35 Thomas R Dye (2007) Understanding Public Edition) Prentice Hall Website 36 http://www.baodanang.vn 37 http://www.camle.danang.gov.vn 38 http://www.cucthongke.danang.gov.vn 39 http://www.danang.gov.vn Policy (12th ... chủ thể hộ dân tham gia phát triển kinh tế hộ gia đình 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình Thực sách nói chung thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình nói... tế hộ gia đình Chương 2: Thực trạng sách phát triển kinh tế hộ gia đình từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện sách phát triển kinh tế hộ gia đình. .. luận sách phát triển kinh tế hộ gia đình; phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện việc thực sách phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng thời gian