The data show that, although the core group is highly qualified, it lacks staff with deep expertise in policy and climate change. As for the complementary group, the city has not focused on training it in both short and long terms. In order to improve the effectiveness of climate change response in the coming years.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 44-51 Original Article Human Resource for Climate Change Response Policy Implementation in Ho Chi Minh City: Situation and Solutions Ngo Hoai Son1, Nguyen Van Hoa2,* International University, Vietnam National University, HCMC, Quarter 6, Linh Trung, Thu Duc, Ho Chi Minh City, Vietnam Vietnam Institute of Science Technology and Innovation, Ministry of Science and Technology, 38 Ngo Quyen, Hoan Kiem, Hanoi, Vietnam Received 15 July 2019 Revised 03 December 2019; Accepted 20 December 2019 Abstract: Being severely affected by climate change, Ho Chi Minh City needs to focus on developing human resource for its climate change response policy This is because human resource is a key factor for a successful response This paper uses secondary data from the Department of Natural Resources and Environment of Ho Chi Minh City to analyze the current situation of the city’s two main groups of human resources for climate change: a core group and a complementary group The data show that, although the core group is highly qualified, it lacks staff with deep expertise in policy and climate change As for the complementary group, the city has not focused on training it in both short and long terms In order to improve the effectiveness of climate change response in the coming years, Ho Chi Minh City needs to implement at least three solutions: (01) recruiting additional staff with expertise in policies and climate change; (02) promoting training for the core personnel; and (03) building and implementing both short and long-term training plans for complementary staff Keywords: Human resource, climate change response, policy implementation, Ho Chi Minh City.* * Corresponding author E-mail address: htvm2019@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4190 44 VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 44-51 Nhân lực thực sách ứng phó biến đổi khí hậu thành phố Hồ Chí Minh: Thực trạng giải pháp Ngơ Hồi Sơn1, Nguyễn Văn Hoà2,* Trường Đại học quốc tế, Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, Khu phố 6, P Linh Trung, Q Thủ Đức, Tp HCM, Việt Nam Học viện Khoa học Công nghệ Đổi sáng tạo, Bộ Khoa học Công nghệ, 38 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 15 tháng năm 2019 Chỉnh sửa ngày 03 tháng 12 năm 2019; Chấp nhận đăng ngày 20 tháng 12 năm 2019 Tóm tắt: Là địa phương bị ảnh hưởng nghiêm trọng biến đổi khí hậu, Thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung phát triển nhân lực cho cơng ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Bởi yếu tố giữ vai trò then chốt ứng phó biến đổi khí hậu thành cơng Bài viết sử dụng phương pháp phân tích số liệu thứ cấp từ Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh để phân tích thực trạng nhân lực biến đổi khí hậu Thành phố theo 02 nhóm nhóm cốt lõi nhóm bổ trợ Các số liệu cho thấy, nhóm nhân lực cốt lõi có trình độ cao lại thiếu nhân lực có chun mơn sâu sách biến đổi khí hậu Riêng đội ngũ nhân lực bổ trợ, Thành phố chưa trọng đến công tác bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn Để nâng cao hiệu ứng phó biến đổi khí hậu thời gian tới, Thành phố Hồ Chí Minh cần thực 03 giải pháp: (01) bổ sung biên chế có chun mơn sách biến đổi khí hậu; (02) đẩy mạnh bồi dưỡng cho nhân lực cốt lõi; (03) thống kê, xây dựng thực kế hoạch bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn cho nhân lực bổ trợ Từ khoá: Nhân lực, thực sách, Thành phố Hồ Chí Minh, Ứng phó biến đổi khí hậu Mở đầu sách ứng phó biến đổi khí hậu phù hợp Giữ vai trò trọng tâm q trình thực sách nguồn nhân lực Xây dựng nguồn nhân lực phù hợp cho ứng phó biến đổi khí hậu vấn đề bền vững cấp thiết Thành phố Hồ Chí Minh Chính mà Kế hoạch hành Thành phố Hồ Chí Minh 10 thành phố giới bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu [1, tr.2]; đòi hỏi Thành phố có sách q trình thực Tác giả liên hệ Địa email: htvm2019@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4190 45 46 N.H Son, N.V Hoa / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 44-51 động ứng phó biến đổi khí hậu đến năm 2025, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải pháp đặt lên Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, viết tập trung làm rõ số vấn đề lý thuyết thực sách ứng phó biến đổi khí hậu; từ trình bày khái qt máy thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh; thực trạng nhân lực thực sách ứng phó biến đổi khí hậu thành phố Hồ Chí Minh Bài viết rút số vấn đề đặt giải pháp phát triển nhân lực thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh Một số vấn đề lý thuyết thực sách ứng phó biến đổi khí hậu địa phương 2.1 Khái niệm thực sách ứng phó biến đổi khí hậu địa phương Là bước quy trình sách, thực sách nhiều nhà nghiên cứu quan tâm với nhiều cách hiểu khác Ferman [2] quan niệm thực sách “là xảy mong đợi sách kết sách thu được” Đây cách hiểu chung chung mơ hồ “Những diễn giữa” cách diễn đạt nửa vời, bao gồm tất cả, q chung chung nên thực chất khái niệm khơng bao gồm Nó khơng nhấn mạnh đến hành động thực sách, q trình thực sách cần hiểu theo nghĩa hành động mức độ chi tiết, cụ thể tốt Để cụ thể hoá khái niệm thực sách vừa trình bày, Mazmanian Sabatier [3, tr.1] cho “thực sách việc cơng chức triển khai định sách thơng qua để thực quyền lực thống” Trong bối cảnh Việt Nam, theo quy định Luật Chính quyền địa phương, quyền địa phương bao gồm Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp Chính quyền địa phương có chức nhiệm vụ quản lý nhà nước phạm vi lãnh thổ mà phụ trách Theo đó, thực sách ƯPBĐKH địa phương việc tiến hành hoạt động, huy động sử dụng nguồn lực cách có kế hoạch để triển khai, đưa vào thực tiễn sách ƯPBĐKH quyền trung ương đưa xuống quyền địa phương ban hành Từ khái niệm này, rút số vấn đề liên quan đến thực sách ƯPBĐKH địa phương sau: Thứ nhất, việc thực sách ƯPBĐKH địa phương hoạt động mang tính hướng đích có kế hoạch khơng phải mang tính ngẫu nhiên, cảm hứng Thứ hai, việc thực sách ƯPBĐKH liên quan đến việc sử dụng hiệu nguồn lực cần thiết có liên quan nguồn lực người, tài chính, cộng đồng, thể chế, thơng tin văn hố địa phương Thứ ba, sách đưa vào thực tế sách ban hành từ trung ương hoặc/và sách địa phương ban hành 2.2 Vai trò nhân lực q trình thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Nguồn nhân lực ln giữ vai trò trung tâm q trình thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Tác giả Nguyễn Hữu Hải [4, tr 139145] đưa số yếu tố ảnh hưởng đến thực sách Trong có lực thực sách cán bộ, công chức; mức độ tuân thủ bước quy trình tổ chức thực sách bên cạnh hàng loạt yếu tố khác Tác giả Smith [5] trình liệt kê số yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực sách có nhấn mạnh đến nguồn nhân lực thực thông qua việc phân tích khái niệm nhóm tham gia Tác giả khẳng định quan thực chủ thể đưa sách vào thực tế với nội hàm quan trọng cấu tổ chức nhân sự, lãnh đạo quan nhà nước Tuỳ theo mơ hình thực sách ứng phó biến đổi khí hậu khác nhau, yếu tố ảnh hưởng đến thực sách ứng phó biến đổi khí hậu địa phương khác N.H Son, N.V Hoa / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 44-51 nhấn mạnh đến vai trò khơng thể thiếu nguồn nhân lực Ở Mơ hình hợp lý, nguồn nhân lực với phân công nhiệm vụ rõ ràng chi tiết, tiêu chuẩn phù hợp, giám sát hợp lý yếu tố tác động tích cực đến thành cơng việc thực sách [6] Trong đó, Mơ hình quản lý lại nhấn mạnh đến yếu tố ngân sách, cấu trúc tổ chức, giao tiếp, tham gia người, thiết bị công nghệ phù hợp, địa điểm phù hợp [6] Mơ hình phát triển tổ chức lại nghiêng khía cạnh liên quan đến phát triển tổ chức bao gồm lãnh đạo hiệu quả, động cơ, tham gia người, xây dựng nhóm, tính đắn định [6] Mơ hình thư lại cho yếu tố ảnh hưởng tới trình thực sách phân quyền hợp lý cho cấp sở, khả năng, vấn đề kiểm soát hành vi, cam kết cấp sở Mô hình trị đề cập đến yếu tố hạn chế phức tạp liên đới hành động, khả thương lượng cao hơn, hài hòa nhà trị, động trị tích cực, tối thiểu hóa áp lực trị [6] Vai trò quan trọng nguồn nhân lực q trình thực sách ứng phó biến đổi khí hậu địa phương thể từ thực tiễn thực sách số quốc gia giới Có thể lấy thực tế từ Trung Quốc để minh họa Trong q trình thực sách ứng phó biến đổi khí hậu địa phương, Trung Quốc nhận thấy rằng, cán công chức địa phương nhân tố quan trọng định thành bại sách lại thường khơng quan tâm đến việc thực sách Điều làm cho q trình thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Trung Quốc bị gián đoạn, trì trệ khơng hiệu Do đó, Trung Quốc tập trung vào nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức địa phương Chính quyền trung ương quyền lực sử dụng đồng thời “củ cà rốt” (khuyến khích, khen thường) “cây gậy” (xử phạt) [7] Chính quyền trung ương Trung Quốc có chế độ khen thưởng cho cán công chức địa phương tích cực đóng góp nhiều cho việc thực sách mơi trường lồng ghép vào hoạt động đánh giá cán bộ, công chức cuối năm, thăng tiến, tăng 47 lương thưởng, lợi ích vật chất khác (được lại miễn phí, miễn phí dịch vụ giải trí, tham gia bồi dưỡng du lịch) khoản hỗ trợ khác trợ cấp nhà ở, chăm sóc sức khoẻ hội học tập cao Ngược lại, cán bộ, công chức địa phương không thực tốt sách biến đổi khí hậu bị hình phạt khơng thăng tiến, điều động cơng tác tới vùng sâu, vùng xa, số trường hợp, bị sa thải Những người đứng đầu địa phương (cả Đảng quyền) phải ký hợp đồng trách nhiệm cá nhân cam kết lồng ghép yêu cầu lượng khí phát thải hàng năm địa phương [7] Khái qt máy thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh Tại Tp Hồ Chí Minh, máy thực sách ứng phó biến đổi khí gồm thành phần đây: Ban đạo trực thuộc Ủy ban nhân dân Tp HCM, bao gồm Trưởng Ban Chủ tịch UBND Tp, 01 Phó ban thường trực Giám đốc Sở Tài Ngun & Mơi trường 02 Phó ban Giám đốc Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn Giám đốc Sở Kế hoạch-Đầu tư Ban gồm thành viên đến từ Sở, Ban, Ngành; Bộ Chỉ huy Qn thành phố; Báo Sài Gòn Giải Phóng Ban đạo thực nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân thành phố đạo tổ chức triển khai thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng Nhà nước hoạt động liên quan đến biến đổi khí hậu ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt Nghiên cứu đề xuất sách khuyến khích phát triển bền vững giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu Ban đạo quyền yêu cầu sở ngành, địa phương, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, thông tin phối hợp triển khai hoạt động liên quan đến biến đổi khí hậu Trong 48 N.H Son, N.V Hoa / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 44-51 trường hợp cần giải ứng phó nhanh, ứng phó khẩn cấp liên quan đến biến đổi khí hậu, Ban đạo có nhiệm vụ phối hợp với sở ban ngành liên quan, Ủy ban nhân dân quận huyện để tổ chức công tác giảm nhẹ thiệt hại, ứng cứu đối phó có tình đột xuất xảy để hạn chế thiệt hại đến mức thấp nhất; khắc phục hậu quả, sớm phục hồi sản xuất, sở vật chất kỹ thuật ổn định đời sống nhân dân Cơ quan thường trực Ban đạo thực Kế hoạch hành động ƯPBĐKH Văn phòng BĐKH Văn phòng BĐKH gồm có 01 Chánh Văn phòng 02 Phó Chánh Văn phòng Văn phòng Biến đổi khí hậu TPHCM thành lập theo Quyết định số 2816/QĐ-UBND ngày 31/05/2012 Chủ tịch UBND TP Văn phòng Biến đổi khí hậu thành phố Hồ Chí Minh (gọi tắt Văn phòng) trực thuộc Ban đạo thực kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu (gọi tắt Ban đạo) Ban đạo có Tổ chun mơn thành lập từ chuyên viên Sở, Tổ công tác biến đổi khí hậu Sở ngành để phối hợp thực nhiêm vụ liên quan đến cơng tác UPBĐKH Ngồi thành lập tổ cơng tác biến đổi khí hậu 24 Quận, huyện Tp HCM [8, tr 27] Các tổ Biến đổi khí hậu thuộc Phòng Tài ngun mơi trường Quận, Huyện Thực trạng nhân lực thực sách ứng phó biến đổi khí hậu thành phố Hồ Chí Minh Chủ thể thực sách ƯPBĐKH Tp Hồ Chí Minh bao gồm chủ thể nòng cốt chủ thể bổ trợ Chủ thể nòng cốt chịu trách nhiệm q trình thực sách, đạo tồn q trình thực sách Chủ thể bổ trợ bên có tham gia triển khai thực với tư cách thành viên hỗ trợ Trong q trình thực sách ƯPBĐKH Tp.Hồ Chí Minh chủ thể thực nòng cốt bao gồm Sở Tài Nguyên Môi trường, Ban ƯPBĐKH tổ chuyên viên giúp việc Theo đó, nhân lực thực sách cán bộ, cơng chức làm việc quan Nhân lực thường trực bao gồm cơng chức làm việc Văn phòng biến đổi khí hậu Hiện số lượng biên chế thuộc Văn phòng biến đổi khí hậu 06 người, với trình độ chun mơn thể cụ thể Bảng Bảng Biên chế Văn phòng biến đổi khí hậu Trình độ chun mơn Tiến sĩ môi trường Nghiên cứu sinh môi trường Thạc sĩ: 01 Luật môi trường 02 Môi trường Cử nhân kế toán Số lượng 01 Nơi cấp Thái Lan 01 Anh 03 Đại học RMIT Việt Nam 50,0% 01 Việt Nam 17,0% Tỷ lệ 33,3% (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Tp HCM, 2019 [9]) Bảng số liệu cho thấy nhân lực Văn phòng BĐKH đảm bảo trình độ cấp chun mơn Văn phòng có tới 83% từ thạc sĩ trở lên, với 33,3% có trình độ tiến sĩ Điều đáng quan tâm ơn nhân lực Văn phòng phần lớn có chun mơn mơi trường, tốt nghiệp nước ngồi Có 02 trường hợp thạc sĩ tốt nghiệp nước trường tiếng RMIT Việt Nam Ngồi Văn phòng BĐKH, Sở Tài ngun Mơi trường có Phòng Khí tượng thuỷ văn Biến đổi khí hậu Phòng có nhân lực thể Bảng Bảng Nhân lực Phòng khí tượng thủy văn Biến đổi khí hậu Tp HCM Trình độ PGS Tiến sĩ Tiến sĩ Thạc sĩ Tổng Số lượng 01 01 06 08 Tỷ lệ (%) 12,5 12,5 75,0 100 (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Tp HCM, 2019 [9]) N.H Son, N.V Hoa / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 44-51 Trong số nhân sự, khơng có nhân lực có trình độ cử nhân, 100% có trình độ thạc sĩ trở lên Phòng có 01 PGS TS chiếm 12,5%, có 01 tiến sĩ chiếm 12,5%, 06 thạc sĩ chiếm 75% [8] Trong số nhân này, có tới 04 nhân (50%) có chun mơn Khoa học mơi trường kỹ thuật mơi trường, có 01 nhân có chun mơn đánh giá tác động, kiểm tra hệ thống quản lý môi trường (nhân làm nghiên cứu sinh), 01 nhân Tiến sĩ có chun mơn địa lý (khí tượng-khí hậu) Liên Xơ 01 nhân có chun mơn Quản trị kinh doanh Nhân lực Phòng Khí tượng thuỷ văn Biến đổi khí hậu có chun phù hợp trình độ cao, đáp ứng chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước mơi trường trường ƯPBĐKH Ngồi ra, nhân lực thực ƯPBĐKH có Tổ chun mơn thành lập từ chuyên viên Sở, Tổ cơng tác biến đổi khí hậu Sở ngành để phối hợp thực nhiêm vụ liên quan đến cơng tác UPBĐKH Ngồi thành lập tổ cơng tác biến đổi khí hậu 24 Quận, huyện Tp HCM [7, tr 27] Các tổ Biến đổi khí hậu thuộc Phòng Tài ngun môi trường Quận, Huyện Một số vấn đề đặt giải pháp phát triển nhân lực thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh 5.1 Một số vấn đề đặt Từ thực tiễn nhân lực thực sách ứng phó biến đổi khí hậu trên, thấy rằng, nhân lực thực sách Thành phố đảm bảo, số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện Thứ nhất, đội ngũ nhân lực cốt lõi hồn tồn đáp ứng trình độ chun mơn liên quan đến mơi trường khí tượng, thuỷ văn nói chung Đây khía cạnh tính cực Tuy nhiên chun mơn mơi trường khí tượng, thuỷ văn dù có liên quan khơng phải chun mơn ứng phó biến đổi khí hậu Ứng phó biến đổi khí hậu đòi hỏi có hiểu biết vừa 49 chun mơn sâu vừa khía cạnh sách Đội ngũ cốt lõi hoàn toàn thiếu nhân lực có chun mơn sách cơng, ứng phó biến đổi khí hậu phát triển bền vững quản trị dự án môi trường biến đổi khí hậu Sự thiếu hụt làm cho q trình tham vấn hoạch định thực sách ứng phó biến đổi khí hậu chưa hiệu thiếu bền vững Thứ hai, mặt số lượng, đội ngũ nhân lực cốt lõi có tổng cộng 14 người, có 01 nhân kiêm nhiệm phụ trách tồn vấn đề ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh q thiếu Càng thiếu 8/14 nhân tham gia quản lý nhà nước môi trường Thành phố Thứ ba, nguồn nhân lực bổ trợ nằm rải rác quan cấp tỉnh cấp huyện thực nhiệm vụ kiêm nhiệm liên quan đến ứng phó biến đổi khí hậu Đội ngũ nhiều khơng có chun mơn Khơng vậy, vấn đề bồi dưỡng ứng phó biến đổi giành cho đối tượng chưa thực thường xun liên tục Trên thực tế, chưa có khố bồi dưỡng theo chức danh dành cho vị trí ứng phó biến đổi khí hậu kiêm nhiệm quan Vấn đề đáng quan tâm mà Thành phố Hồ Chí Minh chưa có kế hoạch ngắn dài hạn ứng phó biến đổi khí hậu cho đối tượng Thực trạng nhân lực biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh thực trạng chung nước Theo báo cáo Bộ TN&MT, có cân đối thiếu hụt cấu nhân lực ngành Trong nhân lực quản lý đất đai chiếm 52,2% nhân lực phục vụ lĩnh vực khí tượng thủy văn BĐKH chiếm 1% Phó Viện trưởng Viện Khoa học khí tượng thủy văn môi trường Trần Hồng Thái cho hay, nhu cầu đào tạo nhân lực cho BĐKH cấp bách, địa phương Trung bình tỉnh cần 10 cán đào tạo BĐKH, hầu hết địa phương khơng có cán chun mơn lĩnh vực quản lý Đó chưa kể khoảng 700 huyện 9.000 xã nước cần cán có kiến thức BĐKH [10] 50 N.H Son, N.V Hoa / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 44-51 Nguyên nhân hạn chế vừa trình bày xuất phát từ nguyên nhân khách quan Việt Nam chưa có trường đào tạo nguồn nhân lực giành cho ƯPBĐKH trình độ đại học Trường Đại học Tài nguyên Môi trường giao nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực ngành Tài nguyên, môi trường bậc đaị học, giai đoạn chuẩn bị đội ngũ giảng viên cho mở ngành đào tạo nhân lực ứng phó với biến đổi khí hậu với Bộ mơn Biến đổi khí hậu Phát triển bền vững Chính vậy, cần nhân lực, tất dựa vào đào tạo quốc tế chiến dịch truyền thông, nâng cao lực mà đối tượng học lại “nhặt” từ cán chuyên ngành khí tượng thuỷ văn hay số chuyên ngành khác có liên quan học [11] 5.2 Một số giải pháp phát triển nhân lực thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh Để giải vấn đề đặt trên, thời gian tới, Thành phố Hồ Chí Minh cần thực giải pháp sau: Trước hết, cần bổ sung nhân lực cốt lõi có chuyên mơn biến đổi khí hậu, phát triển bền vững sách Thành phố cần xác định lại thực trạng biến đổi khí hậu địa phương để từ xác định nhu cần nhân cần Tuy nhiên, việc tuyển thêm nhân có trình độ chun môn gặp trở ngại từ kế hoạch tinh giản biên chế toàn hệ thống nhà nước từ trung ương đến địa phương Để vượt qua khó khăn nay, chuyển bớt nhân có chun mơn quản trị kinh doanh Văn phòng biến đổi khí hậu sang phận khác cho phù hợp với chun mơn Với vị trí kế tốn văn phòng tinh giản cách chuyển nhiệm vụ kế tốn Văn phòng sang kế tốn Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố (tăng thêm phụ cấp cơng việc cho kế tốn Sở) Làm vậy, trống 02 biên chế hồn tồn tuyển thêm 02 nhân có chuyên môn phù hợp vào mà không làm tăng biên chế chung Về giải pháp lâu dài, nguồn nhân lực cốt lõi khơng có chun mơn biến đổi khí hậu cần phải tạo điều kiện để tham gia khố tập huấn biến đổi khí hậu ngồi nước Các khố bồi dưỡng cách thức hiệu giúp vừa nâng cao kiến thức sách, ứng phó biến đổi khí hậu, vừa giúp cập nhật kiến thức Ngoài ra, Thành phố cần tiến hành thống kê, rà soát lại toàn nhân phụ trách kiêm nhiệm nhiệm vụ ứng phó biến đổi khí hậu máy quyền địa phương tồn Thành phố Mục đích việc rà soát để nắm số lượng nhân bổ trợ mà Thành phố có làm sở cho việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hàng năm dài hạn Đội ngũ bồi dưỡng tham gia tích cực hiệu vào trình tham vấn xây dựng thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Kết luận Với vai trò quan trọng q trình hoạch định thực sách ứng phó biến đổi khí hậu Thành phố Hồ Chí Minh, nhân lực biến đổi khí hậu cần quan tâm phát triển cách thoả đáng trước mắt lâu dài Để nguồn nhân lực Thành phố đảm đương trách nhiệm quản lý nhà nước ứng phó biến đổi khí hậu, cụ thể q trình thực sách ứng phó biến đổi khí hậu, thời gian tới, Thành phố Hồ Chí Minh cần tiếp tục thực số giải pháp Trước hết, Thành phố cần bổ sung thêm biên chế cốt lõi có chuyên mơn biến đổi khí hậu sách để đảm đương tốt vấn đề biến đổi khí hậu Thành phố Tiếp theo, Thành phố cần có kế hoạch bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn cho nhóm nhân lực cốt lõi bổ trợ cần phải xây dựng ngắn hạn dài hạn Kế hoạch bồi dưỡng cần phải thực cách hiệu thực tế Nói cách khác, cần thiết phải nâng cao lực quản lý nhà nước ứng phó biến đổi khí hậu cho cán bộ, công chức, viên chức công tác lĩnh vực ứng phó biến đổi khí hậu Khơng vậy, Thành phố đặt nhiệm vụ thường xuyên nâng cao kiến N.H Son, N.V Hoa / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 35, No (2019) 44-51 thức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tích hợp yếu tố biến đổi khí hậu vào quản lý đô thị cho cán quản lý Ban Chỉ đạo, Tổ chuyên viên quan, đơn vị liên quan Tài liệu tham khảo [1] ADB, Brief report: Ho Chi Minh City is adapting to climate change, Mandaluyon, Philipines, 2010 (in Vietnamese) [2] B Ferman, When failure is success: implementation and Madisonian Government, In Palumbo DJ, Calista DJ, (eds) Implementation and the Policy Process: Opening up the Black Box Greenwood Press, New York, 1990 [3] D Mazmanian, P Sabatier, Implementation and Policy.Scott Foresman, Chicago, 1983 [4] Nguyen Huu Hai, Public policy: Basic issues (second edition), National Political Publishing House, Hanoi, 2016, (in Vietnamese) [5] T.B Smith, The study of policymaking in developing nations, Policy Studies Journal, (1973), 244-249 doi:10.1111/j.1541-0072.1973.tb00108.x [6] A.R Khan, S Khandaker , A Critical Insight into Policy Implementation and Implementation [7] [8] [9] [10] [11] 51 Performance, Public Policy and Administration 15 (4) (2016) 538–548 G Kostka, Barriers to the implementation of Environmental Policies at the Local Level in China, Policy Research Working Paper 7016, World Bank Group, Development Research Group Environment and Energy Team, August 2014 Jica, Final report on proposal of a policy framework for GHG inventory and implementation of GHG emission reduction actions in accordance with HCMC conditions, Ho Chi Minh City, 2017 (in Vietnamese) Department of Natural Resources & Environment, Statistics of the Department's payroll situation, Ho Chi Minh City, 2019 (in Vietnamese) Vietnam Environment Administration, Lack of human resources to respond to climate change, 2012, http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/biendoikhihau/P ages/Thiếu-nhân-lực-ứng-phó-biến-đổikh%C3%AD-hậu-.aspx (accessed 15 October 2019) (in Vietnamese) Nguyen Vu, A severe shortage in human resources to respond to climate change, 2014, http://www.biendoikhihau.hochiminhcity.gov.vn/ TinTuc/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx?CategoryId=9 &ItemID=585&PublishedDate=2014-0829T02:00:00Z (accessed 10 July 2019) (in Vietnamese) ... 15 October 2019) (in Vietnamese) Nguyen Vu, A severe shortage in human resources to respond to climate change, 2014, http://www.biendoikhihau.hochiminhcity.gov.vn/ TinTuc/tintuc/Lists/Posts/Post.aspx?CategoryId=9... payroll situation, Ho Chi Minh City, 2019 (in Vietnamese) Vietnam Environment Administration, Lack of human resources to respond to climate change, 2012, http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/biendoikhihau/P... thị cho cán quản lý Ban Chỉ đạo, Tổ chuyên viên quan, đơn vị liên quan Tài liệu tham khảo [1] ADB, Brief report: Ho Chi Minh City is adapting to climate change, Mandaluyon, Philipines, 2010 (in