luận văn kinh doanh quốc tế quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng gia công tại chi cục hải quan bắc hà nội

LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô trường Đại học Thương Mại, thầy cô khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế tạo điều kiện cho em thực tập tốt nghiệp trang bị cho em kiến thức quý báu để em thực hồn thành khóa luận Trong q trình thực tập hồn thiện khóa luận, em nhận quan tâm sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, với nhiệt tình hướng dẫn, bảo anh chị cán Chi cục Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất người Chi cục nhiệt tình, hướng dẫn, giúp đỡ em thời gian qua Đặc biệt, em xin trân trọng cảm ơn cô Ths Mai Thanh Huyền, người theo sát em suốt q trình thực khóa luận, tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em để em hồn thiện khóa luận Sinh viên thực Lưu Tùng Anh MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HQĐT: Hải quan điện tử KTSTQ: Kiểm tra sau thông quan TM: Thương mại NSNN: Ngân sách nhà nước KBNN: Kho bạc Nhà nước XNK: Xuất nhập XK: Xuất NK: Nhập TK: Tờ khai CBCC: Cán công chức DN: Doanh nghiệp QLRR: Quản lý rủi ro ICD: Inland Clearance Depot, cảng nội địa WTO: World Trade Organization, Tổ chức thương mại quốc tế USD: United States Dollar, Đô la Mỹ C/O: Certificate of Origin, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện phát triển hội nhập kinh tế quốc tế kỷ 21, Hải quan lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng sâu sắc đến tiến trình hội nhập Lực lượng hải quan đóng vai trò chiến sĩ an ninh mặt trận kinh tế đất nước Ngành Hải quan thực sứ mệnh quan trọng nhằm góp phần tạo thuận lợi thương mại, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, bảo vệ an ninh quốc gia Những năm gần đây, với đường lối đổi với sách mở cửa Đảng Nhà nước, kinh tế đất nước ta không ngừng phát triển đạt thành tựu to lớn Cùng với phát triển đó, tất quan quản lý Nhà nước có liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung hoạt động xuất nhập nói riêng, bước đổi mới, cải tiến thủ tục hành nhằm theo kịp tốc độ phát triển hỗ trợ đắc lực cho hoạt động nói có điều kiện phát triển.Với xu phát triển mạnh mẽ tất yếu giao dịch điện tử năm vừa qua tương lai, thủ tục hải quan “điện tử hóa” Nói cách khác thủ tục hải quan điện tử đời ngày phát triển để đáp ứng yêu cầu xuất nhập hàng hóa xuất nhập cảnh quốc gia Việt Nam thức nhập WTO vào ngày 11/1/2007 Việc gia nhập tổ chức tạo nhiều hội cho Việt Nam phát triển kinh tế, xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thương mại quốc tế Cơ hội nhiều, thách thức kinh tế khơng phải ít, toàn ngành Hải quan đứng trước thách thức to lớn để vừa tạo thuận lợi cho thương mại vừa đảm bảo quản lý tốt hàng hóa xuất nhập Chính trước thực tế đó, em nhận thấy việc nghiên cứu đề tài: “Quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội” cần thiết 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ra đời phát triển tử năm 2005, tính từ đến 13 năm , thủ tục hải quan điện tử tạo bước nhảy vọt quan trọng sâu vào đời sống, đặc biệt hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Chúng ta thấy thủ tục hải quan điện tử hình thức thủ tục có nhiều ưu điểm so với thủ tục hải quan truyền thống, như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực, thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quản lý Việc làm cộng đồng doanh nghiệp, dư luận đánh giá cao đóng góp quan trọng, thúc đẩy nhanh trình hội nhập Việt Nam với kinh tế giới.Tuy nhiên, thực tế nhiều vấn đề hạn chế, tồn cần phải phải khắc phục để hoàn thiện phát triển thời gian tới Cho tới nay, có nhiều đề tài liên quan tới vấn đề hoàn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử Tại quốc gia phát triển phát triển giới có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề hồn thiện, cải cách quy trình thủ tục hải quan theo hướng đại hóa, cơng trình gắn gọn quốc gia họ nên tính phổ biến khơng cao, khơng thể mẫu chung quốc gia khác áp dụng Đặc biệt năm gần đây, trước yêu cầu ngành Hải quan điều kiện hội nhập phát triển, có nhiều đề tài nghiên cứu quy trình thủ tục hải đề tài hay mang tính thời đại Sau số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu: Khóa luận tốt nghiệp “Hồn thiện quy trình thủ tục hải quan nhập hàng hóa Doanh nghiệp chi cục hải quan cửa Sân bay quốc tế Nội bài” sinh viên Nguyễn Hoàng Minh Giang, khoa Thương Mại Quốc Tế, trường Đại học Thương Mại, năm 2009 Khóa luận tốt nghiệp “Một số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình thực thủ tục hải quan điện tử cho doanh nghiệp xuất nhập chi cục hải quan điện tử Hải Phòng” sinh viên Phạm Thị Thanh Trà, khoa Thương Mại Quốc tế, trường Đại học Thương Mại, năm 2010 Tuy nhiên nghiên cứu quy trình truyền thống ngày xưa, chưa cập nhập so với quy trình thủ tục hải quan nay, lúc chưa có đề tài nghiên cứu quy trình sửa đổi quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia cơng Chính vậy, đồng ý hướng dẫn giáo Ths Mai Thanh Huyền, qua q trình học tập trường Đại học Thương Mại, thực tập Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội, em chọn đề tài: “Quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội” với mong muốn sâu nghiên cứu đưa số giải pháp góp phần hồn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 1.3 Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề thủ tục hải quan điện tử, khẳng định cần thiết phải áp dụng thủ tục hải quan điện tử, nghiên cứu sở pháp lý thủ tục hải quan điện tử - Phân tích, đánh giá cách khách quan thực trạng thực quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội - Chỉ rõ ưu điểm, nhược điểm quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 1.4 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 1.5 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài giúp giới hạn khơng gian, thời gian Có phạm vi rõ ràng giúp cho việc tìm hiểu số liệu, thống kê dễ dàng việc đưa phân tích hợp lý, xác Về khơng gian: phạm vi nghiên cứu Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Về thời gian: số liệu dùng chủ yếu từ năm 2014 tới năm 2017 1.6 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp logic, phương pháp diễn giải, phương pháp thực chứng, phương pháp thống kê so sánh tổng hợp, phương pháp phân tích số liệu phương pháp dự báo 1.7 Kết cấu khóa luận Ngoài lời mở đầu, danh mục bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có chương: Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CƠNG Chương 3: THỰC TRẠNG QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG 2.1 Khái niệm quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công 2.1.1 Khái niệm gia công, hàng gia công 2.1.1.1 Khái niệm gia công Gia công thương mại hoạt động thương mại, theo bên nhận gia cơng sử dụng phần toàn nguyên liệu, vật liệu bên đặt gia công để thực hay nhiều công đoạn trình sản xuất theo yêu cầu bên đặt gia công để hưởng thù lao Gia công quốc tế hình thức gia cơng thương mại mà bên đặt gia công bên nhận gia công thương nhân nước ngồi 2.1.1.2 Khái niệm hàng gia cơng - Hàng gia cơng sản phẩm hồn chỉnh quy trình sản xuất, chế biến đảm bảo yêu cầu bên đặt gia công theo thỏa thuận hợp đồng gia công (khoản Điều Thông tư 13/2014/TT-BTC ngày 15/8/2011) - Tất loại hàng hóa gia cơng trừ hàng cấm kinh doanh - Hàng hóa thuộc diện cấm kinh doanh, cấm xuất khẩu, cấm nhập gia cơng tiêu thụ nước Bộ Công thương cho phép (Điều 178 luật TM) 2.1.1.3 Đặc điểm gia công quốc tế - Gia công quốc tế phương thức ủy thác gia công, hoạt động XNK gắn liền với hoạt đơng sản xuất - Trong q trình gia cơng, người nhận gia cơng nước bỏ lao động, tiền chi phí gia cơng thù lao lao động Do đó, nói gia cơng quốc tế hình thức mậu dịch lao động, hình thức XK lai động chỗ qua hàng hóa - Gia cơng quốc tế phương thức buôn bán gia công “Hai đầu ngoài”, nghĩa thị trường nước nơi cung cấp nguyên vật liệu, đồng thời thị trường tiêu thụ sản phẩm 2.1.1.4 Vai trò gia công quốc tế + Đối với bên đặt gia công: - Hạ thấp giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường quốc tế sản phẩm - Có thể điều chỉnh cấu ngành nghề nước sở Đây chủ yếu số nước công nghiệp phát triển, thơng qua phương thước gia cơng quốc tế, chuyển số loại hình sản xuất dùng nhiều lao động sang nước phát triển + Đối với bên nhận gia công: - Khắc phục mâu thuẫn thừa sức sản xuất mà thiếu nguyên liệu nước mình, tăng thu nhập ngoại tệ cho nước - Phát triển nguồn lao động, tăng thêm hội tạo việc làm làm kinh tế phát triển - Giúp thu hút kỹ thuật kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước ngoài, thúc đẩy kinh tế hướng XK phát triển 2.1.1.5 Các hình thức gia cơng quốc tế + Theo quyền sở hữu nguyên liệu: - Giao toàn nguyên liệu nhận thành phẩm - Bán nguyên liệu mua thành phẩm - Giao nguyên liệu nhận thành phẩm + Theo giá gia công: - Thực chi thực - Hợp đồng khoán + Theo số bên tham gia quan hệ gia công: - Gia công hai bên - Gia công nhiều bên 2.1.2 Khái niệm thủ tục hải quan Để hiểu rõ khái niệm thủ tục hải quan điện tử gì, trước hết ta phải hiểu thủ tục hải quan ? Theo định nghĩa chương Cơng ước Kyoto: “Thủ tục hải quan tất hoạt động mà quan hải quan người có liên quan phải thực nhằm đảm bảo tuân thủ pháp luật hải quan” 10 Nội giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa, giảm thời gian thơng quan, tiết kiệm chi phí cho DN Hình thức gian lận thương mại chủ yếu khâu gian lận thương mại qua giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) Và nói hàng gia công loại hàng làm giả C/O phổ biến Các cán Chi cục cẩn trọng việc nên kịp thời phát xử lý trường hợp vi phạm 3.3.4 Kiểm tra hoàn thành nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí (Bước 4) Thu thuế a) Hệ thống VNACCS tự động kiểm tra việc nộp thuế tờ khai hải quan sở toán người khai hải quan cập nhật Hệ thống b) Trường hợp Hệ thống VNACCS không tự động xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ thuế tờ khai hải quan: b.1) Trường hợp người khai hải quan nộp tiền mặt, quan hải quan viết biên lai thu tiền cập nhật biên lai vào Hệ thống Kế toán tập trung để Hệ thống tự động chuyển thông tin sang Hệ thống VNACCS để thông quan lô hàng; b.2) Trường hợp người khai hải quan nộp thuế ngân hàng ký Thỏa thuận phối hợp thu KBNN Hệ thống Kế toán tập trung chưa có thơng tin xác nhận hồn thành nghĩa vụ nộp thuế tờ khai chờ thông quan mà người khai hải quan xuất trình chứng từ chứng minh hoàn thành nghĩa vụ thuế, Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai tổ chức thực sau: b.2.1) Công chức xử lý thủ tục hải quan: b.2.1.1) Kiểm tra thông tin Giấy nộp tiền vào NSNN có xác nhận Ngân hàng/KBNN người khai hải quan cung cấp, đối chiếu với Hệ thống thông tin chuyển tiền từ ngân hàng/KBNN Trường hợp có nghi ngờ chứng từ nộp tiền liên hệ với KBNN/Ngân hàng chuyển tiền xác minh thông tin chứng từ nộp tiền doanh nghiệp xuất trình Trường hợp Hệ thống có vướng mắc, sau kiểm tra chứng từ nộp tiền chấp nhận thực bước tiếp theo; b.2.1.2) Cập nhật thơng tin Giấy nộp tiền vào Hệ thống Kế tốn tập trung thông qua chức “2.Nhập liệu/J Chứng từ xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế/1 Nhập chứng từ” để nhập thông tin liên quan; 38 b.2.1.3) Đối với chứng từ Ngân hàng cấp phát, đóng dấu xác nhận chứng từ quan hải quan sử dụng, đề nghị Ngân hàng cấp phát không hủy ngang vào trả người khai hải quan (sử dụng mẫu số 01 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này); b.2.1.4) Lưu chứng từ nộp tiền (bản chụp có xác nhận người khai hải quan) cập nhật vào Hệ thống Kế tốn tập trung b.2.2) Cơng chức xử lý thuế: hàng ngày kiểm tra thông tin chứng từ nộp tiền công chức xử lý thủ tục hải quan cập nhật vào Hệ thống Kế toán tập trung b.3) Trường hợp người khai hải quan nộp thuế ngân hàng chưa phối hợp thu Hệ thống Kế tốn tập trung chưa có thơng tin xác nhận hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế tờ khai chờ thơng quan, người khai xuất trình giấy nộp tiền có xác nhận ngân hàng chuyển tiền văn cam kết không hủy ngang Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước Căn tình hình thực tế, Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai tổ chức thực sau: b.3.1) Kiểm tra Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước ngân hàng thương mại chưa phối hợp thu (liên cấp cho người nộp thuế có xác nhận ngân hàng thương mại chưa phối hợp thu có ký tên, đóng dấu Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước); Lưu chụp Giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước Trường hợp người nộp thuế đề nghị ngân hàng thương mại chuyển tiền nộp thuế không địa bàn làm thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hóa, người nộp thuế xuất trình giấy nộp tiền cho quan hải quan nơi ngân hàng chuyển tiền, quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra thông tin giấy nộp tiền thông báo (bằng Email, fax) cho đơn vị hải quan nơi doanh nghiệp làm thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hóa để kịp thời thơng quan hàng hóa; b.3.2) Đóng dấu xác nhận chứng từ quan hải quan sử dụng, đề nghị Ngân hàng cấp phát không hủy ngang vào trả người khai hải quan (sử dụng mẫu số Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này) b.4) Trường hợp Hệ thống Kế tốn tập trung khơng kết nối với Hệ thống VNACCS Để xác định Hệ thống Kế toán tập trung không kết nối với Hệ thống VNACCS, đề nghị Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai liên hệ với phận Help Desk 39 Tổng cục Hải quan trước thực thao tác Hệ thống Bộ phận Help Desk kiểm tra thông báo cố Hệ thống e-Customs Trường hợp đủ để xác định Hệ thống Kế toán tập trung không kết nối với Hệ thống VNACCS, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai giao cho một nhóm cơng chức thực nghiệp vụ RCC Hệ thống VNACCS để xác nhận tờ khai hoàn thành nghĩa vụ thuế mở sổ theo dõi số lượng tờ khai thực Công chức giao nhiệm vụ thực nghiệp vụ RCC có trách nhiệm: b.4.1) Kiểm tra thơng tin Giấy nộp tiền vào NSNN có xác nhận Ngân hàng/KBNN người khai hải quan cung cấp Trường hợp có nghi ngờ chứng từ nộp tiền liên hệ với KBNN/Ngân hàng chuyển tiền xác minh thông tin chứng từ nộp tiền doanh nghiệp xuất trình Sau kiểm tra chấp nhận thực bước tiếp theo; b.4.2) Vào sổ, lập Bảng kê chứng từ nộp tiền người khai xuất trình; b.4.3) Thực nghiệp vụ RCC Hệ thống VNACCS để xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế lô hàng; b.4.4) Đối với chứng từ Ngân hàng cấp phát, đóng dấu xác nhận chứng từ quan hải quan sử dụng, đề nghị Ngân hàng cấp phát khơng hủy ngang vào trả người khai hải quan (sử dụng mẫu số Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này); b.4.5) Kết thúc ngày làm việc chuyển bảng kê chứng từ nộp tiền sang phận quản lý thuế để kiểm tra thông tin chứng từ nộp tiền cập nhật vào Hệ thống Sau KBNN có bảng kê giấy nộp tiền vào NSNN chuyển sang, công chức giao nhiệm vụ thuộc phận quản lý thuế thực cập nhật, hạch toán theo quy định Thu lệ phí hải quan Các Chi cục Hải quan tổ chức theo dõi thu lệ phí hải quan theo đối tượng phải thu lệ phí hải quan, số lần thu mức thu quy định Thông tư số 172/2010/TT-BTC ngày 02/11/2010 Bộ Tài Điều 45 Thơng tư số 38/2015/TT-BTC 40 Các Chi cục Hải quan thực điều chỉnh âm lệ phí phải thu thủ cơng tờ khai khơng thuộc đối tượng phải nộp lệ phí hải quan Hệ thống Kế toán tập trung Cách nhập liệu chức “2.Nhập liệu\N Quản lý lệ phí nộp sau\4.Nhập chứng từ điều chỉnh lệ phí” Thu phí thu hộ Chi cục trưởng Chi cục Hải quan phân cơng cơng chức thực việc rà sốt xuất thơng báo lệ phí thu hộ Hiệp hội thủ cơng Hệ thống Kế tốn tập trung thơng qua chức “2 Nhập liệu\N Quản lý lệ phí nộp sau\1 Nhập thơng báo lệ phí” cho tờ khai có phát sinh lệ phí thu hộ hàng tháng Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai người khai hải quan rà soát số phải thu số thu trước ngày 10 tháng sau Những công tác bước cán Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội thực tốt họ người có đạo đức nghề nghiệp tốt trung thực 3.3.5 Quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ (Bước 5) Công chức giao nhiệm vụ quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ theo dõi, quản lý hồn chỉnh hồ sơ “Thơng qua”, “Giải phóng hàng”, “Đưa hàng bảo quản” mà nợ chứng từ gốc phép chậm nộp (bao gồm kết kiểm tra chuyên ngành) thuộc hồ sơ hải quan vướng mắc chưa hoàn tất thủ tục hải quan Chi cục trưởng phân công công chức tiếp nhận chứng từ gốc chậm nộp, xử lý vướng mắc lô hàng Sau hồn thành chuyển cho cơng chức giao nhiệm vụ quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ, đưa vào lưu trữ đầy đủ hồ sơ theo quy định 3.4 Đánh gia thực trạng 3.4.1 Những ưu điểm 3.4.1.1 Đối với doanh nghiệp Tiết kiệm thời gian làm thủ tục: Trước nay, làm thủ tục hải quan thủ công, doanh nghiệp thường nhiều thời gian cho việc làm thủ tục Để làm thủ tục cho lô hàng theo phương pháp truyền thống doanh nghiệp phải nhiều thời gian chuẩn bị hồ 41 sơ để nộp, xuất trình cho quan hải quan cửa Doanh nghiệp nhiều thời gian cho việc lại để nộp, bổ sung hồ sơ, chờ đợi giải hồ sơ nhiều phận quan hải quan Nay với thủ tục hải quan điện tử, doanh nghiệp khai báo lúc nào, đâu có nối mạng với quan hải quan, Cùng lúc doanh nghiệp làm thủ tục nhiều cửa (cảng, sân bay, kho ngoại quan ) khác mà không cần đến quan hải quan (trừ luồng vàng luồng đỏ phải nộp hồ sơ, giấy phép) Trong thời gian chờ thông tin phản hồi từ quan hải quan, doanh nghiệp bố trí nhân viên làm việc khác quan Việc thơng quan hàng hóa nhanh chóng giúp cho doanh nghiệp chủ động hoạt động XNK, sản xuất, kinh doanh, tiết kiệm nhiều chi phí hữu vơ hình Giảm bớt nhân cho việc làm thủ tục: Do đơn giản việc khai báo, lập hồ sơ chứng từ doanh nghiệp khai báo từ quan doanh nghiệp, nhân viên khai báo nhiều tờ khai lúc, khai báo nhiều cửa khác mà không cần phải đến cửa để nộp hồ sơ thủ tục hải quan truyền thống nhân phục vụ cho việc làm thủ tục doanh nghiệp giảm Tiết kiệm chi phí làm thủ tục: Do giảm thời gian nhân cho việc làm thủ tục tiếp xúc với nhiều phận hải quan đăng ký, tính thuế, giá, kiểm tra, giám sát kho bãi hạn chế nhiều tiêu cực phát sinh đồng thời giải phóng hàng nhanh nên doanh nghiệp giảm chi phí kho bãi, chi phí bốc xếp, lãi vay ngân hàng Tăng doanh thu, tăng lợi nhuận: Với việc giảm thời gian làm thủ tục, thông quan hàng hóa nhanh, giảm bớt khoản chi phí nêu việc tăng doanh thu doanh nghiệp điều tất yếu Qua khảo sát cho thấy hầu hết doanh nghiệp đánh giá tăng lợi nhuận tăng doanh thu tham gia thủ tục hải quan điện tử Tăng uy tín thương hiệu doanh nghiệp: Ngồi lợi ích nêu trên, việc tham gia thủ tục doanh nghiệp dịp để giới thiệu thương hiệu Do thủ tục hải quan điện tử kiện bật chưa có nên nhiều người, quan truyền thơng đại 42 chúng (truyền thanh, truyền hình, báo chí, báo điện tử ) nước nước ngồi quan tâm Sự xuất hình ảnh, thơng tin doanh nghiệp phương tiện thông tin đại chúng hội để doanh nghiệp quảng bá thương hiệu mà khơng phải tốn chi phí cho việc quảng cáo Những lợi ích khác: Tham gia thủ tục hải quan điện tử giúp doanh nghiệp giảm bớt nhiều giấy tờ phải nộp cho quan hải quan Việc áp dụng việc kê khai tự tính thuế, tự lưu giữ chứng từ, hồ sơ tự chịu trách nhiệm trước pháp luật nâng cao vai trò trách nhiệm doanh nghiệp hoạt động XNK Việc tham gia thủ tục hải quan điện tử giúp cho doanh nghiệp làm quen với loại hình thủ tục Đây bước chuẩn bị, hội để doanh nghiệp tự khẳng định lĩnh vực thương mại điện tử 3.4.1.2 Đối với quan hải quan Việc thực thủ tục hải quan điện tử thể rõ tâm đổi mới, cải cách thủ tục hành chính, thay đổi phương thức quản lý ngành Hải quan Áp dụng phương pháp QLRR dựa tảng trang thiết bị đại thay cho phương pháp quản lý thủ công truyền thống Chuyển từ kiểm tra trước, kiểm tra thông quan (tiền kiểm) sang KTSTQ (hậu kiểm), tạo điều kiện thuận lợi cho doanh việc giải phóng nhanh hàng hóa - Với máy tổ chức gọn nhẹ, quy trình thủ tục đơn giản, sử dụng hồ sơ giấy, công chức hải quan xử lý nhiều cơng việc khác Thơng qua hệ thống, khâu nghiệp vụ tiến hành, tiết kiệm thời gian luân chuyển trình ký hồ sơ Do đó, thời gian thơng quan hàng hóa nhanh so với quy trình thủ cơng truyền thống - Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, cơng quản lý Tồn thơng tin u cầu quan hải quan doanh nghiệp thể hệ thống, giúp cho doanh nghiệp chủ động việc làm thủ tục, hạn chế việc lại nhiều lần, gây phiền hà cho doanh nghiệp - Xây dựng hình ảnh đẹp quan hải quan sở vật chất, trang bị đại, tác phong làm việc văn minh lịch sự, thái độ, tinh thần phục vụ doanh nghiệp hoạt động XNK 43 3.4.2 Những nhược điểm Nhược điểm rõ quy trình khai hải quan VNACCS phức tạp so với số lượng tiêu chí phải khai Nếu người khai hải quan không đào tạo thực hành thường xun việc khai báo thơng tin dễ bị nhầm, thiếu, sai Hệ thống VNACCS số bất cập Đây hệ thống doanh nghiệp đánh giá có nhiều ưu điểm, tình trạng thơng báo sai tình trạng nợ tờ khai, nợ thuế, lệ phí; tờ khai khó nhìn, bố cục rối, thao tác dễ bị sai, dễ nhằm lẫn; mục mã văn pháp quy thiếu phần cho doanh nghiệp; hệ thống chữ ký số phức tạp cho lô hàng có nhiều mục hàng Với việc hoạt động XNK ngày gia tăng, cường độ công việc ngày nhiều với có nhiều văn bản, chứng từ có tiếng nước ngồi, đòi hỏi cán công chức phải giỏi ngoại ngữ Hiện hệ thống dẫn rủi ro đơi khơng xác, văn dẫn chiếu chưa phù hợp, nhiều văn sách chưa cập nhật kịp thời Phân luồng chưa xác nhiều trường hợp mặt hàng thuộc diện quản lý chuyên ngành, phải đưa hàng bảo quản; mặt hàng thiết bị y tế có giấy phép nhập hệ thống phân vào luồng xanh Việc phân luồng hệ thống không xác dẫn đến khó khăn cho cơng tác quản lý hải quan Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thơng tin nước ta nhiều hạn chế Điều góp phần dẫn đến hệ thống xử lý liệu thơng quan điện tử chậm Khung pháp lý thủ tục hải quan điện tử nói riêng giao dịch điện tử nói chung giai đoạn hoàn thiện gây khó khăn khơng nhỏ cho việc triển khai thủ tục hải quan điện tử Hệ thống mạng hải quan điện tử chưa kết nối 100% với tổ chức thương mại, quan quản lý nhà nước thuế, kho bạc, ngân hàng Vì vậy, nhiều khâu phải thực theo phương pháp thủ công dẫn tới ùn tắc, chậm trễ thời gian giấy tờ khâu chuyển tiếp bàn giao chứng từ Mức độ xử lý tự động hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan chưa thực hoàn toàn khâu q trình định thơng quan, cần có tham 44 gia cơng chức hải quan vào việc kiểm tra sách mặt hàng, phân luồng, tính thuế, hồn thuế… 45 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 4.1 Mục đích xây dựng giải pháp - Tiếp tục hồn thiện quy trình thủ tục hải quan tại, khắc phục hạn chế, vướng mắc tồn tại, tạo điều kiện cho hoạt động XNK phát triển - Phát triển thủ tục hải quan điện tử theo mơ hình phù hợp với điều kiện, hồn cảnh Việt Nam: đa dạng hóa loại hình, mở rộng quy mơ số lượng doanh nghiệp tham gia, tăng cường trang bị sở vật chất, máy móc, thiết bị phục vụ cho cơng tác kiểm tra, kiểm soát - Xây dựng đội ngũ cán cơng chức hải quan quy, đại, vững mạnh, có trình độ phẩm chất đạo đức đáp ứng cho yêu cầu đại hóa ngành hải quan, hội nhập với hải quan khu vực quốc tế 4.2 Căn giải pháp 4.2.1 Xu phát triển giới hội nhập Việt Nam - Hiện nay, xu hội nhập Việt Nam với khu vực quốc tế tất yếu khách quan Trong thời gian qua, Việt Nam tham gia WTO Hải quan Việt Nam phận tách rời máy Nhà nước Việt Nam.Vì vậy, việc hội nhập ngành hải quan xu tất yếu, khách quan - Xu phát triển hải quan quốc tế ngày ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý cách có hiệu Việc ứng dụng thủ tục hải quan điện tử đường phát triển hầu yêu cầu hải quan quốc tế xu hướng tồn cầu hóa 4.2.2 Điều kiện khả đơn vị, ngành hải quan Các giải pháp xây dựng dựa điều kiện khả ngành hải quan nói chung đơn vị Chi cục hải quan Bắc Hà Nội nói riêng Đó sở hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống trang thiết bị chuyên ngành, nguồn nhân lực, nguồn tài phục vụ cho mục tiêu, chiến lược, kế hoạch đại hóa ngành hải quan 4.2.3 Cơ sở pháp lý quy định Các giải pháp xây dựng dựa văn pháp lý quy định Nhà nước lĩnh vực Luật Hải quan, Luật thuế XNK, đại lý hải quan, thương mại 46 điện tử, thu thập, xử lý thông tin, thủ tục hải quan điện tử, xây dựng hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO v.v 4.3 Một số biện pháp hồn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công thời gian tới Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 4.3.1 Hoàn thiện hạ tầng sở cơng nghệ thơng tin Có thể nói, chuyển biến quan trọng mà hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin ngành Hải quan nói chung phải hướng tới nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách đại hóa ngành Hải quan, hướng đến Chính phủ điện tử, coi đối tượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh trung tâm phục vụ Qua đó, hệ thống thơng tin quản lý hải quan đại dựa kỹ thuật quản lý rủi ro mang tính tích hợp cao hình thành Từ tạo nên hệ thống quản lý hải quan đại, đáp ứng yêu cầu ngành Tài điện tử Chính phủ điện tử nước ta Mục tiêu hạ tầng sở công nghệ thông tin Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội năm tớ phấn đấu thực tự động hố quy trình thủ tục hải quan sở áp dụng công nghệ thông tin kỹ thuật trao đổi liệu điện tử khâu trọng điểm Đảm bảo hệ thống máy tính nối mạng thông suốt nội ngành Hải quan, quan hải quan với quan có liên quan thuộc Chính phủ, quan hải quan với doanh nghiệp trọng điểm để thực trao đổi liệu điện tử quy trình thủ tục hải quan Nâng cấp, hoàn thiện mạng đường truyền, máy chủ, máy trạm, hệ thống an ninh, an toàn toàn hệ thống, đảm bảo chất lượng yêu cầu hoạt động cho tất điểm làm thủ tục,… quản lý, vận hành trì hoạt động 24/24 hệ thống khai điện tử để việc thông quan không bị ách tắc, chậm trễ, tạo an tâm, tin tưởng cho doanh nghiệp tham gia hải quan điện tử Sớm tiến hành cài đặt phần mềm chương trình thiếu, hồn thiện phần mềm bất cập khâu thơng quan, kiểm tra sau thông quan, thu thập quản lý rủi ro kiểm sốt hải quan, cảnh báo lơ hàng có độ rủi ro cao…, đáp ứng lộ trình triển khai yêu cầu làm thủ tục hải quan điện tử Xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin đầu tư ứng dụng hệ thống xử lý tích hợp đại với sở liệu tập trung tảng hoàn thiện hệ thống trao đổi 47 liệu điện tử với quan quản lý có liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, người phương tiện xuất nhập cảnh để hỗ trợ quy trình thủ tục hải quan hồn thiện lại đạt mục tiêu tự động hóa hải quan hải quan điện tử 4.3.2 Đào tạo đào tạo lại đội ngũ công chức hải quan - Đào tạo đại học cán công chức có trình độ Trung học phổ thơng, Trung cấp, Cao đẳng đào tạo Trung học phổ thông (bổ túc) công chức chưa tốt nghiệp trung học phổ thông - Đào tạo nghiệp vụ hải quan tổng hợp cán công chức chưa qua đào tạo nghiệp vụ hải quan - Tổ chức lớp chuyên đề ngắn hạn giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm sốt chống bn lậu, KTSTQ, QLRR, phòng chống ma túy, thương phẩm học v.v cho cán cơng chức - Khuyến khích cán cơng chức có trình độ đại học, học chuyên ngành mà ngành hải quan cần kế tốn, tài chính, ngoại ngữ, cơng nghệ thơng tin đào tạo sau đại học - Khuyến khích cán cơng chức học tập ngoại ngữ, tin học ngồi - Đào tạo chuyên gia lĩnh vực giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm sốt chống bn lậu, KTSTQ, QLRR, ma túy, tình báo v.v nhằm phục vụ cho nhu cầu hội nhập đại hóa ngành hải quan Ngồi nội dung kế hoạch đào tạo tổng thể đây, để việc thực thủ tục hải quan điện tử đạt kết tốt cần ý đào tạo cho cán công chức tham gia quy trình thủ tục hải quan điện tử nội dung sau: Về tin học: kiến thức tổng quát tin học,cách sử dụng hệ thống chương trình khâu cơng tác Ví dụ: Đăng ký, kiểm tra xác định giá, kiểm hóa, GS, KTSTQ, QLRR Về nghiệp vụ chun mơn: giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm sốt chống bn lậu, KTSTQ, QLRR, ma túy, thương phẩm học, nghiệp vụ ngoại thương, vận tải bảo hiểm, toán quốc tế, nghiệp vụ kế toán, kiểm toán v.v Về ngoại ngữ: đào tạo sử dụng ngoại ngữ Anh tập trung vào chuyên ngành chủ yếu ngoại thương hải quan 48 4.3.3 Phối hợp chặt chẽ bộ, ngành liên quan Có thể nói triển khai thủ tục hải quan điện tử mức độ cao nỗ lực ngành Hải quan, liên quan đến khâu thủ tục hành cải cách đại hóa quan chức có liên quan Bên cạnh yêu cầu thiết yếu trình thực thủ tục hải quan điện tử ngành Hải quan phải có hạ tầng sở thơng tin đủ mạnh đáp ứng yêu cầu thu thập xử lý thông tin đa dạng, quan hải quan cần có phối hợp thực chặt chẽ với Bộ, ngành có liên quan tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp nhằm không ngừng tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, đồng thời đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng quản lý hải quan.Cụ thể, phối hợp đặc biệt với Bộ Công thương, Công an, Giao thông vận tải để liên kết thông tin điện tử, tạo sở liệu điện tử giúp quan Hải quan xử lý thông tin phục vụ việc làm thủ tục hải quan (chẳng hạn như: giấy phép, tiêu chuẩn chất lượng, chế độ quản lý hạn ngạch…) công tác quản lý Nhà nước hải quan 4.4 Một số kiến nghị đề xuất cụ thể 4.4.1 Về truyền nhận thông điệp liệu điện tử Thông điệp liệu điện tử hải quan thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phương tiện điện tử để thực thủ tục hải quan điện tử Như vậy, để đẩy mạnh thực thủ tục hải quan điện tử điều u cầu hệ thống thơng điệp liệu điện tử phải chuẩn hóa cách xác Có quan Hải quan nhận thơng tin từ phía doanh nghiệp tham gia hải quan điện tử truyền thông tin định Và theo hệ thống mạng cần phải đảm bảo thơng suốt q trình truyền nhận thông điệp liệu điện tử kịp thời xác Mạng kết nối Chi cục Hải quan kho bạc Nhà nước cần nâng cấp thống để tránh trường hợp DN nộp thuế, phạt kho bạc Chi cục Hải quan không cập nhật dẫn đến lần mở tờ khai sau bị cưỡng chế thuế Nếu nhân viên giao nhận không mang theo biên lai thuế khơng phong tỏa nợ thuế, dẫn đến thời gian cho DN 49 4.4.2 Về người - Lãnh đạo cấp cao thường xuyên kiểm soát, tra đơn vị Chi cục hải quan để nắm bắt tình hình, giải khó khăn kịp thời phát vi phạm công chức hải quan doanh nghiệp - Hoạt động XNK ngày tăng, số lượng hồ sơ giải nhiều cơng chức hải quan nên tập trung làm việc hết khả năng, tránh lơ sang chuyện khác hay tiếp khách hàng quen biết gây thời gian tồn đọng hồ sơ Lực lượng hải quan lực lượng hoạt động minh bạch, liêm chính, cán cơng chức hải quan cần đối xử công với tất doanh nghiệp doanh nghiệp góp phần làm máy Nhà nước - Công chức hải quan nên tư vấn chút, rút ngắn gọn khách hàng thật cần thiết để doanh nghiệp thông suốt lần sau làm tốt - Lực lượng hải quan lực lượng hoạt động có tính kỷ luật cao, có đủ trình độ chun mơn cơng tác phải khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn tin học, ngoại ngữ, khả hiểu biết xu đại hóa cơng tác hải quan - Cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ lớp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ, giao tiếp ứng xử - Nghiêm túc, tăng cường kiểm tra thường xuyên, đột xuất thực quy chế hoạt động công vụ, kỷ luật kỷ cương hành xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 4.4.3 Tăng cường công tác chống thất thu - Tăng cường trao đổi thơng tin với phòng chun mơn vấn đề phát sinh liên quan đến giá tính thuế, phân loại, áp dụng mức thuế suất; xác định hành vi gian lận thương mại để chống thất thu ngân sách nhà nước - Thường xuyên rà sốt mặt hàng có thuế suất cao, khả gian lận giá cao; báo cáo Cục đề xuất sửa đổi, bổ sung Danh mục QLRR hàng nhập khẩu, xuất khẩu; tổ chức tự kiểm tra công tác giá - Rà soát việc khai báo người khai hải quan, xác định mặt hàng khai sai mã số, khai nhiều mã số khắc cho mặt hàng; tổ chức tự kiểm tra công tác áp mã, áp dụng thuế suất 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật hải quan 2014 Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, 2015, 2016 Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Chi Cục Hải quan Bắc Hà Nội Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 Quy định chi tiết biện pháp thi hành luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, Hà Nội Bộ tài (2015), Thơng tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Tổng cục hải quan (2015), Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 Về việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Các website: - Tổng cục Hải quan Việt Nam: www.customs.gov.vn - Cục Hải quan thành phố Hà Nội: www.hanoicustoms.gov.vn - Bộ Công Thương: www.moit.gov.vn - Tổng cục Thuế: www.gdt.gov.vn - Tổng cục Thống kê: www.gso.gov.vn TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ & KINH DOANH QUỐC TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Giáo viên hướng dẫn: Ths Mai Thanh Huyền Đơn vị công tác: Bộ môn Quản trị tác nghiệp thương mại quốc tế - Khoa Kinh tế & Kinh doanh quốc tế- Đại học Thương mại Họ tên sinh viên: Lưu Tùng Anh Mã sinh viên: 14D130284 Lớp: K50E5 Đề tài khóa luận: “Quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội” XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Hà nội, ngày … tháng… năm 2018 Giáo viên hướng dẫn Ths Mai Thanh Huyền ... TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG Chương 3: THỰC TRẠNG QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ... ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG GIA CÔNG TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI Chương... thủ tục hải quan điện tử hàng gia công Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng gia công chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 1.4 Đối tượng