Bài giảng Đạo đức công vụ: Chương 3, 4, 5 - ThS. Nguyễn Hồng Hoàng

Bài giảng Đạo đức công vụ, chương 3, 4, 5 trình bày kiến thức về công chức và công vụ, đạo đức thực thi công vụ của công chức, pháp luật về đạo đức công vụ. Nội dung cụ thể gồm có: Khái niệm công chức, đặc trưng công việc mà công chức đảm nhiệm, quá trình hình thành đạo đức công vụ của công chức, các yếu tố đạo đức công vụ, nguyên tắc chung xây dựng pháp luật về ĐĐCV, pháp luật về ĐĐCV ở Việt Nam. Mời các bạn tham khảo.

Đ o Đ c Công V ạ ứ ụ

Ph n 2 ầ

GV: Ths. Nguy n H ng Hoàng ễ ồ Khoa T  ch c và Qu n lý NS ổ ứ ả

Chương III Công ch c và Công v ứ ụ

 Khái ni m Công ch cệ ứ

 Đ c trặ ưng công vi c mà công ch c ệ ứ đ m ảnhi mệ

 T ng quan v  công vi c mà công ch c  ổ ề ệ ứ đ m  ả nhi m ệ

 Giá tr  c t lõi c a công vi c do công ch c  ị ố ủ ệ ứ

đ m nhi m (giá tr  công v ) ả ệ ị ụ

 Các y u t   nh h ế ố ả ư ng  ở đ n ho t  ế ạ đ ng th c thi  ộ ự công v  c a công ch c ụ ủ ứ

“Công ch c” H  là ai? ứ ọ

nư c.ớ

Công ch c   Vi t Nam ứ ở ệ

 L ch s  hình thành khái ni m công ch c   ị ử ệ ứ ởVN:

 S c l nh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành Quy  ắ ệ

ch  công ch c Vi t Nam ế ứ ệ

 Trong nh ng n ữ ăm xây d ng mi n B c XHCN  ự ề ắ

và c  sau ngày  ả đ t n ấ ư c th ng nh t ớ ố ấ

 T  khi  ừ đ t n ấ ư c b ớ ư c vào th i k   ớ ờ ỳ đ i m i ổ ớ

Công ch c   Vi t Nam ứ ở ệ

 NĐ 169/HĐBT 25/5/1991

 Pháp l nh CBCC(1998)ệ

 NĐ 95/1998/NĐ­CP ngày 17/11/1998 => công ch cứ \TL\CC.ppt

 Pháp l nh CBCC(s a ệ ử đ i 2003) => ổ

NĐ117(2003) => NĐ09(2007)s a ử đ i 117 ổ

……

 Lu t CBCC(2008)ậ \TL\LuatCBCC.ppt

Công ch c   Vi t Nam ứ ở ệ

  Trong các t  ch c chính tr  (ĐCS) ổ ứ ị

  Trong các t  ch c CT – XH ổ ứ

  Trong đơn v  s  nghi p công l p ị ự ệ ậ

  Trong các cơ quan nhà nư c t  T ớ ừ Ư đ n c p        ế ấ huy n (QLNN) ệ

  Trong các cơ quan HCNN c p xã ấ

Công vi c do công ch c  ệ ứ đ m nhi m ả ệ

 Trong ph m vi chuyên ạ đ  này, công vi c ề ệ

do công ch c ứ đ m nhi m ả ệ đư c coi là ợ

công v ụ

 Công vi c do công ch c ệ ứ đ m nhi m ả ệ

(công v ) mang ý nghĩa ụ đ c bi t, khác ặ ệ

v i các lo i công vi c mà ngớ ạ ệ ư i lao ờ

đ ng trong các t  ch c không thu c khu ộ ổ ứ ộ

v c nhà nự ư c ớ đ m nhi m.ả ệ

Công vi c do công ch c  ệ ứ đ m nhi m ả ệ

M t s  ộ ố đ c ặ đi m:ể

 Vì l i ích chung, c ng ợ ộ đ ng.ồ

 G m nh ng công vi c mang tính qu n lý ồ ữ ệ ảnhà nư c và cung c p d ch v  công.ớ ấ ị ụ

 Mang tính nhân văn, nhân đ o, hạ ư ng t i ớ ớ

ph c v  c ng ụ ụ ộ đ ng.ồ

 …

Các giá tr  c t lõi c a công v ị ố ủ ụ

 Ho t ạ đ ng công v  do công ộ ụ

ch c ứ đ m nhi m hả ệ ư ng ớ

đ n nh ng chân giá tr  nào ?ế ữ ị

Tham kh o n n công v  m t s  n ả ề ụ ộ ố ư c ớ

Lu t công v  Anh qu c: B n nhóm giá tr  ậ ụ ố ố ị

Tham kh o n n công v  m t s  n ả ề ụ ộ ố ư c ớ

Lu t giá tr  và ậ ị đ o ạ đ c công v  Canada:ứ ụ

 Dân ch ủ

 Chuyên nghi p.ệ

 Phù h p ợ đ o ạ đ c xã h i, duy trì ni m tin ứ ộ ề

c a ngủ ư i dân vào nhà nờ ư c.ớ

 Tôn tr ng, công b ng, l ch s  khi gi i ọ ằ ị ự ả

quy t công vi c c a ngế ệ ủ ư i dân.ờ

Tham kh o n n công v  m t s  n ả ề ụ ộ ố ư c ớ

Lu t CBCC Vi t Nam ậ ệ

 Tuân th  Hi n pháp, pháp lu t ủ ế ậ

 B o v  l i ích Nhà n ả ệ ợ ư c, quy n, l i ích h p  ớ ề ợ ợ pháp c a t  ch c, công dân.  ủ ổ ứ

 Công khai, minh b ch,  ạ đúng th m quy n và có  ẩ ề

s  ki m tra, giám sát ự ể

 B o  ả đ m tính h  th ng, th ng nh t, liên t c,  ả ệ ố ố ấ ụ thông su t và hi u qu ố ệ ả

 B o  ả đ m th  b c hành chính và s  ph i h p  ả ứ ậ ự ố ợ

ch t ch ặ ẽ

Xác đ nh giá tr  c t lõi c a công v ị ị ố ủ ụ

 D a trên giá tr  chu n m c c a xã h iự ị ẩ ự ủ ộ

 D a trên các nguyên t c dân chự ắ ủ

 D a trên các chu n m c ngh  nghi p (coi ự ẩ ự ề ệcông ch c là m t ngh )ứ ộ ề

Các y u t   nh h ế ố ả ư ng  ở đ n th c thi CV ế ự

 Vai trò c a xã h i dân sủ ộ ự

 Trách nhi m gi i trình trong h  th ngệ ả ệ ố

 Cách th c t  ch c ch  ứ ổ ứ ế đ  vi c làm trong ộ ệ

n n công về ụ

Chương IV Đ o ạ đ c th c thi công v  c a ứ ự ụ ủcông ch cứ

 Quá trình hình thành đ o ạ đ c công v  c a ứ ụ ủcông ch cứ

 Các y u t  ế ố đ o ạ đ c công vứ ụ

Ti p c n:ế ậ

 Đ o ạ đ c công v  th c ch t là ứ ụ ự ấ đ o ạ đ c ứ

ngh  nghi p ề ệ đư c ợ đ t trong môi trặ ư ng ờ

c  th  là ho t ụ ể ạ đ ng công v ộ ụ

 Công v  ụ đư c th c thi b i công ch c. ợ ự ở ứ

Công ch c trứ ư c h t là nh ng con ngớ ế ữ ư i ­ ờ

cá nhân, con ngư i – xã h iờ ộ

Giai đo n ạ Pháp lu t hoá ậ

Giai đo n ạ

T  giác ự Giai đo n ạ

T  giác ự

Giai đo n t  phát ạ ự

 Nh ng giá tr  c a công v  là s n ph m t t y u  ữ ị ủ ụ ả ẩ ấ ế

c a quá trình hình thành và phát tri n c a m i  ủ ể ủ ỗ

nhà nư c ớ

 Nh ng giá tr  c a công v  ch u tác  ữ ị ủ ụ ị đ ng m nh  ộ ạ

m  t  phía nhân dân, thông qua các  ẽ ừ đoàn th , d ể ư 

lu n, phong trào chính tr ậ ị

 Nhân dân đóng vai trò ngày càng quan tr ng trong  ọ

vi c giám sát các hành vi c a công ch c  ệ ủ ứ

Giai đo n pháp lu t hoá ạ ậ

 Xây d ng Nhà nự ư c pháp quy n ớ ề đang tr  ởthành xu th  chung trên th  gi i.ế ế ớ

 Trong các qu c gia pháp quy n, xu hố ề ư ng ớchung là ghi nh n nh ng giá tr  c t lõi c a ậ ữ ị ố ủcông v  trong các vụ ăn b n pháp lu t, pháp ả ậ

lu t hoá các quy t c, chu n m c hành vi ậ ắ ẩ ự

c a công ch c.ủ ứ

Giai đo n t  giác ạ ự

 Trư c h t, công ch c ph i hi u rõ b n ch t, n i  ớ ế ứ ả ể ả ấ ộ dung và tiêu chu n c a các chu n m c hành vi  ẩ ủ ẩ ự thông qua quá trình đào t o, hu n luy n, truy n  ạ ấ ệ ề thông.

 Các chu n m c hành vi  ẩ ự đư c quy  ợ đ nh g n v i  ị ắ ớ các ho t  ạ đ ng c  th  c a công ch c ộ ụ ể ủ ứ

 Hi u l c c a các quy ph m pháp lu t v   ệ ự ủ ạ ậ ề đ o  ạ

đ c công v  ph  thu c vào s  g ứ ụ ụ ộ ự ương m u c a  ẫ ủ các công ch c cao c p, các nhà lãnh  ứ ấ đ o, qu n  ạ ả lý.

Th o lu n ả ậ

 Đ  b  máy hành chính nhà nể ộ ư c v n hành ớ ậtrong môi trư ng ờ đ o ạ đ c, các CC hứ ư ng ớ

t i các giá tr  c t lõi c a công v , c n ớ ị ố ủ ụ ầ

nh ng ữ đi u ki n gì?ề ệ

 Th i gian th o lu n nhúm 15pờ ả ậ

 M i nhúm c  m t ngỗ ử ộ ườ ỡi tr nh bày k t ế

qu  th o lu n c a nhúm.ả ả ậ ủ

Các y u t   ế ố đ o  ạ đ c công v ứ ụ

 Công vi c do công ch c ệ ứ đ m nhi m, ả ệ

hư ng t i nh ng giá tr  c t lõi c a công ớ ớ ữ ị ố ủ

v ụ

 Công ch c ­ ngứ ư i ờ đ m nhi m công vi c, ả ệ ệ

v i nh ng ph m ch t ớ ữ ẩ ấ đ o ạ đ c cá nhân, ứ

ph m ch t ẩ ấ đ o ạ đ c ngh  nghi p c a công ứ ề ệ ủ

ch c.ứ

Ph m ch t  ẩ ấ đ o  ạ đ c cá nhân c a công  ứ ủ

Ph m ch t  ẩ ấ đ o  ạ đ c ngh  nghi p c a  ứ ề ệ ủ công ch c ứ

 Các hành vi c a công ch c ph i phù h p ủ ứ ả ợ

v i nh ng chu n m c ớ ữ ẩ ự đư c pháp lu t quy ợ ậ

đ nh.ị

 Nh ng chu n m c ữ ẩ ự đư c pháp lu t quy ợ ậ

đ nh hay còn g i là Các quy ph m pháp ị ọ ạ

lu t v  ậ ề đ o ạ đ c công v  ứ ụ

Nh ng chu n m c ữ ẩ ự đư c pháp lu t quy ợ ậ đ nhị

Thư ng th  hi n dờ ể ệ ư i d ng:ớ ạ

 Các hành vi công ch c ph i làmứ ả

 Các hành vi công ch c ứ đư c làmợ

 Các hành vi công ch c không ứ đư c làmợ

 Trách nhi m ệ đ i v i vi c vi ph m các ố ớ ệ ạ

chu n m c hành vi nêu trênẩ ự

Chương V Pháp lu t v  Đ o  ậ ề ạ đ c công  ứ vụ

 Nguyên t c chung xây d ng pháp lu t v  ắ ự ậ ềĐĐCV

 Pháp lu t v  ĐĐCV   Vi t Namậ ề ở ệ

 Pháp lu t v  ĐĐCV   m t s  nậ ề ở ộ ố ư c trên ớ

th  gi iế ớ

Nguyên t c chung xây d ng pháp lu t  ắ ự ậ

v  ĐĐCV ề

Công ch c th c thi công v  ph i tuân th :ứ ự ụ ả ủ

 Nh ng chu n m c ữ ẩ ự đ o ạ đ c xã h i,ứ ộ

 Nh ng chu n m c ữ ẩ ự đ o ạ đ c ngh  nghi p ứ ề ệ

đư c pháp lu t quy ợ ậ đ nh, ị

 Hư ng t i l i ích chungớ ớ ợ

Các m i quan h  trong quá trình th c thi  ố ệ ự công v  c n  ụ ầ đư c  ợ đi u ch nh ề ỉ

 Gi a CC v i nhân dân (công dân)ữ ớ

 Gi a CC v i ữ ớ đ ng nghi pồ ệ

 Gi a CC v i c p trênữ ớ ấ

 Gi a CC v i c p dữ ớ ấ ư iớ

 Gi a CC v i các t  ch c khácữ ớ ổ ứ

 ……

Vai trò c a các chu n m c ĐĐCV ủ ẩ ự

 Xác đ nh c  th  nh ng hành vi  ị ụ ể ữ đư c ch p nh n  ợ ấ ậ (chu n m c t i thi u) ẩ ự ố ể

 Khuy n khích hành vi c a CC khi th c thi công  ế ủ ự

v  cao h ụ ơn nh ng chu n m c ữ ẩ ự

 Là căn c   ứ đánh giá ho t  ạ đ ng c a CC ộ ủ

 H  tr  quá trình ra quy t  ỗ ợ ế đ nh c a CC ị ủ

 Là căn c  xác  ứ đ nh m c  ị ứ đ  thành th o ngh   ộ ạ ề

nghi p, tính chuyên nghi p c a CC ệ ệ ủ

N i dung pháp lu t v  ĐĐCV ộ ậ ề

 Các giá tr  c t lõi, có ý nghĩa ị ố đ nh hị ư ng ớhành vi

 Các quy t c x  s  ắ ử ự

 Các hành vi đư c làm, không ợ đư c làm ợ

M c  ụ đích c a vi c xây d ng các quy  ủ ệ ự

Pháp lu t v  ĐĐCV   Vi t Nam ậ ề ở ệ

Nh ng nguyên t c th c thi công v ữ ắ ự ụ

 Tuân th  Hi n pháp, pháp lu t ủ ế ậ

 B o v  l i ích Nhà n ả ệ ợ ư c, quy n, l i ích h p  ớ ề ợ ợ pháp c a t  ch c, công dân ủ ổ ứ

 Công khai, minh b ch,  ạ đúng th m quy n và có  ẩ ề

s  ki m tra, giám sát ự ể

 B o  ả đ m tính h  th ng, th ng nh t, liên t c,  ả ệ ố ố ấ ụ thông su t, hi u qu ố ệ ả

 B o  ả đ m th  b c hành chính và s  ph i h p  ả ứ ậ ự ố ợ

ch t ch ặ ẽ

Pháp lu t v  ĐĐCV   Vi t Nam ậ ề ở ệ

 Nghĩa v  c a CBCC v i Đ ng, Nhà nụ ủ ớ ả ư c ớ

và nhân dân

 Nghĩa v  c a CBCC trong thi hành công ụ ủvụ

 Nghĩa v  c a CBCC là ngụ ủ ư i ờ đ ng ứ đ uầ

 Đ o ạ đ c c a CBCCứ ủ

Pháp lu t v  ĐĐCV   Vi t Nam ậ ề ở ệ

Pháp lu t v  ĐĐCV   Vi t Nam ậ ề ở ệ

Nh ng vữ ăn b n pháp lu t liên quan:ả ậ

Pháp lu t v  ĐĐCV   m t s  n ậ ề ở ộ ố ư c ớ

 Trung qu cố

 LB Nga

 Thái Lan