Đặc điểm nổi bật trong văn hóa các bộ tộc Lào là sự năng động, sáng tạo, tính cách con người hào hiệp, rộng rãi, có sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa bản sắc văn hóa khu vực Đông Nam Á, Ấn Độ và văn hóa phương Tây... Việc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào gia nhập tổ chức ASEAN, chuẩn bị vào tổ chức WTO và bình thường hóa quan hệ với các nước láng giềng đã và đang trở thành hiện thực. Trong bối cảnh đó cần phải có những cách quản lý văn hóa phù hợp trong những năm tới và đồng bộ cả cấp vĩ mô và vi mô.
TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI SỐ 5(177)-2013 72 TƯ VẤN CHÍNH SÁCH MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ VĂN HĨA Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO FONGSAMOUTH PHOUVINH TĨM TẮT Văn hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào mang đậm sắc dân tộc Lào, bao trùm lên toàn đời sống xã hội kết cần cù sáng tạo 49 tộc thuộc bốn nhóm ngơn ngữ Lào-Thái, Mơn-Khmer, Mơng-Dao Hán-Tạng Đặc điểm bật văn hóa tộc Lào động, sáng tạo, tính cách người hào hiệp, rộng rãi, có kết hợp nhuần nhuyễn sắc văn hóa khu vực Đơng Nam Á, Ấn Độ văn hóa phương Tây Việc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào gia nhập tổ chức ASEAN, chuẩn bị vào tổ chức WTO bình thường hóa quan hệ với nước láng giềng trở thành thực Trong bối cảnh cần phải có cách quản lý văn hóa phù hợp năm tới đồng cấp vĩ mô vi mô ĐẶT VẤN ĐỀ Ý thức sâu sắc vị trí văn hóa nghiệp xây dựng phát triển đất nước, đồng chí Kaison Phomvihan, nguyên Tổng bí thư Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Fongsamouth Phouvinh Thạc sĩ Văn phòng Tỉnh ủy tỉnh Champasac - Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Nghiên cứu sinh ngành Văn hóa học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh khẳng định: “Mất văn hóa tất cả” (Khai Sỏn Phôm Vi Hẳn 1993, tr 56) Từ sau năm 1975, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thành lập, với việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từ năm 1986, văn hóa tộc Lào đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, với mặt trái chế không chế ngự tốt, thành thị xuất phận dân cư quay lưng lại với truyền thống văn hóa dân tộc, sống nặng lợi ích vật chất mà biểu rõ nét xói mòn đạo đức, lối sống, gia tăng tệ nạn xã hội Ở số vùng nông thơn tổ chức đình đám, ma chay, cưới xin linh đình gây lãng phí tiền của, thời gian, ô nhiễm môi trường trật tự an ninh Ông F Mayor - Tổng Giám đốc UNESCO (1988-1997) nói mục tiêu phát triển văn hóa rõ: “Nước tự đặt cho mục tiêu phát triển kinh tế mà tách rời môi trường văn hóa định xảy cân đối nghiêm trọng kinh tế lẫn văn hóa, tiềm sáng tạo đất nước bị suy yếu nhiều” (dẫn lại theo Hồ Liên, 2008, tr 44) NỘI DUNG Với xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế, với trị, kinh tế-xã hội văn FONGSAMOUTH PHOUVINH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ VĂN HĨA… hóa nhân tố quan trọng hàng đầu tiến trình tồn phát triển quốc gia Trước tồn tại, hạn chế trên, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào tập trung vào số định hướng mà Đảng Nhân dân Cách mạng Lào vạch để thúc đẩy việc hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý văn hóa Nhà nước Đó là: Tăng cường nâng cao lực lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước văn hóa Hiện nay, công tác lãnh đạo quản lý nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào lĩnh vực văn hóa chưa ngang tầm với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mục đích cơng tác quản lý văn hóa cho nhân dân thụ hưởng đời sống văn hóa lành mạnh, phong phú, tri thức cao, nhằm xây dựng gia đình bền vững góp phần phát triển xã hội Xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng cách tổ chức nhân dân tham gia rộng rãi vào hoạt động văn hóa Sự nghiệp xây dựng phát triển văn hóa nghiệp toàn dân, Đảng lãnh đạo, đội ngũ trí thức giữ vai trò định, qua nâng cao trình độ dân trí, thực quyền làm chủ quần chúng sáng tạo hưởng thụ giá trị văn hóa Rõ ràng điểm nhận thức là, đất nước Lào chuyển vào thời kỳ đổi xã hội hội nhập, bắt buộc phải xây dựng xã hội học tập kinh tế tri thức văn hóa trở thành sức mạnh nội sinh phát triển, phát triển phương diện đất nước phải dựa tảng văn hóa giữ cho dân tộc có gương 73 mặt riêng bảo đảm cân đối bền vững mà không sa vào so lệch, khủng hoảng suy thoái Ở Việt Nam, Nghị (khóa VIII) Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: “Xây dựng phát triển văn hóa nghiệp toàn dân Đảng lãnh đạo, đội ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng” Ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, vai trò đội ngũ trí thức coi trọng nghiệp lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước văn hóa Để nâng cao tính văn hóa hoạt động văn hóa, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào có chủ trương, nghị đầy đủ, đồng việc hướng dẫn, thúc đẩy vấn đề Chiến lược quản lý phát triển văn hóa thể tập trung hiệu: Dân tộc, quần chúng tiên tiến Đó định hướng quan trọng, mang tính chất thống chiến lược nhằm nâng cao hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Để thực chức quản lý máy thể chế Nhà nước hoạt động quản lý văn hóa theo hướng Nhà nước pháp quyền, với việc hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, việc xây dựng ý thức pháp luật dân chủ, nhân văn quản lý hoạt động chuyên môn nhiệm vụ quan trọng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Thể chế hóa đường lối, quan điểm sách Đảng thành pháp luật, thành kế hoạch dài hạn, trung hạn chương trình, kế hoạch mang tính chun sâu nhằm giải số nhiệm vụ đặc thù lĩnh vực cụ thể văn hóa Văn hóa phát triển hay trì trệ tùy thuộc vào mối quan hệ biện chứng lãnh 74 FONGSAMOUTH PHOUVINH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ VĂN HÓA… xây dựng số quy định, quy chế, làm cho luật trở nên cụ thể, việc vận dụng thực tiễn khả thi Trong năm qua, Quốc hội nhân dân nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ban hành 79 luật, có luật lĩnh vực văn hóa: Luật Thơng tin đại chúng; Luật Di sản văn hóa (Luật Xuất bản) số văn luật khác Đây nỗ lực đáng ghi nhận, đóng góp vào nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào tầm vĩ mô, hệ thống quản lý theo hướng đa chủ thể, đa ngành Sự đời luật nghị định thành tựu chung ngành lập pháp, đồng thời thể nỗ lực cố gắng ngành thơng tin-văn hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Tuy vậy, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào quản lý văn hóa hoạt động văn hóa nhiều bất cập Thí dụ: Luật Di sản văn hóa luật khung Chính phủ ban hành nghị định để giải thích số điều luật Vẫn cần phải Phương hướng lĩnh vực văn hóa thơng tin Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào phải bổ sung, điều chỉnh số quy định luật ban hành để giải vấn đề thực tiễn đặt phù hợp với cam kết Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào gia nhập AFTA WTO Bổ sung quy định quản lý di sản thiên nhiên cơng trình xây dựng Đối với Luật Du lịch, cần bổ sung, điều chỉnh số quy định cho phù hợp với Hiệp định Thương mại Thế giới Đẩy mạnh việc xây dựng luật lĩnh vực văn hóa để điều chỉnh hoạt động phong phú, đa dạng hoạt động Trước thời vận hội đan xen thử thách mới, khơng phải có ngành văn hóa mà đồn thể, hội đồn nhân dân tham gia quản lý văn hóa Với hành vi không lành mạnh diễn vũ trường, phòng karaoke, qn bar, nhà hàng… cơng dân thơng báo đến quan chức báo chí để kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh xử lý Những gian hàng trò chơi “chui” dịp lễ, hoạt động cờ bạc trá hình, cách tổ chức, ứng xử văn hóa số hội chợ phải cảnh báo để chấn chỉnh Khơng nên nghĩ cơng việc ngành ngành quản lý, mà cần có “cộng đồng trách nhiệm” quản lý văn hóa Quản lý văn hóa cần phải có cách nhìn tồn diện Trong hoạt động vĩ mô, trung mô, cấp ngành cần tránh khuynh hướng tách rời lệch FONGSAMOUTH PHOUVINH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ VĂN HÓA… 75 bước tiên nghiệp xây dựng văn hóa xã hội chủ nghĩa Vấn đề đào tạo đội ngũ cán văn hóa thơng tin sở có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Cần có sách ưu tiên, ưu đãi cho đội ngũ cán lĩnh vực Nhà nước tổ chức xã hội nên có biện pháp đồng để đào tạo kết hợp với đào tạo lại lực lượng này, để thích ứng nhanh với u cầu trình độ cơng nghệ mà trình tổ chức hoạt động quản lý văn hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đòi hỏi Như tác giả Đào Văn Bình có lần nhận xét: “Văn hóa tổ chức văn hóa dân, văn hóa quản lý nhà nước văn hóa quan Nếu quan có văn hóa, có mẫu mực làm gương cho dân, cho tập thể tổ chức hoạt động văn hóa” (Đào Văn Bình, 2008, tr 105) Văn hóa nói chung, xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng sở nói riêng, khái niệm rộng, khơng tách rời văn hóa cổ truyền đại, văn hóa chuyên nghiệp khơng chun nghiệp bao gồm tồn giá trị mà người sản sinh trình phát triển đời sống văn hóa sở Vì vậy, đề cập tới quản lý hoạt động văn hóa sở có nghĩa nói đến hoạt động sáng tạo, tiếp xúc hưởng thụ văn hóa phương diện vật chất, tinh thần tâm linh sở văn hóa khác Cho nên vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở coi Một điểm bật là, Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ngày đa dạng hóa, cập nhật hóa loại hình hoạt động, phương thức quản lý phổ biến tri thức văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu người dân sở Hàng loạt vấn đề đặt ra: từ xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, xây dựng mơi trường cảnh quan văn hóa đến phát triển đường xá, từ kế thừa phong tục tập quán tốt đẹp đến xây dựng quy chế văn hóa tương thích nội dung quan trọng cơng tác xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng Hội nghị ngành văn hóa-thơng tin tồn quốc ngày 21/01/2008 tỉnh Champasac nêu giải pháp chủ yếu để khắc phục tồn tại, khó khăn, triển khai hoạt động quản lý văn hóa đồng với nghiệp xây dựng phát triển kinh tếchính trị-xã hội ngành, cấp quyền tồn xã hội sau Giải pháp hàng đầu nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng quyền ban ngành đồn thể nghiệp văn hóa-thơng tin theo tinh thần kết luận Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) Tăng đầu tư ngân sách cho cơng trình văn hóa trọng điểm, mang tính chất phúc lợi công cộng, đồng thời đẩy mạnh huy động nguồn lực nhân dân để phát triển văn hóa hình thức xã hội hóa Tích cực đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng tài văn hóa nghệ thuật, nâng cao 76 FONGSAMOUTH PHOUVINH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ VĂN HĨA… Khuyến khích hoạt động sáng tạo, tài trợ tác giả, tác phẩm tiêu biểu, giúp đỡ đào tạo tài năng, tổ chức giải thưởng, đẩy mạnh hoạt động Quỹ Hỗ trợ văn hóa tỉnh thủ Phát động phong trào thi đua xây dựng đời sống văn hóa tồn xã hội, sở gắn kết phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa phong trào xóa đói giảm nghèo Tóm lại, để giải pháp thực có hiệu phải tiến hành đồng với biện pháp sau - Quản lý văn hóa cần tập trung quản lý theo pháp luật - yêu cầu tối thượng dân chủ pháp quyền - Cần quán quan điểm xây chống, mà xây trước hết quản lý văn hóa, đặc biệt mơi trường văn hóa thị - Quản lý văn hóa gắn liền với vận động quần chúng - Quản lý văn hóa gắn liền với vận động xây dựng nếp sống văn minh gia đình văn hóa - Quản lý văn hóa gắn liền với việc tạo nhiều sản phẩm văn hóa đáp ứng nhu cầu nhân dân Đảng Nhà nước Lào xây dựng chế, nguyên tắc quản lý ngày phù hợp với tình hình phát triển đất nước Trong nghiệp phát triển đất nước, để phát huy giá trị văn hóa nhân dân Lào mang màu sắc tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc cần nâng cao hiệu tổ chức-quản lý hoạt động văn hóa, phải không ngừng học hỏi giá trị tinh hoa văn hóa nước khu vực giới; đồng thời dựa vào đặc điểm lịch sử cụ thể đất nước Lào đề giải pháp phù hợp đồng cấp vĩ mô vi mô Đổi từ tư duy, nhận thức đội ngũ cán cấp việc đạo thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước, nhấn mạnh vấn đề văn hóa trị (văn hóa thể chế, quản lý, hành chính) mũi nhọn việc xây dựng quy tắc quản lý văn hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào theo định hướng: Dân tộc, quần chúng, tiên tiến TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Văn Bình 2008 Xây dựng phát triển văn hóa quản lý nhà nước doanh nghiệp Việt Nam Hà Nội: Nxb Khoa học Xã hội Hồ Liên 2008 Một hướng tiếp cận văn hóa Việt Nam Hà Nội: Nxb.Văn học - Quản lý văn hóa cần làm tốt cơng tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm Khai Sỏn Phôm Vi Hẳn 1993 Người nhân dân Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia KẾT LUẬN Qua 30 năm thực đường lối đổi Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, kinh tế-xã hội-văn hóa Lào bước đạt thành tựu to lớn Phong Lê 2013 Thực trạng văn hóa từ thời đổi đến nay: Rất cần q thiếu Tạp chí Thế giới mới, số 14 ngày 22/4/2013 Mounkeo Olaboun 2008 Chính trị, tư tưởng văn hóa Nxb Thơng tin-Văn hóa ... động quản lý văn hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đòi hỏi Như tác giả Đào Văn Bình có lần nhận xét: Văn hóa tổ chức văn hóa dân, văn hóa quản lý nhà nước văn hóa quan Nếu quan có văn hóa, có... gắng ngành thơng tin -văn hóa Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Tuy vậy, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào quản lý văn hóa hoạt động văn hóa nhiều bất cập Thí dụ: Luật Di sản văn hóa luật khung Chính... hưởng thụ văn hóa phương diện vật chất, tinh thần tâm linh sở văn hóa khác Cho nên vấn đề xây dựng đời sống văn hóa sở coi Một điểm bật là, Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ngày đa dạng hóa,