Thực trạng của ngành giấy và giải pháp cho ngành giấy hội nhập khi Việt Nam gia nhập WTO.docx

Thực trạng của ngành giấy và giải pháp cho ngành giấy hội nhập khi Việt Nam gia nhập WTO

Lời mở đầu

Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước,mỗi Bộ,mỗingành, mỗi tổ chức,doanh nghiệp đêu có những điều chỉnh,cần thiết để tậndụng thời cơ,vượt qua thách thức mà tiến trình hội nhập mang lại.Yêu cầunày càng trở nên cấp bách hơn khi Việt Nam đang ở ngưỡng cửa của WTO.

Trong khi cả thế giới đang nhộn nhịp trước quá trình hội nhập kinh tếquốc tế, khu vực hoá.Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ thúc đẩy sự phát triển củanền kinh tế.Nó mở rộng hơn sự giao lưu thương mại giữa các nước trên thếgiới.Trong quá trình hội nhập này,tất cả các ngành nghề,các lĩnh vực đều cónhững thuận lợi và và bất lợi của riêng mình.Ngành giấy là ngành côngnghiệp nhẹ đã có nhiều đóng góp và phát triển của nền kinh tế Việt Namtrong nhiều năm qua.Ngành giấy cũng đã cố gắng thay đổi về nhiều mặt đểtiến gần hơn đến quá trình hội nhập WTO của Việt Nam nhưng khi ViệtNam gia nhập WTO thì ngành giấy đã có những thuận lợi và cũng có những

khó khăn nhất định.Vì vậy,em chọn đề tài này: “Thực trạng của ngành giấy

và giải pháp cho ngành giấy hội nhập khi Việt Nam gia nhập WTO” nhằm

nhận định những khó khăn cũng như thuận lợi của ngành giấy.Từ đó có thểđề ra một số giải pháp nhằm có thể khắc phục những khó khăn mà ngànhgiấy gặp phải.

Chương I:Thực trạng của doanh nghiệp giấy Việt Nam trướckhi Việt Nam gia nhập WTO

1.Sơ lược về tổ chức thương mại thế giới1.1 WTO là gì?

WTO là tên viết tắt từ tiếng Anh của Tổ chức thương mại thế giới(World Trade Organization) WTO được thành lập theo Hiệp định thành lậpTổ chức thương mại thế giới ký tại Marrakesh (Marốc) ngày 15/4/1994.WTO chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/1/1995

Có thể hình dung một cách đơn giản về WTO như sau: - WTO là nơi đề ra những quy định:

để điều tiết hoạt động thương mại giữa các quốc gia trên quy mô toànthế giới hoặc gần như toàn thế giới Tính đến thời điểm 31/12/2005, WTOcó 148 thành viên (Xem thêm Phụ lục Danh sách các thành viên Tổ chứcthương mại thế giới (WTO) )

- WTO là một diễn đàn để các nước, các thành viên đàm phán:

Người ta thường nói, bản thân sự ra đời của WTO là kết quả của cáccuộc đàm phán Sau khi ra đời, WTO đang tiếp tục tổ chức các cuộc đàmphán mới "Tất cả những gì tổ chức này làm được đều thông qua con đườngđàm phán" Có thể nói, WTO chính là một diễn đàn để các quốc gia, cácthành viên tiến hành thoả thuận, thương lượng, nhân nhượng nhau về cácvấn đề thương mại, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ , để giải quyết tranh chấpphát sinh trong quan hệ thương mại giữa các bên

- WTO gồm những quy định pháp lý nền tảng của thương mại quốc tế:

Ra đời với kết quả được ghi nhận trong hơn 26.000 trang văn bản pháplý, WTO tạo ra một hệ thống pháp lý chung làm căn cứ để mỗi thành viênhoạch định và thực thi chính sách nhằm mở rộng thương mại, tạo thêm việclàm, tăng thu nhập và nâng cao đời sống nhân dân các nước thành viên Cácvăn bản pháp lý này bản chất là các "hợp đồng", theo đó các chính phủ cácnước tham gia ký kết, công nhận (thông qua việc gia nhập và trở thành thànhviên của WTO) cam kết duy trì chính sách thương mại trong khuôn khổnhững vấn đề đã thoả thuận Tuy là do các chính phủ ký kết nhưng thực chấtmục tiêu của những thoả thuận này là để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp,các nhà sản xuất hàng hoá, cung cấp dịch vụ, các nhà xuất nhập khẩu thựchiện hoạt động kinh doanh, buôn bán của mình (Xem thêm Phụ lục 2: Hệthống văn bản pháp lý của WTO)

- WTO giúp các nước giải quyết tranh chấp:

Nếu "mục tiêu kinh tế" của WTO là nhằm thúc đẩy tiến trình tự do hoáthương mại hàng hoá, dịch vụ, trao đổi các sáng chế, kiểu dáng, phát minh (gọi chung là quyền tài sản sở hữu trí tuệ) thì các hoạt động của WTO nhằmgiải quyết các bất đồng và tranh chấp thương mại phát sinh giữa các thànhviên theo các quy định đã thoả thuận, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản củacông pháp quốc tế và luật lệ của WTO chính là ?mục tiêu chính trị? củaWTO Mục tiêu cuối cùng của các mục tiêu kinh tế và chính trị nêu trên lànhằm tới "mục tiêu xã hội" của WTO là nhằm nâng cao mức sống, tạo côngăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân, phát triển bền vững, bảo vệ môitrường

1.2 Mục tiêu của WTO:

Hình dung đơn giản về WTO như nêu trên cũng chính là nội dung củacác mục tiêu của WTO như được ghi nhận tại Lời mở đầu của Hiệp địnhthành lập WTO như sau:

"Các bên ký kết Hiệp định này thừa nhận rằng: Tất cả những mối quanhệ của họ (tức các bên ký kết thành lập ra WTO) trong lĩnh vực kinh tế vàthương mại phải được thực hiện với mục tiêu nâng cao mức sống, bảo đảmđầy đủ việc làm và một khối lượng thu nhập và nhu cầu thực tế lớn và pháttriển ổn định; mở rộng sản xuất, thương mại hàng hoá và dịch vụ, trong khiđó vẫn đảm bảo việc sử dụng tối ưu nguồn lực của thế giới theo đúng mụctiêu phát triển bền vững, bảo vệ và duy trì môi trường và nâng cao các biệnpháp để thực hiện điều đó theo cách thức phù hợp với những nhu cầu và mốiquan tâm riêng rẽ của mỗi bên ở các cấp độ phát triển kinh tế khác nhau

(Các bên ký kết Hiệp định) thừa nhận thêm rằng: cần phải có nỗ lựctích cực để bảo đảm rằng các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là nhữngquốc gia kém phát triển nhất, duy trì được tỷ phần tăng trưởng trong thươngmại quốc tế tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế của quốc gia đó;

(Các bên ký kết Hiệp định) mong muốn đóng góp vào những mục tiêunày bằng cách tham gia vào những thoả thuân tương hỗ và cùng có lợi theohướng giảm đáng kể thuế và các hàng rào cản trở thương mại khác và theohướng loại bỏ sự phân biện đối xử trong các mối quan hệ thương mại quốctế;

Do đó, (Các bên ký kết Hiệp định), quyết tâm xây dựng một cơ chếthương mại đa biên chặt chẽ, ổn định và khả thi hơn; quyết tâm duy trìnhững nguyên tắc cơ bản và tiếp tục theo đuổi những mục tiêu đang đặt racho cơ chế thương mại đa biên này

1.3 Chức năng của WTO:

Theo ghi nhận tại điều III, Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại thếgiới, WTO có 5 chức năng sau:

-WTO tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi, quản lý và điều hành và

những mục tiêu khác của Hiệp định thành lập WTO, các hiệp định đa biên

của WTO, cũng như cung cấp một khuôn khổ để thực thi, quản lý và điềuhành việc thực hiện các hiệp định nhiều bên;

-WTO là một diễn đàn cho các cuộc đàm phán giữa các nước thành

viên về những quan hệ thương mại đa biên trong khuôn khổ những quy địnhcủa WTO WTO cũng là diễn đàn cho các cuộc đàm phán tiếp theo giữa cácthành viên về những quan hệ thương mại đa biên; đồng thời WTO là mộtthiết chế để thực thi các kết quả từ việc đàm phán đó hoặc thực thi các quyếtđịnh do Hội nghị Bộ trưởng đưa ra;

-WTO sẽ thi hành Thoả thuận về những quy tắc và thủ tục điều chỉnh

việc giải quyết tranh chấp giữa các thành viên

-WTO sẽ thi hành Cơ chế rà soát chính sách thương mại (của các nước

thành viên),

-Để đạt tới sự thống nhất cao hơn về quan điểm trong việc tạo lập các

chính sách kinh tế toàn cầu, khi cần thiết, WTO sẽ hợp tác với Quỹ tiền tệquốc tế (IMF), Ngân hàng thế giới và các cơ quan trực thuộc của nó

1.4 Những nguyên tắc, luật lệ, quy định cơ bản của WTO

Cho dù có đến gần 30.000 trang văn bản, bao gồm rất nhiều văn bảnpháp lý quy định nhiều lĩnh vực kinh tế - thương mại khác nhau như: thươngmại hàng hoá, thương mại dịch vụ, đầu tư, nông nghiệp, viễn thông, các biệnpháp kiểm dịch động - thực vật, sở hữu trí tuệ song thực chất, tất cả cácvăn bản đó đều được xây dựng và chuyển tải các nguyên tắc cơ bản củaWTO, hay nói cách khác, WTO hoạt động dựa trên một số nguyên tắc làmnền tảng cho hệ thống thương mại thế giới là:

-Thương mại không phân biệt đối xử:

Nguyên tắc này thể hiện ở hai nguyên tắc: đối xử tối huệ quốc và đốixử quốc gia.

Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN):

"Tối huệ quốc" có nghĩa là "nước (được) ưu đãi nhất", "nước (được)ưu tiên nhất"

Nội dung của nguyên tắc này thực chất là việc WTO quy định rằng, cácquốc gia không thể phân biệt đối xử với các đối tác thương mại của mình

Cơ chế hoạt động của nguyên tắc này như sau: mỗi thành viên củaWTO phải đối xử với các thành viên khác của WTO một cách công bằngnhư những đối tác "ưu tiên nhất" Nếu một nước dành cho một đối tácthương mại của mình một hay một số ưu đãi nào đó thì nước này cũng phảiđối xử tương tự như vậy đối với tất cả các thành viên còn lại của WTO để tấtcả các quốc gia thành viên đều được "ưu tiên nhất" Và như vậy, kết quả làkhông phân biệt đối xử với bất kỳ đối tác thương mại nào

Nguyên tắc đối xử quốc gia (NT):

“Đối xử quốc gia” nghĩa là đối xử bình đẳng giữa sản phẩm nước ngoàivà sản phẩm nội địa.

Nội dung của nguyên tắc này là hàng hoá nhập khẩu và hàng hoá tươngtự sản xuất trong nước phải được đối xử công bằng, bình đẳng như nhau.

Cơ chế hoạt động của nguyên tắc này như sau: bất kỳ một sản phẩmnhập khẩu nào, sau khi đã qua biên giới, trả xong thuế hải quan và các chiphí khác tại cửa khẩu, bắt đầu đi vào thị trường nội địa, sẽ được hưởng sựđối xử ngang bằng (không kém ưu đãi hơn) với sản phẩm tương tự được sảnxuất trong nước

Có thể hình dung đơn giản về hai nguyên tắc nêu trên như sau: Nếunguyên tắc "tối huệ quốc" nhằm mục tiêu tạo sự công bằng, không phân biệtđối xử giữa các nhà xuất khẩu hàng hoá, cung cấp dịch vụ của các nước A,B, C khi xuất khẩu vào một nước X nào đó thì nguyên tắc "đãi ngộ quốcgia" nhằm tới mục tiêu tạo sự công bằng, không phân biệt đối xử giữa hànghoá, dịch vụ của doanh nghiệp nước A với hàng hoá, dịch vụ của doanh

nghiệp nước X trên thị trường nước X, sau khi hàng hoá, dịch vụ của doanhnghiệp nước A đã thâm nhập (qua hải quan, đã trả thuế và các chi phí kháctại cửa khẩu) vào thị trường nước X

-Thương mại ngày càng tự do hơn (từng bước và bằng con đường đàm

Để thực thi được mục tiêu tự do hoá thương mại và đầu tư, mở cửa thịtrường, thúc đẩy trao đổi, giao lưu, buôn bán hàng hoá, việc tất nhiên là phảicắt giảm thuế nhập khẩu, loại bỏ các hàng rào phi thuế quan (cấm, hạn chế,hạn ngạch, giấy phép ) Trên thực tế, lịch sử của GATT và sau này là WTOđã cho thấy đó chính là lịch sử của quá trình đàm phán cắt giảm thuế quan,rồi bao trùm cả đàm phán dỡ bỏ các hàng rào phi thuế quan, rồi dần dần mởrộng sang đàm phán cả những lĩnh vực mới như thương mại dịch vụ, sở hữutrí tuệ

Tuy nhiên, trong quá trình đàm phán, mở cửa thị trường, do trình độphát triển của mỗi nền kinh tế của mỗi nước khác nhau, "sức chịu đựng" củamỗi nền kinh tế trước sức ép của hàng hoá nước ngoài tràn vào do mở cửathị trường là khác nhau, nói cách khác, đối với nhiều nước, khi mở cửa thịtrường không chỉ có thuận lợi mà cũng đưa lại những khó khăn, đòi hỏi phảiđiều chỉnh từng bước nền sản xuất trong nước Vì thế, các hiệp định củaWTO đã được thông qua với quy định cho phép các nước thành viên từngbước thay đổi chính sách thông qua lộ trình tự do hoá từng bước Sự nhượngbộ trong cắt giảm thuế quan, dỡ bỏ các hàng rào phi thuế quan được thựchiện thông qua đàm phán, rồi trở thành các cam kết để thực hiện

- Dễ dự đoán nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định và minh bạch:

Đây là nguyên tắc quan trọng của WTO Mục tiêu của nguyên tắc nàylà các nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định và có thể dự báotrước được về các cơ chế, chính sách, quy định thương mại của mình nhằm

tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, kinh doanh nước ngoài có thểhiểu, nắm bắt được lộ trình thay đổi chính sách, nội dung các cam kết vềthuế, phi thuế của nước chủ nhà để từ đó doanh nghiệp có thể dễ dàng hoạchđịnh kế hoạch kinh doanh, đầu tư của mình mà không bị đột ngột thay đổichính sách làm tổn hại tới kế hoạch kinh doanh của họ Nói cách khác, cácdoanh nghiệp nước ngoài tin chắc rằng hàng rào thuế quan, phi thuế quancủa một nước sẽ không bị tăng hay thay đổi một cách tuỳ tiện Đây là nỗ lựccủa hệ thống thương mại đa biên nhằm yêu cầu các thành viên của WTO tạora một môi trường thương mại ổn định, minh bạch và dễ dự đoán.

Nội dung của nguyên tắc này bao gồm các công việc như sau:Về các thoả thuận cắt giảm thuế quan:

Bản chất của thương mại thời WTO là các thành viên dành ưu đãi,nhân nhượng thuế quan cho nhau Song để chắc chắn là các mức thuế quanđã đàm phán phải được cam kết và không thay đổi theo hướng tăng thuếsuất, gây bất lợi cho đối tác của mình, sau khi đàm phán, mức thuế suất đãthoả thuận sẽ được ghi vào một bản danh mục thuế quan #ây gọi là các mứcthuế suất ràng buộc Nói cách khác, ràng buộc là việc đưa ra danh mục ấnđịnh các mức thuế ở mức tối đa nào đó và không được phép tăng hay thayđổi theo chiều hướng bất lợi cho các doanh nghiệp nước ngoài Một nước cóthể sửa đổi, thay đổi mức thuế đã cam kết, ràng buộc chỉ sau khi đã đàmphán với đối tác của mình và phải đền bù thiệt hại do việc tăng thuế đó gâyra

Về các biện pháp phi thuế quan:

Biện pháp phi thuế quan là biện pháp sử dụng hạn ngạch hoặc hạn chếđịnh lượng khác như quản lý hạn ngạch Các biện pháp này dễ làm nảy sinhtệ nhũng nhiễu, tham nhũng, lạm dụng quyền hạn, bóp méo thương mại, gâykhó khăn cho doanh nghiệp, làm cho thương mại thiếu lành mạnh, thiếu

minh bạch, cản trở tự do thương mại Do đó, WTO chủ trương các biện phápnày sẽ bị buộc phải loại bỏ hoặc chấm dứt

để có thể thực hiện được mục tiêu này, các hiệp định của WTO yêucầu chính phủ các nước thành viên phải công bố thật rõ ràng, công khai("minh bạch") các cơ chế, chính sách, biện pháp quản lý thương mại củamình #ồng thời, WTO có cơ chế giám sát chính sách thương mại của cácnước thành viên thông qua Cơ chế rà soát chính sách thương mại

-Tạo ra môi trường cạnh tranh ngày càng bình đẳng hơn:

Trên thực tế, WTO tập trung vào thúc đẩy mục tiêu tự do hoá thươngmại song trong rất nhiều trường hợp, WTO cũng cho phép duy trì những quyđịnh về bảo hộ Do vậy, WTO đưa ra nguyên tắc này nhằm hạn chế tác độngtiêu cực của các biện pháp cạnh tranh không bình đẳng như bán phá giá, trợcấp hoặc các biện pháp bảo hộ khác.

Để thực hiện được nguyên tắc này, WTO quy định trường hợp nào làcạnh tranh bình đẳng, trường hợp nào là không bình đẳng từ đó được phéphay không được phép áp dụng các biện pháp như trả đũa, tự vệ, chống bánphá giá

-Khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế bằng cách dành ưu đãi

hơn cho các nước kém phát triển nhất:

Các nước thành viên, trong đó có các nước đang phát triển, thừa nhậnrằng tự do hoá thương mại và hệ thống thương mại đa biên trong khuôn khổcủa WTO đóng góp vào sự phát triển của mỗi quốc gia Song các thành viêncũng thừa nhận rằng, các nước đang phát triển phải thi hành những nghĩa vụcủa các nước phát triển Nói cách khác, "sân chơi" chỉ là một, "luật chơi" chỉlà một, song trình độ "cầu thủ" thì không hề ngang nhau Trong khi đó, hiệnsố thành viên của WTO là các nước đang phát triển và các nước đang trongquá trình chuyển đổi nền kinh tế chiếm hơn 3/ 4 số nước thành viên của

WTO Do đó, WTO đã đưa ra nguyên tắc này nhằm khuyến khích phát triểnvà cải cách kinh tế ở các nước đang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổibằng cách dành cho những nước này những điều kiện đối xử đặc biệt vàkhác biệt để đảm bảo sự tham gia sâu rộng hơn của các nước này vào hệthống thương mại đa biên

Để thực hiện nguyên tắc này, WTO dành cho các nước đang phát triển,các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi những linh hoạt và ưu đãi nhấtđịnh trong việc thực hiện các hiệp định của WTO Chẳng hạn, WTO chophép các nước này một số quyền và không phải thực hiện một số quyềncũng như một số nghĩa vụ hoặc cho phép các nước này một thời gian linhđộng hơn trong việc thực hiện các hiệp định của WTO, cụ thể là thời gianquá độ thực hiện dài hơn để các nước này điều chỉnh chính sách của mình.Ngoài ra, WTO cũng quyết định các nước kém phát triển được hưởng nhữnghỗ trợ kỹ thuật ngày một nhiều hơn

2 Lợi ích của doanh nghiệp khi Việt Nam gia nhập WTO

2.1 Mở rộng thị trường,tăng cường khả năng tiếp cận thị trường cho doanh

Gia nhập Việt Nam sẽ thực sự hội nhập vào nền kinh tế thế giới vìWTO là tổ chức có 148 thành viên (tính đến 10/2005) chiếm trên 85%tổngthương mại hàng hoá và khoảng 90% tổng thương mại dịch vụ toàn cầu.Gínhập WTO,ngoài việc được đối sử bình đẳng trong quan hệ thương mại nhưtất cả các thành viên khác của WTO,Việt Namcòn được hưởng những ưu đãithương mại cho một nước đang phát triển ở trình độ thấp.Với những lợi thếdo WTO mang lại,Việt Nam sẽ có điều kiện để tăng cường tiếp cận thịtrường của các nước thành viên WTO,mở rộng thị trường xuất khẩu nhữngmặt hàng Việt Nam có tiềm năng,có lợi thế,và một khi xuất khẩu tăng

cưiừng sẽ tạo đầu ra cho sản xuất trong nước,mang lại sự tăng trưởng chosản xuất trong nước,tạo thêm niều công ăn việc làm.

- Tăng số lượng thị trường xuất khẩu hàng hoá cho doanh nghiệp:

Nhờ tư cách thành viên của WTO,doanh nghiệp Việt Nam có thể xuấtkhẩu vào toàn bộ 148 nước thành viên của WTO với mức thuế ưu đãi thay vìchỉ có một số thị trường truyền thống(Nga,Đông Âu) và một số thị trườngmới khai thác (Mỹ,Nhật Bản,EU).Nừu nhớ lại rằng,giá trị xuất khẩu acủaViệt Nam hiện chiếm 1/2 giá trị tổng sản phẩm quốc nội(GDP)thì sẽ thấy rõlợi ích to lớn của việc mở rộmh không gian thương mại,mở rộng thị trườngxuất khẩu cho các doanh nghiệp Việt Nam.Một quy mô sản xuất hàng xuấtnhập khẩu phát triển lên đến một mức nào đó,nếu không giải quyết được bàitoán đầu ra,doanh nghiệp giấy khó lòng phát triển,chứ chưa nói đến pháttriển bền vững.

-Tăng số lượng hàng hoá xuất khẩu ra các nước:

Nhờ thành quả đàm phán cắt giảm thuế quan và loại bỏ dần các hàng ràophi thuế quan trong lịch sử 50 qua của WTO đến nay,doanh nghiệp ViệtNam sẽ được hưởng lợi từ việc xuất khẩu vào các thị trường các nước thànhviên của WTO với mức thuế đánh vào hàng nhập khẩu thấp.Nêú không làthành viên của WTO,chắc chắn doang nghiệp Việt Nam không thể xuất khẩuhàng hoá sang các nước đang là thành viên WTO.Bởi lẽ,các nước này cầnưu tiên,hay nói đúng hơn,thực hiện quy chế đãi ngộ tối huệ quốc với cácthành viên WTO;còn trong khi đó họ có thể phân biệt đối sử với hàng hoáViệt Nam thể hiện qua việc họ có thể đánh thuế caovào hàng hoá xuất khẩucủa Việt Nam hoặc sử dụng các biện pháp phi thuế quan để ngăn trở hànghoá Việt Nam.Do vậy,nếu được hưởng mức thuế xuát nhập khẩu thấp,sẽ tạođiều kiện cho hàng hoá của doanh nghiệp Việt Nam có mức giá cạnh tranhđược với việc mở rộng không gian thương mại,mở rộng thị trường xuất

khẩu,mức thuế nhập khẩu thấp cũng sẽ giúp doanh nghiệp có cơ hội thúcđẩy sự xâm nhập hàng hoá của mình vào các nước thành viên WTO.

Ngoài ra,doanh nghiệp Việt Nam có thể tận dụng cơ hội từ những quyđịnh của WTO về ưu đãi cho các nước đang phát triển để tăng lượng xuấtkhẩu,chẳng hạn,các mặt hàng sơ chế khi xuất khẩu sang các nước phát triểnsẽ được hưởng mức thuế đánh vào hàng nhập khẩu thấp,hoặc không cóthuế,hoặc hưởng chế độ của hệ thống ưu đãI thuế quan phổ cập(GSP)…Khitham gia WTO,doanh nghiệp Việt Nam cũng được hưởng lợi từ quy chếmiễn trừ quy định cấm trợ cấp xuất khẩu đối với các nước đang phát triển cóthu nhập dưới 1.000USD/người/năm.

-Tạo cơ hội sản xuất và xuất khẩu cho các doanh nghiệp thuộc các

nghành mà Việt Nam có ưu thế cạnh tranh:

Doanh nghiệp Việt Nam được hưởng cơ hội này từ hai bình diện: + Một là do những quy định của WTO.

+ Hai la do ưu thế cạnh tranh về giá cả,chi phí đem lại - Đối với những cơ hội do quy định của WTO đem lại: Đối với hàng nông sản:

Vốn là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của các nước đang phát triển,nơimà công nghiệp chế biến chưa phát triển,trình độ chế biến thấp.ở nhữngnước này, tỷ trọng hàng nông sản xuất khẩu còn chiếm ở mức cao,do đó,nếubị đánh thuế cao,số kượng xuất khẩu sẽ không đựoc nhiều,chắc chắn ảnhhưởng đến tổng sản lượng xuẩt khẩu,làm giảm doanh thu xuất khẩu.Nhưngkhi vào WTO,các nước đang phát triển,trong đó có Việt Nam,sẽ được hưởngnhững thành quả nhờ những vòng đàm phán đa phương trước đó của WTOvề nông nghiệp.Chẳng hạn,ở vòng đàm phán Doha,các nước thành viênWTO cam kết đàm phán toàn diện về tất cả vấn đề của Hiệp định nông

nghiệp,bao gồm việc tăng trưởng tiếp cận thị trường(mở rộng hạn ngạchthuế quan và giảm leo thang thuế quan đối với sản phẩm chế biến) giảm vàloại bỏ mọi dạng trợ cấp xuất khẩu,giảm đáng kể hỗ trợ trong nước.Tuynhiên,WTO cũng quy định:các nước đang phát triển không phải đưa ra cáccam kết về giảm trợ cáp xuất khẩu(các nước công nghiệp phát triển phảI cắtgiảm 36%nguồn ngân sách dành cho trợ cấp xuất khẩu nông phẩm trongvòng 6 năm,các nước phát triển nói chung phảI cắt giảm 24%trong vòg 10năm).Việt Nam cũng không cắt giảm hỗ trợ trong nước đối với nông dân(cácnước phát triển phảI cắt giảm 20%mức hỗ trợ trong nước trong thời gian 6năm,các nước đang phát triển khác là 13,3%trong vòng 10 năm).Theo hiệpđịnh nông nghiệp,các hạn chế về số lượng trong đó có gạo,nông sản khác sẽdược chuyển thành thuế quan và cắt giảm dần.Do đó,nếu trở thành thànhviên WTO,Việt Nam sẽ có khả năng mở rộng xuất khẩu gạo và các mặthàng nông sản khác sang các thị trường mới.Mặt khác,các sản phẩm nôngsản xuất khẩu của các nước không phải là thành viên sẽ phải chịu thuế suấtcao do việc thuế quan hoá của các thành viên.

- Đối với những cơ hội do ưu thế cạnh tranh về giá cả,chi phí đem lại: Khi tham gia vào WTO, doanh nghiệp Việt Nam sẽ tham gia vào sựphân công lao động, sản xuất trong thị trường mang tính toàn cầu.Doanhnghiệp Việt Nam sẽ có ưu thế do giá cả rẻ,chi phí thấp(do lương nhân côngthấp) Chẳng hạn, doanh nghiệp Việt Nam sẽ có nhiều ưu thế về các mặthàng sử dụng tay nghề truyền thống,sử dụng lao động rẻ(ví dụ lao độngnông nhàn,lao động học vấn thấp nên lương công nhân thấp),nguyên liệu sẵncó trong nước như hàng mây tre, thủ công mỹ nghệ,đồ gỗ…); khí hậu nhiệtđới cho phép trồng được những loại cây cà phê, hạt tiêu cao su, thanhlong,dừa…;hoặc các mặt hàng mang tính truyền thông,là đặc sản của địaphương,vùng miền(phở,mỳ tôm,gia vị,mực khô,cá khô…).Một số mặt hàng

tuy sư dụng nguyên liệu nhập khẩu như dệt may,da dày…song cũng có thểtận dụng ưu thế chi phí lao động rẻ,tiền lương thấp.Đồng thời,đây cũng lànhững mặt hàng mà đến nay nhiều nước phát triển không tập trung sản xuấtnữa…

2.2 Nâng cao vị thế trong quan hệ thương mại quốc tế và bình đẳng trong

giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế

- Tiếp cận bình đẳng vào thị trường các nước thành viên:

Các doanh nghiệp Việt Nam được hưởng các quy định chỉ dành cho cácthành viên của WTO,qua đó hàng hoá của các doanh nghiệp Việt Nam đượctiếp cận bình đẳng vào các thị trường của 148 thành viên WTO mà không bịchèn ép,đối xử không bình đẳng như khi chưa là thành viên WTO.Đặcbiệt,đối với những quy định chỉ danh cho thành viên của WTO,nếu ViệtNam là thành viên của WTO,hàng hoá dịch vụ của Việt Nam cũng sẽ đượcđối xử bình đẳng trên thị trường quốc tế.Ví dụ,một nước khi đã là thành viêncủa WTO, có quyền được áp dụng các biện pháp hạn chế định lượng đối vớicác hàng nhập khẩu của nước khác chưa phải là thành viên trong việc thựchiện Hiệp định nông nghiệp.Trong khi đó các quy định này không áp dụngđối với các nước chưa phải là thành viên WTO.Ngoài ra,một số cường quốcthương mại vẫn tiếp tục duy trì các biện pháp phân biệt đối xử đối với cácnước với cáI gọi là”thương mại nhà nước” hay các nước co nền kinh tế thịtrường,các nước có nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung.Các biện pháp này sẽkhông được áp dụng đối với các nước thành viên WTO.

- Bảo hộ sản xuất trong nước theo các khuôn khổ quy định của WTO:

Các doanh nghiệp Việt Nam thông qua các hiệp hội của mình hoặcthông qua cơ quan quản lý nhà nước về thương mại (Cục quản lý cạnh tranh…) để kiến nghị Chính phủ áp dụng các biện pháp bảo vệ sản xuất trongnước Chẳng hạn , với tư cách là thành viên WTO, doanh nghiệp có thể kiến

nghi Chính phủ tiến hành điều tra về mức gây phương hại của hàng nhậpkhẩu để thực hiện áp dụng thuế đối kháng hoặc chống bán phá giá theo quyđịnh của Hiệp định về chống bán phá giá và thuế đối kháng; thực hiện điềutra để áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam; ápdụng các biện pháp tự vệ trong trường hợp nhập khẩu hàng hoá nước ngoàivào Việt Nam quá mức, gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất trongnước…

-Sử dụng hệ thống giải quyết tranh chấp công bằng và hiệu quả của

WTO để giải quyết tranh chấp trong thương mại, tránh bị các nước lớn chènép khi xảy ra tranh chấp thương mại quốc tế:

Doanh nghiệp Việt Nam có thể tiếp cận, sử dụng hệ thống giảI quyếttranh chấp công bằng và hiệu quả của WTO để giải quyết tranh chấpỉtongthương mại, tránh bị các nước lớn chèn ép khi xảy ra tranh chấp thương mạiquốc tế Ví dụ, nếu trước kia các quy định của GATT còn nhiều hạn chế vớiđặc trưng là thiếu cơ chế đảm bảo cho các nghị quyết được thực hiện thì ởWTO, được xem như một “ Liên hợp quốc” trong lĩnh vực thương mại quốctế, mà trong đó mỗi quốc gia thành viên đều có một phiếu bầu, cơ chế giảiquyết tranh chấp của WTO đã đảm bảo mục tiêu công bằng hơn, thống nhấtvà chắc chắn hơn; đảm bảo một quy trình, thủ tục và thời gian biểu chặt chẽcho việc giải quyết tranh chấp; đảm bảo có được kết luận đúng cho tranhchấp

2.3 Hưởng lợi từ các chính sách cải cách trong nước

- Nhờ gia nhập WTO, tham gia vào một “sân chơi” chung trên phạm

vi toàn cầu, WTO mang lại một cơ hội toàn diện về thị trường hàng hoá, thịtrường dịch vụ, thị trường vốn và thị trường lao động Với một không giankinh tế mới rộng lớn hơn nhiều, với hệ thống cơ chế chính sách, luật phápminh bạch, có thể tiên liệu được, thông qua sự phân công lao động toàn cầu,

việc gia nhập WTO hay nói rộng hơn là tham gia vào quá trình toàn cầu hoásẽ giúp Việt Nam thúc đẩy các cải cách kinh tế trong nước, làm sâu sắc hơncác thành quả của cải cách.

- Nhờ việc Việt Nam tham gia vào WTO, thực thi chính sách mở cửa

thị trường, tự do hoá thương mại, nền kinh tế trong nước sẽ phảI cải cách,mở cửa, táI cơ cấu Nền hành chính sẽ được cải cách nhằm đáp ứng các yêucầu công khai, minh bạch, dễ dự đoán của “luật chơi quốc tế”, bộ máy quảnlí hành chính nhà nước sẽ trở nên gần dân hơn, trở thành một nền hành chínhphục vụ dân, phục vụ doanh nghiệp, làm cho môi trường kinh doanh thôngthoáng, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp, đồng thời giảm thiểu các chiphí tốn kém của doanh nghiệp trong quá trình gia nhập, tiếp cận và tham giathị trường.

- Một khi các cam kết khi gia nhập WTO được thực hiện, một mặt quá

trình mở cửa, tự do hoá, thuận lợi hoá thương mại, đầu tư minh bạch hoáchính sách sẽ dần đáp ứng yêu cầu của luật chơI quốc tế, mặt khác tạo điềukiện cho chúng ta bổ sung những nguồn lực mà trong nước còn thiếu, cònyếu như vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý Các nhà sản xuất, kinh doanhtrong nước sẽ được đặt trong môi trường cạnh tranh, năng động hơn; tiếpcận với công nghệ, trình độ, chất lượng quốc tế

Kết quả là các nhân tố nói trên sẽ tạo ra động lực quan trọng giảI phóngsức sản xuất trong nước, thúc đẩy việc sử dụng hiệu quả, hợp lý các nguồntiềm năng sẵn có của chúng ta như tài nguyên, lao động, nâng cao sức cạnhtranh của nền kinh tế Mike Moore, Cựu tổng giám đốc WTO ( trong chuyếnthăm Việt Nam 11/4/2005) đã từng nói: WTO sẽ tạo ra môI trường kinhdoanh minh bạch hơn, dễ tiên đoán hơn và hạn chế tham nhũng cho bản thâncác nước thành viên Kinh nghiệm 50 năm qua đã chứng minh rằng nhữngnước có mức sống cao nhất là những quốc gia theo đuổi chính sách tự do

hoá thương mại MôI trường kinh doanh lành mạnh sẽ tạo ra những doanhnhân sẵn sàng đối mặt với cạnh tranh chứ không phảI kiếm lời từ sự trợ giúpcủa Chính phủ hay lợi dụng những hạn chế, bảo hộ của nhà nước

2.4 Tăng thu hút vốn đầu tư nước ngoài -Về khía cạnh thị trường:

Khi tham gia vào hệ thống phân công lao động toàn cầu, tham gia vàothị trường toàn cầu rộng lớn, Việt Nam trở thành địa điểm hấp dẫn các nhàđầu tư nước ngoài muốn tận dụng cơ hội đầu tư vào các nghành, lĩnh vực tạora hàng hoá để xuất khẩu hoặc phục vụ các nhà xuất khẩu Đồng thời, khicác nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, sẽ tạo ra thị trường tiêu thụ hànghoá của các doanh nghiệp trong nước sản xuất ra (mà các doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài mua để làm nguyên liệu của họ); tạo ra thị trường làmthuê, nhận gia cônh, chế tác, cung cấp linh kiện, cung cấp lao động cho cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tạo việc làm cho các doanh nghiệptrong nước

- Về khía cạnh pháp lý:

Khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế nói vhung và tham gia WTO nóiriêng,thực chất Việt Nam đã chấp nhận thực hiện các cam kết quốc tế về mởcửa thị trường,thực hiện thuận lợi hoá,tự do hoá thương mại và đầu tư giữacác quốc gia.Việc thực hiện các cam kết này cũng đồng nghĩa với việc ViệtNam(hoặc bất cứ một quốc gia nào muốn gia nhập WTO) cần phải có mộthệ thống luật pháp minh bạch,phù hợp với thông lệ của WTO,bao gồm cả vềthương mại hoá,thương mại dịch vụ,đầu tư và sở hưu trí tuệ.Hệ thống luậtpháp và hệ thống cơ chế chính sách minh bạch,tiên liệu được sẽ làm tăngtính hấp dẫncủa môi trường đầu tư,kinh doanh ở Việt Nam

2.5 Tiếp thu công nghệ,kỹ năng quản lý,quản trị kinh doanh,tiếp thị,xây

dung thương hiệu của nước ngoài

- Khi tham gia WTO,tham gia thị trường toàn cầu,các luồng vốn đầu tư

khoa học công nghệ,nguồn nhân lực trong nước có cơ hội giao lưu,tham giavào sự phân công lao động toàn cầu Trong sự giao lưu và phân công,phâncông lại mang tính thị trường như vậy,tất yếu thị trường trong nước đượctiếp nhận những yếu tố tiên tiến,vuợt trội về công nghệ,khoa học quản lý,tiếpthị,đồng thời nguồn nhân lực trong nước được đào tạo,được cọ xát,học hỏitiếp thu những thành quả,tinh hoa của các nền kinh tế phát triển hơn.

-Trực tiếp hơn,thông qua quá trình đầu tư của các nhà đầu tư nước

ngoài(khi họ đem theo vốn,đem theo bí quyết,công nghệ sản xuấtmới,phương thức tổ chức các kênh phân phối,tiếp thị,cách thức xâydựngthương hiệu,quảng bá nhãn hiệu hàng hoá,sản phẩm…vào ViệtNam),các doanh nghiệp trong nước nói chung và đội ngũ lãnh đạo,quảnlý,nhân viên nói riêng có thể học hỏi,rút tỉa,mô phỏng các công nghệ sảnxuất,dịch vụ của nước ngoài;đồng thời rèn luyện,học hỏi được kỹ năng,kỹxảo,bí quyếtvề quản lý doanh nghiệp,về tiếp thị,xây dung và quảng báthương hiệu…

3 Những bất lợi của doanh nghiệp giấy khi Việt Nam gia nhập WTO3.1 Mất cân đối năng lực sản xuất bột giấy

Chưa có lúc nào tình hình bột giấy lại căng thẳng như lúc này Giánguyên liệu bột giấy tăng liên tục, bình quân trên 120 USD/tấn so với đầunăm, nhưng giá bán hầu như không tăng Những doanh nghiệp chủ độngđược bột giấy có khả năng sẽ thắng to, trong đó có thể kể hàng đầu là GiấyBãi Bằng Hiện nay, đơn vị này gần như chủ động hoàn toàn nguyên liệu sảnxuất giấy in, giấy viết.

Kế đến, Giấy Tân Mai có dây chuyền sản xuất bột DIP (sản xuất bộtgiấy từ giấy in báo cũ có khử mực) nên chủ động được nguồn bột giấy inbáo.

Thêm vào đó, Tân Mai cũng đã đưa nguyên liệu bột cây keo tai tượngvào thay thế bột gỗ thông, góp phần giảm giá thành sản phẩm, tăng khả năngcạnh tranh đối với mặt hàng giấy báo khi thuế nhập khẩu giấy in báo từ cácnước trong khu vực giảm từ 40% vào năm 2003 xuống còn 5% trong nămnay.

Công ty Giấy Sài Gòn cũng có dây chuyền sản xuất bột giấy từ giấyphế nên chủ động nguồn bột cho sản xuất giấy carton và giấy vệ sinh… Mộtsố doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng đang có những dây chuyềnsản xuất bột giấy từ giấy phế, có khả năng cạnh tranh tốt hơn Tuy nhiên,năng lực sản xuất bột giấy của các doanh nghiệp này cũng chưa đủ để cungứng cho sản xuất và vẫn còn phải nhập khẩu thêm bột giấy.

Trong khi đó, đa phần các nhà máy giấy khác mới đầu tư hoặc khôngchủ động được nguồn bột giấy đều rơi vào tình trạng căng thẳng, sản phẩmlàm ra có giá thành cao, nếu bán với giá thị trường sẽ bị thua lỗ nặng Dongành giấy chưa đầu tư được một nhà máy sản xuất bột giấy lớn nào đáng kểđể cung cấp cho toàn ngành, phần lớn các doanh nghiệp phải nhập khẩu nênphụ thuộc hoàn toàn vào giá thế giới, mỗi năm phải nhập khẩu bình quân130.000-150.000 tấn bột.

3.2 Chưa làm chủ được công nghệ

Hiệp hội Giấy Việt Nam cho biết, riêng nhu cầu nhập khẩu giấy bao bìcông nghiệp, giấy tráng phấn chiếm 36,84% (175.000 tấn), giấy làm lớp mặtcarton sóng chiếm 18,69%, giấy làm lớp sóng carton chiếm 29,27%, giấyduplex (một mặt hoặc hai mặt trắng) chiếm 5,7%, giấy làm bao xi măngchiếm 9,5% Như vậy, nhu cầu giấy tráng phấn rất lớn Vừa qua, đầu tư vàosản xuất giấy tráng phấn có Công ty Giấy Việt Trì, Công ty Giấy Bình An vàCông ty Giấy Hải Phòng…