Đề tài khoa học: Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống thông tin thống kê xây dựng

Đề tài nghiên cứu thực trạng tổ chức thông tin thống kê xây dựng hiện nay và đưa ra phương pháp hoàn thiện hệ thống thông tin thống kê xây dựng. Mời các bạn tham khảo!

ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ: 02-TC-2005 NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THÔNG TIN THỐNG KÊ XÂY DỰNG Cấp đề tài : Tổng cục Thời gian nghiên cứu : Năm 2005 Đơn vị chủ trì : Vụ Thống kê Công nghiệp Xây dựng Đơn vị quản lý : Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Vũ Văn Tuấn Những ngƣời phối hợp nghiên cứu: ThS Phạm Đình Thúy ThS Dƣơng Trí Thắng CN Mai Bá Thiện CN Nguyễn Thị Hồng Trang 81 PHẦN I THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THÔNG TIN THỐNG KÊ XÂY DỰNG HIỆN NAY NHỮNG TỒN TẠI VÀ YÊU CẦU PHẢI CẢI TIẾN HOÀN THIỆN Thực trạng hệ thống thông tin thống kê xây dựng Đề tài vào đánh giá vấn đề hệ thống thơng tin thống kê xây dựng là: 1.1 Hệ thống tiêu: Hệ thống tiêu sở hệ thống tiêu thống kê tổng hợp cung cấp cho ngƣời sử dụng 1.2 Phƣơng pháp tính số tiêu bản: Đã hệ thống phƣơng pháp tính theo quy định hành tiêu tổng hợp nhƣ: Giá trị sản xuất, số doanh nghiệp hoạt động xây dựng, số lao động, thu nhập ngƣời lao động, doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách 1.3 Các chế độ báo cáo điều tra sở: Chƣa đầy đủ không đồng báo cáo sở với báo cáo tổng hợp 1.4 Chế độ báo cáo tổng hợp: Ban hành báo cáo vốn đầu tƣ thiếu nhiều tiêu 1.5 Tổ chức máy thống kê xây dựng: Trên 40 năm từ đời đến 2003 thống kê xây dựng đƣợc đặt với thống kê vốn đầu tƣ, từ năm 2003 đến đặt với thống kê công nghiệp Những tồn mặt phƣơng pháp luận Những tồn đƣợc rút mặt phƣơng pháp luận đồng thời vấn đề đặt phải đổi mới, hoàn thiện thống kê xây dựng 2.1 Tồn hệ thống tiêu (1) Tính pháp lý tiêu chƣa rõ ràng, tiêu thống kê tổng hợp cấp tỉnh, TP quy định chế độ báo cáo có tiêu là: Số doanh nghiệp, giá trị sản xuất diện tích nhà xây (2) Chỉ tiêu thống kê vật hoạt động xây dựng với kết thực vốn đầu tƣ chƣa đƣợc quy định rõ ràng (3) Thiếu tiêu mang tính tổng hợp kết cuối để đánh giá tăng trƣởng hiệu hoạt động xây dựng (4) Phạm vi tính tiêu khơng đƣợc rõ ràng nên tình trạng tuỳ tiện tính đƣợc đến đâu hay đến (5) Tiêu chí phân tổ cho tiêu chƣa cụ thể, có phân tổ đƣa chung chung 2.2 Tồn phương pháp tính 82 (1) Quy định phƣơng pháp tính mang tính áp đặt máy móc nhƣ ngành kinh tế khác, nên không phù hợp với đặc điểm riêng ngành xây dựng, tính khả thi không cao, nguồn gốc chất lƣợng thông tin thấp (2) Phƣơng pháp tính bị ảnh hƣởng tƣ thời kế hoạch hoá tập trung bao cấp (chủ yếu vốn ngân sách, doanh nghiệp xây dựng nhà nƣớc) 2.3 Tồn chế độ báo cáo điều tra thống kê Tổng quát ngành xây dựng chƣa có hệ thống chế độ báo cáo điều tra thống kê đồng từ sở đến tổng hợp cấp - Chế độ điều tra sở thiếu cho loại hình xây dựng doanh nghiệp thiếu chế độ điều tra hàng q cho doanh nghiệp xây dựng ngồi quốc doanh - Chế độ báo cáo tổng hợp ban hành cho cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng với vốn đầu tƣ quy định quý báo cáo tiêu, năm báo cáo tiêu 2.4 Tồn tổ chức thu thập thông tin Hiện việc thu thập thông tin chủ yếu thu trực tiếp từ sở hoạt động xây dựng Chính số loại hình hoạt động xây dựng không tiếp cận đƣợc trực tiếp từ sở hoạt động xây dựng khơng thu thập đƣợc thông tin Từ vấn đề tồn hạn chế thống kê xây dựng, vấn đề đặt phải cải tiến đổi q trình hồn thiện hệ thống thơng tin thống kê xây dựng thời gian tới PHẦN II NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CHI PHỐI ĐẾN CÔNG TÁC THỐNG KÊ Để cải tiến đổi mới, tiến tới hoàn thiện hệ thống thơng tin thống kê xây dựng, ngồi việc tìm tồn tại, u cầu phải cải tiến, đổi mới, vấn đề quan trọng, định cho cải tiến, đổi hƣớng, có hiệu cao sở lý luận sở thực tiễn thống kê xây dựng phải đƣợc nghiên cứu quán triệt Cơ sở lý luận thống kê xây dựng 1.1 Phải có đối tượng rõ ràng 83 Nếu xác định xác, rõ ràng đối tƣợng thống kê xây dựng không bị bỏ sót tính hoạt động ngành khác vào ngành xây dựng Căn để xác định đối tƣợng thống kê xây dựng văn quy định ngành kinh tế, văn pháp quy ngành xây dựng có liên quan Đối tƣợng thống kê xây dựng: - Phải hoạt động xây dựng (Hoạt động xây dựng gồm xây dựng cơng trình, lắp đặt thiết bị máy móc dịch vụ liên quan trực tiếp đến xây lắp) Hoạt động xây dựng phải gắn với tổ chức kinh tế, có ngƣời, có ngƣời đứng đầu chịu trách nhiệm hoạt động xây dựng - Phải đƣợc thực địa bàn định thuộc lãnh thổ Việt Nam - Tạo sản phẩm vật chất, sản phẩm có đặc điểm là: Địa điểm sản xuất đồng thời địa điểm tiêu dùng cố định 1.2 Phải tuân thủ theo nguyên tắc phương pháp luận thống kê kinh tế 1.3 Hệ thống tiêu thống kê ngành xây dựng phải sở hệ thống tiêu thống kê kinh tế nói chung phù hợp với 1.4 Phương pháp thu thập: Phải dựa vào phƣơng pháp báo cáo định kỳ điều tra thống kê, nhƣng tiếp cận từ đâu, cần phải linh hoạt theo thực tiễn phát sinh 1.5 Phương pháp tổng hợp Theo nguyên lý tổng hợp thống kê, nhƣng phải phù hợp với cách tiếp cận, hình thức thu thập gắn với ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác tổng hợp Những đặc điểm hoạt động xây dựng chi phối đến cơng tác thống kê xây dựng Có thể nói đặc điểm hoạt động xây dựng sở thực tiễn quan trọng thống kê xây dựng Những đặc điểm chi phối đến công tác thống kê là: (1) Sản xuất đơn chu kỳ kéo dài Chính tính đơn chu kỳ kéo dài đặt cho thống kê xây dựng khơng thể tính kết sản xuất nhƣ ngành khác sản phẩm nhân (x) đơn giá doanh thu tiêu thụ (2) Địa điểm sản xuất thay đổi theo địa điểm cố định sản phẩm Địa điểm sản phẩm xây dựng đƣợc cố định, đồng thời địa điểm tiêu dùng cơng trình hồn thành, ngƣợc lại hoạt động xây dựng 84 phải thƣờng xuyên thay đổi theo địa điểm sản phẩm khác Đặc điểm chi phối đến tổ chức thu thập thơng tin ban đầu khó khăn hơn, tổng hợp phân tổ theo địa phƣơng, vùng lãnh thổ không dễ dàng nhƣ ngành công nghiệp, dịch vụ Nhƣng đặc điểm mở cho thống kê xây dựng thống kê số liệu ban đầu từ cơng trình nhƣ số nƣớc làm (3) Người hoạt động xây dựng (hay gọi bên B) người sử dụng sản phẩm (hay gọi bên A) xác định từ đầu có quan hệ chặt chẽ với suốt trình sản xuất sản phẩm Vì bên hoạt động xây dựng bên chủ đầu tƣ quản lý quan hệ chặt chẽ suốt trình sản xuất, nên thơng tin nhƣ: Tiến độ thực cơng trình, chi phí, vốn thực hai bên nắm đƣợc Đặc điểm cho phép thu thập thơng tin ban đầu từ hai nguồn (bên hoạt động xây dựng bên chủ đầu tƣ) nhằm bổ sung, hỗ trợ để có đƣợc nguồn thơng tin gốc đầy đủ, đảm bảo độ tin cậy cao Điều có nghĩa cho phép tổ chức thu thập số liệu gốc từ sở không trực tiếp từ đơn vị hoạt động xây dựng, mà thu thập gián tiếp qua chủ đầu tƣ (4) Trong trình sản xuất, hạng mục cơng trình dễ dàng chuyển lại cho chủ thể khác thực (hình thức nhượng thầu thuê thầu) xảy phổ biến Đặc điểm đặt cho thống kê xây dựng phải có phƣơng pháp thu thập, tổng hợp cho số liệu khơng bị bỏ sót, nhƣng lại hạn chế tối đa việc tính trùng nhiều lần kết sản xuất (5) Hoạt động xây dựng thường sử dụng nhiều lao động phổ thông với hợp đồng ngắn hạn khốn gọn cơng việc Đặc điểm cần đƣợc lƣu ý phƣơng pháp thống kê lao động, thu nhập ngƣời lao động, hạch tốn chi phí nhân cơng tính tốn số tiêu tổng hợp khác nhƣ suất lao động, thu nhập bình quân, trang bị vốn tài sản cố định cho lao động (6) Tổ chức để tiến hành hoạt động sản xuất đa dạng phong phú Ngoài doanh nghiệp xây dựng có tính ổn định nhiều loại hình khơng phải doanh nghiệp xây dựng nhƣ: Các chủ đầu tƣ tự làm tổ chức xây dựng lập để thực cơng trình, hồn thành tự giải thể (Tổ chức thi cơng xây dựng sở hạ tầng nông thôn cấp quyền xã, phƣờng, thơn, ấp) 85 Đặc điểm đòi hỏi phải phân loại chi tiết sở hoạt động xây dựng để xác định hình thức cách tiếp cận thu thập thông tin cho phù hợp với loại hình sở Tóm lại sở lý luận quan trọng định hƣớng cho phƣơng pháp luận, sở thực tiễn quết định nội dung cụ thể cho vấn đề cần đổi mới, hồn thiện hệ thống thơng tin thống kê xây dựng PHẦN III HỒN THIỆN HỆ THỐNG THƠNG TIN THỐNG KÊ XÂY DỰNG Sau làm rõ sở lý luận thực tiễn thống kê xây dựng vấn đề tồn phải đổi Phần ba đề tài đƣa quan điểm nội dung đổi cụ thể để hoàn thiện hệ thống thông tin thống kê xây dựng là: Hệ thống tiêu thống kê xây dựng 1.1 Những nguyên tắc hoàn thiện hệ thống tiêu (1) Hệ thống tiêu thống kê xây dựng phải thống với hệ thống tiêu thống kê quốc gia phù hợp với hệ thống tiêu thống kê kinh tế nói chung (2) Hệ thống tiêu phải xuất phát từ nhu cầu đối tƣợng dùng tin (3) Hệ thống tiêu phải đảm bảo tính khoa học (4) Hệ thống tiêu phải có tính khả thi cao (5) Phải phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế 1.2 Hệ thống tiêu thống kê sở Căn vào nguyên tắc thực tế điều kiện lực tại, đề tài đƣa hệ thống tiêu thống kê xây dựng sở có nhóm gồm 32 tiêu nhƣ trình bày báo cáo tổng hợp đề tài 1.3 Hệ thống tiêu tổng hợp ngành xây dựng: Gồm 31 tiêu báo cáo tổng hợp đề tài 1.4 Những phân tổ thống kê xây dựng (1) Phân tổ theo ngành kinh tế (2) Phân tổ theo loại hình sở hữu (3) Phân tổ theo địa phƣơng vùng lãnh thổ (4) Phân tổ theo nhóm cơng trình 1.5 Sơ đồ tổ chức đường từ hệ thống tiêu sở lên tổng hợp cấp (Sơ đồ báo cáo tổng hợp) Phƣơng pháp tính tiêu thống kê xây dựng 86 Kế thừa phƣơng pháp hành, song đề tài đƣa quan điểm phƣơng pháp là: (1) Cần sử dụng kết hợp hai cách tính trực tiếp từ sở hoạt động xây dựng, đồng thời tính gián tiếp từ chủ đầu tƣ Toàn hoạt động xây dựng đƣợc chia ra: Một phận tính tốn tổng hợp trực tiếp từ sở hoạt động xây dựng, doanh nghiệp hoạt động xây dựng hạch toán độc lập doanh nghiệp hoạt động xây dựng hạch toán phụ thuộc doanh nghiệp ngành khác Các phận khác tính gián tiếp thơng qua thơng tin chủ đầu tƣ, hoạt động xây dựng cá thể nhỏ lẻ, xây dựng tự làm chủ đầu tƣ, kể xây dựng sở hạ tầng nơng thơn cấp quyền địa phƣơng sở xã, phƣờng, thơn, ấp Ngồi có phận phải kết hợp hai phƣơng pháp tính trực tiếp từ sở hoạt động xây dựng gián tiếp từ chủ đầu tƣ nhƣ xây dựng cá thể đầy đủ thơng tin (2) Tính kết hoạt động xây dựng khơng tính trực tiếp từ sản phẩm từ doanh thu, mà tính từ chi phí sản xuất từ phận vốn đầu tƣ xây dựng đƣợc tính vào kết sản xuất ngành xây dựng Giá trị sản xuất xây dựng = Tổng chi phí sản xuất hoạt động xây dựng + Lợi nhuận hoạt động xây dựng Nếu phận phải tính gián tiếp qua chủ đầu tƣ thì: Giá trị sản xuất xây dựng Tổng vốn đầu tƣ xây = dựng thực - Các khoản khơng tính vào giá trị sản xuất xây dựng (chi phí đến bù giải phóng mặt bằng, chi phí thăm dò KSTK ban đầu, chi mua TBMM, chi phí cơng việc XD sai phải phá làm lại ) + Đóng góp dân ngồi vốn đầu tƣ xây dựng thực (kể ngày cơng, máy móc thiết bị, vật liệu xây dựng ) (3) Khi tính tiêu thống kê xây dựng phải gắn với phạm vi không gian Trong hoạt động xây dựng, có loại hình khơng có phát sinh số tiêu có phát sinh nhƣng khơng tính đƣợc Ví dụ: Xây dựng tự làm xây dựng hộ gia đình dân cƣ khơng có tiêu doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách Tổ chức thu thập thông tin sở xây dựng Do tính phức tạp sở ngành xây dựng, nên cần phân loại để áp dụng hình thức thu thập cách tiếp cận phù hợp với sở quan trọng 3.1 Căn để phân loại sở xây dựng 87 (1) Tính chất ổn định mặt tổ chức sở (2) Căn vào chức nhiệm vụ hoạt động xây dựng chức nhiệm vụ chung sở (3) Tổ chức hạch toán kế toán hoạt động sản xuất kinh doanh (4) Căn vào trang bị điều kiện sản xuất (Vốn, Tài sản cố định, Lao động …) 3.2 Phân nhóm loại hình sở xây dựng Tồn sở hoạt động xây dựng đƣợc phân vào nhóm sau: (1) Nhóm doanh nghiệp, gồm: - Doanh nghiệp hạch tốn kinh tế độc lập có hoạt động xây dựng ngành thuộc tất loại hình (DNNN, DN ngồi quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi) - Doanh nghiệp hoạt động xây dựng hạch toán phụ thuộc vào doanh nghiệp thuộc ngành khác Đặc trƣng nhóm sở tổ chức ổn định, hoạt động xây dựng ngành chính, đƣợc hạch tốn cập nhật thƣờng xuyên, đƣợc trang bị điều kiện sản xuất đầy đủ (2) Nhóm sở ngƣời thợ xây dựng cá thể hay gọi sở xây dựng cá thể Nhóm sở xây dựng cá thể gồm nhóm thợ, tốp thợ xây dựng có thợ điều hành ngƣời thợ xây cá thể độc lập Đặc trƣng nhóm không ổn định, hoạt động chủ yếu theo chế làm việc lấy tiền công, thi công cơng trình nhỏ lẻ, phổ biến cơng trình xây dựng gia đình dân cƣ, hạch tốn khơng đầy đủ, không thƣờng xuyên, trang bị vốn tài sản khơng đáng kể Vì thơng tin hoạt động xây dựng từ thợ cá thể không đầy đủ, có số lao động tiền cơng thu nhập Muốn biết thông tin khác phải qua chủ đầu tƣ, mà chủ yếu hộ gia đình dân cƣ có đầu tƣ xây dựng Bởi nhóm sở cá thể có lúc đƣợc hiểu đồng nghĩa với hộ gia đình có đầu tƣ xây dựng (nếu qui ƣớc thợ xây dựng cá thể có nhận thầu phần việc doanh nghiệp xây dựng, tính cho doanh nghiệp, khơng tách để tính cho cá thể) 88 (3) Nhóm sở xây dựng tự làm chủ đầu tƣ: hoạt động xây dựng đƣợc thực chủ đầu tƣ Đặc trƣng nhóm tổ chức đa dạng, chủ đầu tƣ tổ chức quản lý, không ổn định, chí cơng trình hồn thành tự giải tán Nhóm sở khơng có hạch tốn riêng, mà tổ chức chung với theo dõi thực vốn đầu tƣ Bởi nhóm sở đồng nghĩa với chủ đầu tƣ thu thập qua chủ đầu tƣ 3.3 Phương pháp cách tiếp cận để thu thập thông tin sở xây dựng (1) Đối với nhóm doanh nghiệp: - Phƣơng pháp tiếp cận trực tiếp Nghĩa tồn thơng tin từ sở đƣợc thu trực tiếp từ số liệu kế toán doanh nghiệp hoạt động xây dựng Vì đối tƣợng ổn định, thực chế độ kế toán thuờng xuyên, đầy đủ - Phƣơng pháp thu thập: + Áp dụng chế độ báo cáo định kỳ với loại hình doanh nghiệp nhà nƣớc + Áp dụng điều tra toàn điều tra chọn mẫu hàng tháng với loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi (2) Đối với nhóm sở cá thể: - Hình thức tiếp cận: vừa tiếp cận trực tiếp từ sở xây dựng cá thể, vừa tiếp cận gián tiếp qua hộ gia đình dân cƣ có đầu tƣ xây dựng + Tiếp cận trực tiếp để thu thập số sở, số lao động thu nhập bình quân lao động + Tiếp cận gián tiếp: thu thập thông tin để tính giá trị sản xuất, chi phí, loại cơng trình xây dựng - Phƣơng pháp thu thập: Điều tra chọn mẫu Có thể định kỳ năm điều tra tồn kết hợp số tổng điều tra nhƣ: Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp, Tổng điều tra sở kinh tế Tổng điều tra dân số (3) Đối với nhóm sở xây dựng tự làm chủ đầu tƣ: - Hình thức tiếp cận: Gián tiến qua chủ đầu tƣ - Phƣơng pháp thu thập: Điều tra chọn mẫu Có thể định kỳ năm điều tra toàn kết hợp số tổng điều tra nhƣ: Tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn, Tổng điều tra sở kinh tế Tổng điều tra dân số PHẦN IV 89 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CHÍNH VỀ CHẾ ĐỘ THỐNG KÊ CƠ SỞ, CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TỔNG HỢP NGÀNH XÂY DỰNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN HỆ THỐNG THƠNG TIN THỐNG KÊ XÂY DỰNG Trên sở kết nghiên cứu phần1, 2, Phần đƣa đề xuất cho việc xây dựng chế độ thống kê sở, chế độ báo cáo tổng hợp giải pháp để hồn thiện thơng tin thống kê xây dựng Đề xuất chế độ thống kê sở ngành xây dựng 1.1 Đối tượng chế độ thống kê sở ngành xây dựng (1) Các doanh nghiệp xây dựng: - Doanh nghiệp hạch toán độc lập - Doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc (2) Các sở xây dựng cá thể (3) Các hộ gia đình dân cƣ có đầu tƣ xây dựng (4) Các chủ đầu tƣ xây dựng tự làm 1.2 Hình thức ban hành chế độ thống kê sở ngành xây dựng (1) Ban hành chế độ báo cáo định kỳ quí, năm doanh nghiệp nhà nƣớc hạch toán kinh tế độc lập (2) Quyết định điều tra chọn mẫu điều tra toàn với tất đối tƣợng lại Trƣớc mắt, từ đến năm 2010 thực điều tra quí năm 1.3 Nội dung điều tra (1) Điều tra quí: - Đối với doanh nghiệp xây dựng: + Tổng chi phí sản xuất quí + Các khoản nộp ngân sách (áp dụng cho doanh nghiệp) - Đối với đối tƣợng khác : + Vốn đầu tƣ xây dựng thực chia theo khoản mục (2) Điều tra năm: - Đối với nhóm doanh nghiệp: + Lao động thời điểm bình quân + Thu nhập ngƣời lao động + Trích BHXH, BHYT, kinh phí cơng đồn + Tổng tài sản dùng cho hoạt động xây dựng + Tổng nguồn vốn dùng cho hoạt động xây dựng + Tổng chi phí sản xuất theo khoản mục (hoặc theo yếu tố) hoạt động xây dựng 90 + Sản phẩm chủ yếu công việc xây dựng + Lợi nhuận hoạt động xây dựng + Các khoản nộp ngân sách + Vốn đầu tƣ DN xây dựng + Tai nạn lao động + Một số tiêu ứng dụng công nghệ thông tin + Các đơn vị trực thuộc doanh nghiệp - Đối với đối tƣợng khác: + Vốn đầu tƣ xây dựng thực chia theo khoản mục đầu tƣ mục đích đầu tƣ + Các khoản đóng góp dân chia theo hình thức đóng góp (áp dụng cho cơng trình có vốn đóng góp dân) Một số đề xuất chế độ báo cáo tổng hợp ngành xây dựng 2.1 Yêu cầu báo cáo tổng hợp ngành xây dựng (1) Số liệu phải đƣợc tổng hợp đầy đủ loại hình hoạt động xây dựng (Nếu có phát sinh có điều kiện tính tốn đƣợc) (2) Số liệu tổng hợp phải đảm bảo tính thống nội dung phƣơng pháp Số liệu tổng hợp đƣợc tính từ nhiều nguồn nhƣng đƣa vào lập báo cáo tổng hợp phải đƣợc xử lý, đƣa theo nội dung phƣơng pháp qui định (3) Phải có phân cơng phân cấp tổng hợp thơng tin ngành xây dựng hợp lý, phù hợp với thực tiễn, đảm bảo kết hợp hài hoà xử lý tổng hợp tập trung xử lý tổng hợp phân tán Xử lý tổng hợp tập trung có ƣu nhanh, cho lƣợng thông tin tổng hợp đầu lớn, nhƣng có hạn chế thơng tin đầu vào phức tạp nhiều loại khác dễ phát sinh sai số nhiều thời gian cho công tác kiểm tra tài liệu gốc Ngƣợc lại, xử lý tổng hợp phân tán có ƣu thích hợp với nguồn thơng tin đầu vào phức tạp, chƣa đƣợc chuẩn hoá cao nhƣng có hạn chế lƣợng thơng tin tổng hợp đầu có giới hạn Vì cần kết hợp hài hồ tổ chức phân cơng thu thập để tận dụng tối đa ƣu điểm hình thức tổng hợp (4) Yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin vào xử lý tổng hợp Công nghệ thông tin có tác dụng mở đƣờng hỗ trợ cho tổng hợp thống kê nhanh chóng hơn, cho số lƣợng thơng tin đầu lớn nhiều so với 91 tổng hợp thủ cơng, sai số tính tốn đƣợc hạn chế mức tối thiểu, đảm bảo thông tin đầu vào tối thiểu, nhƣng thông tin đầu lại tối đa 2.2 Đối tượng thực tổng hợp thông tin Thống kê xây dựng Tổng hợp thông tin ngành xây dựng cần đƣợc thực kênh tổng hợp số liệu Thống kê Xây dựng là: - Kênh tổng hợp theo hệ thống tổ chức thống kê nhà nƣớc tập trung từ Trung ƣơng đến cấp tỉnh, thành phố, quận, huyện - Kênh tổng hợp Thống kê Bộ, Ngành Vì lý sau: Thứ nhất, hoạt động xây dựng phân tán, bên cạnh sở lớn Bộ ngành quản lý có hàng chục vạn sở nhỏ, cần phân cấp tổng hợp cho Bộ, Ngành cho hệ thống thống kê nhà nƣớc tập trung Thứ hai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kết hợp xử lý tổng hợp tập trung với xử lý tổng hợp phân tán thực chủ trƣơng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thống kê (1) Tổng cục Thống kê (cụ thể vụ Thống kê Công nghiệp Xây dựng) đối tƣợng thực công tác tổng hợp cao nhất, đầy đủ Tổng hợp Tổng cục Thống kê gồm: - Tổng hợp trực tiếp từ số liệu gốc doanh nghiệp xây dựng - Tổng hợp từ báo cáo tổng hợp cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Bộ, Ngành (2) Thống kê Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ƣơng Chế độ tổng hợp cấp Tỉnh, TP trực thuộc Trung ƣơng tổng hợp đầy đủ phạm vi hoạt động xây dựng địa bàn tỉnh, thành phố nhằm cung cấp thông tin ngành xây dựng cho lãnh đạo địa phƣơng, đồng thời cung cấp thông tin tổng hợp cho Trung ƣơng (Tổng cục Thống kê) (3) Thống kê tổng hợp Bộ, Ngành Hiện Bộ, Ngành chức chủ quản, doanh nghiệp hoạt động xây dựng Trung ƣơng quản lý trực thuộc Bộ, ngành Bởi vậy, trƣớc mắt cần có tổng hợp số liệu thống kê xây dựng Bộ, Ngành 92 Sơ đồ tổng hợp thông tin Thống kê Xây dựng thức Năm DN ngồi quốc doanh Nhóm doanh nghiệp xây dựng DNXD hạch tốn phụ thuộc Hộ gia đình dân cƣ có đầu tƣ XDCB Số liệu mẫu điều tra Thống kê Quận, Huyện Số liệu mẫu điều tra Số liệu điều tra mẫu Số liệu DN có vốn ĐTNN Số liệu điều tra mẫu Số liệu điều tra toàn Số liệu điều tra toàn Số liệu điều tra toàn DNNN địa phƣơng suy rộng Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Thống kê Bộ, Ngành DNNN Trung ƣơng suy rộng Số liệu TỔNG CỤC THỐNG KÊ (Vụ Thống kê Công nghiệp Xây dựng) Các đơn vị có đầu tƣ XDCB tự làm 93 Sơ đồ tổng hợp thông tin thống kê xây dựng Q TỔNG CỤC THỐNG KÊ (Vụ Thống kê Cơng nghiệp Xây dựng) Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Thống kê Bộ, Ngành DNNN Trung ƣơng DNNN địa phƣơng DN có vốn ĐTNN DN ngồi quốc doanh Nhóm doanh nghiệp xây dựng DNXD hạch toán phụ thuộc Các hộ gia đình dân cƣ có đầu tƣ XDCB Số liệu mẫu điều tra suy rộng Thống kê Quận, Huyện Số liệu mẫu điều tra Số liệu điều tra mẫu nhỏ Số liệu điều tra mẫu nhỏ Số liệu điều tra toàn Số liệu điều tra toàn Số liệu điều tra toàn Số liệu Trung ƣơng Các đơn vị có đầu tƣ XDCB tự làm 94 Các giải pháp kế hoạch hồn thiện hệ thống thơng tin thống kê xây dựng nƣớc ta 3.1 Nhóm giải pháp nhận thức Thống kê xây dựng có phƣơng pháp cách tiếp cận khác với ngành kinh tế khác Thực tế thể công tác Thống kê xây dựng nƣớc giới Ví dụ: - Một số nƣớc có tổ chức hoạt động xây dựng tập trung doanh nghiệp chuyên xây dựng qui mô vừa lớn, nên thống kê xây dựng hoàn toàn dựa vào doanh nghiệp xây dựng, ngồi khơng tổ chức thu thập từ nguồn khác; nghĩa chấp nhận bỏ sót hoạt động xây dựng nhỏ lẻ tự làm chiếm tỷ trọng khơng đáng kể Mơ hình đƣợc áp dụng nƣớc có kinh tế phát triển cao nhƣ: Nhật bản, Hàn Quốc - Một số nƣớc lại tổ chức thống kê từ cơng trình xây dựng nhƣ: Thụy Điển, Ưc Mơ hình phù hợp với nƣớc có đặc điểm kinh tế tập trung số vùng đầu tƣ xây dựng mang tính tập trung cao, cơng tác quản lý đầu tƣ xây dựng chặt chẽ họ bỏ qua hoạt động xây dựng nhỏ lẻ tự làm có tỷ trọng không đáng kể - Một số nƣớc khác Thống kê xây dựng lại thông qua vốn đầu tƣ xây dựng, cách tiếp cận thích hợp với nƣớc kinh tế phát triển, qui mô đầu tƣ chƣa tập trung, phân tán nhỏ lẻ, cộng với trình độ quản lý xây dựng lực ngành thống kê quốc gia hạn chế Những nƣớc Thống kê xây dựng qua vốn đầu tƣ xây dựng nhƣ Inđônêxia, Philippin… Nhƣng nƣớc ta lựa chọn theo mơ hình nào? Điều phụ thuộc vào nhận thức Nhận thức phải xuất phát từ hai vấn đề: Thứ nhất: Thống kê xây dựng có đặc thù riêng, khơng thể áp dụng dập khn máy móc nhƣ thống kê ngành kinh tế khác Đó thơng lệ quốc tế ý muốn chủ quan riêng nƣớc ta Thứ hai: Phải xuất phát từ thực tế hoạt động đầu tƣ hoạt động xây dựng, nƣớc ta là: 95 - Hoạt động đầu tƣ: Phân tán từ nhiều nguồn, nhiều thành phần kinh tế nhiều đối tƣợng đầu tƣ nhỏ lẻ chiếm tỷ trọng đáng kể - Hoạt động xây dựng: Tổ chức đa dạng, nhằm thích hợp với mơ hình đầu tƣ Tính đến đầu năm 2005 nƣớc có gần 13.000 doanh nghiệp xây dựng, hàng vạn đơn vị xây dựng phụ thuộc doanh nghiệp ngành kinh tế khác 30 vạn lao động thợ xây dựng cá thể nhỏ lẻ; Ngoài mơ hình tổ chức đặc biệt cơng trình Nhà nƣớc nhân dân làm cấp địa phƣơng sở xã, phƣờng Vì nhận thức áp dụng dập khuôn máy móc nhƣ thống kê ngành nƣớc khơng cầu tồn đòi hỏi tất loại hình hoạt động xây dựng phải tính tốn đầy đủ tiêu nhƣ nhau, mà thực tế với loại hình phải thống kê gián tiếp qua chủ đầu tƣ, số tiêu khơng có phát sinh có nhƣng khơng đủ điều kiện để điều tra thu thập bỏ qua Về phƣơng pháp tính cần vào thực tế hạch tốn loại hình, để có quy định phƣơng pháp tính tốn thích hợp, nhằm đảm bảo ngun tắc không sai nguyên lý, nguyên tắc, nhƣng lại phù hợp với thực tiễn Nói nhƣ khơng có nghĩa phải tổ chức Thống kê xây dựng riêng biệt với chế độ báo cáo điều tra riêng Trong thực tế làm đƣợc phát triển kết hợp chế độ báo cáo doanh nghiệp nhà nƣớc điều tra doanh nghiệp hàng năm 3.2 Nhóm giải pháp hành động Thực chất nói giải pháp hành động đề xuất biện pháp để đẩy nhanh q trình hồn thiện hệ thống thông tin Thống kê xây dựng nƣớc ta Cụ thể: (1) Tuyển chọn tiêu bản, quan trọng, cần thiết nay, để đƣa vào thức thu thập, xử lý tổng hợp cơng bố định kỳ tháng, q, năm (2) Tiến hành phân loại đối tƣợng thu thập thông tin, để định tổ chức thu thập hình thức nào? Từ triển khai xây dựng ban hành chế độ báo cáo định kỳ, chế độ điều tra sở chế độ báo cáo tổng hợp ngành xây dựng Cụ thể: 96 + Chế độ báo cáo định kỳ cho doanh nghiệp Nhà nƣớc ngành xây dựng (cần hoàn thiện cải tiến bổ sung chế độ báo cáo chung doanh nghiệp nhà nƣớc, để đáp ứng đƣợc thông tin ngành xây dựng) + Chế độ điều tra cho tất loại hình lại (Trừ doanh nghiệp Nhà nƣớc) ngành xây dựng + Điều tra chọn mẫu hàng quí cho doanh nghiệp xây dựng quốc doanh + Điều tra số lƣợng sở lao động xây dựng chuyên nghiệp cá thể (kết hợp vào điều tra sở cá thể 1-10 hàng năm) + Điều tra hoạt động xây dựng khu vực hộ gia đình dân cƣ + Điều tra xây dựng nhỏ tự làm chủ đầu tƣ + Nghiên cứu ban hành chế độ báo cáo tổng hợp từ cấp huyện (Quận), tỉnh, thành phố tổng hợp Bộ, Ngành 3.3 Giải pháp xử lý thông tin thu thập theo dãy số thời gian Cải tiến đổi thống kê xây dựng tạo dãy số liệu đƣợc thu thập đầy đủ hơn, với phƣơng pháp tính mới, dãy số liệu khơng logic với dãy số liệu có trƣớc Vì cần có điều chỉnh bổ sung số tiêu cũ có phải chấp nhận số tiêu chƣa hoàn toàn liên tục logic 3.4 Giải pháp kế hoạch ứng dụng thực tiễn Kế hoạch cụ thể cho việc ứng dụng hoàn thiện hệ thống thông tin Thống kê xây dựng theo bƣớc nhƣ sau: Bƣớc 1: Cụ thể hoá cho chủ trƣơng cải tiến cách đồng lĩnh vực Thống kê xây dựng Chủ trƣơng cần phải đƣợc thực khẩn trƣơng, có kết hợp chặt chẽ Vụ Thống kê Công nghiệp Xây dựng với Vụ Phƣơng pháp Chế độ Thống kê, Viện Khoa học Thống kê Bộ xây dựng 97 Bƣớc 2: Cần đƣa kết nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện hệ thống thông tin Thống kê xây dựng" vào ứng dụng thực tiễn, bảo đảm phù hợp có tính khả thi cao cụ thể là: + Lựa chọn hệ thống tiêu Thống kê sở hệ thống tiêu Thống kê tổng hợp + Phân loại loại hình hoạt động xây dựng định hình thức điều tra cách tiếp cận thu thập thơng tin + Lựa chọn phƣơng pháp tính tốn tiêu cho thích hợp với trình độ cán điều kiện sở + Xác định chế độ báo cáo điều tra cần phải xây dựng ban hành Toàn nội dung công việc bƣớc cần đƣợc khẩn trƣơng thực năm 2006 Bƣớc 3: Các Vụ có liên quan triển khai dự thảo chế độ báo cáo điều tra cấp sở sau: + Chế độ báo cáo định kỳ cho doanh nghiệp Nhà nƣớc ngành xây dựng + Chế độ điều tra hoạt động xây dựng doanh nghiệp xây dựng (Trừ doanh nghiệp Nhà nƣớc) đơn vị hoạt động xây dựng phụ thuộc doanh nghiệp ngành khác + Chế độ điều tra hộ gia đình dân cƣ có đầu tƣ xây dựng + Chế độ điều tra hoạt động xây dựng chủ đầu tƣ tự làm Công việc bƣớc cần đƣợc thực tháng 12 năm 2006 Bƣớc 4: Triển khai xây dựng chế độ báo cáo Thống kê tổng hợp thuộc hệ thống Thống kê Nhà nƣớc tập trung chế độ báo cáo tổng hợp Bộ, Ngành Đồng thời xây dựng bảng danh mục, qui định kèm theo chế độ báo cáo tổng hợp Công việc bƣớc cần đƣợc triển khai hồn thành q I năm 2007 98 Bƣớc 5: Tập huấn triển khai thực chế độ báo cáo phƣơng án điều chỉnh dãy số liệu cũ Công việc đƣợc thực suốt năm 2007 hoàn thiện năm sau DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nƣớc Giáo trình nguyên lý thống kê thống kê xây dựng Khoa Thống kê, trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Các văn pháp quy hành lĩnh vực xây dựng Chế độ báo cáo thống kê định kỳ vốn đầu tƣ xây dựng ban hành theo Quyết định số 733/2002/QĐ-TCTK ngày 15/11/2002 Tổng cục trƣởng Tổng cục Thống kê Các tài liệu hƣớng dẫn điều tra doanh nghiệp năm từ 2001-2005 Lịch sử 60 năm thống kê xây dựng Tài liệu nƣớc (tài liệu dịch từ nguyên tiếng Anh) Thống kê xây dựng Öc Thống kê xây dựng Nhật Bản Thống kê xây dựng Hàn Quốc Thống kê xây dƣng Thái Lan Thống kê xây dựng Thụy Điển 99 ... THÔNG TIN THỐNG KÊ XÂY DỰNG HIỆN NAY NHỮNG TỒN TẠI VÀ YÊU CẦU PHẢI CẢI TIẾN HOÀN THIỆN Thực trạng hệ thống thông tin thống kê xây dựng Đề tài vào đánh giá vấn đề hệ thống thông tin thống kê xây. .. năm thống kê xây dựng Tài liệu nƣớc (tài liệu dịch từ nguyên tiếng Anh) Thống kê xây dựng Öc Thống kê xây dựng Nhật Bản Thống kê xây dựng Hàn Quốc Thống kê xây dƣng Thái Lan Thống kê xây dựng. .. Phần ba đề tài đƣa quan điểm nội dung đổi cụ thể để hoàn thiện hệ thống thông tin thống kê xây dựng là: Hệ thống tiêu thống kê xây dựng 1.1 Những nguyên tắc hoàn thiện hệ thống tiêu (1) Hệ thống