Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU VIỆT KHÔI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU VIỆT KHÔI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Tuấn Anh THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Quản lý Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi với hướng dẫn tận tình TS Trần Tuấn Anh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, tổng hợp dựa tình hình thực tế huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Chu Việt Khơi Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu chuyên ngành trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, đến Luận văn cao học hồn thành Để có kết này, tơi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô khoa Quản lý kinh tế tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Trần Tuấn Anh tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quan ban ngành địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu đề tài Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới tác giả tài liệu mà tham khảo sử dụng Mặc dù có nhiều cố gắng q trình thực hiện, song luận văn tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp, trao đổi thầy độc giả để luận văn hồn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Chu Việt Khơi Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NSNN 1.1 Khái quát chung NSNN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò NSNN 1.1.2 NSNN cấp huyện 10 1.2 Quản lý NSNN 12 1.2.1 Khái niệm quản lý NSNN 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý NSNN 12 1.2.3 Nội dung quản lý NSNN 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý NSNN cấp huyện 27 1.3.1 Nhân tố chủ quan 27 1.3.2 Nhân tố khách quan 29 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý NSNN học kinh nghiệm rút vấn đề quản lý NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh 30 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý NSNN huyện Yên Lạc, Vĩnh Phúc 31 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút quản lý NSNN huyện Yên Phong, Bắc Ninh 32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 34 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 36 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm KT - XH 42 3.2 Thực trạng quản lý NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 43 3.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý NSNN địa bàn huyện Yên Phong 43 3.2.2 Thực trạng quản lý NS NSNN huyện Yên Phong 45 3.2.3 Thực trạng cơng tác quản lý tốn NSNN huyện n Phong 70 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý tra, kiểm tra quản lý NSNN huyện 75 3.2.5 Thực trạng công tác quản lý công khai NS huyện Yên phong 78 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 79 3.3.1 Các yếu tố khách quan 79 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 81 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý thu, chi NSNN địa bàn huyện Yên Phong 82 3.4.1 Kết đạt 82 3.4.2 Những hạn chế, bất cập quản lý NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 84 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập quản lý NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 87 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NSNN TẠI HUYỆN YÊN PHONG TỈNH BẮC NINH 91 4.1 Quan điểm định hướng tăng cường quản lý NS huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 -2022 91 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý NS huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 93 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán NS huyện 93 4.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành NS 95 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác toán NS huyện 97 4.2.4 Phối hợp với KBNN, phát huy tối đa chức kiểm soát chi NSNN qua KBNN 98 4.2.5 Nâng cao chất lượng công tác tra kiểm tra NSNN 99 4.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tài NS, khơng ngừng đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực 100 4.2.7 Đầu tư đại hóa cơng nghệ phục vụ cơng tác quản lý NSNN 102 4.2.8 Tăng cường công khai NS 102 4.3 Kiến nghị 103 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 103 4.3.2 Kiến nghị với Sở Tài chính, UBND, HĐND tỉnh Bắc Ninh 105 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 4.3.3 Kiến nghị với huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 106 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 112 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nội dung ATGT An tồn giao thơng BVMT Bảo vệ môi trường CN Công nghiệp CTN Công thương nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế xã hội 10 NQD Ngoài quốc doanh 11 NS Ngân sách 12 NSĐP Ngân sách địa phương 13 NSNN Ngân sách Nhà nước 14 NSTW Ngân sách Trung ương 15 PTTH Phát truyền hình 16 QLNSNN Quản lý Ngân sách Nhà nước 17 TNCN Thu nhập cá nhân 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 XD CSHT Xây dựng sở hạ tầng 20 XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số phiếu điều tra nhóm đối tượng 35 Bảng 3.1 Hiện trạng cấu kinh tế huyện Yên Phong (giai đoạn 2015 2017) 43 Bảng 3.2 Tình hình thực NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (giai đoạn 2015 - 2017) 45 Bảng 3.3 Kết khảo sát đánh giá việc lập dự toán NSNN huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh 48 Bảng 3.4 Tổng hợp dự toán thu NSNN huyện địa bàn huyện Yên Phong (giai đoạn 2015 - 2017) 50 Bảng 3.5 Tổng hợp dự toán chi NSNN cấp huyện địa bàn huyện Yên Phong (giai đoạn 2015 - 2017) 51 Bảng 3.6 Kết khảo sát đánh giá chấp hành dự toán NSNN huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh 52 Bảng 3.7 Tổng hợp thu cấu khoản thu theo toán thu NS huyện địa bàn huyện Yên Phong (giai đoạn 2015 - 2017) 57 Bảng 3.8 Phân tích tỷ trọng số khoản thu lớn khoản huyện quản lý thu NS địa bàn huyện Yên Phong (giai đoạn 2015 - 2017) 59 Bảng 3.9 Tổng hợp toán chi NSNN cấp huyện địa bàn huyện Yên Phong (giai đoạn 2015 - 2017) 63 Bảng 3.10 Phân tích tỷ trọng số khoản chi lớn chi thường xuyên thuộc NSNN cấp huyện địa bàn huyện Yên Phong (giai đoạn 2015 - 2017) 65 Bảng 3.11 Kết khảo sát đánh giá toán NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 70 Bảng 3.12 Quyết toán thu, chi NS huyện Yên Phong (giai đoạn 2015 2017) 71 Bảng 3.13 Bảng tổng hợp tình hình tra, kiểm tra quản lý NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 76 Bảng 3.14 Kết khảo sát đánh giá công tác kiểm tra, tranh tra quản lý NSNN huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh 77 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 101 lực đạo đức tốt Chất lượng đội ngũ cán công chức định trước hết chủ yếu trình đào tạo, bồi dưỡng Để làm tốt điều cần trọng vấn đề sau: - Thực tiêu chuẩn hố chun mơn hố đội ngũ cán quản lý tài NS làm sở xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác tài Theo đó, đội ngũ phải người có lực chun mơn cao, tinh thơng nghiệp vụ, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế xã hội chế sách khác Nhà nước Đồng thời phải có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với công việc giao Để thực yêu cầu trên, hàng năm, quan tài phải rà soát phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực, kỹ quản lý Từ có kế hoạch bồi dưỡng xếp, phân công công tác theo lực trình độ người - Tăng cường đào tạo đào tạo lại kiến thức quản lý tài NS cho đội ngũ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị sở nói chung, cán tài xã, thị trấn đội ngũ cán xã quản lý NS xã nói riêng, để người hiểu nhận thức yêu cầu quản lý NSNN chức nhiệm vụ thẩm quyền đồng thời tự tích luỹ kiến thức kinh nghiệm, để có đủ khả thực thẩm quyền trách nhiệm thực thi cơng vụ - Tiếp tục công tác tập huấn, đào tạo nội dung quan trọng, chủ yếu Luật NSNN văn hướng dẫn, có kế hoạch tập huấn, đào tạo đại biểu HĐND, số thành viên UBND cấp giao nhiệm vụ liên quan đến cơng tác tài - NS Nhà nước - Xây dựng chế thưởng, phạt nghiêm minh, rõ ràng Khen thưởng, động viên kịp thời cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 102 giao, có nhiều sáng kiến công tác thực tiễn Nghiêm khắc xử lý cán cố ý làm sai quy trình nghiệp vụ, vi phạm quy định quản lý kinh tế - tài gây thất vốn NSNN, cán lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn công tác quản lý NSNN để vụ lợi 4.2.7 Đầu tư đại hóa cơng nghệ phục vụ cơng tác quản lý NSNN Đầu tư hệ thống trang thiết bị phần cứng đảm bảo đại, tốc độ xử lý cao thuận tiện sử dụng, điều hành Vấn đề trọng tâm có ý nghĩa cấp bách phải nâng cấp hệ thống hạ tầng mạng thông tin đảm bảo tốc độ đường truyền, ổn định an tồn bảo mật thơng tin từ Trung ương đến sở đủ sức truyền tải thông tin hoạt động cần thiết, phục vụ công tác quản lý điều hành Bên cạnh việc triển khai nối mạng nội hệ thống, quan tài cần tổ chức nối mạng với quan hữu quan thuế, KBNN, ngân hàng, để đảm bảo đối chiếu, theo dõi số liệu thu, chi NSNN kịp thời, xác tiến tới giao dịch điện tử 4.2.8 Tăng cường công khai NS Công khai NS nội dung quan trọng tiến trình cải cách NS nhằm đánh giá, kiểm tra, quản lý NS cách khách quan, năm vừa qua nhà nước ban hành nhiều văn pháp lý việc hướng dẫn đạo công tác công khai tài Hàng năm huyện làm tốt cơng tác cơng khai tài theo quy định đảm bảo công khai, minh bạch, tạo điều kiện cho công tác quản lý NSNN hiệu quả, luật Tuy nhiên, để thực tốt quy định công khai cần thực tốt nhiệm vụ sau: + Thứ nhất, tổ chức, cá nhân phân công trách nhiệm cơng khai NS cấp phải thực thấy cần thiết lợi ích cơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 103 khai NSNN, từ tổ chức thực cơng khai theo quy định + Thứ hai, phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ mình, quan quản lý Nhà nước có trách nhiệm kiểm tra việc thực cơng khai NS; tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội nhân dân giám sát việc thực công tác cơng khai tài Tun truyền cho cán công nhân viên, tầng lớp nhân dân thấy lợi ích phải có trách nhiệm việc giám sát việc thực quản lý, công khai NS quan địa phương + Thứ ba, phải có hình thức xử phạt nghiêm minh tổ chức, cá nhân không tổ chức, thực quy định công khai NS + Thứ tư, việc ban hành định công khai tài với việc thực quy chế dân chủ sở thể đường lối Đảng dân biết, dân làm, dân kiểm tra; Thực công bằng, dân chủ công tác quản lý NSNN, góp phần thực sách tiết kiệm, chống lãng phí đẩy lùi tệ tham nhũng, quan liêu 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Để làm tốt công tác quản lý NSNN cấp, tăng thêm hiệu hoạt động quản lý NS, Nhà nước cần hoàn thiện số vấn đề chế quản lý NSNN như: - Về chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp NS: Một là, thu NS, cần phải phân biệt rõ tính chất khoản thu phát sinh địa bàn để áp dụng chế phương thức quản lý cho phù hợp theo nguyên tắc vừa đảm bảo tính chất khoản thu NS vừa đơn giản, thuận lợi cho công tác quản lý, ghi chép sổ sách cán quản lý NS Theo nguyên tắc này, khoản thu theo luật định, thiết phải phản ánh vào tài khoản thu NSNN Hai là, chi NS giữ vai trò quan trọng khơng nhiệm vụ thu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 104 NS Thực chi đúng, chi đủ, chi kịp thời tạo điều kiện cho việc ổn định KT - XH, trật tự an ninh địa bàn, góp phần quản lý NSNN dân chủ, cơng khai, cơng xã hội Để đạt mục đích chi NS cần giải hai vấn đề: + Có chế độ chi tiêu tài phù hợp cho nhiệm vụ chi, để tránh tình trạng chi tiêu tuỳ tiện, cần ban hành văn quy định cụ thể chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu tài chi lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hố thơng tin, có quản lý toán kiểm tra, giám sát + Ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể nhằm thực chế độ giao quyền tự chủ tài cho tồn đơn vị sử dụng NSNN Ba là, hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho cấp NS theo hướng rõ ràng, ổn định, phù hợp tình hình Cơ chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương cần ổn định lâu dài, bước giao quyền tự chủ cho quyền cấp, đặc biệt trọng chế cho phép địa phương, sở mở rộng thêm nguồn thu tuỳ theo khả đặc thù mình, phù hợp với quy định pháp luật Cơ chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi nên thực sau: Về phân cấp nguồn thu, Luật NSNN xác định cụ thể việc phân cấp khoản thu cấp NS hưởng 100%, nguồn thu điều tiết Tuy nhiên, hạn chế việc phân cấp cho thấy cần phải hoàn thiện chế theo hướng: + Đối với nguồn thu NS cấp hưởng 100%: Đây coi nguồn thu chủ yếu cấp NS, vậy, cần phân cấp mạnh nguồn thu cho NS cấp để giúp NS cấp chủ động quản lý NS Mở rộng danh mục đối tượng thu cho NS cấp huyện, cấp xã Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 105 lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại để đáp ứng nhu cầu chi sở khuyến khích quan tâm tới nguồn thu + Đối với nguồn thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) cấp NS: Thực giảm số lượng khoản thu phân chia cấp NS để bước tăng cường nguồn thu cho NS cấp - Về cơng tác tra tài chính: Cơng tác tra tài thời gian tới tập trung hiệu cao Hiện tại, theo cấu tổ chức, ngồi tra tài Bộ Tài có tra thuế, tra kho bạc Các hệ thống tra hoạt động chưa có gắn kết với nhau, đơi chồng chéo dẫn tới giảm hiệu lực công tác tra Đi đơi với kiện tồn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ tra Tài chính, hành lang pháp lý ngày cần nâng cao Việc lựa chọn làm công tác tra nâng cao lực tra viên nhằm nâng cao uy tín tổ chức tra trọng tâm mà thời gian tới phải làm Để đáp ứng nhu cầu Nhà nước quản lý điều hành NS Nhà nước Công tác tra, kiểm tra tài phải thực tất cấp ngành, quan, đơn vị sở nhằm đảm bảo pháp luật, chế độ tài kế tốn chấp hành nghiêm chỉnh, kịp thời phát uốn nắn, xử lý sai phạm Như vậy, muốn có cán đội ngũ tra, kiểm tốn Nhà nước cần phải xây dựng cơng ty kiểm tốn cách độc lập, có chế độ ưu đãi cụ thể để tránh tiêu cực công tác tra, kiểm tra 4.3.2 Kiến nghị với Sở Tài chính, UBND, HĐND tỉnh Bắc Ninh * Đối với HDND tỉnh, UBND tỉnh Nâng cao chất lượng công tác lập dự tốn, khắc phục việc phân bổ kinh phí hành theo đầu người, khơng tính đến đặc thù đơn vị, đảm bảo phát huy quyền chủ động huyện đảm bảo tính khoa học thực Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 106 tiễn dự toán NS để có số trợ cấp cân đối hợp lý Đẩy mạnh việc phân cấp thu, chi NS cho huyện khoản chi đầu tư xây dựng địa bàn Chỉ đạo ngành, cấp đặc biệt ngành bảo vệ pháp luật tăng cường tra, kiểm tra, xử lý sai phạm để tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương tài chính, NS Đầu tư sở vật chất công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý NS tầm, tạo đồng bộ, thống nhanh số liệu thu, chi ngành Tài - Kho bạc - Thuế đáp ứng yêu cầu cấp có thẩm quyền phục vụ cân đối NS địa bàn huyện * Đối với Sở Tài Tăng cường hướng dẫn, định kỳ kiểm tra nghiệp vụ chun mơn sách, chế độ cán làm cơng tác quản lý tài huyện xã, thị trấn Thường xuyên mở lớp tập huấn nâng cao lực nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tài kế tốn quan, đơn vị, xã, thị trấn; Quán triệt thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước quy định luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hóa, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi thành viên ngành kế toán đơn vị huyện 4.3.3 Kiến nghị với huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh HĐND, UBND huyện Yên Phong cần tăng cường công tác tra tài đơn vị sử dụng NS huyện, ý đến chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra để công tác tra đạt hiệu cao Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 107 HĐND, UBND huyện n Phong, phòng Tài - kế hoạch huyện cần phối hợp với đơn vị sử dụng NS huyện để xây dựng chế, hệ thống chứng từ, sổ sách kế toán thống nhất, thay chế độ hóa đơn chứng từ, sổ sách kế tốn khơng phù hợp cập nhật theo quy định nhà nước Đây việc cần thiết hệ thống chứng từ, sổ sách kế tốn cơng cụ quan trọng, cần thiết để cấp NS nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý NS đạt hiệu chưa dự kiến kế hoạch ngân sách năm sau Đây phương tiên tối ưu để thực tra, kiểm tra công tác thu, chi NS Tăng cường hướng dẫn, định kỳ kiểm tra nghiệp vụ chuyên mơn sách, chế độ nhằm nâng cao chất lượng cán làm cơng tác quản lý tài huyện, xã, thị trấn đơn vị sử dụng NS huyện Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 108 KẾT LUẬN Công tác quản lý NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh nhiệm vụ thường xuyên, liên tục cấp quyền từ tỉnh đến sở trọng coi nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt nhiệm vụ quản lý KT - XH địa phương, góp phần tích cực công xây dựng đất nước giàu mạnh Làm tốt cơng tác quản lý NSNN góp phần thực thành công mục tiêu cụ thể Đại hội đảng huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh đề Kết nghiên cứu công tác quản lý NSNN cấp huyện địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giúp hiểu rõ hơn, phong phú lý luận, đường lối lãnh đạo, phương hướng hoạch định sách Đảng, Nhà nước Đề tài phản ánh thực trạng công tác quản lý NSNN cấp huyện địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, qua đánh giá đắn kết đạt được, khuyết điểm tồn Trên sở đó, phương hướng giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý NSNN giai đoạn Đề tài gợi mở đặt vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung chế sách tài chính, quản lý thu, chi, phân cấp NSNN, chế độ hạch toán kế toán, tăng cường đầu tư sở vật chất, đại hóa ngành tài địa phương Qua ta thấy cơng tác quản lý NSNN có ý nghĩa quan trọng với tính chất cơng cụ khơng thể thiếu trình thực chức quản lý nhà nước, làm tốt công tác quản lý NSNN góp phần thực tốt Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Luật Phòng, chống tham nhũng Mặt khác, địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung số thu, chi NS lớn, khoản chi nhiều nên cần quản lý để thực Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 109 chi mục đích, chi tiết kiệm, chống lãng phí, thất thốt, tham nhũng Quản lý NSNN chặt chẽ, chế độ sử dụng có hiệu nguồn NS đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giữ vững an toàn trật tự, an ninh trị, an tồn xã hội góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước,thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh” Trong q trình thực thực luận văn, chắn số thiếu sót, nội dung hình thức Tơi kính mong thầy giáo giáo q trình phản biện đánh giá, góp ý cụ thể tơi tiếp tục hồn thiện đề tài nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Luật ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Văn hợp 08/VBHN-BTC năm 2016 hợp quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài ban hành Bộ Tài (2016), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Luật ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 sửa đổi Thơng tư 161/2012/TT-BTC Quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước HĐND tỉnh Bắc Ninh (2016), Nghị 24/2016/NQ-HĐND18 định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương thời kỳ ổn định ngân sách 2017-2020 Kho bạc Nhà nước (2015), Quyết định số 695/QĐ-KBNN ngày 16/7/2015 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh Phòng Tài huyện n Phong (2017), Các tập dự toán thu, chi huyện Yên Phong năm 2015, 2016, 2017 Phòng Tài huyện n Phong (2017), Các tập toán thu, chi huyện Yên Phong năm 2015, 2016, 2017 10 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương áp dụng cho năm ngân sách 2011, năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, ban hành theo Quyết định số 153/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 111 11 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định 154/2010/QĐ-UBND tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương năm 2011 thời kỳ ổn định 2011-2015 tỉnh Bắc Ninh ban hành 12 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định 51/2016/QĐ-UBND Bảng quy định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2017-2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 112 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN PHONG TỈNH BẮC NINH Tôi tên Chu Việt Khôi - học viên cao học khoa Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Hiện thực đề tài luận văn: “Quản lý Ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” xin gửi tới Ông/ Bà phiếu điều tra mong Ông/ Bà bớt chút thời gian quý báu để đóng góp cho tơi ý kiến có giá trị nghiên cứu thực tiễn Tơi xin cam kết với Ơng/Bà rằng: tất thơng tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt dối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho Luận văn thạc sỹ Tơi xin trân trọng cảm ơn! I Thông tin chung người thực vấn Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Trình độ chuyên môn: - Trung cấp - Cao đẳng - Đại học - Trên đại học II Nội dung câu hỏi (đánh dấu x vào ô trả lời) Theo Ơng/Bà cơng tác lập dự tốn NSNN huyện n Phong thực yêu câu lập dự toán nào? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Không xác http://lrc.tnu.edu.vn 113 định Theo đánh giá Ơng/Bà cơng tác lập dự toán NSNN huyện Yên Phong dựa lập dự toán nào? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Khơng xác định Ơng/Bà đánh giá cơng tác lập dự toán NSNN huyện Yên Phong thực theo quy trình tự lập dự tốn ? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Khơng xác định Đánh giá Ơng/Bà minh bạch cơng tác lập dự tốn NS huyện Yên Phong ? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định Đánh giá Ông/Bà phân bổ NS huyện Yên Phong ? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Khơng xác định Đánh giá Ơng/Bà việc quản lý chấp hành dự toán thu NS huyện Yên Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Khơng xác định Đánh giá Ơng/Bà việc quản lý chấp hành dự toán chi NS huyện Yên Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt u cầu Khơng xác định Đánh giá Ơng/Bà tổ chức máy kế toán toán NS huyện Yên Phong? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 114 Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Khơng xác định Đánh giá Ơng/Bà việc thực khóa sổ kế tốn NS huyện n Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Khơng xác định 10 Đánh giá Ơng/Bà việc thực toán NS huyện Yên Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định 11 Đánh giá Ông/Bà việc thực kiểm tra quản lý NS huyện Yên Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Khơng xác định 11 Đánh giá Ơng/Bà việc thực kiểm tra quản lý NS huyện Yên Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt u cầu Khơng xác định 12 Đánh giá Ơng/Bà việc thực tra quản lý NS huyện Yên Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định 13 Đánh giá Ông/Bà việc tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm công tác quản lý NS huyện Yên Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Khơng xác định 14 Đánh giá Ơng/Bà việc thực niêm yết cơng khai dự tốn, toán NS huyện Yên Phong? Rất tốt Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Khơng xác http://lrc.tnu.edu.vn 115 định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU VIỆT KHÔI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC... trạng quản lý NSNN địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Chương 4: Một số giải pháp tăng cường quản lý NSNN huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NSNN... cơng tác quản lý NSNN địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh làm sở tài liệu tham khảo vận dụng vào thực tiễn huyện Yên Phong đơn vị địa bàn huyện địa phương khác có đặc điểm tương đồng nước Kết