Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật việt nam từ thực tiễn huyện yên mô, tỉnh ninh bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ PHƯƠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm đất nông nghiệp, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 21 1.4 Lược sử hình thành pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 25 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 30 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 30 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Yên Mơ, tỉnh Ninh Bình 42 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH 66 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 67 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường HT : Hỗ trợ GPMB : Giải phóng mặt THĐ : Thu hồi đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TĐC : Tái định cư UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp dự án diện tích đất thu hồi địa bàn huyện Yên Mô giai đoạn 2015 - 2018 45 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp diện tích đất nói chung đất nơng nghiệp nói riêng bị thu hồi dự án xây dựng tuyến đường kết nối cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với quốc lộ đoạn qua địa bàn xã Mai Sơn, xã Khánh Thượng huyện Yên Mô 50 Bảng 2.3 Đơn giá loại đất nông nghiệp địa bàn huyện Yên Mô năm 2015-2019 51 Bảng 2.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường đất tài sản đất nông nghiệp thu hồi thực Dự án 52 Bảng 2.5 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp thu hồi đất nông nghiệp thực Dự án .54 Bảng 2.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp thực Dự án 57 Bảng 2.7 Tổng hợp kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp thu hồi đất nông nghiệp thực Dự án .58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ đổi phát triển mạnh mẽ tất mặt sống xã hội Thực tiễn xây dựng đất nước cho thấy, từ đổi đến nay, có đường lối đắn Đảng Nhà nước ta với bước thích hợp, từ tạo nên chuyển biến mạnh mẽ tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Những thành tựu đạt to lớn, tạo cho Việt Nam lực thế kỷ Cùng với công đổi công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhiều dự án đầu tư xây dựng triển khai thực Nhịp độ phát triển lớn nhu cầu thu hồi đất cao trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế vấn đề trị, xã hội quốc gia Thu hồi đất, mặt đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, đồng thời đặt nhiều vấn đề mang tính thời “nóng bỏng” an ninh lương thực, đảm bảo an ninh trật tự, an sinh xã hội, đồng thuận nhân dân… Thực tiễn công tác thu hồi đất, đặc biệt thu hồi đất nơng nghiệp mục đích an ninh, q́c phòng hoặc mục đích kinh tế - xã hội thời gian nhiều vấn đề gây xúc dư luận, ảnh hưởng lớn đến an ninh trật tự Có tình huống, số phần tử hội trị lợi dụng vấn đề khiếu kiện đất đai để kích động chống mục đích trị Do vậy, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trở thành vấn đề quan trọng nhạy cảm tác động tới mặt xã hội, đặc biệt đến sản xuất đời sống người dân bị thu hồi đất Hiện tình trạng “đất chật người đơng” quyền lợi người sử dụng đất Nhà nước giao đất thu hồi đất trở nên vơ nóng bỏng cấp bách, tiềm ẩn nguy dẫn đến bất ổn xã hội Thời gian qua, Nhà nước khơng ngừng bổ sung, hồn thiện quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng việc bồi thường đảm bảo cân lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất, nhà đầu tư thực khó khăn, gây tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Luật Đất đai Quốc hội thơng qua, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014 có đổi đáng kể công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Tuy vậy, thực tế thi hành quy định pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Theo đánh giá Thanh tra Chính phủ 70% vụ khiếu kiện nước liên quan đến lĩnh vực đất đai Thực trạng xảy không địa phương mà nước, phần lớn Nhà nước thu hồi đất để thực Dự án phát triển kinh tế có khiếu kiện người dân Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp đòi hỏi cần thiết, thơng qua khắc phục hạn chế tìm giải pháp góp phần giải vướng mắc, khó khăn q trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Với lý đó, tơi chọn đề tài “Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong tình hình nay, đề tài khơng với nhiều người ẩn chứa tính thời nóng bỏng, phức tạp nhạy cảm Do vậy, có nhiều nhà quản lý, nhà khoa học đề cập vấn đề khía cạnh khác Có thể kể đến số cơng trình: Luận văn Thạc sĩ "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn Dự án khu đô thị Dương Nội, Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội" Nguyễn Thanh Thư, Học viện Khoa học xã hội (năm 2015) Trong Luận văn đề cập làm rõ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tác động đến đời sống, sinh hoạt người dân có đất bị thu hồi Thơng qua Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Khu đô thị Dương Nội, Quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội Từ nêu lên số giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam [31] Luận văn Thạc sĩ "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng Hà Nam" Trần Thị Huyền Lê, Đại học Quốc gia Hà Nội (năm 2015) Trong Luận văn làm rõ số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ hệ thống hóa quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Luận văn đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam Đưa định hướng đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất [15] Luận văn Thạc sĩ "Pháp luật bồi thường, hỗ trỡ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh" Nguyễn Văn Vững, Học viện Khoa học xã hội (năm 2016) Luận văn nghiên cứu quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước đất đai Qua phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa phương cụ thể [43] Bài viết "Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khác phục" tác giả Lê Văn Lợi – Tạp chí Khoa học trị số 06 năm 2013, phân tích vấn đề xã hội nảy sinh đất nông nghiệp bị thu hồi từ việc người nông dân thất nghiệp đến việc khiếu kiện thu hồi, bồi thường đất, từ việc gia tăng tệ nạn xã hội đến tình trạng nhiễm mơi trường… Qua đó, tác giả đề số giải pháp cần phải thay đổi quản lý đất đai an sinh xã hội, để sống người dân bị thu hồi đất đảm bảo [16] Ngồi số viết tiêu biểu như: “Chính sách hỗ trợ nhà nước thu hồi đất” TS Trần Quang Huy – Tạp chí Luật học, số 10/2010; “Vấn đề xung quanh khái niệm bồi thường, thu hồi đất” PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến - Tạp chí Luật học, số 01/2009; “Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường nhà nước thu hồi đất” TS Nguyễn Thị Nga - Tạp chí Luật học, số 5/2011… Qua tìm hiểu, cơng trình nghiên cứu nói phân tích, làm rõ sở lý luận việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nói chung pháp vi nước Tuy nhiên, thực tế nay, pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng có nhiều thay đổi, bổ sung từ Luật văn luật nghị định, thông tư, văn hành địa phương dẫn đến số nội dung bồi thường, hỗ trợ mà tác giả nghiên cứu trước có thay đổi Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn (thơng qua tìm hiểu huyện n Mô) pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật vấn đề góp phần giải khó khăn, vướng mắc trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp; - Phân tích, đánh giá thực thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Qua đó, ưu điểm, tồn tại, vướng mắc thực tiễn áp dụng nêu nguyên nhân tình trạng này; Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN N MƠ, TỈNH NINH BÌNH 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Từ sở lý luận thu hồi bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp với việc áp dụng thực sách bồi thường, hỗ trợ, định định cư địa phương cụ thể, thấy để hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp cần phải có định hướng sau đây: Thứ nhất, hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cần phải phù hợp với quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam nêu nghị việc tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh phát triển đổi mặt, đưa nước ta thành nước cơng nghiệp hóa theo hướng đại vào năm 2020 Thứ hai, hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp phải dựa việc đảm bảo hài hòa lợi ích ba bên gồm lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người bị thu hồi đất Quan trọng phải quan tâm đến việc hỗ trợ chuyển đổi việc làm, đảm bảo ổn định đời sống sản xuất lâu dài cho người bị thu hồi đất nơng nghiệp có phát triển đất nước theo hướng bền vững bảo đảm công xã hội Thứ ba, hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp phải nâng cao đồng thuận người dân có đất bị thu hồi Muốn làm tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai nói chung pháp luật thu hồi bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp nói 66 riêng đến toàn thể người dân thực tốt nguyên tắc công khai, minh bạch dân chủ xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp; trình tự thủ tục thu hồi đất nơng nghiệp phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thứ tư, hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp phải có đồng bộ, thống với pháp luật đất đai nói chung Đồng thời cần học tập, tham khảo kinh nghiệm cách khoa học pháp luật đất đai nước giới phải phù hợp với tình hình thực tế đất nước Ngoài pháp luật nước ta nói chung pháp luật đất đai nói riêng phải có tương thích với quy tắc luật lệ chung giới tình hình hội nhập quốc tế Việt Nam 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình Từ phân tích tìm hiểu trên, học viên xin đưa số giải pháp góp phần vào việc hồn thiện hệ thống sách pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa phương nói riêng mà áp dụng nơi khác nước, sau: 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp Để ngày hồn thiện hệ thống sách pháp luật nâng cao tính khả thi sách thực tế, hạn chế thấp vướng mắc việc áp dụng tổ chức thực sách, giải hài hòa lợi ích 03 nhà gồm nhà nước, nhà đầu tư giao đất nhà nước thu hồi thực dự án nhà dân sử dụng đất bị thu hồi, nhằm phát triển sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế bền vững, góp phần xây dựng, sửa đổi Luật Đất đai, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau 67 Thứ nhất, cần có quy định xác định giá đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo thời điểm trả tiền bồi thường thực tế Pháp luật quy định thời điểm để tính giá bồi thường đất thời điểm có định thu hồi đất Quy định chưa phù hợp với thực tế nay, thực tế có nhiều dự án từ có định thu hồi đất đến hoàn thành trình tự, thủ tục để người dân nhận tiền bồi thường đất cách xa nhau, có dự án kéo dài đến vài năm Khi giá đất thời điểm có định thu hồi đất giá đất thời điểm nhận bồi thường có chênh lệch biến động thị trường đất đai người dân bị thu hồi đất người phải chịu thiệt thòi Do vậy, để khắc phục bất cập vấn đề cần có sửa đổi quy định theo hướng giá đất bồi thường tính theo thời điểm trả tiền bồi thường thực tế Thứ hai, cần có quy định giá đất bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cần phải hợp lý, đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất Theo quy định giá đất bồi thường áp dụng vào bảng giá đất cụ thể UBND cấp tỉnh ban hành bảng giá thường áp dụng thời gian dài năm Đây quy định không hợp lý chưa phù hợp với thực tế, thứ giá đất UBND cấp tỉnh ban hành thường thấp so với giá đất thị trường chuyển nhượng, thứ hai thị trường đất đai năm biến động theo chiều hướng tăng lên đất đai tài nguyên không tái sinh mà bảng giá đất quy định tỉnh lại áp dụng năm Luật Đất đai năm 2013 sửa đổi bất cập việc quy định xây dựng bảng giá đất theo nguyên tắc “phù hợp với giá đất phổ biến thị trường” nhiên lại không quy định rõ việc xác định giá đất cụ thể nào, từ lúc xác định giá đất đến lúc người dân nhận tiền đền bù khoảng thời gian bảo lâu để bảo đảm giá đất bồi thường phù hợp với thực tế, chưa có quy định quan, hay tổ chức Trung ương địa phương có trách nhiệm theo dõi, nắm bắt giá đất thị trường giao dịch để áp dụng vào giá đất bồi thường Do vậy, Nhà nước cần thành lập tổ chức chuyên nghiệp định giá đất có chế pháp lý đồng để xây dựng giá đất cách nhất, có lợi cho người dân thực thu hồi đất nói chung đất nơng nghiệp nói riêng Ngoài ra, tác giả kiến nghị Luật Đất đai 2013 cần sửa đổi, bổ sung, phân rõ mức giá bồi thường, hỗ trợ loại đất Thứ đất bị thu hồi để phục vụ cho 68 an ninh, quốc phòng, giao thơng, thủy lợi, cơng trình cơng Thứ hai đất bị thu hồi mục đích phát triển kinh tế có lợi nhuận chủ đầu tư quyền lợi người sử dụng đất phải đặt lên hết Thứ ba, có sách hỗ trợ dài hạn cho người dân Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp thay hỗ trợ lần Hiện pháp luật quy định việc hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 30kg gạo/tháng/khẩu hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tiền không lần giá đất nông nghiệp bị thu hồi UBND cấp tỉnh quy định mức giá cụ thể Quy định dường chưa hợp lý, đất nông nghiệp tư liệu sản xuất quý giá, công ăn việc làm người nông dân nên bồi thường hỗ trợ đất không đền bù giá trị đất bị thu hồi, mà phải đảm bảo đời sống người dân bị thu hồi tương lai khơng đất Tỉnh Ninh Bình quy định mức hỗ trợ chuyển đổi nghề lần giá đất nông nghiệp bị thu hồi, huyện Yên Mô, huyện nông người dân sinh sống chủ yếu nhờ canh tác trồng lúa nước hoa màu mức hỗ trợ thấp, không đủ để đảm bảo cho đời sống người dân tương lai họ khơng đất để canh tác Do vậy, cần có quy định đưa mức bồi thường hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp cao hơn, đặc biệt đất trồng lúa nước hoa màu để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia đảm bảo đời sống sản xuất tương lai người dân bị thu hồi đất Thứ tư, có chế bắt buộc việc chuyển đồi nghề, tạo việc làm cho người độ tuổi lao động có sách bảo hiểm thất nghiệp trợ cấp xã hội cho người độ tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Ở nước ta pháp luật quy định hỗ trợ chuyển đổi nghề cho người dân bị thu hồi đất tiền hướng đến đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho đối tượng độ tuổi lao động không bắt buộc Đây quy định chưa phù hợp với thực tế Bởi nông thôn nước ta có nhiều người nơng dân độ tuổi lao động, họ khơng có lương hưu, khơng có trợ cấp, khơng có tài sản tích lũy nên phải tham gia lao động, nuôi sống thân gia đình Họ khơng khơng có khả chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm Có thể nói ngồi việc hỗ trợ lần tiền hội tạo nguồn thu nhập lâu dài khó khăn (đối với người độ tuổi lao động) số khơng (đối với người ngồi độ 69 tuổi lao động) Do vậy, nhà nước cần quan tâm, hỗ trợ có chế bắt buộc chủ đầu tư doanh nghiệp việc đào tạo nghề tìm kiếm việc làm cho người trẻ tuổi có chế độ hỗ trợ để người ngồi độ tuổi lao động an tâm dưỡng lão, có chế độ sách chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm thích hợp, phù hợp với người hết độ tuổi lao động địa phương để giảm thiếu gánh nặng an sinh xã hội nước 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cho cán nhân dân Để công tác thu hồi bồi thường thu hồi đất đạt được hiệu cao cần phải có đồng thuận người dân trình thực Trong thực tế có khơng q trình giải phóng mặt thu hồi đất nơng nghiệp gặp khó khăn khiếu kiện người dân, phần liên quan trực tiếp đến lợi ích họ, phần thiếu hiểu biết pháp luật đất đai lại bị phần tử xấu lơi kéo, kích động không chấp nhận định thu hồi đất Nhà nước, khiếu kiện vượt cấp kéo dài, gây an ninh trật tự Để khắc phục tình trạng trước tiên phải thay đổi nhận thức họ, mà muốn làm điều cần phải tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung cơng tác thu hồi bồi thường thu hồi đất nói riêng Việc tuyên truyền cấp ngành từ tỉnh, huyện xuống tận thơn, xóm, nội dung khơng chung chung mang tính cho có mà cần phải có khéo léo, linh hoạt, đa dạng nội dung hình thức phù hợp với đối tượng tiếp nhận để họ hiểu mục đích, ý nghĩa hiệu to lớn nhiều mặt từ việc thu hồi đất tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng cơng trình dự án phục vụ cho mục đích cơng cơng, dân sinh an ninh quốc phòng như: Giáo dục, y tế giao thơng nơng thơn, thủy lợi nội đồng … 70 sở phát huy truyền thống, tích cực quần chúng nhân dân Đồng thời, phải có biện pháp ưu đãi thiết thực nhân dân hiến đất Ngoài việc tuyên truyền trình thực THĐ cấp quyền nên tun truyền giúp người dân sử dụng hiệu tiền đền bù họ nhận được, đặc biệt khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp để họ sử dụng mục đích, học tập tham gia vào hình thức lao động sản xuất khác, giúp người dân yên tâm sống Từ vừa đẩy nhanh q trình giải phóng mặt vừa tạo tiếng nói chung Nhà nước người dân, đảm bảo quyền lợi người có đất thu hồi hạn chế vấn đề phát sinh trình thu hồi đất Thứ hai, phải đảm bảo thực trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường thu hồi đất nông nghiệp Pháp luật đất đai có quy định chặt chẽ, cụ thể trình tự, thủ tục thực thu hồi đất Tuy nhiên, thực tế chưa thực trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật việc công khai phương án bồi thường hỗ trợ thực mang tính hình thức, khiến người dân khơng hiểu rõ chế độ, sách này, họ khơng biết có quyền góp ý vào việc xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ; việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người dân có chậm nhiều so với thời gian có định thu hồi đất; khu tái định cư cho người dân bị thu hồi đất thường xây dựng sau có phương án bồi thường khiến việc ổn định chỗ người dân bị chậm… điều gây nên nhiều bất đồng người dân quyền, dẫn đến tình trạng tranh chấp khiếu kiện Do để khắc phục vấn đề Nhà nước ngồi việc đạo cấp quyền thực đúng, đủ trình tự thủ tục thu hồi bồi thường thu hồi đất phải đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực trình tự, thủ tục thu hồi, bồi thường đất cấp quyền nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm minh, kịp thời sai phạm việc tuân thủ quy định pháp luật vấn đề Thứ ba, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thu hồi bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp cách nhanh chóng, quy định pháp luật, hợp tình, hợp lý 71 Như phân tích trên, có đến 70% vụ khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai vấn đề thu hồi bồi thường thu hồi đất, mà đa số thường vụ việc phức tạp, gay gắt, kéo dài, có nhiều vụ việc đơng người dễ gây thành điểm nóng an ninh trật tự Nếu vấn đề không giải ảnh hưởng đến phát triển chung kinh tế - xã hội đất nước Do cần phải hạn chế tới mức tối đa vụ khiếu kiện người dân cách nhanh chóng kịp thời xử lý, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân cách công khai, minh bạch vừa quy định pháp luật phải ý đến cách giải vừa hợp tình vừa hợp lý, mang lại quyền lợi lớn cho người dân có đất bị thu hồi họ người chịu ảnh hưởng nặng nề Có nhanh chóng chấm dứt vụ khiếu kiện người dân, đẩy nhanh tiến độ GPMB dự án, góp phần vào cơng xây dựng phát triển kinh tế, ổn định trị nâng cao sống người dân Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác thu hồi bồi thường thu hồi đất nơng nghiệp Có thể nói thực tế nay, nguyên nhân khiến công tác thu hồi bồi thường thu hồi đất nói chung đất nơng nghiệp nói riêng chưa đạt hiệu cao đội ngũ cán thực công tác thường Hội đồng BT, HT TĐC cấp huyện Đây đội ngũ khơng thực thi pháp luật thu hồi, bồi thường, hỗ trợ mà họ cầu nối bên có liên quan việc thực thu hồi đất, đóng vai trò quan trọng suốt trình thực việc thu hồi bồi thường thu hồi đất Có vai trò lớn nay, đa phần phần cán làm công tác cán số phòng ban cấp huyện làm kiêm nhiệm, thiếu tính chun nghiệp, số người yếu lực trình độ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao dẫn đến thực nhiệm vụ nhiều hạn chế thực không pháp luật, không thực việc công khai minh bạch, nguyên tắc công dân chủ thực trình tự, thủ tục thu hồi bồi thường… ngồi phát sinh nhiều tham nhũng tiêu cực đội ngũ cán trình thực nhiệm vụ, 72 cơng vụ, có thái độ thiếu công tâm, thiếu khách quan việc giải bảo vệ quyền lợi hợp pháp người dân Do vậy, để khắc phục tình trạng này, UBND cấp huyện nên có quan riêng chuyên phụ trách lĩnh vực (theo Luật Đất đai năm 2013 cấp tỉnh có Trung tâm phát triển quỹ đất khơng có quy định cấp huyện phải có) với đội ngũ cán chuyên nghiệp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp làm công tác công tác thực thi pháp luật thu hồi bồi thường Nhà nước thu hồi đất đạt hiệu tốt thực tế Thứ năm, chấn chỉnh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây phương pháp để quản lý sử dụng đất đai đạt hiệu cao việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dự án Tuy nhiên, nhiều địa phương giao đất thực dự án không theo quy hoạch quy hoạch không duyệt chưa điều chỉnh dẫn đến việc vỡ quy hoạch tổng thể; số dự án sau giao đất lại khơng thực dự án thực không tiến độ trở thành dự án treo Để khắc phục tình trạng cần thực số biện pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có tầm nhìn lâu dài, xác định rõ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển kinh tế xã hội để tránh chồng chéo loại quy hoạch; Các cấp quyền không cấp phép đầu tư, giao cấp đất dự án, cơng trình khơng đăng ký kỳ kế hoạch (ngoại trừ cơng trình mang tính cấp bách lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng); cơng bố quy hoạch theo tính chất loại quy hoạch, đảm bảo tính minh bạch việc công khai kế hoạch để thành phần kinh tế tham gia vào việc thực mục tiêu kế hoạch; Tăng cường kiểm tra tình hình thực kế hoạch sử dụng đất, rà soát đối chiếu cơng trình, dự án khơng khả thi phải có biện pháp xử lý cụ thể trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất; rà soát danh mục cơng trình dự án mang tính trọng điểm, đòn bẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương đăng ký kỳ kế hoạch để xây dựng quy hoạch chi tiết thực trình thu hồi, giải phóng mặt bằng… 73 Tiểu kết chương Trong trình phát triển kinh tế đất nước, khơng quốc gia tránh khỏi vấn đề thu hồi bồi thường thu hồi đất nông nghiệp Đây vấn đề phức tạp, có ảnh hưởng sâu rộng đến mặt đời sống kinh tế xã hội không Việt Nam mà nước giới Do việc tìm giải pháp để nâng cao hiệu thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề quan trọng địa phương nước Từ phân tích quy định pháp luật Việt Nam qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng huyện nông Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, luận văn mạnh dạn đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoàn thiện pháp luật áp dụng pháp luật thực tiễn Tuy nhiên, để thực tốt quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp vấn đề sớm chiểu mà cần trình nâng cao nhận thức người xây dựng pháp luật, cấp quyền đồng thuận người dân Trong Chương đưa cách khái quát định hướng hoàn quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đồng thời nêu số giải pháp nhằm đóng góp vào q trình thực thi pháp luật lĩnh vực đạt hiệu cao thực tiễn 74 KẾT LUẬN Xây dựng kết cấu hạ tầng yêu cầu thiết để phát triển kinh tế-xã hội địa phương, để đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập, năm qua, Nhà nước triển khai mạnh mẽ việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế với việc xây dựng, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Tuy nhiên, tác động mặt trái kinh tế thị trường với việc quản lý kinh tế-xã hội bộc lộ nhiều sơ hở, yếu với việc vấn đề liên quan trực tiếp tới lợi ích nhiều đối tượng đặc biệt người nơng dân dẫn đến tình hình khiếu kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất diễn thường xuyên, với số lượng vụ việc ngày nhiều tính phức tạp ngày cao, nhiều vụ việc khiếu nại đông người, kéo dài có nguy hình thành "điểm nóng" làm ổn định an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội Nguyên nhân hạn chế chủ yếu thứ sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư thay đổi liên tục nhiều bất cập thứ hai là, tổ chức, máy nguồn nhân lực phục vụ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra; tình trạng cán có biểu tham nhũng, quan liêu, hách dịch tồn phổ biến; hoạt động quản lý, điều hành quan hành nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư bất cập, hạn chế n Mơ huyện nằm phía Tây Nam tỉnh Ninh Bình, huyện nơng với diện tích đất nơng nghiệp chiếm tới 70% diện tích đất tự nhiên Trong năm qua, huyện đang có bước chuyển mạnh mẽ, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ kéo theo chuyển đổi sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp Hàng loạt công trình, dự án quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành định thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân theo quy định pháp luật để phát triển kinh tế Tuy việc thu hồi đất nơng nghiệp xuất phát từ mục đích phát triển kinh tế xã hội cộng đồng chung không tránh khỏi vấn đề phát sinh q trình thực đòi hỏi Nhà nước cần phải giải tốt vấn đề thu hồi bồi 75 thường thu hồi đất nói chung đất nơng nghiệp nói riêng Khơng quan tâm việc xây dựng ban hành văn luật có liên quan mà phải thơng qua thực tiễn thi hành pháp luật để tổng kết, đánh giá có sửa đổi, bổ sung phù hợp với trình áp dụng vào thực tế Trong Luận văn tìm hiểu quy định hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất nông nghiệp Nhà nước ta với thực tiễn áp dụng huyện nơng n Mơ, tỉnh Ninh Bình Qua đó, Luận văn tồn tại, hạn chế thực tế đưa định hướng với số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nội dung nghiên cứu khó phức tạp nhìn từ góc độ thực tiễn địa phương có vấn đề giống khác Luận văn cố gắng phân tích nội dung cách đầy đủ khách quan nhiên thân nhiều hạn chế lý luận thực tiễn Luận văn khó tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết, mong nhận góp ý thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên – Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 6/9/2012, Hà Nội Bộ Tài nguyên – Môi trường (2013), Báo cáo số 3141/BTNMT-PC việc báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường, ngày 15/8/2013, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, ban hành ngày 30/06/2014, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, ngày 13/08/2009, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/ NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, ngày 15/05/2014, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/ NĐ-CP quy định giá đất, ngày 15/05/2014, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất, ngày 15/05/2014, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, ngày 15/05/2014, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, ngày 15/05/2014, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (19/4 – 22/4/2001), NXB Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị, Hà Nội 77 13 Lưu Song Hà (2009), Điều tra điểm tâm lý nông dân bị thu hồi đất làm khu công nghiệp, NXB Từ điển bách khoa 14 Lại Ngọc Hải (2006), việc giải việc làm cho nông dân nơi thu hồi đất, Báo Nhân dân, số 18470, ngày 5/3/2006 15 Trần Thị Huyền Lê (năm 2015), "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn áp dụng Hà Nam", Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Lê Văn Lợi (2013), Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khác phục, Tạp chí Khoa học trị, số 06 năm 2013 17 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện n Mơ, Biểu tổng hợp tình hình thực định thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2015 2018, Yên Mô 18 Quốc hội (1959), Hiến pháp năm 1959 19 Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980 20 Quốc hội (1987), Luật Đất đai năm 1987 21 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 22 Quốc hội (2001), Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 23 Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 24 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 25 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng năm 2003 26 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân 2005 27 Quốc hội (2008), Luật Trưng mua, trưng dụng tài sản 28 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 30 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 31 Nguyễn Thanh Thư (2015), "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp qua thực tiễn Dự án khu đô thị Dương Nội, Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội", Luận án thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 78 32 Phạm Thu Thủy (2014), “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam”, Luật án Tiến sĩ luật, Trường Đại học luật Hà Nội 33 Trung tâm Phát triển cộng đồng bền vững (SCODE) (2015), Hội thảo Đóng góp ý kiến tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình thi hành Luật Đất đai 2013, báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam ngày 08/6/2015 34 Trường Đại học Luật Hà Nôi, Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học (1999), NXB Cơng an nhân dân 35 UBND huyện Yên Mô (2015-2019), Hồ sơ phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án địa bàn huyện Yên Mô từ năm 2015 đến 2018 36 UBND huyện Yên Mô (2018), Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai đến năm 2020 huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 37 UBND tỉnh Ninh Bình (2014), Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ban hành quy định số sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Bình, ban hành ngày 19/9/2014, Ninh Bình 38 UBND tỉnh Ninh Bình (2014), Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ban hành quy định thực giao trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình, ban hành ngày 18/11/2014, Ninh Bình 39 UBND tỉnh Ninh Bình (2015), Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ban hành đơn giá xây nhà cửa, vật kiến trúc nội thất, trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Ninh Bình, ban hành ngày 31/1/2015, Ninh Bình 40 UBND tỉnh Ninh Bình (2016), Quyết định số 1842/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 cụm Công nghiệp Khánh Thượng, huyện Yên Mô, ban hành ngày 29/12/2016, Ninh Bình 41 UBND tỉnh Ninh Bình (2016), Quyết định số 627/QĐ-UBND việc phê duyệt giá đất cụ thể làm tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án xây dựng sở hạ tầng khu tái định cư phục vụ GPMB tuyến đường kết nối cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với Quốc lộ 1, xã Mai Sơn, huyện n Mơ, ban hành ngày 16/5/2016, Ninh Bình 79 42 Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn – Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc (2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Văn Vững (năm 2016), "Pháp luật bồi thường, hỗ trỡ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh", Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 44 Lê Thị Yến (2010), “Pháp luật bồi thường nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TRÊN INTERNET 45 Nguyễn Thị Dung (2009), “Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam”, , (ngày 10/6/2009) 46 Nguyễn Thanh Hải (2014), “Một số vấn đề khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai”, , (ngày 5/4/2014) 47 Lê Gia Lộc (2012), “Phan Huy Chú, nhà bách khoa lỗi lạc”, , (ngày 28/4/2012) 48 Tạ Đình Tuyên (2012), “Chồng chéo, mâu thuẫn "chết người" khiếu nại, khởi kiện đất đai”,< https://anninhthudo.vn>, (ngày 28/1/2012) 80 ... hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Với lý đó, tơi chọn đề tài Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn huyện Yên Mô, tỉnh Ninh. .. niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái. .. LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm đất nông nghiệp, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất