DANG LANH DAO NHA NUOC, MTTQ VA CAC TCCT XH

MÔN: ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO NHÀ NƯỚC, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Chuyên đề ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG ĐIỀU KIỆN ĐẢNG CẦM QUYỀN Lý luận Đảng cầm quyền vấn đề lớn khó, chủ nghĩa xã hội đời gần kỷ Sự sụp đổ chủ nghĩa xã hội Đơng Âu Liên Xơ đòi hỏi phải tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Đảng cầm quyền vận dụng sáng tạo học thuyết Mác Lênin đảng cách mạng giai cấp cơng nhân Trong vấn đề trước hết cần nhận thức rõ đặc điểm, vai trò, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện có quyền ĐẶC ĐIỂM CHI PHỐI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VÀ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG ĐIỀU KIỆN ĐẢNG CẦM QUYỀN Ở quốc gia có chế độ đa đảng đa ngun trị khái niệm Đảng cầm quyền để quyền Nhà nước Đảng liên minh Đảng trị lãnh đạo, chi phối chức vụ chủ chốt quan trọng Nhà nước Đảng nắm giữ Đảng cầm quyền thể rõ việc nắm giữ quyền lập pháp quyền hành pháp Đảng Cộng sản cầm quyền khái niệm rõ đặc điểm, vai trò Đảng giai đoạn cách mạng mà giai cấp cơng nhân giành quyền, thiết lập hệ thống trị tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội Ở giai đoạn này, nhiệm vụ trị giai cấp cơng nhân quần nhân dân lao động chuyển từ đấu tranh giành quyền sang sử dụng quyền lập nên để tổ chức xây dựng chế độ xã hội - xã hội xã hội chủ nghĩa cộng sản chủ nghĩa Đây thời kỳ lịch sử cách mạng Bước chuyển đặt yêu cầu hoạt động lãnh đạo Đảng công tác xây dựng Đảng Giai đoạn cầm quyền có nhiều đặc điểm chi phối hoạt động lãnh đạo Đảng tiến hành công tác xây dựng Đảng, lên đặc điểm sau: 1.1 Nhiệm vụ trị Đảng thay đổi Sự nghiệp cách mạng giai cấp công nhân lãnh đạo Đảng Cộng sản bao gồm hai giai đoạn chủ yếu: - Giai đoạn thứ nhất: Đảng giáo dục, thuyết phục tổ chức giai cấp công nhân quần chúng nhân dân lao động tiến hành đấu tranh lật đổ chế độ cũ, giành quyền, thiết lập thống trị giai cấp cơng nhân nhân dân lao động với tồn xã hội - Giai đoạn thứ hai: Giai cấp cơng nhân nhân dân lao động có quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa Trước kia, nhiệm vụ lật đổ chế độ cũ, xây dựng xã hội - bao hàm nhiệm vụ bảo vệ thành cách mạng đạt Từ chưa có quyền đến có quyền bước ngoặt cách mạng, bước phát triển chất thực sứ mệnh lịch sử giai cấp cơng nhân Có quyền giai cấp cơng nhân từ địa vị nô lệ, bị trị, trở thành giai cấp làm chủ; với giai cấp công nhân, nhân dân lao động tầng lớp tiến xã hội khác lên giữ vai trò làm chủ đất nước Do địa vị thay đổi, nhiệm vụ giai cấp công nhân quần chúng nhân dân lao động lãnh đạo Đảng thay đổi so với trước chưa giành quyền V.I.Lênin rõ: Khi có quyền, Đảng giai cấp công nhân đã: “Từ nhiệm vụ chủ yếu thuyết phục nhân dân dùng lực lượng quân để tiêu diệt bọn bóc lột, sang nhiệm vụ chủ yếu quản lý” Nhiệm vụ tổ chức quản lý đất nước nhiệm vụ có nội dung đa dạng, phong phú, có phạm vi rộng lớn tính chất mẻ, phức tạp, khác với nhiệm vụ giành quyền Theo V.I.Lênin, thời kỳ chủ nghĩa xã hội từ lĩnh vực lý luận chuyển sang lĩnh vực thực tiễn, nhiệm vụ quản lý trở thành nhiệm vụ chủ yếu trung tâm - Đảng cầm quyền có nghĩa Đảng chịu trách nhiệm trước lịch sử vận mệnh dân tộc, phát triển toàn diện xã hội, giàu mạnh đất nước, tự do, ấm no hạnh phúc nhân dân Nếu trước đây, nhiệm vụ hàng đầu Đảng nhiệm vụ quân nhiệm vụ hàng đầu Đảng nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế Nó đòi hỏi giai cấp công nhân Đảng Cộng sản trình độ tự giác cao Sự nghiệp xây dựng xã hội - xã hội xã hội chủ nghĩa, lý luận thực tiễn rõ ràng khó khăn, gian khổ, lâu dài, đặt yêu cầu mới, đồng thời thách thức Đảng Cộng sản cầm quyền 1.2 Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân cơng cụ sắc bén để quản lý điều hành đất nước V.I.Leenin, Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, Tập 36, tr 209 Sự đời Nhà nước xã hội chủ nghĩa đặc điểm quan trọng Đảng Cộng sản cầm quyền Nhà nước xã hội chủ nghĩa công cụ sắc bén để Đảng thực lãnh đạo xã hội Thơng qua hoạt động Nhà nước mà quan điểm, đường lối, sách lớn Đảng cụ thể hóa, thể chế hóa tổ chức thực Đồng thời, lãnh đạo Đảng Nhà nước yếu tố định bảo đảm cho Nhà nước thực Nhà nước dân, dân dân Do đó, tăng cường lãnh đạo Đảng không đối lập mà thống với nâng cao quyền lực Nhà nước việc quản lý điều hành đất nước Chính qua đó, Đảng củng cố phát triển mối quan hệ Đảng với giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Nhà nước xã hội chủ nghĩa đời bước ngoặt quan trọng trình lãnh đạo cách mạng Đảng Bước ngoặt tạo thuận lợi cho việc thực vai trò lãnh đạo Đảng Song, đội ngũ đảng viên Đảng lựa chọn, bố trí vào làm việc, giữ hầu hết cương vị chủ chốt quan nhà nước Đó việc làm cần thiết để thực vai trò lãnh đạo Đảng Tuy nhiên, có chức, có quyền, cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện dễ dẫn đến quan liêu, hách dịch, xa rời quần chúng, lợi dụng chức quyền tham nhũng, thối hóa biến chất… dẫn đến làm suy yếu Đảng Nhà nước Những tiêu cực xuất phát từ chất Đảng cầm quyền, Nhà nước xã hội chủ nghĩa, biện pháp ngăn chặn, pháp luật Nhà nước thiếu nghiêm minh dẫn đến hậu nghiêm trọng khôn lường 1.3 Phương pháp lãnh đạo Đảng có thay đổi khác trước Với thay đổi nhiệm vụ trị đời Nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhiều phương pháp lãnh đạo Đảng sử dụng phổ biến giai đoạn đấu tranh giành quyền khơng thích hợp Sang giai đoạn phương pháp lãnh đạo Đảng có thay đổi tương ứng, thích hợp V.I.Lênin rằng: “Khi tình hình thay đổi phải giải nhiệm vụ thuộc loại khác, khơng nên nhìn lại đằng sau sử dụng phương pháp ngày hôm qua” Khi nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội trở thành vấn đề trực tiếp, V.I.Lênin cảnh báo người cộng sản muốn dùng phương pháp đấu tranh giành quyền để giải nhiệm vụ tổ chức, xây dựng xã hội V.I.Lênin, Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, tr 398 người phá sản hồn tồn với tính cách nhà trị, người xã hội chủ nghĩa Khi có quyền, Đảng phải biết loại trừ khỏi “cẩm nang” phương pháp, hình thức lãnh đạo khơng phù hợp Có phương pháp, hình thức trước phù hợp, phải loại bỏ Có phương pháp, hình thức trước có tính chất phổ biến đến khơng phổ biến nữa, phương pháp tun truyền vận động cá biệt người, nhà cần, có quyền, Đảng phải sử dụng rộng rãi hệ thống thông tin đại chúng để tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức quần chúng hành động cách mạng Đồng thời, nhiệm vụ xây dựng đòi hỏi phải sáng tạo nhiều phương pháp, hình thức ngày phong phú như: kết hợp giáo dục trị, tư tưởng với khuyến khích vật chất; kết hợp giáo dục với hành cưỡng bức; kết hợp công tác tư tưởng, công tác tổ chức biện pháp kinh tế… Thực tiễn lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa nhiều Đảng cầm quyền cho thấy cần đề phòng khuynh hướng nặng sử dụng hình thức, phương pháp Nhà nước, trọng khuyến khích lợi ích vật chất, biện pháp hành chính, cưỡng bức… ngược lại Cả hai khuynh hướng phương pháp cách mạng dẫn đến hạn chế không nhỏ chất lượng hiệu lãnh đạo Đảng cầm quyền 1.4 Một số đặc điểm riêng Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng ta đời, trưởng thành, lãnh đạo quyền gắn liền với chiến tranh cách mạng lâu dài Ở Việt Nam, điều kiện lịch sử, quyền dân chủ nhân dân thành lập từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945 Từ đó, Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền Nhưng phải tiến hành kháng chiến chống Pháp, nên đến năm 1954 nước ta tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc suốt từ đến năm 1975, Đảng ta lãnh đạo toàn dân tiến hành hai nhiệm vụ chiến lược tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc chiến tranh giải phóng miền Nam thống đất nước Từ sau đại thắng mùa xuân năm 1975 Đảng ta tập trung vào lãnh đạo nước lên chủ nghĩa xã hội, lại bị hai chiến tranh biên giới Tây Nam phía Bắc chi phối Đầu thập kỷ 80 Đảng ta có điều kiện thực tập trung lãnh đạo đất nước lên chủ nghĩa xã hội Thực tiễn cho thấy trình đời trưởng thành Đảng ta gắn liền với chiến tranh cách mạng lâu dài Đặc điểm cho thấy: Đảng ta tơi luyện lò lửa chiến tranh cách mạng, Đảng có lĩnh trị kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đảng có nhiều tri thức kinh nghiệm lãnh đạo chiến tranh: có đội ngũ cán bộ, đảng viên thử thách rèn luyện chiến tranh, nhân dân ta thừa nhận lãnh đạo Đảng qua trình cách mạng lâu dài đầy thử thách Đảng hy sinh phấn đấu dân, dân lòng tin Đảng theo Đảng Tuy nhiên, Đảng thiếu kiến thức, kinh nghiệm lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội: dễ mang kinh nghiệm lãnh đạo tổ chức chiến tranh sang lãnh đạo quản lý linh tế - xã hội Nghị Đại hội lần thứ X Đảng rõ: “Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới; chậm làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, lãnh đạo Đảng công tác xây dựng Đảng”1 Đảng ta cầm quyền lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội từ sản xuất nhỏ, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, kinh tế cân đối nghiêm trọng, thiếu cốt vật chất sản xuất đại công nghiệp Đảng lãnh đạo nhân dân ta độ lên chủ nghĩa xã hội điều kiện chế độ xã hội chủ nghĩa Liên Xô nước Đông Âu tan rã, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch tăng cường chống phá cách mạng Việt Nam, tập trung mũi nhọn đả kích vào Đảng Cộng sản nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa diễn với quy mơ rộng lớn, với tính chất gay go, liệt, phức tạp lâu dài, đòi hỏi lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng ta phải kiên cường, bền bỉ, động sáng tạo đưa nghiệp cách mạng Đảng dân tộc ta tới thắng lợi Mọi đường lối, chủ trương, sách lớn Đảng phải khơi dậy phát huy tiềm lớn tài nguyên, lao động truyền thống vốn có dân tộc Việt Nam, đồng thời phải nhanh chóng nắm bắt xu thời đại, tranh thủ giúp đỡ hợp tác quốc tế, nắm bắt hội, vượt qua thách thức Đảng lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa giành thắng lợi 1.2 VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Bước sang giai đoạn cách mạng xã hội chủ nghĩa, vai trò Đảng Cộng sản không giảm mà ngày tăng lên Đảng không đội tiền phong giai cấp công nhân, mà đội tiền phong trị tồn xã Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 262 hội, lực lượng lãnh đạo toàn trình xây dựng bảo vệ đất nước Đây thay đổi vị trí, vai trò Đảng Cộng sản xã hội điều kiện có quyền Trong xã hội chủ nghĩa, Đảng, Nhà nước đồn thể trị xã hội quần chúng hợp thành hệ thống trị Đảng phận hệ thống trị, Đảng lực lượng lãnh đạo tồn hệ thống trị Giành quyền bước đầu trình thực sứ mệnh lịch sử giai cấp cơng nhân Sau giành quyền, giai cấp công nhân tầng lớp nhân dân lao động phải tiếp tục xây dựng quyền sử dụng quyền để xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Chính yêu cầu thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân quy định tính tết yếu khách quan Đảng phải lãnh đạo hệ thống trị Mỗi chế độ xã hội mang chất giai cấp định, chất giai cấp thống trị xã hội định Xã hội tư chủ nghĩa không tách rời với chất giai cấp giai cấp tư sản, xã hội xã hội chủ nghĩa gắn liền với chất giai cấp giai cấp công nhân Cách mạng xã hội chủ nghĩa với chất giai cấp tất yếu phải Đảng Cộng sản lãnh đạo Khơng thể có “đa ngun”, “đa đảng” lãnh đạo đất nước lên chủ nghĩa xã hội Thực tiễn diễn giới nước tư chủ nghĩa rõ, có Đảng giai cấp thống trị chi phối phát triển nước Tuy nhiên, khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị xã hội khẳng định vị trí, vai trò đội tiền phong trị… Đảng khơng phải tổ chức quyền lực đứng tổ chức xã hội Đảng lực lượng lãnh đạo toàn xã hội; Nhà nước tổ chức quản lý; Mặt trận tổ chức trị xã hội tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi tầng lớp nhân dân Mỗi tổ chức hệ thống trị có tính độc lập tương đối, có vị trí, vai trò chức cụ thể Đảng có sứ mệnh lãnh đạo tồn hệ thống trị, Đảng phận hệ thống đó, Đảng hoạt động khn khổ hiến pháp pháp luật, Đảng tơn trọng phát huy vai trò Nhà nước; Đảng tơn trọng tính độc lập tự chủ nguyên tắc, phương thức tổ chức hoạt động Mặt trận tổ chức trị xã hội Đảng phải ln đề phòng bệnh dân chủ, độc đốn chun quyền, bao biện làm thay bng lỏng lãnh đạo Đảng Đảng phải không ngừng nâng cao nhận thức dân chủ xã hội chủ nghĩa cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; phải xây dựng cho chế hoạt động hệ thống trị, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ đắn tổ chức hệ thống trị, trước hết chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ đắn Đảng Nhà nước Vai trò lãnh đạo Đảng ta cách mạng Việt Nam tất yếu lịch sử Hơn tám mươi năm qua, cương lĩnh, đường lối, sách Đảng phản ánh ý chí, nguyện vọng lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, định hướng cho cách mạng Việt Nam theo don đường xã hội chủ nghĩa Thực tiễn cách mạng Việt Nam gắn bó Đảng ta với nhân dân chiều dài lịch sử, lực lượng trị thay Vai trò lãnh đạo Đảng ta cách mạng Việt Nam quy luật, đồng thời vấn đề có tính ngun tắc Qua thực tiễn cải tổ, đổi mới, học quan trọng học vai trò lãnh đạo Đảng Một loại kẻ thù chống chủ nghĩa xã hội giới lợi dụng cải tổ, đổi để tập trung mũi nhọn công vào Đảng Cộng sản nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Trước cơng đó, số Đảng Cộng sản dao động, hữu khuynh đến phạm sai lầm đường lối, thực nguyên tắc tập trung dân chủ… dẫn đến Đảng vai trò lãnh đạo, quyền, chủ nghĩa xã hội Đó học thất bại lớn mà Đảng Cộng sản cầm quyền phải xuy nghĩ sâu sắc 1.3 CHỨC NĂNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN 1.3.1 Chức Đảng Cộng sản cầm quyền Vấn đề làm rõ chức Đảng, phân rõ chức mối quan hệ Đảng với tổ chức hệ thống trị, trước hết Nhà nước vấn đề then chốt đổi hệ thống trị Sai lầm phổ biến hàng thập kỷ nước xã hội chủ nghĩa Đảng bao biện, làm thay công việc Nhà nươc Đảng định tất cả, vi phạm nghiêm trọng dân chủ xã hội chủ nghĩa Ở nhiều nước, Đảng biến thành tổ chức quyền lực tập trung quan liêu bao trùm toàn đời sống xã hội Khi tiến hành cải tổ, cải cách lại nảy sinh sai lầm hạ thấp, buông lỏng chức lãnh đạo trị Đảng, hạ Đảng xuống hàng thứ yếu, tuyệt đối hóa vai trò Nhà nước, đồng thời muốn có nhiều Đảng phải lãnh đạo cho “dân chủ hơn”… Những quan điểm sai trái dẫn đến Đảng Cộng sản vai trò lãnh đạo quyền tồn xã hội Chức Đảng chức lãnh đạo, khác với chức quản lý Nhà nước Biến Đảng thành quan quyền lực Nhà nước, làm thay Nhà nước sai lầm Nhưng để sửa chữa sai lầm mà phủ nhận quyền lực trị Đảng với tư cách người lãnh đạo trị hệ thống trị tồn xã hội phạm sai lầm nghiêm trọng Đảng khơng có quyền lực Nhà nước Đảng có quyền lực trị Quyền lực trị Đảng thiết lập vị trí, vai trò, chức Đảng việc thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân; lĩnh, lập trường, quan điểm khoa học cách mạng Đảng, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; sở trị, xã hội Đảng, lợi ích mà Đảng mang lại cho quần chúng nhân dân lao động Đảng tổ chức quyền lực Nhà nước, để lãnh đạo Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị - tức lãnh đạo tồn xã hội Đảng phải có quyền lực trị Sự lãnh đạo trị Đảng tác động đến toàn hệ thống để bảo đảm giữ vững quyền lực trị nhân dân Một vấn đề có tính ngun tắc Đảng khơng chia sẻ quyền lãnh đạo trị cho Đảng phái hay cá nhân Mọi mưu toan đòi đa nguyên trị, đa đảng đối lập nhằm mục đích chia sẻ loại bỏ quyền lãnh đạo trị Đảng xã hội Do tình nào, Đảng phải giữ quyền lãnh đạo trị, giữ vững chức lãnh đạo Đảng 1.3.2 Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền Khi chưa có quyền trở thành Đảng cầm quyền, Đảng đội tiền phong trị giai cấp cơng nhân Nhưng có quyền, đặc điểm nhiệm vụ trị mới, đòi hỏi Đảng phải đổi nội dung, phương thức lãnh đạo cho Đảng giữ vững vai trò lãnh đạo, đồng thời phát huy hiệu lực quản lý điều hành Nhà nước hoạt động đồn thể trị - xã hội Nội dung, phương thức lãnh đạo chủ yếu Đảng điều kiện có quyền là: Về nội dung lãnh đạo: Một là, Đảng đề cương lĩnh, đường lối, sách lĩnh vực đời sống xã hội Đó quan điểm nguyên tắc, tư tưởng đạo lĩnh vực hoạt động đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng… để Nhà nước hệ thống trị vận dụng thể chế hóa thành hiến pháp, pháp luật, sách, chương trình, kế hoạch cơng tác tổ chức thực phù hợp với chức tổ chức Đảng không định vấn đề thuộc chức năng, quyền hạn trách nhiệm Nhà nước tổ chức khác Hai là, Đảng đề quan điểm, chủ trương công tác cán tất khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán Đồng thời Đảng định sách lớn cán Đảng trực tiếp bố trí quản lý cán tổ chức đảng quan Nhà nước đoàn thể (đảng, đoàn, ban cán đảng) Đối với quan nhà nước tổ chức khác Đảng giới thiệu cán bộ, đảng viên Đảng có đủ tiêu chuẩn để tổ chức lựa chọn, định Đảng tôn trọng chế bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán Nhà nước tổ chức khác, khơng gò ép, áp đặt Ba là, Đảng lãnh đạo xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh, đủ lực hoạt động có hiệu thực Nhà nước dân, dân dân; chăm lo xây dựng củng cố đồn thể trị - xã hội đủ sức tập hợp rộng rãi quần chúng nhân dân phát huy có hiệu quyền làm chủ họ lĩnh vực đời sống xã hội Đảng đề quan điểm, nguyên tắc, tư tưởng đạo việc xây dựng tổ chức hoạt động tổ chức Đảng không can thiệp vào công việc tổ chức cụ thể thành viên hệ thống trị Hiện nay, việc nhận thức thực lãnh đạo Đảng lĩnh vực tổ chức khó khăn, bất cập Đảng chưa tập trung đầu tư mức trí tuệ vào lĩnh vực Đó nguyên nhân gây tình trạng bảo thủ, trì trệ kéo dài tổ chức Vì Nghị Đại hội X Đảng xác định: “Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Đảng hệ thống trị; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu máy, chế vận hành, lề lối làm việc”1 Bốn là, Đảng thực kiểm tra Nhà nước tổ chức hệ thống trị Nội dung chủ yếu việc quán triệt tổ chức thực quan điểm, nguyên tắc, tư tưởng đạo Đảng thông qua tổ chức đảng đảng viên hoạt động máy Nhà nước tổ chức khác hệ thống trị Đảng vừa trực tiếp kiểm tra, vừa tổ chức phối hợp hoạt động hệ thống kiểm tra Đảng, tra Nhà nước, kiểm tra Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H, 2006, tr 290 đồn thể trị - xã hội Thông qua công tác kiểm tra, Đảng phát hiện, phát huy mặt tốt, uốn nắn lệch lạc trình quán triệt, tổ chức thực đường lối Nhà nước hệ thống trị, đồng thời Đảng tổng kết kinh nghiệm không ngừng bổ sung hồn thiện đường lối, chủ trương, sách nâng cao chất lượng lãnh đạo, đạo thực tiễn tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Những nội dung thực tất cấp đảng từ Trung ương đến sở Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng quan Nhà nước Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao) chủ yếu thông qua hoạt động Ban Chấp hành Trung ương nhiệm hai kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương Bộ Chính trịu Đối với địa phương sở, Đảng lãnh đạo quyền địa phương khơng thơng qua hoạt động cấp ủy, mà điều quan trọng định thực lãnh đạo Đảng qua việc chấp hành nghiêm Hiến pháp, pháp luật đạo quan nhà nước cấp Về phương thức lãnh Với vai trò người lãnh đạo trị tồn xã hội Đảng cầm quyền thực lãnh đạo khơng phải quyền lực hành mà phương thức thích hợp Đảng lãnh đạo giáo dục thuyết phục; công tác tư tưởng hệ thống tổ chức đảng (Đảng đoàn, ban cán sự, tổ chức sở đảng…); phát huy quyền làm chủ quần chúng nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội Trước đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ trị thời kỳ Đảng tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo mình, củng cố kiện toàn máy, giữ vững nguyên tắc kỷ luật Đảng, nâng cao trình độ trí tuệ, lực hoạt động thực tiễn phẩm chất đội ngũ cán bộ, đảng viên, đảng viên giữ vai trò chủ chốt quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, tạo chất lượng hoạt động lãnh đạo Đảng, xứng đáng đội tiền phong trị giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc) thiết thân đời sống dân ăn, mặc, ở, học hành, lại, mơi trường sống, bảo đảm lợi ích tinh thần quyền làm chủ (tự do, bầu cử ), lợi ích xã hội, lợi ích chăm lo phát triển tồn diện người, học hành, phát huy tài năng, thơng tin, hưởng thụ văn hố Nghị Trung ương 8B đề nguyên tắc đạo: “trong xã hội nhân dân làm chủ, lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích xã hội gắn chặt thống với nhau, lợi ích cá nhân động lực trực tiếp” Cơng tác vận động tổ chức lực lượng nhân dân thành cơng trước hết bảo vệ đáp ứng dược thực tế lợi ích thiết thân người dân, kết h ợp hài hoà lợi ích, gắn chặt quyền lợi vả nghĩa vụ cơng dân, kiên đấu tranh gạt bỏ đặc quyền, đặc lợi nhóm lợi ích Như vậy, để động viên tinh tích cực nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, Đảng chủ trương lãnh đạo Mặt trận tổ chức trị - xã hội từ Trung ương đến sở phải bám sát nhân dân, hiểu biết nhân dân, nắm yêu cầu, nguyện vọng đáng họ, đặc biệt vấn đề nảy sinh, kịp thời giải mặt sách, chế có biện pháp cụ thể nhằm chăm lo bảo vệ lợi ích thiết thực nhân dân Mặt khác, cần khắc phục tượng vô cảm, xem nhẹ việc chăm lo bồi dưỡng sức dân, dựa vào chủ trương xã hội mà huy động nhiều đóng góp dân - Đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân Trong thời kỷ đổi mới, Đảng đề chủ trương đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân cho phù hợp với thay đổi xã hội Ngày nay, với phát triển kinh tế thị trường, cấu xã hội cấu giai cấp có nhiều thay đổi, nhu cầu lợi ích tầng lớp xã hội, nhu cầu liên minh, liên kết xã hội đa dạng phong phú Vì vậy, để phát huy sức mạnh nhân dân xây dựng sống cần phải có nhiều hình thức tập hợp Trình độ mặt tầng lớp nhân dân ngày thay đổi khơng đồng nhất, hình thức tập hợp nhân dân cần đa dạng cho phù hợp với đổi tượng khác Theo tinh thần đó, năm qua, việc đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân thể nhiều mặt: đa dạng hố tổ chức, ngồi việc tập hợp tổ chức quần chúng theo tổ chức truyền thống, tập hợp tầng lớp nhân dân vào hình thức dân hội, hiệp hội, câu lạc bộ, loại quỹ, ban liên lạc, hoạt động tham quan, du lịch, văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao Việc tập hợp quần chúng theo nghề nghiệp, nguyện vọng, sở thích phát triển nhanh chóng Đến nay, theo thống kê chưa đầy đủ, có 300 hội quần chúng quy mơ tồn quốc, hàng ngàn hội địa phương khoảng 200 hội hiệp hội ngành nghề Chưa tổ chức dân phát triển nhiều năm qua có xu hướng ngày gia tăng khắp miền, lĩnh vực đời sống xã hội - Xác định trách nhiệm lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội hệ thống trị cấp Theo quan niệm truyền thống, lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thường coi Đảng, điều kiện đảng cầm quyền, mối quan hệ Đảng với nhân dân chủ yếu phải thông qua Nhà nước, hệ thống luật pháp, sách thể trình độ, lực đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Bất khuyết điểm, sai lầm Nhà nước ảnh hưởng xấu đến quyền lợi người dân, làm tổn hại tới uy tín, vai trò lãnh đạo Đảng quan hệ Đảng nhân dân Sự đổi quan điểm Đảng tạo nên bước tiến mới, cụ thể hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TCCTXH, cụ thể là: - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tích cực góp phần phục vụ lợi ích cho nhân dân Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân góp phần thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước, vận động rộng rãi, tạo điều kiện cho người dân động giúp làm kinh tế hộ, tín chấp cho vay vốn; triển khai dự án kinh tế - xã hội, vận động giúp đỡ động viên khuyến khích người khó khản, người tiên tiến, mơ hình mới, làm gương cho đoàn viên, hội viên quần chúng Các vận động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân phát động có tác động tích cực vào việc phát triển kinh tế, xã hội, xố đói giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu nghèo, nhân dân đồng tình, ủng hộ, góp phần làm nên thảnh tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử cơng đổi đất nước - Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội góp phần phát huy dân chủ, đề cao vai trò làm chủ nhân dân Thông qua hoạt động hệ thống tổ chức mình, tích cực đóng góp vào việc thực quy chế dân chủ sở, đưa nhiều sáng kiến pháp luật, đóng góp vào việc xây dựng, tuyên truyền phổ biến pháp luật Qua phương tiện thông tin đại chúng với 30 tờ báo, tạp chí, buổi phát truyền hình, qua diễn đàn Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phản ánh tâm tư, nguyện vọng, yêu cầu quần chúng, phê phán biểu vi phạm dân chủ, tượng tiêu cực xã hội Báo chí Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân tích cực tham gia giám sát phản biện xã hội, góp phần đấu tranh với tham nhũng, tiêu cực, tha hố cán hệ thống tri, làm lòng tin nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lựa chọn, giới thiệu người xứng đáng để nhân dân bầu làm đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, giảm dần lối bao biện làm thay tổ chức Đảng quan quyền Những tiến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân tác động khiêm tốn, bước đổi hoạt động thực tế tổ chức Đại hội XI đề chủ trương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội trình xây dựng thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, kể công tác tổ chức cán Đó bước tiến quan trọng đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, mở triển vọng phát triển để phát huy vai trò, nhiệm vụ tổ chức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn năm - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội đưa hoạt động tổ chức sở, chăm lo xây dựng tổ chức, bồi dưỡng cán bộ, gắn bó với tầng lớp nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tăng cường củng cố tổ chức sở tích cực đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán bộ, kiện tồn Ban Cơng tác Mặt trận thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố, triển khai vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư” vận động “Vì người nghèo” thiết thực góp phần nâng cao đời sống nhân dân sở Các tổ chức trị - xã hội kiên trì phát triển tổ chức, khắc phục tình trạng “trắng” tổ chức, củng cố sở yếu kém, đẩy mạnh kết nạp đoản viên, hội viên, tăng cường đầu tư đào tạo cán bộ, giúp đỡ, động viên đội ngũ cán sở tích cực hoạt động Các lớp bồi dưỡng, hình thức tham quan học tập mơ hình thực tế, thi tìm hiểu thi tài cán sở nghiệp vụ, xử lý tình cơng tác vận động quần chúng, tạo nên hình ảnh sinh động hoạt động tổ chức trị - xã hội Ở sở, tổ chức trị - xã hội xây dựng chương trình hoạt động cụ thể, hiệu hành động rõ, nên số nơi đồn viên, hội viên tích cực hưởng ứng tham gia phong trào quần chúng, hoạt động tổ chức có tiến Tuy nhiên, xét thực chất, Mặt trận Tổ quốc tổ chức chưa làm chức nhiệm vụ Do phụ thuộc, bị động theo lối “bao cấp” vào lãnh đạo, nên tổ chức rơi vào tình trạng hoạt động hiệu Vai trò đại diện cho quyền lợi dân chưa phát huy nên chưa thu hút ảnh hưởng sâu rộng nhân dân Tỷ lệ nhân dân tham gia vào đoàn thể nhân dân khơng cao, thường chi 30 ÷ 40% số thành viên giới tham gia vào đoàn thể giới 3.2.2 Đối phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Trong trình đổi đất nước, cỏ thể ghi nhận đổi phương thức lành đạo Đảng Đó là: *Đảng lãnh đạo thông qua Nhà nước, tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc tổ chứchoạt động Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng thông qua Nhà nước thực lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Theo quan điểm đó, Quốc hội, Chính phủ xây dựng ban hành nhiều văn pháp quy để bước hồn chỉnh mơi trường pháp lý, tạo điều kiện cho hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Chính phủ tổ chức thực chương trình kinh tế - xã hội như: Xố đói giản: nghèo, trợ giúp xã, huyện, khó khăn, xây dựng trường học, sờ y tế, phủ sóng phát thanh, truyền hình cho nông thôn, miền núi tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội hoạt động Các cấp quyền biết dựa vào Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội để tổ chức phong trào hành động nhân dân, lên phong trào thi đua yêu nước hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, vận động rộng rãi tổ chức trị - xã hội để dộng viên giới tích cực thực chủ trương, sách Nhà nước, chấp hành pháp luật, góp phần ổn định xã hội, tình bất thường *Đa dạng hoá hoạt động lãnh đạo tổ chức Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Quá trình đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân q trình khơng ngừng khắc phục hạn chế, yếu tổ chức đảng để tìm cách lãnh đạo tốt Có thể nêu lên số đổi sau đây: Ban hành nhiều thị, nghị để cụ thể hoá đường lối đổi công tác quần chúng, Mặt trận tổ chức trị - xã hội Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhiều lần nghị liên quan đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, phải kể đến Nghị số 8B Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (Khoá VI) ngày 27/3/1990 để “Đổi công tác quần chủng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân”, Nghị 07 Bộ Chính trị (khố VI) Đại đoàn kết dân tộc Mặt trận Dân tộc thống (17-11-1993) đầu năm 2003 Nghị Hội nghị Trung ương (khoá IX) Phát huy sức kết tồn dân tộc, Cơng tác dân tộc Công tác tôn giáo Đối với xây dựng giai cấp công nhân giai đoạn mới, gắn với phát triền công nghiệp, công nghệ theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Trung ương Đảng có nghị chuyên đề Riêng lực lượng niên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Ban Chấp hành Đảng có Nghị 04 (khoá VIII) Đối với đối tượng quần chúng tổ chức quần chúng khác, Bộ Chính trị, Ban Bí thư thị, nghị chuyên đề Nhiều cấp ủy tổ chức đảng triển khai thực nghị quyết, chi thị Trung ương việc văn hướng dẫn, đạo xây dựng thành chương trình hành động địa phương mình, ngành Lãnh đạo xây dựng, củng cố tổ chức Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, Đảng có chủ trương xây dựng, củng cố tơ chức Mặt trận tồn thể nhân dân cho phù hợp tình hình mới, hướng dẫn đổi tên tổ chức có; phát triển nhiều tổ chức quần chúng rộng rãi ngành, giới, lãnh đạo tổ chức quần chúng tự đổi nội dung phương thức hoạt động Để tập hợp tầng lớp nhân dân, Đảng lãnh đạo việc tăng cường thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người Đảng Đổi tên số đồn thể nhân dân Tổng Cơng đoàn Việt Nam điều hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Liên hiệp Nông dân tập thể Việt Nam đổi thành Hội Nông dân Việt Nam cho phù hợp với yêu cầu tình hình Tăng cường lãnh đạo Đảng việc xây dựng đội ngũ cán Mặt trận tổ chức, từ khâu xây dựng quy hoạch công tác quản lý đội ngũ Các tổ chức đảng bước cải tiến việc phân công, phân cấp quản lý cán bộ; đổi sách đào tạo, bồi dưỡng sử dụng, Mặt trận đoàn thể nhân dân đa đổi lành đạo xây dựng đội ngũ cán Mặt trận tổ chức trị - xã hội, giới thiệu đảng viên có tín nhiệm để quần chúng lựa chọn người xứng đáng giữ cương vị chủ chốt tổ chức Việc lập lại tổ chức Đảng đồn nhằm phát huy tính dân chủ chủ động, sáng tạo lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Văn kiện Đại hội IX Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khố IX) khẳng định khơng phân biệt người Đảng Đảng đường lối đại đồn kết, gạt bỏ phân biệt cơng tác cán tiến nhận thức quan điểm lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đổi lãnh đạo, xây dựng tổ chức xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng tăng cường lãnh đạo phối họp, kết hợp chặt chẽ quyền với Mặt trận đoàn thể nhân dân Cùng với chuyển biến công tác dân vận quyền, Đảng tăng cường lãnh đạo việc phối hợp cấp quyền với Mặt trận tổ chức trị - xã hội công tác vận động quần chúng Nhiều văn liên tịch Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể với quan Nhà nước ký kết triển khai thực hiện, góp phần tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ Củng cố tổ chức Đảng nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội: Việc thành lập củng cố Đảng đoàn, Hội đồng công tác quần chúng Trung ương bước tiến tổ chức Đảng để tăng cường lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Ban Dân vận Trung ương quan tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương Đảng công tác dân vận, đời từ sau Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Đơng Dương (10-1930) sau có nhiều tên gọi khác Từ ngày 17-3-1981, nhu cầu tăng cường công tác tham mưu cho Ban Chấp hành Trung ương Đảng công tác dân vận, Ban Dân vận Trung ương lập có hệ thống Ban Dân vận huyện, thị (ở sở xã, phường lập khối dân vận) Đảng cử cán lãnh đạo chủ chốt cấp ủy phụ trách công tác dân vận Ở cấp Trung ương ủy viên Bộ Chính trị ủy viên Ban Bí thư, cấp, thường ủy viên Ban Thường vụ giao đảm nhiệm công tác Tuỳ theo số lượng cấp ủy viên cấp, Đảng đoàn Mặt trận số đoàn thể nhân dân cử cấp ủy viên làm Bí thư Đảng đoàn trực tiếp giữ chức vụ lãnh đạo cao tổ chức Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy địa phương tiến hành công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực thị, nghị liên quan đến Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Trung ương Đảng hướng lãnh đạo sở, xã, phường, tập trung vào nhiệm vụ chủ yếu đoàn kết nhân dân, xây dựng sở trị vững mạnh Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18-12-1998 Bộ Chính trị xây dựng thực quy chế dân chủ sở Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ năm (khoá IX) (Nghị số 17-NQ/TW ngày 183-2002) Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn văn đạo quan trọng nhằm phát huy vai trò Mặt trận đồn thể nhân dân sở Gắn liền công tác xây dựng Đảng với xây dựng Mặt trận tổ chức trị - xã hội Cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo Nghị Trung ương sáu (lần 2) khoá VIII việc thực Nghị Trung ương (khoá IX) chưa đạt yêu cầu mong muốn, tầng lớp nhân dân đóng góp nhiều ý kiến xây dựng Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội nhiều nơi tổ chức việc phê bình cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng Lực lượng trẻ kết nạp vào Đảng qua giới thiệu tổ chức Đoàn năm tăng Nghị Trung ương lần thứ bảy (khoá IX) đặt vấn đề “Nghiên cứu việc giao cho tổ chức Cơng đồn giới thiệu cơng nhân ưu tú để kết nạp vào Đảng” Đã xây dựng chế độ giao ban định kỳ Thường trực Ban Bí thư với Ban Dân vận Trung ương, Đảng đồn Mặt trận tổ chức trị - xã hội Chế độ báo cáo xây dựng Ở địa phương nhiều nơi thực đặn chế độ giao ban hàng tháng, hàng quý Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể nhân dân Chế độ thông tin Đảng, Ban Dân vận Đảng, Văn phòng cấp ủy với Mặt trận tổ chức trị - xã hội bước thực hiện, làm cho công tác xây dựng Đảng gắn bó với xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Coi trọng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Trước biến đổi cấu xã hội công tác vận động quần chúng, hoạt động nghiên cứu khoa học tình hình quần chúng cơng tác quần chúng ý nhằm tập họp khai thác thơng tin cần thiết đánh giá tình hình tìm tòi chủ trương, giải pháp Ban Dân vận Trung ương lập Vụ Nghiên cứu sau đổi tên Trung tâm Nghiên cứu khoa học dân vận Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội lập tổ chức làm công tác nghiên cứu lý luận 61/63 trường trị tỉnh, thành phố thành lập Khoa Công tác dân vận để giảng dạy lý luận thực tiễn công tác dân vận hệ thống trị Nhiêu đê tải nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, cấp địa phương, nhiều luận án khoa học Tiến sĩ luận văn thạc sĩ công tác dân vân, công tác mặt trận đồn thể nhân dân tìm tòi đường đổi phương thức lãnh đạo cảu Đảng Mặt trận đoàn thể nhân dân Những đổi lãnh đạo Đảng có mang lại số kết định, song chưa đáp ứng u cầu nhiều thiếu sót, hạn chế Có thể nêu lên vấn đề sau đây: - Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nội dung quan trọng toàn lãnh đạo Đảng, việc đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nói riêng chậm chạp Các cấp Đảng lãnh đạo Mặt trận tổ chức trị - xã hội theo quan điểm phương thức truyền thống Trong giai đoạn nay, tình hình nhiệm vụ cách mạng thay đổi, cấu xã hội biến đổi, kinh tế thị trường hình thành phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế sâu, rộng Chỉ thị, Nghị Đảng chung chung nội dung thiếu cụ thể Sự lãnh đạo trí thức doanh nhân, tín đồ tơn giáo, làm việc chế độ Sài Gòn cũ chưa coi trọng mức Việc tổ chức thực Nghị nhiều thiếu sót Cấp thường mơ nghị cấp trên; chưa kịp thi hành nghị cũ vội ban hành nghị Qua điều tra, 65,5% số người hỏi cho Nghị Đảng không cụ thể, không rõ trách nhiệm; 55,8% cho việc kiểm tra tổ chức thực yếu Việc học tập nghị Đảng mang tính hình thức, xuống bị cắt xén thiếu việc làm cụ thể Có hẹ thống “bỏ rơi”, “nợ đọng” việc học tập nghị - Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hoá Nghị Đảng Mặt trận tổ chức trị - xã hội chậm, thiếu đồng Luật Mặt trận, Luật Cơng đồn ban hành chưa có luật tổ chức quần chúng khác, Luật Hội yêu cầu cấp bách chưa đời - Lãnh đạo công tác tổ chức cán Mặt trận tổ chức trị - xã hội nhiều vấn đề bất cập, chủ yếu vấn đề đây: + Về Đảng đoàn: Quy chế tổ chức hoạt động Đảng đồn số vấn đề chưa rõ: Tổ chức Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc phù hợp? Mối quan hệ Đảng đoàn cấp cấp dưới, Đảng đoàn ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Đảng đồn tổ chức trị - xã hội chưa xác định rõ ? + Đầu mối lãnh đạo nhiều bất hợp lý: có cấp ủy đoàn thể lại cấp khác cấp ủy khác lãnh đạo, chi đạo + Chưa có chiến lược xây dựng đội ngũ cán Mặt trận tổ chức trị - xã hội theo yêu cầu Đội ngũ dần trở thành công chức Nhà nước, số mắc bệnh quan liêu, hành chính, khơng sát dân, người cố tâm hoạt động Mặt trận đồn thể Chế độ sách, điều kiện làm việc cho cán nhiều bất cập Qua điều tra xã hội học 39,3% sổ người hỏi cho cán Mặt trận, đoàn thể yếu kém, gần 50% cho thiếu quan tâm cấp ủy Đảng quyền, 38,3% số người hỏi cho Mặt trận đoàn thể chậm đổi nội dung phương thức hoạt động Công tác tập hợp nhân dân sở yếu Ở vùng xảy “điểm nóng” vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức giảm sút lu mờ - Hoạt động Mặt trận Tô quốc tổ chức trị - xã hội chủ yếu hội họp, nặng phổ biến đạo chiều từ xuống, có ý kiến tranh luận, nội dung thường trùng lặp tràn lan, việc tham lam ôm đồm không mang lại kết rõ rệt Cán Mặt trận đoàn thể nhân dân có thời gian sâu tìm hiểu thực tế, đối thoại với dân, lắng nghe ý kiến dân Bệnh hành hố, nhà nước hố, bệnh hình thức, bệnh thành tích tồn phát triển hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân - Cơng tác thơng tin, báo cáo cơng khai, minh bạch yếu Thơng tin thiếu đa dạng, thơng tin nhiều chiều thơng tin phản hồi Khơng trường hợp lãnh đạo không nắm thông tin, việc tổ chức thơng tin chưa khoa học, bệnh thành tích, sợ khuyết điểm nên bưng bít thơng tin với cấp Tình trạng “nhiễu thơng tin” phổ biến Chế độ báo cáo cấp lên cấp trên, quan Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể cho cấp có thẩm quyền việc trả lời kiến nghị, đề xuất cấp dưới, quan Nhà nước, Mặt trận đồn thể khơng kịp thòi chưa thành nếp Việc kiểm tra hoạt động Mặt trận đoàn thể nhân dân chưa kịp thời, nên không phát nhân tố uốn nắn lệch lạc Việc sơ kết, tổng kết đạt chất lượng thấp, nặng báo cáo thành tích, chưa có tính khái qt chưa rút học kinh nghiệm có ý nghĩa lý luận thực tiễn *Nguyên nhân thiếu sót đây: Công tác quần chủng Đảng chưa coi trọng Đảng Cộng sản trử thành đảng cầm quyền Vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội khơng xác định đắn, tổ chức chưa khỏi tình trạng phụ thuộc hệ thống trị Việc đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận đồn thể nhân dân chưa thoát khỏi quan điểm phương thức truyền thống Chưa xây dựng lý luận Đảng cầm quyền khoảng trống lớn trói buộc đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tồ quốc tổ chức trị - xã hội - Tổ chức máy chế hoạt động hệ thống trị nước ta chưa đổi mạnh mẽ, mảy lãnh đạo quản lý đất nước bị quan hố cách nặng nề Những thiếu sót hệ thống Đảng, Nhà nước tác động trực tiếp đến tổ chức máy, chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Những thiếu sót tồn dai dẳng ngày trầm trọng không khắc phục trở ngại cho đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Bản thân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội chưa tự vươn lên đổi nhận thức tổ chức, hoạt động tổ chức trước biến đổi nhanh chóng đất nước Đó ba nguyên nhân làm cho lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chậm đổi cần phải nỗ lực to lớn vượt bậc khắc phục ba nguyên nhân Đó thực thách thức lớn lao Đảng cầm quyền 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI MẶT TRẬN TỔ QUÓC VIỆT NAM VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Sự phát triển đất nước tình hình vừa có thuận lợi, vừa có thách thức to lớn đặt yêu cầu phải huy động cao sức mạnh dân tộc tranh thủ nhiều sức mạnh thời đại Một đảng mạnh nhà nước mạnh biết tìm giải pháp tích cực cho việc phát huy sức mạnh cao dân tộc thông qua tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Tư tưởng liên minh, liên hiệp, giai cấp công nhân phải trở thành dân tộc nêu từ Tuyên ngôn Đảng Cộng sản kỷ XIX, ngày nay, hết, cần vận dụng phát triển chúng tình hình Để khắc thiếu sót, hạn chế lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, giải pháp cần thiết chủ yếu là: 3.3.1 Xác định vai trò lịch sử, vai trò xã hội tư cách đại diện cho quyền lợi tầng lớp nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội xây dựng bảo vệ Tổ quốc Không giống thời kỳ đấu tranh cách mạng, ngày bối cảnh lịch sử thay đổi, cấu xã hội giai cấp thay đổi, mục tiêu nhiệm vụ cách mạng ngày nhằm tập hợp tối đa lực lượng xã hội để xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Do vị trí Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cần phải xác định lại cho phù hợp điều kiện mới, tổ chức đại diện cho quyền lợi tầng lớp nhân dân xã hội - Đảng lãnh đạo tổ chức theo nguyên tắc dân chủ, vừa người lãnh đạo, vừa thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tôn trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức phát huy tốt vai trò độc lập, tự do, tự chủ việc đại diện cho quyền lợi nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức hoạt động theo lãnh đạo đường lối trị Đảng, chủ động tổ chức hoạt động - Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức đường lối trị, thơng qua vai trò hạt nhân trị, gương mẫu tổ chức Đảng đảng viên, làm cho ảnh hưởng Đảng lan toả tổ chức này, không quan liêu, mệnh lệnh, áp đặt quyền lực trị Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Đảng khơng thể đòi hỏi Mặt trận thưa nhận vai trò lãnh đạo Đảng, mà phải thông qua hoạt động thực tiễn hàng ngày chứng tỏ Đảng tổ chức trung thành với nhân dân, tích cực động nhất, gương mẫu để thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng Đây đường để đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Đảng lãnh đạo phương thức linh hoạt tuỳ theo điều kiện hoàn cảnh cụ thể, không sơ cứng, dập khuôn, bảo thủ, phải thể tính văn hố lãnh đạo Đảng, tôn trọng nhân dân mối quan hệ Đảng với nhân dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh 3.3.2 Để thực lãnh đạo Đảng cần phải: - Nâng cao chất lượng chủ trương lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức, vừa phù hợp với đường lối trị Đảng, vừa phù hợp với đặc điểm tổ chức cao hết phải hợp lòng dân - Cụ thể hố kịp thời chủ trương Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, thể chế hố thành sách pháp luật Nhà nước phối hợp hài hoà hoạt động máy quyền với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội - Coi trọng việc tổ chức thực hiện, đôn đốc kiểm tra, sơ kết tổng kết kịp thời, thường xuyên, liên tục - Đặc biệt coi trọng khâu sở, củng cố hệ thống trị sở vững mạnh để thực quan điểm, chủ trương Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đảng 3.3.3 Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Nhà nước đóng vai trò quan trọng để thực lãnh đạo Đảng đói với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Muốn cần phải: - Thể đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội sách, pháp luật Nhà nước Chính sách, pháp luật Nhà nước cần tạo sở pháp lý cho hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội hoạt động thuận lợi, thực vai trò đại diện cho tầng lớp nhân dân, thực quyền làm chủ thực nhân dân thông qua hoạt động dân chủ phong phú, đa dạng, bật hoạt động giám sát phản biện xã hội - Đội ngũ công chức Nhà nước phải thực người sạch, lòng phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân, tôn trọng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Đội ngũ phải thể quan điểm, đường lối công tác quần chúng Đảng thực hành công vụ, tiếp xúc với dân, công bộc dân - Xây dựng chế phối hợp hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội với cấp quyền, đưa chế vào vận hành, kiểm tra, đôn đốc, thường xuyên sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm để khơng ngừng hồn thiện chế Trong việc xây dựng thực chế, cần phải phân biệt tính chất đặc điểm Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, tổ chức với nhau, khơng máy móc dập khn tổ chức tổ chức có đặc điểm riêng - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, đặc điểm bật giai đoạn Tôn trọng Hiến pháp pháp luật nguyên tắc vi phạm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân lại phải biết phát huy sở trường đặc điểm riêng để hoạt động tổ chức khơng bị hành hố, nhà nước hố u cầu cao, đòi hỏi đội ngũ người hoạt động tổ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phải thực người hoạt động xã hội trưởng thành từ nhân dân, có phong cách phương pháp cơng tác thích hợp với tầng lớp nhân dân, biết nghe dân nói, biết nói dân nghe, biết làm gương mẫu cho dân tin Bệnh quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vô cảm xa lạ với người hoạt động tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân 3.3.4 Khơng ngừng đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Trong lịch sử Đảng, trải qua thời kỳ, Đảng lãnh đạo Mặt trận tổ chức trị - xã hội đạt thành cơng lớn, Đảng ln ln quan tâm xây dựng, cố, đổi Đảng trị, tư tưởng, tổ chức, phong cách đạo đức lối sống thể mặt sau đây: - Đường lối Đảng đắn, có hạn chế, khuyết điểm khơng có sai lầm đường lối trị Đó đường lối xuất phát từ thực tiễn khách quan đất nước, độc lập tự chủ, không giáo điều, dập khuôn luôn trung thành với lợi ích dân tộc - Đảng luôn củng cố tổ chức, làm cho Đảng sạch, đảng viên gương mẫu đầu hoạt động, khổ trước, sướng sau nhân dân - Đảng ln ln gắn bó với dân phong cách lãnh đạo, khơng xa dân Đó học lịch sử nguyên giá trị cho hơm Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội kế thừa học lịch sử Đảng để tạo hình ảnh tốt đẹp đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lãnh đạo, thực Đảng Cộng sản “hữu xạ tự nhiên hương” sinh từ lòng dân tộc, ni dưỡng sức mạnh dân tộc có mục đích là: Đồn kết tồn dân, phụng Tổ quốc Khơng có mục đích khác! Để lãnh đạo tốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tình hình mới, phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, từ học lịch sử, cần tiếp tục không ngừng củng cố đổi Đảng, vận dụng vào hoàn cảnh nội dung phù hợp Đảng chi giữ vững tăng cường lãnh đạo với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội thân tổ chức Đảng sạch, vững mạnh thông qua đấu tranh kiên để củng cố, đổi Đảng, làm cho Đảng thực trí tuệ, lương tâm, danh dự dân tộc, loại trừ khỏi thể Đảng ung nhọt làm suy yểu Đảng Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nội dung toàn lãnh đạo Đảng, lại nội dung quan trọng, đảm bảo cho lãnh đạo thành công lĩnh vực khác Đảng Đặt lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội lãnh đạo Đảng nói chung (lãnh đạo trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại ) để thấy mối quan hệ tương tác lĩnh vực Lãnh đạo tốt Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tạo điều kiện đề Đảng lành đạo tốt lĩnh vực khác Ngược lại lãnh đạo tốt lĩnh vực khác làm cho Đảng lãnh đạo tốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, tạo tiền đề người cho hoạt động lĩnh vực khác Nếu nhận thức rõ tầm quan trọng nhân tố người phát triển xã hội, Đảng cần đặt vấn đề lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc tổ chức tầm vị trí quan trọng tồn lãnh đạo Đảng ... Cộng sản nhằm xóa bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Trước cơng đó, số Đảng Cộng sản dao động, hữu khuynh đến phạm sai lầm đường lối, thực nguyên tắc tập trung dân chủ… dẫn đến Đảng vai trò lãnh đạo, quyền,... đóng vai trò tun truyền, giáo dục tầng lớp nhân dân theo yêu cầu Ngày nay, vai trò tự giáo dục tổ chức quần chúng ngày quan trọng Tự giáo dục Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội có vai... thống trị chi phối phát triển nước Tuy nhiên, khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị xã hội khẳng định vị trí, vai trò đội tiền phong trị… Đảng khơng phải tổ chức quyền lực đứng