Tự do hoá di chuyển lao động có chuyên môn trong cộng đồng kinh tế ASEAN và những vấn đề đặt ra cho việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH HẠNH TỰ DO HĨA DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CĨ CHUN MƠN TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CHO VIỆT NAM Ngành: KINH TẾ QUỐC TẾ Mã số: 31 01 06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Hoàng Thị Thanh Nhàn PGS TS Nguyễn Duy Lợi Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan luận án tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trước tiếp thu cách chân thực, cẩn trọng, có trích nguồn dẫn cụ thể luận án Hà Nội, ngày… tháng … năm 2019 Tác giả luận án i MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ TỰ DO HĨA DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CĨ CHUN MƠN TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu tự di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu lao động, thị trường lao động 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu di chuyển lao động 13 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu ASEAN, AEC 18 1.1.4 Các cơng trình nghiên cứu tự di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN 20 1.2 Một số nhận xét, đánh giá khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 24 1.2.1 Một số nhận xét, đánh giá 24 1.2.2 Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 26 1.3 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 27 1.3.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 1.3.2 Giả thuyết nghiên cứu 28 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TỰ DO HÓA .30 DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ CHUYÊN MÔN TRONG MỘT CỘNG ĐỒNG KINH TẾ KHU VỰC .30 2.1 Lý luận tự hố di chuyển lao động có chuyên môn 30 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 30 2.1.2 Các yếu tố tác động đến tự hoá di chuyển lao động có chun mơn 38 ii 2.1.3 Khung phân tích luận án 43 2.2 Tự hoá di chuyển lao động có chun mơn giới .44 2.2.1 Nhu cầu lao động có chuyên môn thị trường lao động quốc tế 44 2.2.2 Chính sách lao động có chun môn số quốc gia 46 2.2.3 Xu hướng di chuyển lao động có chun mơn giới 51 2.2.4 Các quy định, cam kết quốc tế di chuyển lao động 55 Chương 3: THỰC TRẠNG TỰ DO HÓA DI CHUYỂN LAO ĐỘNG 62 CÓ CHUYÊN MÔN TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN .62 3.1 Khái quát Cộng đồng kinh tế ASEAN 62 3.1.1 Quá trình hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN 62 3.1.2 Mục tiêu phát triển Cộng đồng kinh tế ASEAN 63 3.1.3 Các trụ cột Cộng đồng kinh tế ASEAN tiến độ thực trụ cột Cộng đồng kinh tế ASEAN 65 3.2 Tự hóa di chuyển lao động có chuyên môn Cộng đồng kinh tế ASEAN .67 3.2.1 Nhu cầu tự di chuyển lao động có chuyên môn Cộng đồng kinh tế ASEAN 67 3.2.2 Cơ sở pháp lý cho tự di chuyển lao động Cộng đồng kinh tế ASEAN .68 3.2.3 Thực trạng thực sách tự di chuyển lao động có chuyên môn Cộng đồng kinh tế ASEAN 72 3.3 Đánh giá chung thực tự hố di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN 87 3.3.1 Những kết đạt 87 3.3.2 Những tồn 92 3.3.3 Nguyên nhân tồn 95 Chương 4: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM THỰC HIỆN TỐT TỰ DO HÓA DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CĨ CHUN MƠN TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 104 iii 4.1 Những vấn đề đặt cho quốc gia thực tự hoá di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN 104 4.1.1 Những vấn đề đặt kinh tế 104 4.1.2 Những vấn đề đặt văn hóa, trị, xã hội 108 4.2 Cơ hội thách thức cho Việt Nam trình thực cam kết tự hố di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN 112 4.2.1 Những hội cho iệt a thực ca hoá i chuyển lao động có chuy n ết tự o n Cộng đồng kinh tế ASEAN 112 4.2.2 Những thách thức iệt a thực ca ết tự o hoá i chuyển lao động có chuy n n Cộng đồng kinh tế ASEAN 118 4.3 Hàm ý sách Việt Nam nhằm thực tốt cam kết tự hố di chuyển lao động có chun môn Cộng đồng kinh tế ASEAN 126 4.3.1 Định hướng để Việt Nam thực tốt cam kết tự hố di chuyển lao động có chun môn Cộng đồng kinh tế ASEAN 126 4.3.2 Một số giải pháp để Việt Nam thực tốt cam kết tự hóa di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN 128 KẾT LUẬN 138 DANH MỤC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 141 PHỤ LỤC 158 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt AEC Cộng đồ ASEAN Hiệp hộ ADB Ngân hà APEC Diễn đà Bình dư APSC Cộng đồ ASCC Cộng đồ AFTA Hiệp hộ AQRF Khung AUN Mạng lư ACPECC Ủy ban ASEAN AAC Hội đồn COMESA Thị trườ EEA Khu vự EU Liên mi GATS Hiệp đị v GDP Tổng sả IOM Tổ chức ILO Tổ chức MNP Hiệp đị nhân MRA Thỏa th NAFTA Hiệp đị OECD Tổ chức WTO Tổ chức vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU Trang Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ lao động nhập cư vào số quốc gia ASEAN phân theo trình độ năm 2015 Biểu đồ 3.2: Nhu cầu di cư lao động phân theo trình độ quốc gia ASEAN (tỷ lệ %) Biểu đồ 3.3: Di chuyển lao động nội khối ngoại khối ASEAN năm 2013 76 Biểu đồ 3.4: Dòng di chuyển lao động có chun mơn ASEAN năm 2013 Biểu đồ 3.5: Di cư lao động nội khối ASAEN năm 2015 (tỷ lệ %) Biểu đồ 3.6: Mức độ giảm rào cản cho tự di chuyển lao động có chun mơn ASEAN so với việc không giảm rào cản Biểu đồ 3.7: Cơ cấu ngành nghề lao động phân theo trình độ kỹ quốc gia ASEAN (tỷ lệ %) Bảng 3.1: Các cột mốc việc xây dựng AEC Bảng 3.2: Các trụ cột AEC Bảng 3.3: Bảng điểm ưu tiên mở rộng AEC tính đến 31/10/2015 Bảng 3.4: Điều kiện thị trường lao động quốc gia ASEAN Bảng 3.5: Tổng số kỹ sư kiến trúc sư đăng ký Ủy ban Điều phối kỹ sư chuyên nghiệp ASEAN (ACPECC) Hội đồng Kiến trúc sư ASEAN (AAC) đến tháng năm 2018 (đơn vị người) Bảng 3.6: Điều kiện việc th lao động trình độ cao người nước ngồi quốc gia thành viên ASEAN Bảng 3.7: Yêu cầu với lao động có chun mơn nhập cư quốc gia ASEAN vii Bảng 4.1: Tác động tích cực tiêu cực đến lao động di cư sau xuất lao động (tỷ lệ %) .105 165 Bảng 10: Lực lượng lao động quốc gia ASEAN phân theo ngành nghề Quốc gia Tổng số lao động Brunei Darussalam Brunei Darussalam Brunei Darussalam Campuchia Campuchia Campuchia Campuchia Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Lào Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia 2010 117,187 2011 183,715 2014 189,573 2008 2010 2012 2013 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2006 2007 2008 2009 6,840,973 7,959,474 7,197,417 8,059,503 107,416,309 112,504,868 112,761,072 114,628,026 114,819,199 3,016,364 10,275,400 10,538,100 10,659,600 10,897,300 Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia 2010 2011 2012 2013 11,899,500 12,351,500 12,820,500 13,545,400 166 Malaysia Malaysia Myanmar Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Singapore Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Việt Nam Việt Nam Việt Nam Việt Nam Việt Nam Nguồn:ILO[91] 2014 2015 13,852,600 14,067,700 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2010 32,636,000 33,560,000 34,089,000 35,061,000 36,035,000 37,192,000 37,600,000 38,118,000 38,651,000 30,714,000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2007 2008 2009 2010 2011 35,631,800 36,192,600 36,982,600 37,686,700 38,018,200 38,400,800 38,911,000 39,057,800 38,020,600 37,961,200 46,020,235 47,069,212 48,011,950 49,493,696 50,678,617 167 Bảng 11: Lao động nhập cư vào quốc gia ASEAN phân theo ngành nghề Quốc gia năm Brunei Darussalam 2011 Brunei Darussalam 2014 Campuchia 2008 Campuchia 2010 Campuchia 2012 Campuchia 2013 Malaysia 2006 Malaysia 2007 Malaysia 2008 Malaysia 2009 Malaysia 2010 Malaysia 2011 Malaysia 2012 168 Malaysia 2013 Malaysia 2014 Malaysia 2015 Thái Lan 2006 Thái Lan 2007 Thái Lan 2008 Thái Lan Thái Lan Thái Lan 2009 2010 2011 Thái Lan 2012 Thái Lan 2013 Thái Lan 2014 Thái Lan 2015 Nguồn: ILO [91] 169 Bảng 12: Lao động quốc gia ASEAN làm việc nước phân theo ngành nghề Tổng lao Quốc gia động di cư Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines 2011 2012 2013 2014 2015 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Philippines Thái Lan Thái Lan Thái Lan 2013 2005 2006 2007 170 Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan Thái Lan 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nguồn: ILO [91] Bảng 13: Di cư lao động có chun mơn quốc gia ASEAN năm 2011( nghìn người) Nước nhập cư Brunei Nước xuất cư Brunei Campuchia Indonesia Lào Malaysia Philippines Singapore Thái Lan Việt Nam Vùng lại khu vực Đông Nam Á Tổng 0.00 0.25 0.00 4.41 0.92 0.00 0.71 0.00 0.00 6.30 Nguồn: Erwin Corong and Angel Aguiar [79] Campuchia 171 Bảng 14: Tỷ lệ lao động có chuyên môn ASEAN nhập cư vào quốc gia khu vực so với tổng lao động có chuyên môn nước nhập cư năm 2011(%) Nước nhập cư Brunei Nước xuất cư Brunei Campuchia Indonesia Lào Malaysia Philippines Singapore Thái Lan Việt Nam Vùng lại khu vực Đông Nam Á Tổng 0.0 0.5 0.0 0.8 1.7 0.0 1.3 0.0 0.0 11.5 Brunei Dân số (000) Tỷ lệ giới tính (Nam/100 Nữ Dân số tuổi (000) Darussalam 417.2 108.0 32.9 Cam Dân số từ 65 tuổi trở lên (000) Dân số từ 15-29 tuổi(000 17.8 109.5 172 Tỷ lệ dân đô thị (%) Tỷ lệ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia (%) Tỷ lệ người sống 2$ppp Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ biết chữ Tỷ 78.7 NA NA 6.9 lệ lệ người lớn nhập học 97.2 97.4 tiểu học dòng Bảng 16: Lực lượng la Tổng dân số độ tuổi lao động Brunei Darussalam Brunei Darussalam 2011 2014 293,937 310,514 Campuchia 2008 8,881,890 Campuchia 2010 9,460,020 Campuchia 2012 10,749,946 Campuchia 2013 10,355,193 Indonesia 2010 169,035,428 Indonesia 2006 162,714,299 Indonesia 2007 165,163,034 Indonesia 2008 167,627,230 Indonesia 2009 170,129,650 Indonesia 2010 172,615,190 173 Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Indonesia Lào Lào Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia Malaysia Myanmar Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Philippines Singapore Singapore Singapore Singapore Singapore Singapore Thái Lan Việt Nam Việt Nam 2011 2012 2013 2014 2015 2005 2010 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2014 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2006 2007 173,851,717 176,873,832 179,967,361 182,992,204 186,100,917 3,404,700 2,494,229 16,834,000 17,219,600 17,603,800 17,980,900 19,326,900 19,764,000 20,149,100 20,761,700 21,084,700 21,387,800 35,399,478 55,230,000 56,565,000 57,848,000 59,237,000 60,717,000 61,882,000 62,985,000 64,173,000 64,033,000 61,090,622 2,779,500 2,803,300 2,834,300 2,869,600 2,932,000 2,948,500 61,279,802 63,088,830 174 Việt Nam Việt Nam Việt Nam Việt Nam Việt Nam Việt Nam Việt Nam Việt Nam 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nguồn: ASEAN (2016) [71] 63,576,208 64,320,884 65,444,078 67,070,288 67,966,097 68,348,582 68,873,777 69,361,187 ... 4: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM THỰC HIỆN TỐT TỰ DO HÓA DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CĨ CHUN MƠN TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 104 iii 4.1 Những vấn đề đặt cho quốc gia thực tự. .. tự hố di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN 104 4.1.1 Những vấn đề đặt kinh tế 104 4.1.2 Những vấn đề đặt văn hóa, trị, xã hội 108 4.2 Cơ hội thách thức cho Việt Nam trình... đồng kinh tế ASEAN cam kết di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN - Đánh giá thực trạng tự hoá di chuyển lao động có chun mơn Cộng đồng kinh tế ASEAN - Khái quát cam kết tự hố di