C32B r luật môi trường

1 LƯU HÀNH NỘI BỘ In Công ty TNHH Một Thành Viên In Kinh Tế, 279 Nguyễn Tri Phương, Phường 5, Quận 10, TP Hồ Chí Minh MỤC ĐÍCH Tài liệu nhằm hỗ trợ cho học viên hình thức giáo dục từ xa nắm vững nội dung ôn tập làm kiểm tra hết môn hiệu Tài liệu cần sử dụng với tài liệu học tập môn học giảng giảng viên ơn tập tập trung theo chương trình đào tạo NỘI DUNG HƯỚNG DẪN Nội dung tài liệu bao gồm nội dung sau: Phần 1: Các nội dung trọng tâm môn học Bao gồm nội dung trọng tâm môn học xác định dựa mục tiêu học tập, nghĩa kiến thức kỹ cốt lõi mà người học cần có hồn thành mơn học Phần 2: Cách thức ôn tập Mô tả cách thức để hệ thống hóa kiến thức luyện tập kỹ để đạt nội dung trọng tâm Phần 3: Hướng dẫn làm kiểm tra Mơ tả hình thức kiểm tra đề thi, hướng dẫn cách làm trình bày làm lưu ý sai sót thường gặp, nỗ lực đánh giá cao làm Phần 4: Đề thi mẫu đáp án Cung cấp đề thi mẫu đáp án, có tính chất minh hoạ nhằm giúp học viên hình dung yêu cầu kiểm tra cách thức làm thi PHẦN CÁC NỘI DUNG TRỌNG TÂM Chương 1: KHÁI NIỆM LUẬT MÔI TRƯỜNG  Định nghĩa môi trường, tầm quan trọng thực trạng môi trường  Các biện pháp bảo vệ môi trường vai trò pháp luật  Định nghĩa luật mơi trường nguyên tắc luật môi trường  Sự phát triển luật môi trường, nguồn luật mơi trường Chương 2: PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM, SUY THỐI, SỰ CỐ MƠI TRƯỜNG  Khái niệm ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, cố mơi trường  Kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường Chương 3: PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC  Vấn đề đa dạng sinh học việc bảo vệ đa dạng sinh học  Pháp luật đa dạng sinh học Chương 4: ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, KẾ HOẠCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG  Khái niệm đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường  Những nội dung pháp luật đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường Chương 5: PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM KHƠNG KHÍ  Khơng khí ảnh hưởng từ hoạt động người  Những nội dung chủ yếu pháp luật kiểm sốt nhiễm khơng khí Chương 6: PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUN THIÊN NHIÊN  Pháp luật tài nguyên rừng  Pháp luật nguồn lợi thủy sản  Pháp luật kiểm soát suy thoái đất  Pháp luật kiểm sốt nhiễm nước  Pháp luật tài ngun khoáng sản Chương 7: PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN DI SẢN  Khái niệm di sản văn hóa vai trò di sản văn hóa mơi trường  Nội dung chủ yếu pháp luật di sản văn hóa vật thể Chương 8: PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG CĨ ẢNH HƯỞNG ĐẶC BIỆT ĐẾN MƠI TRƯỜNG  Kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động dầu khí  Kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động du lịch Chương 9: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG  Tranh chấp môi trường dấu hiệu đặc trưng tranh chấp môi trường  Cơ chế giải tranh chấp môi trường Chương 10: LUẬT QUỐC TẾ VỀ MÔI TRƯỜNG  Khái niệm luật quốc tế môi trường  Nghĩa vụ trách nhiệm quốc gia theo luật quốc tế môi trường  Nội dung luật quốc tế môi trường PHẦN CÁCH THỨC ÔN TẬP CHƯƠNG KHÁI NIỆM LUẬT MƠI TRƯỜNG  Định nghĩa mơi trường, tầm quan trọng thực trạng môi trường Cần nắm vững khái niệm môi trường theo nghĩa rộng theo nghĩa Luật Bảo vệ môi trường Ý nghĩa khác biệt việc phân định đối tượng điều chỉnh luật môi trường  Các biện pháp bảo vệ môi trường vai trò pháp luật Phân biệt cấp độ mối liên hệ biện pháp bảo vệ môi trường Chứng minh pháp luật đảm bảo thực biện pháp bảo vệ môi trường  Định nghĩa luật môi trường nguyên tắc luật môi trường - Phân biệt luật môi trường với luật bảo vệ môi trường - Nắm nội dung nguyên tắc luật môi trường thể quy định pháp luật môi trường  Nguyên tắc đảm bảo quyền người sống môi trường lành  Nguyên tắc phát triển bền vững  Nguyên tắc phòng ngừa  Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền  Nguyên tắc môi trường thể thống  Sự phát triển luật môi trường, nguồn luật môi trường Học viên nghiên cứu thêm để biết CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM, SUY THỐI, SỰ CỐ MƠI TRƯỜNG  Khái niệm nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường Hiểu phân biệt khái niệm ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường mối liên hệ  Kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường - Khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường - Các hình thức pháp lý kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố môi trường  Quy hoạch môi trường  Ban hành tiêu chuẩn môi trường, quy chuẩn kỹ thuật môi trường  Quản lý chất thải  Khắc phục nhiễm, phục hồi mơi trường, ứng phó cố môi trường CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN ĐA DẠNG SINH HỌC  Vấn đề đa dạng sinh học việc bảo vệ đa dạng sinh học Nắm vững khái niệm đa dạng sinh học Vai trò thực trạng đa dạng sinh học Nguyên nhân dẫn đến suy giảm đa dạng sinh học  Pháp luật đa dạng sinh học - Các quy định chung đa dạng sinh học - Những cấu thành chủ yếu đa dạng sinh học  Pháp luật bảo tồn đa dạng nguồn gen  Pháp luật đa dạng loài  Pháp luật bảo vệ đa dạng hệ sinh thái - Những nội dung pháp luật bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, KẾ HOẠCH BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG  Khái niệm đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ mơi trường - Sơ lược q trình phát triển đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường - Định nghĩa chất pháp lý đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường  Những nội dung pháp luật đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường - Chủ thể thực - Trình tự, thủ tục - Nội dung - Thẩm định sau thẩm định CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM KHƠNG KHÍ  Khơng khí ảnh hưởng từ hoạt động người Học viên nghiên cứu thêm để biết  Những nội dung chủ yếu pháp luật kiểm soát ô nhiễm không khí Nắm tiêu chuẩn môi trường khơng khí; quy định phòng, chống, khắc phục nhiễm khơng khí; quy định kiểm sốt nguồn gây nhiễm khơng khí CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN  Học viên phân biệt khái niệm nguồn tài nguyên thiên nhiên theo nghĩa rộng theo nghĩa văn chuyên ngành để giới hạn phạm vi nghiên cứu thuật ngữ  Hiểu so sánh quy định sở hữu, quản lý nhà nước tài nguyên thiên nhiên, nghĩa vụ bảo vệ môi trường chủ thể hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO TỒN DI SẢN  Khái niệm di sản văn hóa vai trò di sản văn hóa mơi trường Nắm rõ khái niệm di sản văn hóa, di sản văn hóa vật thể, di sản văn hóa phi vật thể thuật ngữ có liên quan Xác định phạm vi nghiên cứu di sản văn hóa vật thể (bao gồm di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia) Vai trò di sản văn hóa (học viên nghiên cứu thêm) 10  Nội dung chủ yếu pháp luật di sản văn hóa vật thể Nắm nội dung xếp hạng, sở hữu, sử dụng bảo vệ di sản văn hóa vật thể CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẶC BIỆT ĐẾN MƠI TRƯỜNG  Kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động dầu khí - Nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động dầu khí - Xử lý vi phạm pháp luật mơi trường hoạt động dầu khí  Kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động du lịch - Vai trò pháp luật kiểm sốt ô nhiễm hoạt động du lịch - Nghĩa vụ nhà nước - Nghĩa vụ tổ chức, cá nhân - Xử lý vi phạm pháp luật môi trường hoạt động du lịch CHƯƠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MƠI TRƯỜNG  Tranh chấp mơi trường dấu hiệu đặc trưng tranh chấp môi trường Học viên nắm khái niệm đặc điểm tranh chấp môi trường  Chủ thể tranh chấp môi trường  Đối tượng tranh chấp môi trường  Thời điểm nảy sinh tranh chấp môi trường  Thiệt hại tranh chấp môi trường 11  Cơ chế giải tranh chấp môi trường - Định nghĩa chế giải tranh chấp môi trường - Các nguyên tắc giải tranh chấp môi trường - Phương thức giải tranh chấp môi trường CHƯƠNG 10 LUẬT QUỐC TẾ VỀ MÔI TRƯỜNG  Khái niệm luật quốc tế môi trường: Nắm phân biệt luật quốc tế môi trường luật môi trường quốc tế Các đặc điểm chủ thể, khách thể nguồn luật quốc tế môi trường  Nghĩa vụ trách nhiệm quốc gia theo luật quốc tế môi trường:  Nội dung luật quốc tế môi trường - Luật quốc tế bảo vệ bầu khí - Luật quốc tế bảo vệ môi trường biển - Luật quốc tế vể đa dạng sinh học - Luật quốc tế di sản 12 PHẦN HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA Hình thức kiểm tra kết cấu đề Đề kiểm tra có bố cục xây dựng theo hai phương án:  Phương án 1: Nhận định sai lý thuyết (02 câu)  Phương án 2: Nhận định sai, lý thuyết (01 câu) tập (01 tập) Trong đó:  Phần nhận định sai có câu: điểm  Phần lý thuyết: câu (3 điểm)  Phần tập: (3 điểm) Hướng dẫn cách làm phần nhận định sai  Trả lời sai có giải thích  Chỉ trả lời sai mà khơng có giải thích khơng có điểm  Chọn câu dễ làm trước  Trong trường hợp có sở pháp lý nêu Nếu khơng tìm sở pháp lý giải thích theo hướng hiểu vấn đề Hướng dẫn làm phần lý thuyết  Trước hết phải tìm yêu cầu bài, gạch đọc thật kỹ để làm vừa đủ theo yêu cầu Làm thừa so với u cầu khơng tính điểm, thời gian vơ ích  Khơng cần làm theo thứ tự Câu dễ làm trước 13  Phần phân tích/bình luận/giải thích viết ngắn gọn trình bày theo hiểu biết Khơng chép từ sách vào, chép khơng tính điểm  Phần phân biệt/ so sánh cần nêu tiêu chí để phân biệt/ so sánh  Chép người khác khơng tính điểm Hướng dẫn làm phần tập  Nêu hướng giải vấn đề/ Bình luận vụ việc  Trong trường hợp có sở pháp lý nêu Nếu khơng tìm sở pháp lý giải thích theo hướng hiểu vấn đề 14 PHẦN ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN ĐỀ THI MÔN: LUẬT MÔI TRƯỜNG Thời gian làm 90 phút (Sinh viên tham khảo tài liệu giấy làm thi) Nội dung đề thi PHẦN I: NHẬN ĐỊNH ĐÚNG SAI (4 Điểm) Những nhận định sau hay sai? Giải thích sao? Cơ quan thẩm định báo cáo ĐTM đồng thời quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM sau thẩm định Mọi trường hợp khai thác tài nguyên phải có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền Tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chất thải nguy hại Tranh chấp bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng PHẦN II: CÂU HỎI LÝ THUYẾT (3 Điểm) Anh, chị phân tích nguyên tắc phòng ngừa Phân biệt nguyên tắc phòng ngừa nguyên tắc thận trọng Cho ví dụ chứng minh 15 PHẦN III: BÀI TẬP (3 Điểm) Công ty A làm thủ thủ tục thực dự dán đầu tư xây dựng sở sản xuất bột có cơng suất 6000 sản phẩm/năm huyện X tỉnh Y Hỏi: Dự án công ty A có thuộc đối tượng phải ĐTM hay khơng? Tại sao? Nếu dự án thuộc đối tượng phải ĐTM thì: a Cơng ty A tự lập báo cáo ĐTM hay không? b Trong nội dung báo cáo ĐTM có bắt buộc phải có ý kiến tham vấn cộng đồng dân cư hay không c Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM dự án - Hết đề thi Đáp án đề thi mẫu: PHẦN I: NHẬN ĐỊNH ĐÚNG SAI (4 Điểm) Cơ quan thẩm định báo cáo ĐTM đồng thời quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM sau thẩm định - Nhận định: Sai (0.25đ) - Giải thích (0.5đ): Việc thẩm định báo cáo ĐTM hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định, quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM quan thành lập hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định 16 - Cơ sở pháp lý (0.25đ) Mọi trường hợp khai thác tài nguyên phải có giấy phép quan nhà nước có thẩm quyền - Nhận định sai (0.25đ) - Giải thích (0.5đ): trường hợp khai thác nhằm phục vụ nhu cầu thiết yếu thân, quy mơ gia đình, phục vụ cho mục đích sinh hoạt khai thác khơng cần có giấy phép - Cơ sở pháp lý (0.25đ) Mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chất thải nguy hại - Nhận định sai (0.25đ) - Giải thích (0.5đ): Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực quản lý chất thải nguy hại cấp giấy phép, mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại Bộ Tài nguyên Môi trường quy định điều kiện lực hướng dẫn việc lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép, mã số hành nghề quản lý chất thải nguy hại - Cơ sở pháp lý (0.25đ) Tranh chấp bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng - Nhận định (0.25đ) - Giải thích (0.5đ): Đây dạng tranh chấp có đủ đặc điểm BTTH hợp đồng: hành vi trái pháp luật, hậu thực tế, mối quan hệ hành vi hậu quả, lỗi - Cơ sở pháp lý (0.25đ) 17 PHẦN II: CÂU HỎI LÝ THUYẾT (3 Điểm) Anh, chị phân tích ngun tắc phòng ngừa Phân biệt ngun tắc phòng ngừa ngun tắc thận trọng Cho ví dụ chứng minh Trả lời: - Nêu khái niệm phòng ngừa (0.5đ) - Cơ sở xác lập nguyên tắc: + Xuất phát từ tính hiệu phòng ngừa so với thận trọng (0.25đ) + Phân tích (0.5đ) - Yêu cầu nguyên tắc: + Dự liệu rủi ro mà người thiên nhiên gây cho môi trường (0.25đ) + Đồng thời đưa giải pháp để lọai trừ giảm thiểu rủi ro (0.25đ) + Phân tích (0.5 đ) - Cho ví dụ việc lây lan virut H5N1 cúm gia cầm, quy định vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng thủy điện Sơn La (1đ) PHẦN III: BÀI TẬP (3 Điểm) Công ty A làm thủ thủ tục thực dự dán đầu tư xây dựng sở sản xuất bột có cơng suất 6000 sản phẩm/năm huyện X tỉnh Y Hỏi: Dự án cơng ty A có thuộc đối tượng phải ĐTM hay không? Tại sao? 18 Nếu dự án thuộc đối tượng phải ĐTM thì: a Cơng ty A tự lập báo cáo ĐTM hay không? b Trong nội dung báo cáo ĐTM có bắt buộc phải có ý kiến tham vấn cộng đồng dân cư hay khơng c Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM dự án Trả lời: Dự án công ty A thuộc đối tượng phải ĐTM (0.5 điểm); Cơ sở pháp lý (0.5 điểm) Trong trường hợp này: a Cơng ty A tự lập báo cáo ĐTM (0.25 điểm); Cơ sở pháp lý (0.25 điểm) b Trong nội dung báo cáo ĐTM bắt buộc phải có ý kiến tham vấn cộng đồng dân cư (0.25 điểm); Cơ sở pháp lý (0.25 điểm) c Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM dự án trên: Ủy ban nhân dân tỉnh Y (0.5 điểm); Cơ sở pháp lý (0.5 điểm) 19 MỤC LỤC PHẦN CÁC NỘI DUNG TRỌNG TÂM PHẦN CÁCH THỨC ÔN TẬP PHẦN HƯỚNG DẪN LÀM BÀI KIỂM TRA 11 PHẦN ĐỀ THI MẪU VÀ ĐÁP ÁN 15 20 ... ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG  Khái niệm đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường  Những nội dung pháp luật đánh giá môi trường. .. Định nghĩa luật môi trường nguyên tắc luật môi trường - Phân biệt luật môi trường với luật bảo vệ môi trường - Nắm nội dung nguyên tắc luật môi trường thể quy định pháp luật môi trường  Nguyên... môi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường mối liên hệ  Kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối môi trường, cố môi trường - Khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường