Thúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh (Luận văn thạc sĩ)

Thúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng NinhThúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH -*** - NGUYỄN THỊ THU HIỀN THÚC ĐẨY CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH -*** - NGUYỄN THỊ THU HIỀN THÚC ĐẨY CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lưu Ngọc Trịnh THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng thân Tồn q trình nghiên cứu tiến hành cách khoa học, số liệu, kết trình bày luận văn xác, trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hiền ii LỜI CẢM ƠN Được cho phép Khoa Kinh tế, hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS TS Lưu Ngọc Trịnh tiến hành nghiên cứu để tài "Thúc đẩy cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh" Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời biết ơn chân thành, sâu sắc đến thầy giáo PGS TS Lưu Ngọc Trịnh dành thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Đảng ủy, UBND huyện Vân Đồn; Đảng ủy, UBND xã Đoàn Kết; Ban lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn quan hữu quan tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài địa phương Tôi xin cảm ơn mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ Hội đồng bảo vệ để tơi có điều kiện hoàn thiện tốt mở rộng nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu áp dụng vào thực tiễn Do thời gian nghiên cứu ngắn, trình độ nhận thức hiểu biết lĩnh vực nghiên cứu nhiều hạn chế, nên dù cố gắng, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, bất cập Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả năm 2019 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất giải phóng mặt 1.1.2 Khái niệm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 11 1.1.3 Đặc điểm cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 15 1.1.4 Nội dung thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 16 1.1.5 Các yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 32 1.2 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 34 1.2.1 Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số địa phương nước 34 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 37 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 41 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 iv 2.3.1 Chỉ tiêu xác định đối tượng bồi thường không bồi thường đất 42 2.3.2 Chỉ tiêu xác định đối tượng hỗ trợ giải phóng mặt 43 2.3.3 Các tiêu xác định mức bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt cho hộ dân 43 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHƠNG QUỐC TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 45 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 Hình 3.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Vân Đồn 45 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 3.2 Khái quát Dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh sách có liên quan 50 3.2.1 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 50 3.2.2 Một số văn công tác bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Quảng Ninh 53 3.2.3 Khái quát nội dung dự án 55 3.3 Thực trạng cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 57 3.3.1 Công tác chuẩn bị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 57 Bảng 3.3: Kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt giai đoạn 59 dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 59 3.3.2 Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 61 3.3.3 Xác định mức bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt cho hộ dân66 3.3.4 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt cho hộ dân 70 v 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 76 3.4.1 Các yếu tố khách quan 76 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 78 3.5 Đánh giá chung công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 84 3.5.1 Những kết đạt 84 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 85 Chương GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢNG HÀNG KHÔNG QUỐC TẾ VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 92 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu thúc đẩy tiến độ thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn 92 4.1.1 Các quan điểm 92 4.1.2 Các định hướng 92 4.2 Các giải pháp nhằm thúc đẩy tiến độ thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn 93 4.2.1 Các giải pháp chung sách 93 4.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 101 4.3 Kiến nghị 105 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 105 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BGTVT Bộ Giao Thông Vận tải BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư BNN Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn BQLDA Ban quản lý dự án BQP Bộ Quốc phòng BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BXD Bộ Xây dựng CHK Cục Hàng khơng CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt ĐT Đầu tư KH Kế hoạch NĐ Nghị định PGS Phó giáo sư PTNT Phát triển Nơng thôn QĐ Quyết định QH Quốc hội QLĐĐ Quản lý đất đai TB Thông báo TS Tiến sĩ TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân VPCP Văn phòng Chính phủ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số, mật độ dân số Vân Đồn theo xã giai đoạn 2015 - 201748 Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 3.3: Kế hoạch tiến độ chi tiết giải phóng mặt giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 59 Bảng 3.4: Kết xác định đối tượng bồi thường giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 62 Bảng 3.5: Kết xác định đối tượng bồi thường theo loại đất giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 63 Bảng 3.6: Kết xác định đối tượng hỗ trợ,giải phóng mặt giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 64 Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến người dân việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn 65 Bảng 3.8: Bảng giá đất bồi thường giai đoạn 1của dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 66 Bảng 3.9: Định mức hỗ trợ giải phóng mặt giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 68 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến người dân việc xác định mức bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn 70 Bảng 3.11: Kết bồi thường đất giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 71 Bảng 3.12: Kết bồi thường thiệt hại tài sản đất giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 72 viii Bảng 3.13: Kết thực công tác hỗ trợ giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 73 Bảng 3.14: Tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn 74 Bảng 3.16: Tổng hợp ý kiến cán dự án trình độ văn hóa, ý thức, trách nhiệm người dân bị thu hồi đất 77 Bảng 3.17: Tổng hợp ý kiến cán dự án công tác quản lý, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà 79 Bảng 3.18: Tổng hợp ý kiến cán dự án công tác đánh giá đất giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 80 Bảng 3.19: Tổng hợp nguồn vốn thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt giai đoạn dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn giai đoạn 2015-2017 81 Bảng 3.20: Tổng hợp ý kiến người dân có đất bị thu hồi vai trò, lực quyền địa phương phối hợp cấp, ngành công tác giải phóng mặt 83 Bảng 3.21: Tổng hợp ý kiến cán dự án vai trò, lực quyền địa phương phối hợp cấp, ngành cơng tác giải phóng mặt 84 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Vân Đồn 45 104 tin đất đai đầy đủ, nhanh chóng xác cho nhà đầu tư đồng thời đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Đồn phát triển phủ điện tử địa bàn tỉnh Quảng Ninh + Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ Để công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ huyện Vân Đồn đạt hiệu cao, cần tăng cường tuyên truyền hệ thống pháp luật đất đai hành tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận QSDĐ công tác quản lý sử dụng đất đai cho người dân Ngồi để cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ nhanh chóng huyện nên đạo xã có bảng hướng dẫn người dân hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thủ tục phải thực hiện, sách, pháp luật đất đai; quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Bảng hướng dẫn cần viết hai loại chữ: chữ phổ thông chữ dân tộc niêm yết, cơng khai, văn phòng cửa Bên cạnh đó, huyện Vân Đồn cần đạo xã, thị trấn toàn huyện sử dụng thống chung loại văn mẫu hồ sơ kê khai liên quan đến chuyển QSDĐ để thuận tiện cho việc chuyển nhượng báo cáo lưu địa phương - Huyện cần tiếp tục xây dựng giá đất sát với thị trường đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất Bên cạnh đó, huyện cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng bổ sung loại đơn giá trồng, hoa màu, tài sản, thiếu văn pháp quy để thuận tiện cho trình đền bù cho hộ gia đình bị ảnh hưởng - Huyện nên có biện pháp cứng rắn với đối tượng kích động, xúi giục tuyên truyền sai lệch đường lối sách Đảng, chủ trương Nhà nước công tác thu hồi đất phục vụ thực dự án 4.2.2.2 Đối với Ban đạo giải phóng mặt - Ban đạo cần tiếp tục bám sát đạo UBND tỉnh Quảng Ninh, Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Vân Đồn để tập trung giải vướng mắc dự án 105 - Đẩy mạnh công tác cơng khai hóa, dân chủ hóa quy hoạch giải phóng mặt dự án theo phương châm “Dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra” Nếu thực tốt phương châm người dân có thông tin đầy đủ dự án: sở pháp lý, phạm vi giải tỏa, sách bồi thường, hỗ trợ vị trí, địa điểm sách tái định cư, kế hoạch tổ chức thực hiện, Từ thông tin công khai, minh bạch này, người dân ủng hộ, nghiêm túc chấp hành quy định cửa dự án 4.2.2.3 Đối với người dân - Cần tìm hiểu đầy đủ thơng tin dự án để có hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ trình thực dự án địa bàn huyện - Không để kẻ xấu lợi dụng dẫn đến hành vi manh động, vi phạm pháp luật hành 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước - Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung văn pháp luật để tạo hành lang pháp lý cho công tác bồi thường, giải phóng mặt địa phương - Nhà nước cần thực thống quan phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt dự án cụ thể, tránh tình trạng dự án bồi thường giải phóng mặt địa phương tỉnh tỉnh tiếp giáp có cách áp dụng sách khác nhau, tạo không thống nhất, không đồng hộ dân bị thu hồi, giải toả - Nhà nước cần chủ động tuyên truyền sách, chế độ cho hộ dân trước thực dự án Cần đặt lợi ích nhà nước lợi ích nhân dân hài hòa, có lợi cho người dân Như người dân tin tưởng vào đường lối chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, ủng hộ dự án BGMB để dự án thực tiến độ Tránh khiếu kiện thực dự án 106 - Chính phủ cần xem xét đến việc điều chỉnh tăng giá đất tùy theo khu vực khả sinh lời đất Khi thực công tác bồi thường, Nhà nước cần phải tính đến yếu tố trượt giá ban hành sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt - Nhà nước phải lựa chọn chủ đầu tư đủ lực tài chính, đủ nguồn vốn để thực bồi thường, giải phóng mặt Như vậy, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt đảm bảo tiến độ đạt hiệu cao 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh - UBND tỉnh Quảng Ninh cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất hàng năm theo hướng sát với giá thị trường điều kiện bình thường Hoặc tăng thêm hệ số K cho đất bị thu hồi có giá trị sinh lời cao (mặt đường) để người thu hồi đất không thiệt hại nhiều - UBND tỉnh Quảng Ninh phải chuẩn bị đầy đủ sở vật chất, đủ quỹ nhà, đất với hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tốt đảm bảo, để chủ động tái định cư cho đối tượng phải di dời Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đây vấn đề quan trọng tạo điều kiện đảm bảo sống cho hộ tiến độ GPMB thực dự án - Tỉnh cần có chế hỗ trợ riêng hỗ trợ tìm nơi kinh doanh cho hộ có nhà mặt đường bn bán, sản xuất kinh doanh, hỗ trợ đào tạo nghề cho nhân khơng có điều kiện kinh doanh nơi mới,… thực tốt việc góp phần thúc đẩy cơng tác giải phóng mặt đạt hiệu cao 107 KẾT LUẬN Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh dự án lớn không tạo hàng ngàn công ăn việc làm thu nhập ổn định cho lực lượng lớn lao động địa phương mà dự án trọng điểm để thúc đẩy kinh tế - xã hội, đặc biệt hoạt động du lịch huyện Vân Đồn phát triển Từ góp phần đưa Quảng Ninh trở thành trung tâm du lịch quốc tế, trọng điểm du lịch hàng đầu quốc gia theo Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, q trình học tập, thực tập làm việc Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Vân Đồn, tác giả lựa chọn đề tài: “Thúc đẩy cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” để nghiên cứu hoàn thành luận văn với nội dung chủ yếu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn hoạt động bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Đưa vấn đề lý luận sở cho nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn - Thực nội dung đánh giá trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tiến độ thực dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Kết nghiên cứu luận văn cho thấy: Đến 12/2017, UBND huyện Vân Đồn bồi thường giải phóng mặt 293 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn xã Đoàn Kết với tổng diện tích thu hồi 284,5 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ 540.868.000.000 đồng, đó: Bồi thường đất 169.965.000.000 đồng; Bồi thường thiệt hại tài sản đất 122.156.000.000 đồng số tiền hỗ trợ là: 248.747.000.000 đồng - Luận văn đánh giá nhân tố chủ quan khách quan có ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thực 108 Dự án Là sở để nghiên cứu để áp dụng tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thực dự án Công tác bồi thường, hỗ trợ dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh thực tốt, đảm bảo kế hoạch bồi thường hoàn thành tiến độ, bồi thường đầy đủ tài cho người dân Ban bồi thường giải phóng mặt thực công tác tuyên truyền, vận động người dân, đảm bảo quyền lợi cho người dân hạn chế tồn trình bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bị chậm tiến độ Tuy nhiên, cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn giải chưa triệt để như: Các khoản bồi thường thiệt hại đất theo quy định UBND tỉnh Quảng Ninh thấp nhiều so với giá thị trường nên người dân đất số khu vực phải chịu thiệt giá bồi thường thấp nhiều so với giá chuyển nhượng thực tế; Công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại GPMB chưa kịp thời, dứt điểm dẫn đến tình trạng kéo dài gây bất bình nhân dân, Nguyên nhân hạn chế do: Lực lượng cán thực công tác giải phóng mặt chưa đủ số lượng, hạn chế chất lượng; công tác quản lý đất đai xã Đồn Kết nhiều bất cập (trích lục đất, đồ trạng, tình trạng trồng lấn, tranh chấp đất đai, cấp đất khơng mục đích, ); công tác phối hợp quan, đơn vị nhiều hạn chế; chế sách đất đai, quy hoạch, bồi thường giải phóng mặt nhiều nội dung chưa thống nhất, phù hợp với thực tế, Trên sở hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp sách nhóm giải pháp cụ thể để thúc đẩy hồn thành nhanh cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 109 Do thời gian nghiên cứu ngắn, trình độ nhận thức hiểu biết lĩnh vực nghiên cứu nhiều hạn chế, nên dù cố gắng, luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, bất cập Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để tác giả hoàn thiện đề tài 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bồi thường giải phóng mặt huyện Vân Đồn, Các báo cáo công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Dự án Cảng hàng khơng Quốc tế Ban Chỉ đạo giải phóng mặt Dự án Cảng hàng không Quốc tế huyện Vân Đồn, Các số liệu dự tốn tốn cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Dự án Cảng hàng không Quốc tế Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TTBTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Những điều cần biết giá đất, bồi thường hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tư Pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 15 tháng năm 2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài (2015), Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 05 năm 2015 việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 111 Bùi Chiến Thắng (2012), Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt https://text.123doc.org/document/3054100-nghien-cuu-cac-yeu-to-anhhuong-den-cong-tac-giai-phong-mat-bang-cho-ac-du-an-dau-tu- congtren-dia-ban-huyen-can-loc-tinh-ha-tinh.htm 10 Chi cục Thống kê huyện Vân Đồn, Niên giám thống kê 2015-2017 11.Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 12.Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất 13.Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 khung giá đất 15.Chính phủ (2013), Nghị định số 84/2013/NĐ-CP ngày 25/7/2013 phát triển quản lý nhà tái định cư 16.Chính phủ (2006), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 17.Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 18.Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 19.Nguyễn Thị Minh Hoa (2013), Khái niệm giải phóng mặt 112 sách đền bù thiệt hại https://voer.edu.vn/m/khai-niem-giaiphong-mat-bang-va- chinh-sach-den-bu-thiet-hai/bbd2f80f 20.Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng Sản số 11(179) http://tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-traodoi/2009/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 21.Phòng Kế hoạch – Tài huyện Vân Đồn, Báo cáo tốn NSNN hàng năm (2015-2017) 22.Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất quốc gia giới, Ban nội trung ương.http://noichinh.vn/ho-so-tulieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-so-quoc-gia-tren-thegioi-92298/ 23.Quang Nam (2014), Kinh nghiệm cơng tác bồi thường - giải phóng mặt bằng, thu hút đầu tư Tam Dương, http://baovinhphuc.com.vn/xa-hoi/tin-tuc/16240/kinh-nghiem-trongcong-tac-boi-thuong -giai-phong-mat-bang-thu-hut-dau-tu-o-tamduong.html 24.Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH13 Luật Đất đai năm 2013 25.Trình tự, thủ tục thu hồi đất quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật Đất đai 2013, http://quan11.hochiminhcity.gov.vn/tintuc/lists/posts/post.aspx?Source =/tintuc&Category=Ph%E1%BB%95+bi%E1%BA%BFn+ph%C3%A 1p+lu%E1%BA%ADt&ItemID=4276&Mode=1 26.Thủ tướng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg ngày 27/3/2006 quy định giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp 27.UBND tỉnh Quảng Ninh, Các Quyết định có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt 113 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên: ………………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………… Cơ quan công tác: …………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA Theo Ơng (bà) trình độ văn hóa người dân khu vực dự án cao hay thấp? Cao Thấp Theo Ông (bà) người dân có ủng hộ nhận thơng báo thu hồi đất hay khơng ? Có Khơng Theo Ơng (bà) người dân có nghiêm chỉnh chấp hành quy định thu hồi đất hay khơng ? Có Khơng Theo Ơng (bà) cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà địa phương thực nghiêm chỉnh, quy định pháp luật khơng ? Có Khơng 114 Theo Ơng (bà) cơng tác trích lục quản lý hồ sơ đất đai địa phương có thực khoa học, hợp lý ? Có Khơng Theo Ơng (bà) xác định giá đất dự án có quy định pháp luật hay khơng ? Có Khơng Theo Ông (bà) giá đất bồi thường dự án xem xét tới giá trị kinh tế loại đất khơng ? Có Khơng Theo Ơng (bà) người dân có hài lòng giá đất bồi thường khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) quyền địa phương có thực cơng tác tun truyền, vận động cho dự án khơng ? Có Khơng 10 Theo Ơng (bà) sách, chế độ, quy định bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án có tuyên truyền, phổ biến đầy đủ cho người dân khơng ? Có Khơng 11 Theo Ơng (bà) hình thức tổ chức tuyên truyền, vận động dự án cho người dân có hiệu khơng ? Có Khơng 115 12 Theo Ơng (bà) phối kết hợp cấp, ngành công tác giải phóng mặt dự án có tốt khơng? Có Không Vân Đồn, ngày … tháng… năm 2018 NGƯỞI TRẢ LỜI 116 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ:Ơng (bà)… Địa chỉ:…… Tuổi:……………Nghề nghiệp: Dân tộc: Trình độ văn hóa: Tổng số nhân khẩu:… Số lao động chính:… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi……… ……(m2) Trong : + Đất phi nơng nghiệp:………………… (m2) + Đất chưa sử dụng…………………….(m2) + Đất nông nghiệp…………… ……….(m2) NỘI DUNG ĐIỀU TRA Theo Ông (bà) số hộ nhận bồi thường, hỗ trợ có xác định quy định pháp luật khơng ? Có Khơng Theo Ông (bà) số diện tích nhận bồi thường, hỗ trợ có xác định quy định pháp luật ? Có Khơng Khi Nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia khơng ? Có Khơng 117 Theo Ơng (bà) q trình kiểm kê tài sản diễn có khách quan khơng? Có Khơng Theo Ơng (bà) người dân có nghiêm chỉnh chấp hành quy định thu hồi đất hay khơng ? Có Khơng Theo Ơng (bà) giá bồi thường loại đất, tài sản đất có hợp lý khơng ? Có Khơng Theo Ơng (bà) giá bồi thường dự án so với dự án xung quanh, khu vực có phù hợp khơng ? Có Khơng Ơng (bà) có hài lòng giá hỗ trợ nhà nước hay khơng ? Có Khơng Khi Nhà nước bồi thường, hỗ trợ ơng bà có nhận đủ số tiền thông báo hay không ? Có Khơng 10 Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng ? Có Khơng 118 11 Theo Ơng (bà) quyền địa phương có thực cơng tác tuyên truyền, vận động cho dự án không ? Có Khơng 12 Ơng (bà) có quyền địa phương phổ biến sách, quy chế bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án khơng ? Có Khơng 13 Theo Ơng (bà) cơng tác tun truyền, vận động cán địa phương bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án thực có hiệu khơng? Có Khơng Vân Đồn, ngày … tháng… năm 2018 NGƯỞI TRẢ LỜI ... trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thực dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất giải pháp để đẩy nhanh cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt cho dự án. .. cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thực Dự án - Đề xuất giải pháp thúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để thực thành công dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. .. tiễn hoạt động bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt - Đánh giá trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tiến độ thực dự án Cảng Hàng không Quốc tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá nhân