Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên

Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ I Mục đích lập kế hoạch sử dụng đất thị xã Sông Cầu II Căn pháp lý để lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 .5 III CÁC PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN .6 III.1 Nhóm phương pháp thu thập số liệu: .6 III.2 Phương pháp thống kê, so sánh phân tích III.3 Nhóm phương pháp tiếp cận III.4 Phương pháp chuyên gia III.5 Phương pháp minh hoạ đồ IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN .7 V CÁC SẢN PHẨM KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 PHẦN I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI I.1 Điều kiện tự nhiên I.1.1 Vị trí địa lý .8 I.1.2 Địa hình, địa mạo .8 I.1.3 Khí hậu, thời tiết I.1.4 Thủy triều .10 I.1.5 Sông suối .10 I.2 Các nguồn tài nguyên 11 I.2.1 Tài nguyên đất, thổ nhưỡng 11 I.2.2 Đặc điểm địa chất, thủy văn tài nguyên nước 11 I.2.3 Tài nguyên rừng .12 I.2.4 Tài nguyên biển, ven biển 13 I.2.5 Tài nguyên khoáng sản 13 I.2.6 Tài nguyên du lịch nhân văn .13 I.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 14 I.3.1 Ngành nông nghiệp 14 I.3.2 Ngành kinh tế công nghiệp – xây dựng 15 I.3.3 Ngành kinh tế thương mại, dịch vụ .16 I.3.4 Thực trạng phát triển xã hội 16 PHẦN II KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2015 19 II.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 19 II.1.1.Kết thực cơng trình dự án kế hoạch sử dụng đất 2015 19 II.1.2 Tổng hợp kết thực kế hoạch sử dụng đất đơn vị TW, Tỉnh, đơn vị thị xã, hộ gia đình, tổ chức, cá nhân kế hoạch sử dụng đất năm 2015 .21 II.1.3 Kết thực kế hoạch sử dụng năm 2015 theo loại đất .21 II.1.3.1 Đánh giá chi tiết kết thực loại đất nông nghiệp 22 II.1.3.1.1 Đất trồng lúa 22 II.1.3.1.2 Đất trồng hàng năm khác 22 II.1.3.1.3 Đất trồng lâu năm 23 II.1.3.1.4 Đất trồng rừng phòng hộ 23 II.1.3.1.5 Đất trồng rừng sản xuất 23 II.1.3.1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 23 II.1.3.1.7 Đất làm muối 24 II.1.3.2 Đánh giá chi tiết kết thực loại đất phi nông nghiệp 24 II.1.3.2.1 Đất quốc phòng 26 II.1.3.2.2 Đất an ninh .26 II.1.3.2.3 Đất khu công nghiệp .27 II.1.3.2.4 Đất cụm công nghiệp 28 Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hoàng Huy Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên II.1.3.2.5 Đất thương mại dịch vụ 28 II.1.3.2.6 Đất sản xuất phi nông nghiệp 29 II.1.3.2.7 Đất giao thông 30 II.1.3.2.8 Đất thủy lợi .33 II.1.3.2.9 Đất cơng trình lượng .33 II.1.3.2.10 Đất giáo dục đào tạo 34 II.1.3.2.11 Đất sở y tế 37 II.1.3.2.12 Đất thể dục thể thao .37 II.1.3.2.13 Đất chợ 38 II.1.3.2.14 Đất nông thôn .39 II.1.3.2.15 Đất đô thị .41 II.1.3.2.16 Đất xây dựng trụ sở quan 42 II.1.3.2.17 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 43 II.1.3.2.18 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 43 II.1.3.2.19 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 44 II.1.3.2.20 Đất sinh hoạt cộng đồng 45 II.1.4 Đánh giá kết đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng so với tiêu kế hoạch sử dụng đất duyệt .46 II.2 Đánh giá tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 48 II.3 Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 .48 PHẦN III LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 50 III.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm lập kế hoạch .50 III.2 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 51 III.3 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực .51 III.3.1 Xác định tiêu sử dụng đất năm 2015, chuyển sang kế hoạch sử dụng đất 2016 51 III.3.2 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân thị xã Sông Cầu năm 2016 52 III.3.2.1 Nhu cầu sử dụng đất đơn vị TW, Tỉnh 52 III.3.2.2 Nhu cầu sử dụng đất Thị xã .53 III.3.2.3 Nhu cầu sử dụng đất cấp xã (phường), tổ chức, hộ gia đình, cá nhân .53 III.4 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất năm 2016 .54 III.4.1 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 54 III.4.2 Tổng hợp nhu cầu sử dụng loại đất phi nông nghiệp 56 III.4.3 Đất chưa sử dụng: .75 III.5 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu 75 III.6 Kế hoạch thu hồi đất năm 2016 thị xã Sông Cầu 75 III.7 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 76 III.10 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất .79 PHẦN IV GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 81 IV.1 Giải pháp về tuyên truyền 81 IV.2 Các giải pháp về nguồn lực, vốn đầu tư: 81 IV.3 Giải pháp về sách 82 IV.4 Giải pháp về khoa học, công nghệ .82 IV.5 Giải pháp bảo vệ đất, đất lúa, rừng phòng hộ bảo vệ mơi trường 83 IV.6 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện: .83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 I KẾT LUẬN 85 II KIẾN NGHỊ 85 PHẦN PHỤ LỤC .87 Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Nhiệt độ trung bình tháng năm 2014, 2015(0C) Bảng 1.2: Lượng mưa trung bình tháng năm 2014, 2015 Bảng 1.3: Độ ẩm tương đối trung bình tháng năm 2014, 2015 (%) Bảng 1.4: Số nắng tháng năm 2014, 2015 .10 Bảng 2.1: Tổng hợp kết thực dự án kế hoạch sử dụng đất năm 2015 20 Bảng 2.2: Tổng hợp kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 theo cấp 21 Bảng 2.3: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Sông Cầu .21 Bảng 2.4: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Thị xã Sông Cầu .22 Bảng 2.5: Kết thực dự án trồng rừng năm 2015 23 Bảng 2.6: Diện tích đất phi nơng nghiệp Thị xã Sông Cầu 24 Bảng 2.7: Kết thực dự án đất quốc phòng năm 2015 26 Bảng 2.8: Kết thực dự án đất an ninh năm 2015 27 Bảng 2.9: Kết thực dự án đất khu công nghiệp năm 2015 28 Bảng 2.10: Kết thực dự án đất thương mại dịch vụ năm 2015 28 Bảng 2.11: Kết thực dự án đất sản xuất phi nông nghiệp năm 2015 30 Bảng 2.12: Kết thực dự án đất thủy lợi năm 2015 .33 Bảng 2.13: Kết thực dự án đất cơng trình lượng năm 2015 34 Bảng 2.14: Kết thực dự án đất sở y tế năm 2015 37 Bảng 2.15: Kết thực dự án đất thể dục thể thao năm 2015 38 Bảng 2.16: Kết thực dự án đất chợ năm 2015 39 Bảng 2.17: Kết thực dự án đất đô thị năm 2015 42 Bảng 2.18: Kết thực dự án đất xây dựng trụ sở quan năm 2015 43 Bảng 2.19: Kết thực dự án đất xây dựng trụ sở TCSN năm 2015 43 Bảng 2.20: Kết thực dự án đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, NTL năm 2015 44 Bảng 2.21: Kết thực dự án đất sản xuất VLXD năm 2015 44 Bảng 2.22: Diện tích đất chưa sử dụng Thị xã Sông Cầu 46 Bảng 2.23: Kết thực chuyển mục đích loại đất năm 2015 47 Bảng 2.24: Kết thực thu hồi đất năm 2015 47 Bảng 3.1: Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 TX Sông Cầu .50 Bảng 3.2: Tổng hợp cơng trình, dự án năm 2015 điều chuyển sang 2016 51 Bảng 3.3: Tổng hợp tiêu loại đất kế hoạch năm 2016 54 Bảng 3.4: Tổng hợp tiêu loại đất nông nghiệp kế hoạch năm 2016 54 Bảng 3.5: Danh mục dự án trồng rừng phòng hộ đăng kí năm 2016 .55 Bảng 3.6: Danh mục dự án trồng rừng sản xuất đăng kí năm 2016 56 Bảng 3.7: Danh mục dự án đất nuôi trồng thủy sản đăng kí năm 2016 56 Bảng 3.8: Tổng hợp tiêu loại đất phi nông nghiệp năm 2016 .57 Bảng 3.9: Danh mục dự án đất quốc phòng đăng kí năm 2016 58 Bảng 3.10: Danh mục dự án đất an ninh thực đăng kí thực năm 2016 58 Bảng 3.11: Danh mục dự án đất khu cơng nghiệp đăng kí năm 2016 58 Bảng 3.12: Danh mục dự án đất cụm cơng nghiệp đăng kí năm 2016 .59 Bảng 3.13: Danh mục dự án đất thương mại dịch vụ đăng kí năm 2016 59 Bảng 3.14: Danh mục dự án đất sở sản xuất phi nơng nghiệp đăng kí năm 2016 .60 Bảng 3.15: Danh mục dự án đất giao thơng đăng kí thực năm 2016 .61 Bảng 3.16: Danh mục dự án đất thủy lợi đăng kí năm 2016 .63 Bảng 3.17: Danh mục dự án đất cơng trình lượng đăng kí năm 2016 63 Bảng 3.18: Danh mục dự án đất sở văn hóa đăng kí năm 2016 64 Bảng 3.19: Danh mục dự án đất sở giáo dục đăng kí năm 2016 64 Bảng 3.20: Danh mục dự án đất thể dục thể thao đăng kí năm 2016 .66 Bảng 3.21: Danh mục dự án đất chợ đăng kí năm 2016 67 Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên Bảng 3.22: Danh mục dự án đất nông thôn đăng kí năm 2016 .68 Bảng 3.23: Danh mục dự án đất thị đăng kí năm 2016 70 Bảng 3.24: Danh mục dự án đất xây dựng trụ sở quan đăng kí năm 2016 71 Bảng 3.25: Danh mục dự án đất xây dựng trụ sở cơng trình nghiệp đăng kí năm 2016 71 Bảng 3.26: Danh mục dự án đất làm nghĩa trang đăng kí năm 2016 .72 Bảng 3.27: Danh mục dự án đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm đăng kí năm 2016 73 Bảng 3.28: Danh mục dự án đất sinh hoạt cộng đồng đăng kí năm 2016 73 Bảng 3.29: Danh mục dự án đất khu vui chơi giải trí cơng cộng đăng kí năm 2016 .74 Bảng 3.30: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 75 Bảng 3.31: Kế hoạch thu hồi đất năm 2016 75 Bảng 3.32: Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng năm 2016 76 Bảng 3.33: Danh mục công trình dự án mục đích QP - AN năm 2016 77 Bảng 3.34: Danh mục công trình, dự án để phát triển KT - XH HĐND chấp thuận mà phải thu hồi đất năm 2016 77 Bảng 3.35: Danh mục dự án thuộc vùng phụ cận hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh .78 Bảng 3.36: Diện tích, loại đất cần phải chuyển MĐSD sở xem xét đơn đề nghị người sử dụng đất 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATNĐ CDM CNQSDĐ CSHT CN DL DV ĐGHC HT KT KDC KDL KHSDĐ MTV NN QH KDC QHSDĐ SXKD TB TDTT TNHH TTCN UBND Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy : Áp thấp nhiệt đới : Cơ chế phát triển : Chứng nhận quyền sử dụng đất : Cơ sở hạ tầng : Công nghiệp : Du lịch : Dịch vụ : Địa giới hành : Hạ tầng kỹ thuật : Khu dân cư : Khu du lịch : Kế hoạch sử dụng đất : Một thành viên : Nông nghiệp : Quy hoạch khu dân cư : Quy hoạch sử dụng đất : Sản xuất kinh doanh : Trung bình : Thể dục thể thao : Trách nhiệm hữu hạn : Tiểu thủ công nghiệp : Ủy ban nhân dân Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên ĐẶT VẤN ĐỀ Thị xã Sơng Cầu nằm phía Bắc tỉnh Phú Yên có nhiều đầm, vịnh, cảnh quan thiên nhiên tự nhiên, nhân tạo độc đáo công nhận cấp quốc gia, cấp Tỉnh, xác định đầu tư phát triển thành phố du lịch Diện tích tự nhiên 49.279,21 (kiểm kê đất đai năm 2014); dân số 101.945 người (năm 2015) Gồm 14 đơn vị hành chính, có phường 10 xã Thị xã Sông Cầu lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 phê duyệt theo Luật Đất đai 2003, nên có nhiều nội dung thay đổi so với Luật Đất đai 2013 yêu cầu phải thực hiện, đồng thời có nhiều nội dung cần bổ sung để phù hợp với nghị Đảng thị xã Sông Cầu lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế xã hội năm 2016 Vì UBND tỉnh Phú Yên ban hành thị số 03/CT-UBND ngày 28/01/2015 về: “Lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2016-2020) cấp Tỉnh, cấp Huyện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp Huyện”, Thông báo số 256/TB-UBND ngày 16/4/2015 UBND tỉnh Phú Yên về việc “Chủ trương thực Dự án điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Thị xã Sông Cầu”, Công văn số 5071/UBNDKT ngày 30/10/2015 UBND tỉnh Phú Yên v/v “Triển khai thực công văn số 4389/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 16/10/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường v/v Lập kế hoạch sử dụng đất 2016” Lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu phải đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015; xác định tồn tại, khó khăn, nguyên nhân hạn chế thực kế hoạch; sở pháp lý bắt buộc cần phải có về quản lý đất đai, thực bồi thường, thu hồi, chuyển mục đích, giao đất, cho thuê đất, xây dựng hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng cần thiết pháp luật I Mục đích lập kế hoạch sử dụng đất thị xã Sông Cầu - Cụ thể hóa thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 dự án “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Thị xã Sơng Cầu” - Rà sốt, đánh giá kết sử dụng đất thực năm 2015, xác định nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp thực năm 2016 - Cụ thể hóa chi tiết nhu cầu, vị trí sử dụng đất, vị trí năm kế hoạch 2016 tất dự án, cơng trình thực địa bàn Thị xã: ngành TW, Tỉnh, thị xã Sông Cầu xã, phường, hộ gia đình có đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất - Là sở pháp lý để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai, để thực thủ tục về: bồi thường, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất lập kế hoạch bồi thường, giá đất cụ thể, đấu giá quyền sử dụng đất II Căn pháp lý để lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Dự án Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Thị xã Sông Cầu thực sở pháp lý sau: - Luật Đất đai năm 2013 ( chương IV); - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính Phủ về: Quy định chi tiết số điều thi hành Luật Đất đai; Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hoàng Huy Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên - Nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 13/04/2015 Chính phủ: Về quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định về: Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết về việc: Lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23/3/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành: Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Công văn số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường về việc: Điều chỉnh lập quy hoạch sử dụng đất đền năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016; - Công văn số 4389/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 16 tháng 10 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường về việc: Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016; - Nghị 171/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên khóa VI, kỳ họp thứ 14 về việc: Thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế xã hội, lợi ích quốc gia, cơng cộng; thu hồi đất, chuyển mục đích đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ năm 2016; - Quyết định số 1377/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 UBND Tỉnh Phú Yên về phê duyệt: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) thị xã Sông Cầu; - Quyết định số 2256/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Phú Yên về phê duyệt: Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 Thị xã Sông Cầu; - Quyết định số 2709/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 về việc: Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Sông Cầu; - Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 28/01/2015 UBND tỉnh Phú Yên về việc: Lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2016-2020) cấp tỉnh, cấp huyện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện; - Thông báo số 256/TB-UBND ngày 16/4/2015 UBND tỉnh Phú Yên: Chủ trương thực Dự án điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Thị xã Sông Cầu; - Công văn số 5071/UBND-KT ngày 30/10/2015 UBND tỉnh Phú Yên v/v Triển khai thực công văn số 4389/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 16/10/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường về việc: Lập kế hoạch sử dụng đất 2016; III CÁC PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN DỰ ÁN Các phương pháp liệt kê sử dụng trình thực lập kế hoạch sử dụng đất thị xã Sông Cầu năm 2016: III.1 Nhóm phương pháp thu thập số liệu: Gồm phương pháp sau: Phương pháp thu thập tài liệu điều tra, khảo sát thực địa: Đây phương pháp dùng để thu thập tài liệu, liệt kê số liệu, đồ, thơng tin về tồn nội dung dự án làm sở để điều tra, thu thập bổ sung liệu, đối soát số liệu có khái quát về: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, mơi trường, biến đổi khí hậu, trạng sử dụng đất, kết thực kế hoạch sử dụng đất; thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất cho thuê đất, bồi thường, giải tỏa, tái định cư,… theo phương án kế hoạch sử dụng đất 2015 Thị xã UBND Tỉnh phê duyệt Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hoàng Huy Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên Phương pháp vấn: Phỏng vấn tổ chức có nhu cầu sử dụng đất, cá nhân sử dụng đất bị thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất nằm phương án kế hoạch, người có trách nhiệm về tổ chức thực hiện, quản lý kế hoạch kiểm tra, tra thực kế hoạch sử dụng đất Qua tìm hiểu mặt chưa được, nguyên nhân, giải pháp khắc phục tồn công tác xây dựng triển khai thực quy hoạch sử dụng đất Phương pháp kế thừa, chọn lọc tài liệu có: Trên sở tài liệu, số liệu, đồ, công văn đăng ký thu thập nội nghiệp ngoại nghiệp tiến hành phân loại, chọn lọc, hệ thống tài liệu có giá trị sử dụng đưa vào nội dung lập kế hoạch sử dụng đất 2016 III.2 Phương pháp thống kê, so sánh phân tích Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân loại theo nhóm, thống kê diện tích theo loại đất cho cơng trình, dự án thực theo quy hoạch, phát sinh chưa thực chuyển sang kỳ sau hủy bỏ; tổng hợp, so sánh phân tích tồn tại, nguyên nhân đến việc thực phương án KHSDĐ phê duyệt So sánh loại đất thực so với tiêu phân bổ phương án KHSDĐ III.3 Nhóm phương pháp tiếp cận Phân tích định tính định lượng về tiềm đất đai khả sử dụng đất Phân tích hệ thống mối quan hệ vĩ mô vi mô, tổng thể chuyên ngành cấp quy hoạch Phương pháp cân đối quan hệ khai thác loại đất đai với điều kiện khả thi sử dụng đất cân sinh thái, bảo vệ môi trường III.4 Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến chuyên gia có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để trao đổi về cách nhìn nhận, đánh giá gợi ý về giải pháp thực III.5 Phương pháp minh hoạ đồ Đây phương pháp đặc thù công tác lập kế hoạch sử dụng đất Các loại đất theo mục đích sử dụng thể đồ trạng sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất, đồ thị, biểu đồ, IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN  Chủ dự án: UBND Thị xã Sông Cầu  Cơ quan thẩm định dự án: Sở Tài nguyên Môi trường  Cơ quan phê duyệt dự án: UBND tỉnh Phú Yên  Cơ quan tư vấn thực dự án: Công ty TNHH Hoàng Huy V CÁC SẢN PHẨM KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 - Báo cáo thuyết minh tổng hợp lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Thị xã Sông Cầu, kèm theo bảng biểu, phụ biểu tính tốn, đồ vị trí dự án - Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2016, tỷ lệ 1/25.000 - Đĩa CD lưu báo cáo thuyết minh, đồ màu loại số hóa Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên PHẦN I KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI I.1 Điều kiện tự nhiên I.1.1 Vị trí địa lý Thị xã Sơng Cầu nằm phía Bắc tỉnh Phú Yên  Tọa độ địa lý: -Từ 13021’ đến 13042’ vĩ độ Bắc -Từ 109006’ đến 109020’ kinh độ Đơng  Giới cận: - Phía Bắc giáp: thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định; - Phía Nam giáp: huyện Tuy An; - Phía Tây giáp: huyện Đồng Xuân; - Phía Đơng: giáp Biển Đơng Tổng diện tích tự nhiên (theo số liệu kiểm kê năm 2014): 49.279,21 Dân số: 101.945 người Thị xã Sơng Cầu có 14 đơn vị hành gồm: phường là: Xuân Yên, Xuân Phú, Xuân Thành, Xuân Đài 10 xã là: Xn Lộc, Xn Bình, Xn Hải, Xn Hòa, Xn Cảnh, Xuân Thịnh, Xuân Phương, Xuân Lâm, Xuân Thọ 1, Xuân Thọ I.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình, địa mạo thị xã Sơng Cầu có dạng sau: - Dạng địa hình núi cao: chiếm phần lớn diện tích tự nhiên khoảng 27.059 (khoảng 55,30% diện tích tự nhiên); phân bố chủ yếu về phía Tây, Tây Bắc Bắc với đỉnh núi cao 500m như: núi Mơ Cheo 814m (Xn Lâm), núi Hòn Kè 832m (Xuân Lâm), núi Gà 708m (Xuân Lâm), núi Hòn Gió 794m, núi Hòn Khơ 716m (Xn Lộc), núi Tướp Vung 673m (Xuân Hải),… độ dốc phổ biến 250, mức độ chia cắt mạnh Đây vùng đầu nguồn có nhiều diện tích rừng trồng, rừng tự nhiên che phủ, có vai trò quan trọng việc bảo vệ môi trường sinh thái, giữ ẩm, giữ nước – bảo vệ vùng hạ lưu - Dạng địa hình núi thấp: chiếm khoảng 6.535 diện tích đất tự nhiên (khoảng 13,36% diện tích tự nhiên); phân bố độ cao từ 200 - 500m núi Yên Beo 336m (Xn Bình), núi Ơng Định 305m (Xn n), độ dốc phổ biến từ 15 – 250 Đây vùng tiếp giáp với vùng đồng bằng, tất 14 xã, phường đều có diện tích đất đai lớn dạng địa hình - Dạng địa hình thung lũng, đồng sông suối: chiếm khoảng 15.334 diện tích đất tự nhiên (khoảng 31,34% diện tích tự nhiên); phân bố dọc theo vùng bờ biển, xung quanh đầm Cù Mông, vịnh Xuân Đài, hạ lưu sông, suối dọc bên tuyến quốc lộ 1, gồm đồng hẹp, vùng có địa hình tương đối phẳng, độ cao trung bình 50m, độ dốc 150 đồng Xuân Lộc, Xuân Bình, Xuân Phương, Xuân Lâm, Xuân Phú, Xuân Thọ Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sơng Cầu – tỉnh Phú n Nhìn chung địa hình, địa mạo thị xã Sông Cầu đa dạng, phức tạp gồm đồi núi cao, trung bình, thấp, thung lũng đồng nhỏ đan xen, chia cắt, thấp dần từ Tây sang Đông Với 60% diện tích đất đồi núi có độ dốc 20 0, cần phải bảo vệ rừng, trồng rừng, khai thác rừng bền vững, không thuận lợi phát triển sản xuất nông nghiệp I.1.3 Khí hậu, thời tiết1 Thị xã Sơng Cầu nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm chịu ảnh hưởng khí hậu đại dương a Nhiệt độ Nhiệt độ trung bình nhiều năm: 26,6 0C Thời tiết nóng ẩm tương đối ổn định chịu ảnh hưởng khơng khí lạnh Nhiệt độ tháng thấp 23,30C; tháng có nhiệt độ cao 29,20C Tổng nhiệt độ trung bình năm 8.500 – 9.0000C Năm 2014, 2015 có nhiệt độ trung bình cao nhiều năm trước Bảng 1.1: Nhiệt độ trung bình tháng năm 2014, 2015(0C) Tháng 10 11 12 TB Năm Năm 2014 22,2 23,2 25,9 28,2 30,0 30,5 29,7 29,2 29,1 26,7 25,6 23,9 27,0 Năm 2015 25,7 23,9 25,8 27,4 30,3 29,8 30 29,9 29,2 27,8 26,9 25,9 27,7 Năm b Lượng mưa Trong năm 2015 mùa mưa đến muộn, số mưa, cường độ mưa năm trước, đều năm 2014, tổng lượng mưa trung bình nhiều năm, có ảnh hưởng nhiều đến sản xuất nơng nghiệp Bảng 1.2: Lượng mưa trung bình tháng năm 2014, 2015 ĐVT: ngày, mm Tháng Năm Năm 2014 28,2 2,5 16,5 6,0 Năm 2015 66, 19, 24,8 44, 8 10 11 12 TB Năm 17,0 20,1 27,6 145,8 107,3 805,5 335,6 416,5 19, 4,6 45, 4,4 91,5 198, 1928,6 542, 680 1.742,10 c Độ ẩm khơng khí Bảng 1.3: Độ ẩm tương đối trung bình tháng năm 2014, 2015 (%) Tháng 10 11 12 Năm Năm 2014 79 83 83 78 76 67 70 73 76 87 86 88 79 Năm 2015 81 83 82 79 74 70 71 72 77 81 88 85 79 Năm d Nắng Năm 2014, 2015 bị ảnh hưởng đến tượng Elnino nên mùa nắng kéo dài, xạ nhiệt cao, hạn hán lớn làm nhiều dòng suối khơ kiệt ảnh hưởng lớn đến sinh hoạt, sản xuất nông nghiệp, kể rừng trồng bị thiệt hại nhiều Bảng 1.4: Số nắng tháng năm 2014, 2015 - Niên giám thống kê 2014 - Đặc điểm khí hậu thủy văn Phú Yên tập 1, 2, Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hoàng Huy Trang Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên Tháng 10 11 12 Năm Năm 2014 163 225 282 110 317 207 214 270 259 198 157 125 2.527 Năm 2015 210 231 240 284 306 257 228 307 253 236 170 246 2.968 Năm e Chế độ gió, bão, áp thấp nhiệt đới2 Thị xã Sơng Cầu chịu ảnh hưởng lớn loại gió: Gió mùa đơng, gọi gió mùa Đơng Bắc, tháng 10 năm trước đến tháng năm sau Thời kỳ có tốc độ gió cao vào tháng 11 đến tháng Thời kỳ trùng với mùa mưa, bão, áp thấp nên thường gây nhiều thiệt hại về người của, hư hỏng nhiều cơng trình giao thơng, thủy lợi, điện, viễn thơng, Gió mùa hạ, gọi gió Lào hay gió Phơn, thổi theo hướng Tây – Đơng, khơ, nóng Gió Lào thường bắt đầu vào tháng đến tháng kết thúc Tháng có cường độ gió mạnh tháng 6, 7, Gió đất, gió biển: đặc trưng khu vực ven biển Nguyên nhân hấp thụ phát xạ nhiệt ngày đêm mặt đất biển, tạo gió biển thổi vào đất liền sau mặt trời mọc mạnh dần, đạt cực đại vào trưa yếu dần đến mặt trời lặn gọi gió đất, thổi từ đất liền biển ban đêm mạnh vào lúc sáng sớm Bão áp thấp nhiệt đới: Là khu vực ven biển nên hàng năm thường chịu ảnh hưởng bão áp thấp nhiệt đới Trong năm 2014 có nhiều bão đổ vào Thị xã, gây thiệt hại: sập hư hỏng nhà, 301,9 diện tích lúa bị hư hại ; 105,25 hoa màu bị đổ, ngập ; làm sạt lở, trôi 14.190 m3 đất đào đắp, đường nhựa bị hư hỏng 6.300 m2 I.1.4 Thủy triều Thị xã chịu ảnh hưởng rõ rệt chế độ nhật triều hàng tháng có 17 đến 23 ngày, ngày lại ảnh hưởng chế độ bán nhật triều khơng đều Ngồi bị ảnh hưởng triều cường sóng biển, vùng bãi ngang xã Xuân Hải năm gần bị tác động mạnh, làm đất, thiệt hại nhiều nhà của nhân dân I.1.5 Sông suối Trên địa bàn Thị xã có số sơng suối sau: Sơng Cầu; sơng Bà Nam; suối Bà Bơng; suối Ơ Kiều; suối Lùng; suối Song; suối Tre Nhìn chung sơng suối địa bàn Thị xã đều có lưu vực nhỏ, chiều dài ngắn, đều xuất phát từ núi đồi phía Tây Thị xã có độ dốc cao nên vào mùa khơ phần lớn khơng có nước vào mùa mưa thường gây lũ, lớn nhanh - Đánh giá lợi khó khăn khí hậu, thời tiết Nhìn chung khí hậu, thời tiết khơng thuận lợi nhiều cho sản xuất nông nghiệp về trồng, vật nuôi, nuôi trồng thủy sản, làm muối Lượng mưa trung bình hàng năm thấp, nhiều tháng khơ hạn khơng thuận lợi cho phát triển trồng Vào tháng 5, có mưa Tiểu Mãn mùa nắng tháng 10, 11, 12 mùa mưa chính, có mưa liên tục nhiều ngày liền, thường gây thiệt hại cho nghề muối Trong tháng mùa mưa đôi lúc có nhiều trận mưa cường độ tập trung cao gây ngọt hóa đột ngột nước đầm vịnh, làm nhiều lồng tôm hùm, cá chết gây thiệt hại lớn cho bà nông dân - Báo cáo tổng kết công tác phòng chống lụt bão – TKCN năm 2014, năm 2015 Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 10 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên (Chi tiết theo xã, phường xem biểu 05/CH) III.8 Danh mục cơng trình dự án năm kế hoạch III.8.1 Các cơng trình mục đích Quốc phòng, an ninh (Điều 61 Luật đất đai năm 2013) Bảng 3.33: Danh mục cơng trình dự án mục đích QP - AN năm 2016 STT Tên dự án Loại đất Địa điểm Đất quốc phòng CQP Thơn Hòa An Xn Hòa Đất quốc phòng CQP Trụ sở cơng an phòng cháy chữa cháy Diện tích Loại đất thu hồi Ghi 5,00 DCS Hậu sơn, Bình Nơng - Xuân Lâm 100,00 RSX CAN Lệ Yên Đông, Xuân Yên 1,00 LUC Chưa hoàn tất thủ tục Mở rộng trụ sở công an phường Xuân Thành CAN Xuân Thành 0,02 RSX Có vốn Kết cấu hạ tầng KCN Đông Bắc Sông Cầu - khu vực SKK Xuân Hải 23,06 RPH, CLN Nâng cấp mở rộng Quốc lộ DGT Thị xã Sông Cầu 12,96 ONT, BHK, NTS Chưa hoàn tất thủ tục Đường dẫn hầm đèo Cù Mông DGT Xuân Lộc 23,00 RSX, CLN, RPH, ONT Chưa hoàn tất thủ tục Đường giao thông tránh nạn, cứu hộ DGT Xuân Cảnh 5,00 BCS, DGT, BHK, CLN, LUA, NTS Chưa hoàn tất thủ tục Đường tránh trú bão Sông CầuĐồng Xuân DGT Xuân Lâm + Xuân Phú 0,96 HNK, CLN Chưa hoàn tất thủ tục III.8.2 Danh mục dự án thu hồi đất HĐND chấp thuận Bảng 3.34: Danh mục cơng trình, dự án để phát triển KT - XH HĐND chấp thuận mà phải thu hồi đất năm 2016 STT Tên dự án Loại đất Địa điểm Diện tích Loại đất thu hồi 200,00 DCS 0,30 CLN Ghi Trồng rừng phòng hộ ven biển RPH Thị xã Sơng Cầu Cửa hàng xăng dầu Km27 + 960, quốc lộ 1D (tạo quỹ đất đấu giá) TMD Xuân Hải 3,20 MNC Đã giao đất,Chưa hoàn tất thủ tục CMĐ Nâng cấp cảng cá Dân Phước DGT Vạn Phước - Xuân Thành Sữa chữa đường dây 110kV Tuy Hòa Quy Nhơn (Cung đoạn VT 315 - TBA 220kV Tuy Hòa) DNL Xn Lộc 0,02 RSX Chưa hồn tất thủ tục Trạm biến áp 110KV Sông Cầu DNL Xuân Lâm 0,42 DGT, LUA, NTD, RSX Chưa hoàn tất thủ tục Dự án thành phần nâng cao hiệu Năng lượng khu vực nông thôn địa bàn thị xã Sơng Cầu DNL Xn Bình, Xn Cảnh 0,08 LUC, HNK, CLN, NTS, ONT, BCS Chưa hoàn tất thủ tục Trường THCS - THPT Nguyễn Khuyến DGD Xuân Đài 1,51 DGD Khu tái định cư thôn Bình Nơng ONT Xn Lâm 1,46 CLN, RSX Chưa hồn tất thủ tục Trạm khí tượng xã Xn Hòa DTS Xn Hòa 0,60 RPH Chưa hồn tất thủ tục Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 77 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên 10 Trạm thủy văn xã Xuân Lâm ( trạm thủy văn đường dẫn đo mực nước) DTS Xuân Lâm 0,92 RSX, CLN Chưa hoàn tất thủ tục III.8.3 Danh mục dự án thuộc vùng phụ cận dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh Bảng 3,35: Danh mục dự án thuộc vùng phụ cận hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang khu đô thị, khu dân cư nông thôn để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh TT Tên cơng trình Mã Loại đất Diện tích (ha) Địa điểm Loại đất thu hồi Ghi Điểm dân cư trường THCS Bùi Thị Xuân cũ ONT 0,16 Thơn Chánh Lộc - Xn Lộc DGD Chưa hồn tất thủ tục Điểm dân cư nông thôn Cồn Đình ONT 0,10 Xn Lộc CLN, DGT, CSD Có vốn Khu dân cư cho hộ nghèo phía nam Trường tiểu học Xuân Lộc ONT 0,25 Xuân Lộc HNK Chưa hoàn tất thủ tục Điểm dân cư đường lên Hồ Chứa Nước Xuân Bình ONT 0,10 Xuân Bình ONT Khu dân cư thôn Diêm Trường ONT 1,20 Xn Bình LUA Điểm dân cư Hòa Phú nền đất 5% ONT 0,10 Xuân Hòa HNK Điểm dân cư thôn ONT 0,15 Xuân Hải CLN Điểm dân cư thơn Hòa Lợi (giai đoạn 1, giai đoạn 2) ONT 5,10 Thơn Hòa Lợi - Xn Cảnh BCS, CLN Tạo quỹ đất từ diện tích đất manh mún thơn Hòa Mỹ (gần nhà ơng Cẩn) ONT 0,02 Xuân Cảnh CSD 10 Hạ tầng khu tái định cư quốc lộ - Đồng ơng Nhó ONT 1,13 Hòa Mỹ, Xuân Cảnh DGT, BCS, LUA, BHK, CLN Chưa hoàn tất thủ tục 11 Hạ tầng khu tái định cư quốc lộ - Thơn Hòa Hiệp ONT 12,50 Thơn Vịnh Hòa - Xn Thịnh LUA Chưa hồn tất thủ tục 12 HTHT khu dân cư Phú Dương -Vịnh Hòa giai đoạn ONT 10,59 Xuân Thịnh RPH, BHK, ONT Chưa hoàn tất thủ tục 13 Đất khuôn viên qui hoạch chợ Xuân Thịnh ONT 0,30 Phú Dương, Xuân Thịnh BCS 14 Điểm dân cư thôn Phương Lưu ONT 0,10 Xuân Thọ LUK Có vốn 15 Điểm dân cư thôn Chánh Nam ONT 0,25 Thôn Chánh Nam - Xuân Thọ LUK Có vốn 16 Hạ tầng khu tái định cư quốc lộ - Chánh Nam - Nhiêu Hậu ONT 1,80 Xuân Thọ LUA, LUC, BHK Chưa hoàn tất thủ tục 17 Hạ tầng khu tái định cư quốc lộ -KP Lệ Uyên Đông ODT 4,02 KP Lệ Uyên Đông, Xuân Yên DGT, ODT, CLN, NTS Chưa hoàn tất thủ tục 18 Khu đô thị Bắc Lục Khẩu (Khu A), thị xã Sông Cầu, ODT 9,60 P,Xuân Phú BCS 19 Khu dân cư Chánh Bắc ODT 3,42 Chánh Bắc, phường Xuân Thành LUA, ODT, CLN Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hồng Huy Chưa hồn tất thủ tục Có vốn Trang 78 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên TT Mã Loại đất Diện tích (ha) Địa điểm Loại đất thu hồi Tên cơng trình Ghi 20 Tạo quỹ đất manh mún khu phố Dân Phước ODT 0,0038 Dân Phước, Xuân Thành CSD 21 Hạ tầng khu tái định cư quốc lộ - Chánh Nam - Khoan Hậu ODT 1,15 Xuân Đài BCS, HNK, LUC, LUA, CLN Chưa hoàn tất thủ tục 22 Hạ tầng khu tái định cư quốc lộ - Xóm Cồn ODT 1,3 Xuân Đài CLN, NTS, ODT, DGT, DTL, BCS Chưa hoàn tất thủ tục 23 Hạ tầng khu tái định cư quốc lộ - Xóm Mới ODT 1,8 KP An Thạnh, Xuân Đài BCS, NTD, DGT, CLN, ODT Chưa hoàn tất thủ tục III.9 Diện tích, loại đất cần phải chuyển MĐSD sở xem xét đơn đề nghị người sử dụng đất Theo đơn đăng ký người sử dụng đất xin chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác, đất rừng phòng hộ loại đất khác sang đất ở, đất trồng lâu năm sau: Bảng 3.36: Diện tích, loại đất cần phải chuyển MĐSD sở xem xét đơn đề nghị người sử dụng đất STT XÃ/PHƯỜNG TỔNG SỐ THỬA TỔNG DIỆN TÍCH (m2) Tổng 2283 3.076.728 Xuân Phương 222 155.252 Xuân Bình 178 359.862 Xuân Cảnh 87 97.511 Xuân Hải 452 664.022 Xuân Thịnh 463 466.224,7 Xuân Thọ1 45 39.960 Xuân Thọ 3.971 Xuân Đài 189 180.862 Xuân Phú 30 9.682 10 Xuân Hòa 10 5.438 11 Xuân Lộc 471 1.020.371 12 Xuân Lâm 6.750,6 13 Xuân Yên 62 34.136 14 Xuân Thành 62 32.686 GHI CHÚ III.10 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất Việc tính tốn chi phí bồi thường cơng trình/dự án Kế hoạch sử dụng đất 2016 tính tốn về bồi thường đất hỗ trợ về đất; chi phí về bồi thường tài sản gắn liền với đất nhà ở, cơng trình khác, mồ mả, cối, hoa màu, chưa tính tốn; việc tính tốn chi phí tính tốn cụ thể, chi tiết triển khai lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chủ đầu tư cơng trình/dự án, phải phối hợp với Trung Tâm Phát triển Quỹ đất Thị xã Sông Cầu quan liên quan khác Việc tính tốn khoản thu từ bán qùn sử dụng đất kéo dài nhiều năm có số tiền dự tốn, tiền cho th đất thu hàng năm sau hết Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 79 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên thời hạn Nhưng chi phí bồi thường đất phải có bố trí năm 2016 dự tốn thu chi mang tính khái tốn, có độ xác khơng cao có đủ sở để chủ đầu tư xác định nguồn vốn phải cần có để thực bồi thường, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất - Chi bồi thường theo chủ đầu tư ngân sách nhà nước: + Các cơng trình, dự án TW, tỉnh làm chủ đầu tư: 71.495 triệu đồng + Các cơng trình thị xã làm chủ đầu tư: 6.875 triệu đồng + Chi bồi thường chủ dự án tổ chức doanh nghiệp: 25.947 triệu + Nguồn vốn từ chủ dự án: 3.360 triệu đồng - Nguồn thu : + Thu từ nguồn vốn chủ dự án 230,76 triệu đồng (Chi tiết xem phụ biểu 02/CH) Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 80 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên PHẦN IV: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Để kế hoạch sử dụng đất năm 2016 có tính khả thi cao, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng đất hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thị xã năm 2016 Với định hướng trở thành trung tâm du lịch Tỉnh, vùng nâng cấp hồn thành lên thị loại trước năm 2020 Thị xã cần phải thực giải pháp thiết thực, hiệu ngắn hạn trung hạn để đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng đề Vì vậy, trình triển khai thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 năm tổ chức triển khai thực Nghị Đảng lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020 UBND thị xã thực giải pháp sau: IV.1 Giải pháp tuyên truyền Sau kế hoạch sử dụng đất 2016 UBND Tỉnh phê duyệt, UBND Thị xã tổ chức công khai kế hoạch sử dụng đất năm 2016, đồng thời với dự án “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020” cổng thông tin UBND Thị xã, phương tiện thông tin đại chúng khác, panô, lồng ghép với hoạt động tổ chức trị - xã hội, để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân biết xác cơng trình dự án thực năm 2016, khơng để phát sinh xây dựng cơng trình mới, trồng lâu năm, gây lãng phí nguồn lực nhà nước nhân dân, bồi thường, giao đất, chuyển mục đích sử dụng - Phối hợp với ngành tỉnh, quảng bá tiềm năng, mạnh, thu hút đầu tư phát triển về du lịch, dịch vụ khu vực vịnh Xuân Đài, đầm Cù Mông, về sở sản xuất công nghiệp Khu công nghiệp Đông Bắc- Sông Cầu, cụm công nghiệp, phát triển nuôi trồng thủy sản đầm vịnh biển khơi phát triển gỗ rừng trồng nguyên liệu,… - Xây dựng thương hiệu mạnh, sản phẩm truyền thống có lợi thị xã nước mắm, chế biến thủy sản xuất khẩu, sản phẩm từ dừa IV.2 Các giải pháp nguồn lực, vốn đầu tư: - Xác định nguồn lực quan trọng chủ đầu tư TW, tỉnh, Doanh nghiệp: thường xuyên phối hợp tích cực với chủ đầu tư TW, tỉnh, doanh nghiệp, xử lý kịp thời khó khăn để hoàn thành tiến độ về: bồi thường, thu hồi đất, bàn giao mặt đất để triển khai thực dự án, không để chậm triển khai dự án, dự án - Xác định nguồn thu từ đất đai: Xác định nguồn thu ngân sách quan trọng để thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 năm sau với nội dung với giải pháp sau: +Mời gọi nhà đầu tư có lực về nguồn vốn, tiếp thị, hồn thiện hạ tầng khu dân cư thị để đấu giá quyền sử dụng đất + Lựa chọn vị trí đắc địa để tạo quỹ đất sạch, để đấu giá quyền sử dụng đất ở, đất thương mại, dịch vụ nguồn thu ngân sách lớn, chủ động hàng năm có nguồn Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 81 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên vốn để thành lập Quỹ phát triển đất + Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ có đơn xin chuyển mục đích từ đất nơng nghiệp chuyển sang đất ở, phù hợp với qui hoạch xây dựng, quy hoạch nông thôn Hỗ trợ hộ có nhu cầu liên kết, góp vốn quyền sử dụng đất để gia tăng chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, trồng rừng nguyên liệu - Phát huy nguồn lực từ nhân dân: Vận động nhân dân hiến đất, góp vốn, xã hội hóa nguồn vốn để xây dựng cơng trình dự án thuộc quy hoạch nông thôn mới, dự án phục vụ cho mục đích cơng cộng, dân sinh như: giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, khu vui chơi giải trí, thể dục thể thao nơng thơn, nhà cho hộ nghèo IV.3 Giải pháp sách - Thực đầy đủ về sách ưu đãi về giá đất đai, loại thuế miễn, giảm, thấp vùng nông thôn, miền núi, về sản xuất giống, ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp, công nghiệp áp dụng địa phương thị xã - Tiếp tục cải cách thủ tục hành trình tự, quy định, kết hợp đồng thời nhiều nội dung công việc trình triển khai nghiệp vụ để: bồi thường, giao đất, cho thuê đất sớm nhất, cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư có tiềm lực tài ngồi tỉnh - Lựa chọn dự án đầu tư thuộc thẩm quyền thị xã, kiến nghị quan thẩm quyền thực mời đầu tư, tạo quỹ đất sạch, thực theo hình thức BT, PPP - Phát huy sách liên kết đầu tư doanh nghiệp nhân dân để nâng cao hiệu sử dụng đất, sản xuất nơng sản hàng hóa sử dụng đất lâm nghiệp, nuôi trồng chế biến để sản xuất nông sản hàng hóa chất lượng, an tồn thực phẩm, theo chuỗi giá trị - Chi trả bồi thường đất đai cần phải thực công khai, thực trình tự theo quy định pháp luật, xác định nguồn gốc chủ sử dụng, kiểm đếm xác, chi trả đối tượng, hỗ trợ thỏa thuận bồi thường nhà đầu tư với chủ sử dụng đất, giải kịp thời khiếu nại, khiếu kiện về bồi thường đất IV.4 Giải pháp khoa học, công nghệ - Ứng dụng giải pháp công nghệ tiên tiến canh tác nơng nghiệp, giống thích nghi với biến đổi khí hậu, hạn hán, mưa lũ dị thường, để tăng suất trồng, tăng hiệu sử dụng đất đai, tăng hệ số sử dụng đất, tăng giá trị sản xuất đơn vị đất sử dụng, đẩy mạnh giới hóa nơng nghiệp - Phối hợp với sở ngành tỉnh, kiểm soát chặt chẽ thiết bị công nghệ đầu tư không lạc hậu, xả thải nhiều chất ô nhiễm môi trường, sử dụng nhiều lượng, nguyên liệu, hỗ trợ đổi công nghệ, xây dựng thương hiệu, tăng cường tra, kiểm tra xây dựng, vận hành hệ thống xử lý chất thải, chất thải môi trường đều chuẩn qui định, hướng tới sản xuất liên hoàn khơng có chất thải Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hoàng Huy Trang 82 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên IV.5 Giải pháp bảo vệ đất, đất lúa, rừng phòng hộ bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư; khu du lịch vịnh Xuân Đài, Đầm Cù Mông ; khu công nghiệp Đông Bắc Sông Cầu, cụm Công nghiệp, làng nghề - Đối với đất đồi núi chưa sử dụng, đất đồi cát ven biển, đất bãi bồi đầm vịnh trống cần sớm trồng rừng để tăng độ che phủ rừng góp phần quan trọng giảm thiểu xói mòn rửa trơi đất, sa mạc hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái, tăng chức phòng hộ đầu nguồn, tạo nguồn sinh thủy dòng sơng suối, tăng khả rừng phòng hộ ven biển chống cát bay, cát chảy bảo vệ cơng trình dân sinh, cơng nghiệp, giao thông, trồng rừng ngập mặn giảm thiểu triều cường, xói lở, biến đổi khí hậu, sử dụng hiệu nguồn thu phải trồng rừng thay để phát triển thêm diện tích rừng phòng hộ - Kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển đất trồng lúa, bảo vệ diện tích đất lúa vụ có, sử dụng hiệu nguồn thu chuyển đất lúa sang đất phi nơng nghiệp vào phát triển đất lúa, cơng trình phục vụ đất lúa, vùng đất trồng rau màu, hàng năm khác áp dụng tiến kỹ thuật về giống mới, giải pháp canh tác thích nghi với biến đổi khí hậu, hạn hán, mưa lũ bất thường, giảm thiểu sử dụng phân bón hóa học, thuốc trừ sâu, Nơng sản thực phẩm an tồn - Tổ chức thu gom, xử lý triệt để rác thải sinh hoạt, nâng cao lực đội vệ sinh môi trường Thị xã cần sớm nâng cấp thành lập cơng ty dịch vụ mơi trường Kiểm sốt chặt chẽ rác thải độc hại công nghiệp, y tế, vận hành hệ thống xử lý môi trường tất sở sản xuất công nghiệp - Tăng cường cán có lực chun mơn về mơi trường để thực tốt công tác quản lý, phát đề xuất xử lý vấn đề môi trường; phối hợp chặt chẽ với nhân dân để phát xử lý trường hợp cố tình xâm hại môi trường IV.6 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện: Trách nhiệm điều hành, đạo UBND thị xã: - Tổ chức công bố, công khai kế hoạch sử dụng đất với dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đến cấp, ngành, chủ đầu tư nhân dân thị xã biết để thực đạo thực - Phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh, chủ đầu tư để thực hoạch sử dụng đất năm 2016 UBND tỉnh phê duyệt - Đầu tư có trọng điểm, tập trung, đặc biệt đầu tư sở hạ tầng, tạo quỹ đất cụm công nghiệp, sở sản xuất, thương mại, dịch vụ, phát triển tổ chức đấu giá đất - Thường xuyên tra, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch sử dụng đất 2016; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kế hoạch sử dụng đất Trách nhiệm phòng chun mơn Thị xã: - Tham mưu cho UBND Thị xã hoạt động quản lý về đất đai tổ chức thực dự án đầu tư Thị xã ủy quyền đăng ký Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 83 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú n - Phòng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm đôn đốc, phối hợp tốt với chủ đầu tư, thực nhanh về bồi thường, thu hồi đất, chuyển mục đích, giao đất để dự án triển khai thi công Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất ở, chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình theo đơn xin Báo cáo định kỳ kết thực kế hoạch sử dụng đất Trách nhiệm UBND xã, phường: - Tổ chức thực dự án cơng trình xã, phường làm chủ đầu tư - Phối hợp với phòng ban thị xã, tham gia tích cực cơng tác bồi thường, thu hồi giao đất dự án thực địa bàn - Quản lý chặt chẽ quỹ đất kế hoạch sử dụng đất, chịu trách nhiệm trước UBND Thị xã về thực dự án đăng ký quản lý đất đai địa bàn theo quy định pháp luật Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hoàng Huy Trang 84 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Báo cáo thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sơng Cầu nghiên cứu tồn diện về: thuận lợi, lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội năm qua, đánh giá kết thực điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2015 phê duyệt xác định tồn tại, hạn chế, nguyên nhân để làm sở lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 - Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu bám sát dự án “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015)”, kế hoạch sử dụng đất 2015 UBND Tỉnh phê duyệt nên dự án cơng trình rà sốt xác định có quy hoạch - Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Thị xã Sông Cầu nên dự án đưa vào kế hoạch đều có chủ trương đầu tư, có bố trí nguồn vốn nên có tính khả thi cao - Kết việc lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016 xác định ranh giới đồ, kiểm tra trạng loại đất sử dụng cụ thể dự án Nên thuận lợi quản lý đất đai, cập nhật biến động đất đai, khai thác liệu tham mưu, đề xuất ngành, cấp trên, lập phương án đền bù sơ - Kết kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Thị xã phòng ban, xã phường rà soát, đối chiếu nhiều lần, tổ chức hội thảo góp ý thống cao chỉnh sửa đầy đủ theo góp ý hội đồng thẩm định tỉnh Nên kế hoạch sử dụng đất 2016 đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng đất ngành, cấp, lĩnh vực địa bàn Thị xã, đảm bảo thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thị xã năm 2016, có tính kế thừa, có sở khoa học có tính khả thi cao Góp phần quan trọng việc lập dự án: Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 văn pháp lý quản lý đất đai, thực kế hoạch thu hồi đất, định giá đất cụ thể, đấu giá quyền sử dụng đất ở, cập nhật biến động đất đai; tham mưu, đề xuất với ngành, cấp II KIẾN NGHỊ Để đảm bảo thực hoàn thành kế hoạch sử dụng đất năm 2016 UBND thị xã Sông Cầu có kiến nghị sau: - Các chủ đầu tư dự án thuộc thẩm quyền TW, cấp Tỉnh có dự án đầu tư địa bàn thị xã Sông Cầu như: kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Đông Bắc Sông Cầu, trạm thủy văn xã Xuân Lâm, trạm khí tượng xã Xn Hòa, nâng cấp mở rộng quốc lộ 1, đường dẫn hầm đèo Cù Mơng cần phối hợp tích cực với thị xã để hoàn thành sớm việc bồi thường, giao đất, xây dựng cơng trình sớm đưa vào sử dụng - Nghiên cứu cho thị xã thực loại hình đầu tư BT, PPP, giới thiệu nhà đầu tư có lực, để xây dựng sở hạ tầng quan trọng thị xã hạ tầng cụm công nghiệp, hạ tầng khu dân cư đô thị Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 85 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên - Sở Tài nguyên - Môi trường hỗ trợ về chuyên môn, nhân lực cơng tác bồi thường, thu hồi, chuyển mục đích, giao đất cơng trình có quy lớn, phức tạp về thủy lợi, giao thông, khu dân cư đô thị bán đấu giá quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân thị xã Sơng Cầu trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh xét duyệt để làm sở pháp lý cho công tác quản lý, sử dụng đất, giao đất, thu hồi đất địa bàn Thị xã Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 86 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên PHẦN PHỤ LỤC Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 87 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên DANH MỤC CÁC BIỂU CHÍNH Biểu 01/CH: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thị xã Sông Cầu Biểu 02/CH: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Sông Cầu .2 Biểu 03/CH: Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016 thị xã Sông Cầu Biểu 04/CH: Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu .4 Biểu 05/CH: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ kế hoạch năm 2016 phân bổ đến đơn vị hành cấp xã (phường) thị xã Sông Cầu Biểu 06/CH: Kế hoạch thu hồi đất năm 2016 thị xã Sông Cầu Biểu 07/CH: Danh mục công trình dự án thực năm 2016 thị xã Sông Cầu Biểu 08/CH: Chu chuyển đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu DANH MỤC CÁC PHỤ BIỂU Phụ biểu 01/CH: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 thị xã Sông Cầu Phụ biểu 02/CH: Dự kiến thu chi ngân sách kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu 10 Phụ biểu 03/CH: Danh mục dự án thực năm 2015 thị xã Sông Cầu .11 Phụ biểu 04/CH: Tổng hợp kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Sông Cầu 12 Phụ biểu 05/CH: Danh mục cơng trình dự án thực theo loại đất năm 2016 thị xã Sông Cầu 13 Phụ biểu 06a/CH: Danh mục đất có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất (khơng phải đất lúa, đất rừng phòng hộ) vào chuyển từ kế hoạch sử dụng đất năm 2015 sang năm 2016 thị xã Sông Cầu 14 Phụ biểu 06b/CH: Danh mục đất có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất (từ đất lúa, đất rừng phòng hộ) vào chuyển từ kế hoạch sử dụng đất năm 2015 sang năm 2016 thị xã Sông Cầu 15 Phụ biểu 07/CH: Danh mục cơng trình giao đất chưa hồn tất thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm 2015 địa bàn thị xã Sông Cầu .16 Phụ biểu 08/CH: Kết chuyển mục đích sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất năm 2015 địa bàn thị xã Sông Cầu 17 Phụ biểu 09/CH: Kết đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thị xã Sông Cầu 18 Phụ biểu 10/CH: Kết thu hồi đất kế hoạch sử dụng đất năm 2015 địa bàn thị xã Sông Cầu 19 Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hoàng Huy Trang 88 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú n Đơn vị tư vấn: Cơng ty TNHH Hồng Huy Trang 89 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên CÁC TÀI LIỆU ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 - Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Yên đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) (Kèm Nghị số 61/NQ-CP ngày 23 tháng năm 2013 về quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Yên…) - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển ven biển Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Phú Yên đến năm 2025 - Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch phát triển hệ thống xăng dầu tỉnh Phú Yên đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển hệ thống chợ tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch tổng phát triển Khu công nghiệp tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch tổng phát triển thủy điện nhỏ địa bàn tỉnh Phú Yên - Quy hoạch phát triển điện lực huyện, Thị xã tỉnh Phú Yên đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 - Quy hoạch Khoáng sản tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch Giao thông tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch Du lịch tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2020 - Quy hoạch Ngành nghề nông thôn tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch Thủy lợi tỉnh Phú Yên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quy hoạch phát triển dân cư tỉnh Phú Yên đến năm 2015 - Quy hoạch vùng chăn nuôi khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trung địa bàn tỉnh Phú Yên đến năm 2020 - Quy hoạch hệ thống đô thị địa bàn tỉnh Phú Yên đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 - Nghị Đảng thị xã Sông Cầu “Đại hội đại biểu Đảng thị xã Sông Cầu lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020” - Chương trình hành động số 11/Ctr-TU ngày 16/8/2011 Thị ủy Sông Cầu “Về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng, phấn đấu hồn thiện tiêu chí thị loại IV vào năm 2015” - Chương trình hành động số 13/Ctr-TU ngày 16/8/2011 Thị ủy Sông Cầu “Về đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015” Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hoàng Huy Trang 90 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thị xã Sông Cầu – tỉnh Phú Yên - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (20112015 Thị xã Sông Cầu kèm Quyết định phê duyệt số: 1377/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 UBND tỉnh Phú Yên - Hiệu chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Thị xã Sông Cầu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 - Quy hoạch chung xây dựng nội thị, thị xã Sông Cầu vùng phụ cận đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Quy hoạch phát triển ngành nông lâm nghiệp đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 thị xã Sông Cầu - Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010; 2014 tồn tỉnh Thị xã Sơng Cầu - Kết thống kê đất đai thị xã Sông Cầu năm 2015 - Danh mục dự án, cơng trình có nhu cầu sử dụng đất năm 2016 - Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên năm 2010 đến 2014 - Bảng giá đất tỉnh Phú Yên năm 2015 - Đề án Quy hoạch nông thôn 10 xã - Báo cáo tổng kết khí tượng thủy văn tỉnh Phú Yên năm 2015 Đơn vị tư vấn: Công ty TNHH Hoàng Huy Trang 91