BÁO CÁO NGHIÊN CỨU “Thị trường thanh long của Úc và các giải pháp xúc tiến xuất khẩu thanh long của Việt Nam vào thị trường này”

TỔNG LÃNH SỰ QUÁN VIỆT NAM TẠI SYDNEY THƯƠNG VỤ VIỆT NAM TẠI ÚC BÁO CÁO NGHIÊN CỨU “Thị trường long Úc giải pháp xúc tiến xuất long Việt Nam vào thị trường này” Sydney, tháng năm 2017 MỤC LỤC LỜI GIỚI THIỆU CHƯƠNG I KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH SẢN XUẤT, THỊ TRƯỜNG XUẤT NHẬP KHẨU THANH LONG TRÊN THẾ GIỚI I KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH SẢN XUẤT THANH LONG TRÊN THẾ GIỚI II KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH XUẤT NHẬP KHẨU THANH LONG TRÊN THẾ GIỚI III NHU CẦU THỊ TRƯỜNG VỀ THANH LONG CỦA CÁC QUỐC GIA CHƯƠNG II 13 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT VÀ TIÊU THỤ THANH LONG VIỆT NAM 13 I TÌNH HÌNH SẢN XUẤT THANH LONG 13 II TÌNH HÌNH TIÊU THỤ THANH LONG 19 III NHỮNG KHÓ KHĂN THÁCH THỨC 32 CHƯƠNG III 34 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT VÀ XUẤT NHẬP KHẨU THANH LONG TẠI ÚC 34 I TÌNH HÌNH SẢN XUẤT 34 II XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN, THỊ HIẾU NGƯỜI TIÊU DÙNG 35 III CÁC QUI ĐỊNH THÂM NHẬP THỊ TRƯỜNG 37 CHƯƠNG IV 41 CÁC GIẢI PHÁP XÚC TIẾN XUẤT KHẨU THANH LONG CỦA VIỆT NAM VÀO ÚC 48 I ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NHẬP KHẨU CỦA ÚC 48 II ĐA DẠNG HÓA SẢN PHẨM 48 III XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC TRUYỀN THÔNG QUẢNG BÁ THANH LONG VIỆT NAM TẠI THỊ TRƯỜNG ÚC 49 IV VẬN ĐỘNG KIỀU BÀO HỖ TRỢ CÁC HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI THANH LONG TẠI THỊ TRƯỜNG ÚC 49 PHỤ LỤC 50 CHIẾN LƯỢC TRUYỀN THÔNG QUẢNG BÁ TRÁI THANH LONG TẠI ÚC 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 LỜI GIỚI THIỆU Úc nước có qui định kiểm dịch ngặt nghèo giới Úc xây dựng khn khổ sách an tồn sinh học nhằm bảo vệ nông nghiệp trước rủi ro trùng có hại xâm nhập phát tán Tiến trình phân tích rủi ro nhập (IRA) phần quan trọng sách an tồn sinh học Úc Trước cân nhắc việc cho phép nhập sản phẩm mới, việc phân tích rủi ro nhập tiến hành cách thức Nếu phát có nguy rủi ro, biện pháp kiểm soát rủi ro đề xuất để làm giảm thiểu rủi ro mức kiểm sốt được, trường hợp khơng thể giảm thiểu nguy rủi ro, sản phẩm không cấp phép nhập vào nước Úc Trong trình phân tích rủi ro nhập khẩu, Bộ Nơng nghiệp Úc sử dụng chuyên gia khoa học kỹ thuật tư vấn gia bên có liên quan để đánh giá đề xuất biện pháp kiểm dịch động thực vật Bộ Nông nghiệp dựa báo cáo chuyên gia định việc cấp phép không cấp phép nhập chịu trách nhiệm thực biện pháp quản lý rủi ro phù hợp Tại thời điểm tại, Úc mở cửa cho trái vải tươi Việt Nam từ ngày 17/4/2015 sau 12 năm đàm phán trái xoài Việt Nam sau năm đàm phán Hiện nay, Chính phủ Úc xem xét để cấp phép nhập long tươi từ Việt Nam Cục Bảo vệ Thực vật Việt Nam thức nộp đơn xin nhập long vào Úc từ tháng 10/2010 Hồ sơ xin cấp phép bao gồm thông tin loài gây hại cho long Việt Nam, bao gồm tiêu chuẩn thực hành thương mại sản xuất long Việt Nam Tháng 6/2016, Cục Bảo vệ Thực vật tiếp tục gửi danh sách tỉnh trồng long cập nhật số liệu sản xuất Ngày 20/4/2016, Bộ Nông nghiệp Nguồn nước Úc thức cơng bố tiến hành phân tích rủi ro trái long Việt Nam tháng 6/2016, đồn chun gia Bộ Nơng nghiệp Nguồn nước Úc đến Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Long An, Tiền Giang Bình Thuận để thị sát quy trình trồng sản xuất long Việt Nam Đồn thăm nơng trường, sở đóng gói xử lý nhằm tìm hiểu việc trồng, thu hoạch long hoạt động tiền xuất Chuyến thăm phần nội dung quan trọng trình phân tích rủi ro Tháng 9/2016, Bộ Nơng nghiệp Thuỷ lợi hoàn thành báo cáo dự thảo đánh giá long tươi Việt Nam Bản báo cáo đề xuất cấp giấy phép nhập long tươi từ tất vùng trồng loại cho mục đích thương mại Việt Nam vào thị trường Úc, với điều kiện phải đáp ứng điều kiện an toàn sinh học Bản báo cáo xây dựng dựa tổng hợp đánh giá kiến thức khoa học dịch hại bệnh quả, qua thảo luận kỹ thuật với Cục Bảo vệ Thực vật Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, dựa kết đợt khảo sát đánh giá trực tiếp vùng trồng long Việt Nam chuyên gia Chính phủ Úc thực tháng Bản báo cáo đăng tải rộng rãi kể từ 13/9 để lấy ý kiến phản hồi bên liên quan thời gian 60 ngày Sau đó, Chính phủ Úc nghiên cứu ý kiến đóng góp hồn thành báo cáo thức làm sở để cấp phép nhập cho long Việt Nam Ngày 12/1/2017, Chính phủ Úc thơng qua báo cáo cuối làm thủ tục cuối để cấp phép nhập long từ Việt Nam Nếu cấp phép, Việt Nam nước thời điểm cấp giấp phép nhập long vào thị trường Úc Để góp phần vào việc đưa trái long nhanh chóng thâm nhập vào thị trường Úc sau Chính phủ Úc cấp phép, Tổng lãnh quán Việt Nam Sydney phối hợp với Thương vụ Việt Nam Úc triển khai đề án nghiên cứu “Thị trường trái long Úc giải pháp xúc tiến xuất trái long Việt Nam vào thị trường này” nhằm nghiên cứu tình hình sản xuất tiêu thụ long thị trường Úc; qui định kiểm dịch trái long; kênh phân phối thị hiếu tiêu dùng để từ đưa đề xuất thiết thực góp phần đẩy mạnh xuất trái long sang thị trường Úc, góp phần mở đường cho nơng sản Việt Nam sang Úc, gia tăng thu nhập cho nông dân, góp phần ổn định kinh tế đất nước CHƯƠNG I KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH SẢN XUẤT, THỊ TRƯỜNG XUẤT NHẬP KHẨU THANH LONG TRÊN THẾ GIỚI I Khái quát tình hình sản xuất long giới Trên thị trường giới có loại long long vỏ đỏ, ruột trắng chủ yếu đến từ Việt Nam Thái Lan; long vỏ đỏ, ruột đỏ đến chủ yếu từ Israel Maylaysia; long vỏ đỏ, ruột tím đến từ Guatemala, Nicaragua, Ecuador Israel; long vỏ vàng, ruột trắng đến từ Colombia Ecuador Các nước xuất long lớn giới gồm: • • • Châu Á: Việt Nam, Thái Lan, Đài Loan, Srilanka… Trung Đông: Israel Châu Mỹ: Mexico, Colombia, Ecuador, Guatemala Vùng Trung Mỹ, Nicaragua sản xuất long ruột đỏ xuất sang Mỹ, Canada, châu Âu Nhật Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica sản xuất long quy mô nhỏ, sân vườn Colombia sản xuất hàng đầu loại long vàng Ecuador sản xuất hai loại long vàng loại ruột đỏ Israel xem nơi sản xuất long để xuất sang nước châu Âu Các khu vực sản xuất long giới Nguồn: 2013 Pitahaya Production Seminar & Field day II Khái quát tình hình xuất nhập long giới Việt Nam nước xuất long lớn giới, chiếm thị phần cao châu Á, châu Âu số thời điểm Mỹ Thái Lan Israel hai nước xuất lớn thứ hai thứ ba thị trường châu Âu Tại thị trường Mỹ, Mexico nước Trung – Nam Mỹ đối thủ cạnh tranh lớn nhà xuất long từ châu Á lợi địa lý Thanh long Việt Nam có thương hiệu lâu với người Mỹ gốc Á Thanh long Thái Lan, Malaysia… cố gắng tìm kiếm thị phần thị trường Tại châu Á, Việt Nam nhà xuất hàng đầu vào thị trường Trung Quốc, nhiên xuất sang thị trường ASEAN, Hồng Kông vấp phải cạnh tranh ngày tăng từ nước Đài Loan, Thái Lan Malaysia Thanh long vỏ vàng ruột trắng Columbia đánh giá cao hàng đầu hương vị hình thức thị trường Mỹ, có độ đậm đà giống long Giống long thời điểm vụ ngược với loại long khác, thường vào tháng 11 đến tháng hàng năm Thanh long vỏ đỏ ruột trắng Việt Nam, theo đánh giá trang web người tiêu dùng Mỹ, thường có kích cỡ to loại long khác, hình thức đẹp ấn tượng, vị nhạt, xốp khơng giòn long vỏ vàng nên không ưa chuộng Ngược lại, long ruột đỏ Việt Nam không đánh giá cao hình thức, lại đánh giá vượt trội hương vị so với long ruột đỏ khác (World Perspectives, Inc., 2012) Người tiêu dùng châu Á, đặc biệt Trung Quốc mua long chủ yếu để cúng nên coi trọng hình thức long, nước khác coi trọng hương vị long hình thức trái Do vậy, giống long có vị hơn, thịt giòn ưa chuộng Đặc biệt người Nhật khơng thích long trái to, họ quan trọng chất lượng kích cỡ Theo u cầu long sấy dẻo công nghệ cao Việt Nam đạt yêu cầu chất lượng liên quan đến độ ngọt, giòn thuận tiện bảo quản, chuyên chở Cũng giống sản phẩm nông nghiệp khác, long hữu ngày trở thành xu hướng ưa thích thị trường Tuy nhiên, nguồn cung long hữu hạn chế, Mỹ có trang trại Florida cung cấp long hữu Việt Nam có lô hàng long hữu xuất từ vườn long hữu Long An thông qua Công ty Cổ phần Nông nghiệp GAP Thị trường tiêu dùng sẵn sàng đón nhận sản phẩm long sạch, an tồn giá khơng cao sản phẩm truyền thống nhiều Hiện chưa có thống kê thức lượng xuất long hàng năm quốc gia giới Tuy nhiên, khẳng định nhiều nước có kế hoạch mở rộng trồng long, có Mỹ Úc đánh giá tích cực xu phát triển thị trường cho sản phẩm III Nhu cầu thị trường long quốc gia Theo nghiên cứu Công ty T&C thị trường long, không giống mặt hàng khác cà phê hay gạo, long chưa biết đến rộng rãi với người tiêu dùng trái giới (ngoài cộng đồng châu Á) chưa có nghiên cứu hay thống kê thức sản lượng tiêu thụ cung cấp sản phẩm giới Tuy nhiên, đánh giá cho thấy nhu cầu long có triển vọng phát triển tốt khắp giới, đặc biệt thị trường long châu Á Nhu cầu tăng phụ thuộc nhiều vào thị trường quảng bá sản phẩm (đặc biệt thông tin tác dụng tốt cho sức khỏe long), giảm giá thành cải thiện độ trái long Hiện tại, thị trường tiêu thụ long giới bao gồm khu vực: Thị trường Châu Á: Châu Á thị trường tiêu thụ long lớn dễ tính nhất, đặc biệt quốc gia có cộng đồng người Hoa niềm tin vào may mắn mang lại nhờ tên gọi long, hình dáng màu sắc Trung Quốc quốc gia tiêu thụ long lớn châu Á lớn giới Nhu cầu long Indonesia, Singapore, Thailand Philippines năm gần tăng nhanh Một số quốc gia châu Á khơng ảnh hưởng văn hóa Trung Hoa Nhật Bản, Hàn Quốc… ngày quan tâm đến sản phẩm long đặc tính tốt cho sức khỏe mà trái long mang lại Một số yêu cầu nhập long số thị trường chính, bao gồm: Thị trường Trung Quốc: • • Nhập theo đường tiểu ngạch: Thanh long nhập tiểu ngạch vào thị trường Trung Quốc khơng có nhiều yêu cầu vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) hay nhãn mác bao bì Chỉ cần đầu mối bên Trung Quốc đồng ý mua đứt, bán đoạn cửa Mặt khác, thương lái Trung Quốc có mặt thường xuyên Việt Nam để xem hàng mua trực tiếp đưa Trung Quốc theo đường tiểu ngạch Nhập theo đường ngạch: Sau gia nhập WTO, tiêu chuẩn chất lượng rau nhập vào Trung Quốc tương đối khắt khe Tất rau nhập vào thị trường bắt buộc phải kiểm dịch, tuân thủ quy định tiêu an toàn thực phẩm, quy chế nhãn mác, luật dán nhãn thực phẩm… Hiện nay, Việt Nam – Trung Quốc ký Hiệp định hợp tác lĩnh vực bảo vệ kiểm dịch thực vật (ký ngày 30/5/2008); Thoả thuận hợp tác an toàn thực phẩm Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Tổng cục Kiểm nghiệm, Kiểm dịch Giám sát Chất lượng Quốc gia (AQSIQ) ký ngày 1/9/2008; Biên hội đàm kiểm nghiệm, kiểm dịch thực vật Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn AQSIQ (ký ngày 9/1/2009) Thanh long xuất ngạch sang Trung Quốc gần bị phía Trung Quốc đưa vào danh sách loại trái Việt Nam buộc phải áp dụng tiêu chuẩn an toàn dịch bệnh an toàn thực phẩm Tuy nhiên quy trình đăng ký tiêu chuẩn khơng phức tạp, tương quy trình lấy chứng nhận tiêu chuẩn VietGAP • Thị trường nước ASEAN, Hồng Kơng Đài Loan: Cũng giống Trung Quốc, thị trường truyền thống tiêu thụ sản phẩm long Việt Nam có nhu cầu long tương đối ổn định, đặc biệt có nhu cầu tăng vào dịp lễ tết màu sắc, hình dáng tên gọi trái long có ý nghĩa may mắn quốc gia Các nước ASEAN, Hồng Kông, Đài Loan thị trường có rào cản khắt khe VSATTP nhãn mác bao bì so với nước Mỹ, châu Âu, Nhật Bản, đồng thời lại gần với Việt Nam mặt địa lý nên khắc phục tình trạng vận chuyển xa nâng chi phí lên cao Bên cạnh thị trường Trung Quốc, thị trường ASEAN, Hong Kong Đài Loan tiếp tục thị trường quan trọng long Việt Nam ngắn trung hạn, chuyên gia nước đánh giá thích hợp khả sản xuất trình độ thấp Việt Nam Điển hình việc Đài Loan sắc lệnh cấm long Việt Nam từ năm 2009 sau phát ruồi đục Chỉ phát khiến quy trình thương thảo nối lại thị trường kéo dài tới năm Do vậy, cần đảm bảo tránh rủi ro tương tự xuất sang thị trường khác cách mở rộng phát triển long đạt vệ sinh an toàn thực phẩm Thị trường Nhật: • • Thanh long phải Cơ quan bảo vệ thực vật Việt Nam kiểm tra cấp giấy chứng thực kiểm dịch không nhiễm sâu bệnh, đặc biệt ghi rõ không bị nhiễm ruồi đục Được Cục Bảo vệ Thực vật chứng nhận long tiến hành khử trùng nơi sản xuất nước nóng theo nhiệt độ quy trình phía Nhật Bản yêu cầu (Cục Bảo vệ Thực vật đóng dấu, dán giấy niêm phong) • Bao bì sản phẩm: phải ghi rõ long Cục Bảo vệ Thực vật kiểm tra chứng thực ghi rõ “for Japan” Thị trường Hàn Quốc: • • • • • Đăng ký vườn ăn xuất sở đóng gói với Cục Bảo vệ Thực vật Việt Nam năm, thường xuyên khử trùng kiểm tra Các nhân viên bảo vệ thực vật Việt Nam phải thông báo cho quan Dịch vụ kiểm dịch quốc gia Hàn Quốc danh sách vườn trái cây, sở đóng gói thiết bị xử lí nhiệt đăng kí trước bắt đầu xuất long Xử lý nhiệt hơi: Cục giám sát kiểm tra thường xuyên Việc xử lí nhiệt thực chuyến hàng sở đăng kí với tham dự tra kiểm dịch thực vật Hàn Quốc Việt Nam Đóng gói dán nhãn: đóng kín thùng đóng gói theo quy định Cục Bảo vệ Thực vật lô hàng phải bao phủ lưới chống côn trùng Trên bao bì phải dán nhãn “for Korea” tên” số đăng kí vườn trái sở đóng gói Chứng nhận kiểm tra xuất khẩu: việc kiểm tra xuất thực 2% mẫu đại diện tra kiểm dịch thực vật Hàn Quốc Việt Nam Trên giấy chứng nhận kê khai rõ chi tiết truy nguyên xuất xứ (nhà vườn, sở đóng gói, sở xử lý nhiệt quy trình xử lý) chi tiết kiểm tra giám sát khác Kiểm tra nhập khẩu: đến hải quan Hàn Quốc tra kiểm dịch thực vật Hàn Quốc kiểm tra thiếu nhãn theo quy định tồn phần vi phạm lô hàng bị tiêu hủy hay trả lại Sau kiểm tra phát ruồi đục trái sâu hại khác Thị trường Châu Âu: Thị trường châu Âu thị trường nhập rau tươi hàng đầu giới, cởi mở với sản phẩm Do vậy, long mặt hàng tương đối chưa quảng bá rộng rãi, giá thành lại cao, có triển vọng thu hút ngày nhiều yêu thích người tiêu dùng vùng châu lục Nếu giảm bớt giá thành quảng bá rộng rãi giá trị dinh dưỡng trái long, chắn loại trái đến 10 khu chợ khoảng thời gian từ tháng 10 năm trước đến tháng năm sau Mạng lưới bán lẻ Thanh long bán lẻ chợ chuyên doanh rau Haris Farm, cửa hàng tạp phẩm người gốc Á có bán siêu thị lớn Coles Woolworths Giá thành nhập Nếu dựa theo mức chi phí phát sinh q trình vận chuyển, chiếu xạ Việt Nam chi phí kiểm dịch Úc vải giá thành vải nhập vào thị trường Úc khoảng 10,5 AUD/kg, với điều kiện chất lượng đồng không bị lô hàng chất lượng xen lẫn Tương tự giá nhập long nhập vào Úc với giá 10,5-11 AUD/kg nhà nhập Úc giao hàng mức giá 11,5-12 AUD/kg người bán lẻ bán giá khoảng 15-17 AUD/kg, có lúc lên tới 24-25 AUD/kg III Các qui định thâm nhập thị trường Các bước tiến hành xem xét để cấp phép nhập Bộ Nông nghiệp Nguồn nước Úc tiến hành xem xét yêu cầu an toàn sinh học để cân nhắc việc cấp phép nhập long tươi từ Việt Nam vào Úc Tiến trình xem xét Tiến trình gồm ba bước chính: Bước thứ nhất, chuyên gia Bộ Nông nghiệp Nguồn nước tiến hành rà sốt loại trùng bệnh dịch thơng báo cho bên có liên quan 37 Bước thứ hai, Bộ Nông nghiệp Nguồn nước dự thảo báo cáo công bố rộng rãi để lấy ý kiến Dự thảo báo cáo rủi ro xác định đề xuất biện pháp kiểm soát rủi ro mức độ bảo vệ thích hợp Úc (ALOP) Bước thứ ba, Bộ Nông nghiệp Nguồn nước cân nhắc ý kiến đóng góp bên liên quan công bố báo cáo cuối Đây bước cuối tiến trình xem xét Tham vấn bên liên quan Bộ Nông nghiệp Nguồn nước đề nghị ngành long đóng góp ý kiến thức vào việc xem xét cấp phép nhập Bộ tham vấn bên liên quan dự thảo báo cáo công bố Các bên liên quan gửi ý kiến dự thảo để Bộ Nông nghiệp Nguồn nước cân nhắc Bộ Nông nghiệp Nguồn nước chia sẻ thơng tin trả lời câu hỏi có liên quan đến việc xem xét vào thời điểm tiến trình Thời hạn tiến trình xem xét Tiến trình xem xét long Việt Nam dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2016 Nguồn lực bổ sung phân bổ thông qua Sách trắng Cạnh tranh Nông nghiệp năm 2015 Cân nhắc trình xem xét yêu cầu an toàn sinh học nhập Việc xem xét có tính tới rủi ro trùng dịch hại với việc đề xuất biện pháp kiểm dịch để xử lý rủi ro Việc xem xét có tính tới tn thủ Hiệp định áp dụng biện pháp kiểm dịch thực vật (SPS) với tất quyền lợi nghĩa vụ Các biện pháp SPS qui định Hiệp định SPS phải: 38 • Được dựa việc đánh giá rủi ro phù hợp với hoàn cảnh rút từ tiêu chuẩn xây dựng Tổ chức Thú y Thế giới Công ước Bảo vệ Thực vật Quốc tế • Chỉ áp dụng mức cần thiết để bảo vệ sức khoẻ người, động vật thực vật • Dựa khoa học • Không tuỷ tiện phân biệt đối xử thành viên tạo rào cản thương mại trá hình Theo Hiệp định SPS, thành viên WTO có quyền trì mức độ bảo vệ coi thích hợp để bảo vệ sống sức khoẻ người, động vật thực vật lãnh thổ mình, nói cách khác mức độ bảo vệ thích hợp Mức độ bảo vệ thích hợp • Mức độ bảo vệ thích hợp Úc (ALOP) xác định là: cung cấp mức độ kiểm dịch thực vật cao nhằm giảm rủi ro an toàn sinh học mức thấp nhất, khơng đến mức • Định nghĩa đạt đồng thuận tất phủ Bang vùng lãnh thổ việc xác định mức độ rủi ro khơng thực tế đồng nghĩa với việc Úc khơng có khách du lịch, khơng có du lịch quốc tế khơng nhập • Mức độ bảo vệ thích hợp Úc mục tiêu rộng, biện pháp quản lý rủi ro xây dựng để đạt mục tiêu Rủi ro an tồn sinh học Khái niệm rủi ro an toàn sinh học sử dụng để miêu tả kết hợp khả hậu loại côn trùng xâm nhập, phát triển lan rộng Úc Hệ thống an toàn sinh học Úc bảo vệ môi trường ngành nông nghiệp độc đáo hỗ trợ danh tiếng Úc nước thương mại an toàn đáng tin 39 cậy Việc mang lại lợi ích cộng đồng, kinh tế, môi trường quan trọng cho tất người dân Úc Xác định rủi ro Phân tích rủi ro đánh giá rủi ro an toàn sinh học tiềm liên quan đến việc nhập động vật, thực vật hàng hoá khác vào Úc Nó đóng vai trò quan trong việc bảo vệ an toàn sinh học Úc Nếu mức độ đánh giá rủi ro an toàn sinh học vượt mức độ bảo vệ thích hợp Úc (ALOP), Bộ Nông nghiệp Nguồn nước cân nhắc liệu có biện pháp quản lý rủi ro để làm giảm mức độ rủi ro an toàn sinh học mức ALOP hay khơng Nếu khơng có biện pháp quản lý rủi ro phù hợp, thương mại không phép Các thông tin khoa học Thông tin khoa học cung cấp cho Bộ Nơng nghiệp Nguồn nước lúc nào, kể sau q trình xem xét hồn thành Bộ cân nhắc thông tin cung cấp rà sốt lại sách nhập khẩu, cần thiết Bảo vệ Úc khỏi côn trùng lạ Một đánh giá rủi ro tồn diện trùng dịch bệnh thực lựa chọn quản lý rủi ro đề xuất Bất biện pháp đề xuất phản ánh cách tiếp cận tổng thể Úc quản lý rủi ro an toàn sinh học Úc xuất gần 2/3 sản phẩm nông nghiệp Tương lai ngành nông nghiệp thực phẩm, bao gồm khả đóng góp vào tăng trưởng việc làm, phụ thuộc khả trì tình trạng sức khoẻ động, thực vật Úc chấp nhập nhập thấy tự tin vào việc quản lý rủi ro côn trùng dịch bệnh gây mức ALOP Đáp ứng tiêu chuẩn thực phẩm Úc 40 Thực phẩm nhập dùng cho người phải đáp ứng tiêu chuẩn thực phẩm Úc Luật Úc yêu cầu tất loại thực phẩm, bao gồm thực phẩm tươi sống nhập khẩu, phải đáp ứng tiêu chuẩn đặt Bộ Luật Tiêu chuẩn Thực phẩm Úc – New Zealand yêu cầu Luật Kiểm soát Thực phẩm 1992 Mỗi Bang vùng lãnh thổ có Luật Thực phẩm riêng cần phải đáp ứng Thời gian nhập Sau đánh giá rủi ro, biện pháp quản lý rủi ro đạt mức độ bảo vệ phù hợp Úc việc nhập phép Mặc dù vậy, nhà nhập Úc phải nộp đơn xin giấy phép nhập Các qui định nhập long Việt Nam Các điều kiện sau áp dụng nhập long từ Việt Nam Bộ Nông nghiệp Úc đánh giá tính phù hợp việc nhập so với điều kiện nhập a Điều kiện nhập áp dụng cho long tươi nhập từ Việt Nam b Trước nhập vào Úc, doanh nghiệp cần có giấy phép hợp lệ Bộ Nông nghiệp Nguồn nước Úc cấp Muốn có giấy phép, doanh nghiệp nhập cần nộp đơn xin phép nhập Nếu xin giấy phép mạng, bấm “apply now” cuối trang web https://bicon.agriculture.gov.au/BiconWeb4.0/ImportConditions/Cond itions?EvaluatableElementId=257603&Path=UNDEFINED&UserCon text=External&EvaluationStateId=8de08666-dbed-4605-aa22c902ff0a94fa&CaseElementPk=752544&EvaluationPhase=ImportDef inition&HasAlerts=False c Trước xuất khẩu, long phải Cục Bảo vệ Thực vật Việt Nam kiểm dịch cấp giấy chứng nhận không bị nhiễm trùng diện kiểm sốt an tồn sinh học (kiểm dịch) d Thanh long phải có nguồn gốc, sản xuất xuất từ Việt Nam phù hợp với điều kiện chương trình có liên quan Để chứng minh cho phù hợp với yêu cầu này, giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật phải ghi rõ: “The fruit in this consignment have been produced in Vietnam in accordance with the conditions governing entry of fresh dragon fruit to Australia and in accordance with the Work 41 Plan 'Export of Fresh Fruits from Vietnam to Australia' and inspected and found free of any pests of biosecurity concern to Australia." (Dịch là: “trái lô hàng sản xuất Việt Nam phù hợp với điều kiện nhập long tươi vào Úc phù hợp với Chương trình ‘Xuất trái câu tươi Việt Nam vào Úc’ kiểm dịch khơng có loại trùng diện kiểm sốt an tồn sinh học Úc”) e Giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật gốc phải cấp Cục Bảo vệ Thực vật Việt Nam f Giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật gốc phải kèm với lô hàng phải hồn thành cách xác, xem thơng tin trang web Tổ chức Bảo vệ Thực vật Quốc tế (IPPC) địa https://www.ippc.int g Thanh long tươi từ Việt Nam phải xử lý trước vận chuyển hàng phương pháp nhiệt (VHT) với thời gian 40 phút nhiệt độ 46,5oC, độ ẩm 90% trở lên sở xử lý Cục Bảo vệ Thực vật Việt Nam phê duyệt Để chứng minh phù hợp với yêu cầu này, giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật phải ghi rõ sau: - Chi tiết việc xử lý: ngày xử lý, nhiệt độ thời gian xử lý Tên sở đóng gói/xử lý số đăng ký Số thùng lô hàng Số container số niêm phong (đối với lô hàng vận chuyển đường biển) Các thông tin liên quan: - Các biện pháp quản lý rủi ro côn trùng long nhập từ Việt Nam xem https://bicon.agriculture.gov.au/BiconWeb4.0/ViewElement/Eleme nt?elementPk=677642&caseElementPk=752544 - Các sở xử lý nhiệt chấp nhận xem https://bicon.agriculture.gov.au/BiconWeb4.0/ViewElement/Eleme nt?elementPk=677641&caseElementPk=752544 - Tổ chức Bảo vệ Thực vật Quốc tế (IPPC) địa https://www.ippc.int 42 h Đối với vận chuyển đường biển, số container số niêm phong phải xác nhận ghi giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật chứng từ thương mại (ví dụ vận đơn) Nếu xác nhận vận đơn số chứng nhận kiểm dịch thực vật phải ghi rõ i Bất lô hàng khơng có giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật đầy đủ chứng từ ghi không quán với nhãn hàng bị giữ lại Bộ Nông nghiệp Úc tham vấn với Cục Bảo vệ Thực vật Việt Nam để làm rõ định j Hàng hố phải khơng có trùng bệnh dịch Hàng hố khơng lẫn chất ô nhiễm, bao gồm cây, cành cây, đất, hạt cỏ dại, mảnh vụn loại thực vật khác trừ 1cm cuống long k Mỗi lô hàng phải đảm bảo tình trạng kiểm dịch vận chuyển lựa chọn đóng gói đảm bảo nêu địa sau: https://bicon.agriculture.gov.au/BiconWeb4.0/ViewElement/Element/I ndex?elementPk=155045&caseElementPk=752544 l Bao bì phải làm từ vật liệu tổng hợp vật liệu chế biến cao có nguồn gốc thực vật Bao bì khơng làm ngun liệu thực vật chưa qua chế biến chẳng hạn rơm m Các thùng carton kiện hàng đơn lẻ phải dán nhãn với số nhận dạng để thuận tiện cho việc truy xuất nguồn gốc Kiện hàng phải buộc chắn n Các thông tin sau phải nhìn rõ thùng carton: • Sản phẩm Việt Nam cho thị trường Úc • Mã sở xử lý • Số nhận dạng xử lý (TIN) o Sản phẩm xử lý phải bảo vệ khỏi côn trùng gây hại q trình đóng gói sau đóng gói, xử lý, lưu kho vận chuyển địa điểm Sản phẩm kiểm tra chứng nhận quan có thẩm quyền Việt Nam phải trì điều kiện an tồn để khơng bị lẫn với trái xuất thị trường khác để tiêu thụ thị trường nước p Container phải kiểm tra Cục Bảo vệ Thực vật Việt Nam trước xếp hàng để đảm bảo khơng có trùng lỗ thơng phải phủ kín khơng cho trùng xâm nhập q Bộ Nơng nghiệp Nguồn nước Úc lấy mẫu kiểm dịch lô hàng r Lô hàng phải kiểm tra cán an toàn sinh học cảng đến Không phép chuyển tiếp hàng không đường (ví dụ chuyển lơ hàng đường hàng không đường nước Úc) lơ hàng thơng quan từ điểm kiểm sốt an tồn sinh học 43 s Nếu lơ hàng bị phát có trùng sống có nguy an tồn sinh học, lô hàng yêu cầu xử lý, tái xuất, tiêu huỷ Chi phí cho hành động yêu cầu người nhập chi trả t Nếu lô hàng bị phát có dấu hiệu bệnh dịch, lơ hàng bị Bộ Nông nghiệp giữ lại đánh giá rủi ro an toàn sinh học để xác định lựa chọn cho nhà nhập Lựa chọn thông quan, xác định thêm, xử lý, tái xuất, tiêu huỷ Xác định thêm dẫn đến kết hàng không thông quan phát sinh chi phí bổ sung thời gian chậm trễ cho người nhập Xác định thêm đưa coi khả thi nhà nhập đồng ý văn để chấp nhận tất chi phí rủi ro liên quan u Nếu chất nhiễm (ví dụ hạt, rác, đất, lông) phát xác định có liên quan đến an tồn sinh học, lô hàng bị yêu cầu loại bỏ xử lý chất gây ô nhiễm cần phải kiểm tra lại Nếu chất gây ô nhiễm loại bỏ hiệu xử lý, lô hàng phải tái xuất tiêu huỷ Mọi chi phí người nhập chịu v Bộ Nơng nghiệp Úc rà sốt sách nhập lúc sau thương mại bắt đầu tình trạng sâu bệnh kiểm dịch thực vật Việt Nam bị thay đổi w Một yêu cầu an toàn sinh học đáp ứng, nhà nhập có trách nhiệm đảm bảo tất thực phẩm nhập tuân thủ Đạo luật Kiểm soát nhập thực phẩm năm 1992 bao gồm Luật Tiêu chuẩn Thực phẩm Úc New Zealand x Theo Luật phí An tồn Sinh học (Tổng quan) năm 2016 Chương 9, phần Luật An tồn Sinh học 2016, tất phí dịch vụ trả cho Bộ Nông nghiệp Nguồn nước Úc Danh sách tất lệ phí kiểm dịch xuất có sẵn trang web Bộ Nơng nghiệp địa http://www.agriculture.gov.au/fees/charging-guidelines y Ngồi điều kiện hàng nhập khẩu, mối quan tâm khơng phải hàng hố cần phải đánh giá bao gồm vấn đề vệ sinh container, đóng gói điểm đến hàng hố phải kiểm tra xử lý nhập Xin vui lòng tham khảo mục BICON NonCommodity Cargo Clearance case địa website http://www.agriculture.gov.au/import/arrival/clearanceinspection/documentary-requirements/noncommodity_information_requirements_policy để biết thêm thông tin 44 Case: Fresh dragon fruit for human consumption Effective: 25 Aug 2017 Country of origin is Viet Nam Import Conditions The following Import Conditions are applicable to this Import scenario The department will assess the suitability of your import against the import conditions a The following import conditions apply to fresh dragon fruit (Hylocereus spp) for human consumption exported from Vietnam b Prior to the importation of goods into Australian territory, a valid import permit issued by the Department of Agriculture and Water Resources is required An import permit may be obtained by submitting an import permit application to the department (if viewed online, use the 'Apply Now' button at the bottom of this page) c Prior to export, the plants or plant products must be inspected or tested by the National Plant Protection Organisation (NPPO) and certified free from biosecurity (quarantine) pests d Dragon fruit must be sourced, produced and exported from Vietnam in accordance with the relevant conditions and work plan To demonstrate compliance with this requirement you must present the following on a Phytosanitary certificate: The additional declaration: “The fruit in this consignment have been produced in Vietnam in accordance with the conditions governing entry of fresh dragon fruit to Australia and in accordance with the Work Plan 'Export of Fresh Fruits from Vietnam to Australia' and inspected and found free of any pests of biosecurity concern to Australia." e The original phytosanitary certificate must be issued by the Vietnamese Plant Protection Department (PPD) f An original phytosanitary certificate must accompany each consignment and must be correctly completed, see information on the International Plant Protection Convention (IPPC) website g Fresh dragon fruit from Vietnam must undergo mandatory pre-shipment vapour heat treatment (VHT) for forty (40) minutes at a pulp temperature of 46.5 °C or greater with relative humidity 90 per cent or above at facility approved by the relevant authority, PPD 45 To demonstrate compliance with this requirement you must present the following on a Phytosanitary certificate: Treatment details: date of treatment, temperature and duration Packing house/treatment facility name or registration numbers Number of cartons per consignment Container and seal number (sea freight only) Related Information: Pest risk management measures for quarantine pests for dragon fruit from Vietnam Approved VHT facilities International Plant Protection Convention (IPPC) h For sea freight, container and seal numbers must be endorsed on the Phytosanitary certificate or on commercial documentation (e.g Bill of Lading) If endorsed on commercial documentation, the Phytosanitary certificate number must also be referenced i Any consignments with incomplete phytosanitary certification or where documentation does not align with the physical labelling, will be held pending clarification and decision by the department in consultation with PPD j The goods must be free from pests and diseases The goods must also be free from contaminants, including trash such as leaves, stem material, soil, weed seeds, splinters, twigs and other plant material with the exception of up to cm dragon fruit stalk k Each consignment must be secured (i.e made insect-proof) prior to shipment to maintain its quarantine integrity on arrival using a secure packaging option l The packaging must be synthetic or highly processed if of plant origin No unprocessed plant material such as straw may be included in the packaging m Individual cartons or palletised fruit must be labelled with a unique identifier to facilitate traceback The pallets must be securely strapped n The following information must be visible on each carton: • Product of Vietnam for Australia • Treatment Facility Code (TFC) • Treatment Identification Number (TIN) o Treated product must be protected from pest contamination at all times during and after packing, treatment, storage and movement between locations Product inspected and certified by the Vietnamese authority must be maintained under secure conditions to prevent mixing with fruit for export to other destinations or for the domestic market p Containers must have been inspected by the PPD prior to loading to ensure pest freedom and that the vents are covered to prevent entry of pests 46 q All consignments are subject to Department of Agriculture and Water Resources Sampling and inspecting horticultural produce r Consignments must be inspected and cleared by biosecurity officers at the first point of entry No air or land bridging (i.e movement of consignments by air or land within Australian territory) will be permitted until the fruit has been released from biosecurity control s If live insects of biosecurity concern are detected the consignment will require treatment (where appropriate), or be exported or disposed of Any required action will be at the importer’s expense t If disease symptoms are detected the consignment will be placed on hold and an assessment of the biosecurity risk will be made by the department to determine the options available to the importer Options may include release, further identification, treatment, export or disposal Further identification may not result in the release of the goods and may incur substantial additional costs and time delays for the importer Further identification will only be offered if it is deemed feasible and the importer agrees in writing to accept all costs and risks involved u If contaminants (e.g seeds, trash, soil, feathers) are detected and determined to be of biosecurity concern, the consignment will require Reconditioning of horticultural produce and cut flower consignments to remove or treat the contaminants, and will require re-inspection If the contaminants cannot be effectively removed or treated, the consignment must be exported or disposed of Any required action will be at the importer's expense v The department may review the import policy any time after trade begins or when the pest and phytosanitary status in Vietnam has changed w Once biosecurity requirements have been met, it is the importer's responsibility to ensure that all imported food complies with the Imported Food Control Act 1992 including Australia New Zealand Food Standards Code x Under the Biosecurity Charges Imposition (General) Regulation 2016 and Chapter 9, Part of the Biosecurity Regulation 2016, fees are payable to the Department of Agriculture and Water Resources for all services Detail on how the department applies fees and levies may be found in the charging guidelines y In addition to the conditions for the goods being imported, non-commodity concerns must be assessed including container cleanliness, packaging and destination concerns, and may be subject to inspection and treatment on arrival Please refer to the BICON Non-Commodity Cargo Clearance case for further information 47 CHƯƠNG IV CÁC GIẢI PHÁP XÚC TIẾN XUẤT KHẨU THANH LONG CỦA VIỆT NAM VÀO ÚC I Đáp ứng yêu cầu nhập Úc Việc sản xuất long phải định hướng theo tiêu chuẩn GAP, đó, trọng đến chất lượng không chạy theo số lượng nhằm đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm phục vụ xuất khẩu; triển khai thực đồng từ khâu sản xuất đến sở sơ chế, chế biến long theo quy định Luật An tồn thực phẩm; tuyệt đối khơng lạm dụng chất kích thích thuốc bảo vệ thực vật sử dụng sản phẩm long II Đa dạng hóa sản phẩm Ngồi long ruột trắng, thị trường số giống long khác giống long ruột đỏ giống long ruột tím hồng Việc chuyển đổi giống trồng góp phần đa dạng hóa sản phẩm thị trường đồng thời giảm áp lực cạnh tranh cho sản phẩm long ruột trắng truyền thống Đặc biệt giống long ruột tím hồng với ưu đặc trưng thời gian bảo quản lâu, chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, có khả kháng bệnh cao hứa hẹn tương lai đầy tiềm cho ngành sản xuất long nước ta Ngoài ra, giống bảo hộ với lợi kinh doanh độc quyền có khả cạnh tranh cao thị trường quốc tế Ngồi ra, cần tính đến phương đầu tư nhà máy chế biến loại sản phẩm hàng hoá từ trái long nhằm làm giảm áp lực khâu tiêu thụ trái tươi đồng thời có sách hỗ trợ, giải khó khăn doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến trái long để doanh nghiệp hoạt động ổn định; tiến tới mở rộng quy mô nâng cao công suất chế biến sản phẩm đạt chất lượng, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường 48 III Xây dựng chiến lược truyền thông quảng bá long Việt Nam thị trường Úc Để chuẩn bị cho long Việt Nam nhanh chóng vào thị trường Úc sau cấp phép, cần xây dựng thông tin chuẩn long Việt Nam, lựa chọn số vườn đáp ứng tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm Úc để quảng bá Đồng thời, sở thơng tin chuẩn nói trên, thiết kế in ấn tờ rơi phát cho doanh nghiệp nhập khẩu, phát trực tiếp cho người tiêu dùng chợ Á đông siêu thị lớn Úc thành phố lớn Việc xây dựng phim ngắn để quảng bá số kênh thông tin, tuyền truyền cần thiết Chi tiết xem file đính kèm IV Vận động kiều bào hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại long thị trường Úc Hiện nay, Úc có 300.000 Việt kiều, chưa kể cán bộ, lưu học sinh, sinh viên Việt Nam làm việc học tập Trong số doanh nhân Việt kiều, nhiều người chủ nhà hàng, siêu thị kinh doanh thành công nước Úc Nếu phối hợp với Hội doanh nhân Việt kiều Úc châu tổ chức vận động doanh nghiệp Việt kiều “người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” nhằm trước mắt vận động doanh nghiệp Việt kiều đưa long Việt Nam tiêu thụ cộng đồng người Việt người Á đơng Úc, sau mở rộng đến người tiêu dùng Úc nói chung Hoạt động thực thành công trái vải năm trái xoài năm thứ hai xuất sang Úc 49 PHỤ LỤC CHIẾN LƯỢC TRUYỀN THÔNG QUẢNG BÁ TRÁI THANH LONG TẠI ÚC 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO Draft Report for the Review of Biosecurity Import Requirements for Fresh Dragon Fruit from Viet Nam – Bộ Nông nghiệp Nguồn nước Úc Tropical Exotic Fruit Industry – Bộ Nông nghiệp Nguồn nước Úc Dragon Fact Sheet – Chính phủ Bắc Úc Báo cáo tình hình tiêu thụ long nước xuất – Hiệp hội Thanh long Bình Thuận Số liệu xuất long năm 2016 – Hiệp hội Xuất Rau Việt Nam Phân tích tình hình sản xuất tiêu thủ long Tỉnh Tiền Giang – Trường Đại học Cần Thơ Một số nguồn tham khảo internet 70