Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ thực tiễn tỉnh lạng sơn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC QUÝ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC QUÝ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN THẮNG HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan, luận văn thạc sĩ sách cơng với đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Thắng Luận văn không chép cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có xuất xứ, nguồn gốc, tác giả cụ thể ghi danh mục tài liệu tham khảo luận văn Học viên xin chịu trách nhiệm lời cam đoan trên./ Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2019 Học viên Nguyễn Đức Quý MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ 1.1 Lý luận chung sách, sách cơng thực sách công 1.2 Các bước thực sách cơng 12 1.3 Cơ sở lý luận pháp lý sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 14 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 – 2017 24 2.1 Thành tựu xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 24 2.2 Thành tựu thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 34 2.3 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 56 2.4 Một số vấn đề đặt 63 Chương MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÂY DỰNG, THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Mục tiêu 67 3.2 Giải pháp xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 68 3.3 Giải pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 71 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng KT - XH Kinh tế - xã hội LLCT Lý luận trị QLNN UBND Quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, giai đoạn 20112017 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Người coi “cán gốc công việc”, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng" Theo Người, huấn luyện cán phải tồn diện, đồng thời phải chun sâu có phương pháp khoa học; phải nhận thức vai trò to lớn lý luận cách mạng, phải thấy việc học lý luận để nâng cao trình độ lý luận cho cán bộ, đảng viên nhằm giải đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng tình hình thực tế Đảng ta để Đảng làm tốt cơng tác mình, hồn thành tốt nhiệm vụ cách mạng vĩ đại Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: có văn hóa, giỏi chun mơn, giỏi kinh nghiệm mà khơng có trị mắt sáng, mắt mờ Sự yếu trị đẻ khuynh hướng sai lầm “tả” “hữu” Xây dựng Đảng có ba mặt gắn bó với nhau: tư tưởng, trị, tổ chức Thiếu ba mặt khơng thể có Đảng vững bền” Mỗi cán bộ, công chức cần thiết phải củng cố nâng cao trình độ lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ Cán công chức cần nhìn nhận rõ nghĩa vụ quyền lợi để có thái độ đắn việc ứng xử với quần chúng nhân dân Những năm qua, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác cán bộ, có việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT nhiều hạn chế, yếu Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII nhận định: Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, giảng dạy học tập Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh chưa đáp ứng yêu cầu Một phận không nhỏ cán lãnh đạo cấp, cán cơng chức, viên chức, đảng viên có suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có phận diễn biến tinh vi, phức tạp hơn; tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tồn nhiều thường tập trung vào số Đảng viên có chức vụ máy nhà nước Vẫn tuợng cảnh giác, chủ quan, lơ nhiều tổ chức Đảng, đảng viên việc đấu tranh phòng chống lực thù địch, tổ chức phản động Đứng trước tình hình cơng tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT nhiệm vụ quan trọng việc giúp cho người học nhận thức sâu sắc chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; giúp cho người học có khả xem xét giải tình lãnh đạo, quản lý địa phương cách khoa học, làm cho người cán lãnh đạo phát huy tốt lực cơng tác hoạt động có hiệu cao hơn; đồng thời định hướng phấn đấu, rèn luyện giữ gìn phẩm chất đạo đức, tác phong cơng tác người cán cách mạng; góp phần làm Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, hệ thống trị, đem lại niềm tin gắn bó Đảng với nhân dân, tâm xây dựng sống dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Đào tạo, bồi dưỡng LLCT sở để nâng cao lực, hiệu thực thi công vụ cán bộ; giúp cho người học cập nhật thường xuyên chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, biết cách vận dụng sách mới, phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể địa phương nơi cơng tác Chính vậy, xây dựng thực cách hiệu hệ thống sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán cần thiết Những năm qua, cấp ủy Đảng, quyền địa bàn tỉnh Lạng Sơn chăm lo xây dựng số sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT coi nội dung quan trọng có tính chiến lược nhằm thực thành cơng Chiến lược phát triển KT - XH địa phương Thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán địa bàn tỉnh Lạng Sơn đạt kết định, góp phần nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, giữ vững ổn định trị, phát triển KT-XH địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị nói chung sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị nói riêng từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn hạn chế định: Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao lực hoạt động thực tiễn, rèn luyện tư tưởng trị, đạo đức, phong cách lãnh đạo, quản lý; công tác quản lý đào tạo có mặt yếu kém; chất lượng đội ngũ giảng viên, cán quản lý đào tạo có mặt hạn chế; điều kiện vật chất - kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương Xuất phát từ lý trên, sở tiếp thu kiến thức học chương trình đào tạo Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội gắn với thực tiễn công tác, học viên lựa chọn đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần có khơng cơng trình nghiên cứu có liên quan đến chủ đề, tiếp cận từ nhiều góc độ, quy mơ nghiên cứu khác cơng bố Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề lớn liên quan xây dựng Đảng quyền nhà nước, xây dựng lực cho quyền địa phương, quản lý công vụ, công chức; đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán bộ, đảng viên, như: Tác giả Cầm Thị Lai với đề tài "Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị hành cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn nay" đề cập đến khái niệm, vị trí, vai trò, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - hành cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc Luận án đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị - hành cho đội ngũ cán chuyên trách cấp xã tỉnh Tây Bắc Tác giả Mai Thị Yến, Trường Chính trị Nguyễn Văn Linh, tỉnh Hưng Yên với viết “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị tỉnh Hưng Yên”, Trong viết tác giả đề cập thực trạng đề xuất số nội dung nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị tỉnh Hưng Yên thời gian tới [42] Trường Chính trị Hồng Văn Thụ tỉnh Lạng Sơn thực Đề tài khoa học cấp tỉnh "Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Lạng Sơn" nhận diện thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Lạng Sơn từ 2005 đến 2010 đồng thời, khuyến nghị số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2005 đến năm 2010 năm tiếp theo” [34] Tác giả Nguyễn Thanh Xuân nghiên cứu đề tài "Đảng tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán cấp sở từ năm 2006 đến 2014" nêu lên công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán cấp cở Đảng Bộ tỉnh Lạng Sơn từ năm 2006 đến năm 2014, tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng lý Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin ) quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Xây dựng chế, sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy học Xây dựng đội ngũ giảng viên có kiến thức sâu, rộng, có nhiều kinh nghiệm thực tế; cung cấp cho người học thông tin, kiến thức thiết thực; trọng mời giảng viên thỉnh giảng lãnh đạo quan, đơn vị công tác ngành, địa phương có kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn kỹ theo vị trí việc làm Tập trung đào tạo, bồi dưỡng có chiều sâu cho đội ngũ cán bộ, công chức kiến thức lý luận trị, khoa học xã hội, nhân văn kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc đảm nhiệm Đây điều kiện quan trọng mang tính định đến khả phân tích, luận giải vấn đề thực tiễn từ chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sở vận dụng sáng tạo vào thực tiễn đơn vị, lĩnh vực mà cá nhân phân công phụ trách Thông qua đào tạo, bồi dưỡng giúp cán có khả phân tích, xử lý tình huống, hình thành phương pháp nhận thức khoa học giải vấn đề nhanh, nhạy đạt hiệu cao 70 Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với công việc đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức, viên chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức, viên chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thông tin; xử lý tình huống… 3.3 Giải pháp thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Trong giai đoạn nay, nâng cao nhận thức cán sách đào tạo bồi dưỡng LLCT nhiệm vụ quan trọng góp phần thực sách bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ lãnh đạo, đặc biệt đội ngũ cơng chức cấp sở Do đó, chủ thể phải đặt việc thực sách bồi dưỡng trị với sách khác để phát triển cơng chức, phải gắn liền với việc xếp vị trí việc làm; sách hỗ trợ vật chất; sách thi đua khen thưởng… để việc học tập, bồi dưỡng trị trở thành yêu cầu, động lực cơng chức, qua đó, khắc phục tình trạng xem thường lý luận, “dị ứng” với lý luận, chạy theo mục đích thực dụng hoạt động thực tiễn; đồng thời phải khắc phục tình trạng xa rời thực tiễn, không bám vào thực tiễn cách mạng sôi động đất nước hoạt động lý luận; khắc phục bệnh lười học lý luận số cán bộ, Đảng viên Lười học lý luận, học lý luận cách hình thức, mang tính chất “trang trí”, “cốt có chứng chỉ” để thuận lợi cho đường cơng danh, khơng thể trở thành cán thực có trí 71 tuệ, thực có lực Không thể vin cớ “quá bận rộn”, “quá nhiều việc” mà không chịu học tập, không tự bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước, vấn đề tình hình giới, đất nước, nhiệm vụ cách mạng Lười học lý luận biểu suy thoái, từ suy thoái dẫn đến suy thoái tư tưởng trị khơng phải khơng thể xảy Lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh bị xem nhẹ, “bị bỏ qua”, tạo hội, điều kiện thuận lợi cho xuất phát triển xã hội lý thuyết, quan điểm hội, thực dụng, phi mác-xít 3.2.2 Hồn thiện hệ thống văn sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị tỉnh Lạng Sơn Thực tế cho thấy việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trị cho cơng chức lồng ghép với kế hoạch bồi dưỡng chung chuyên môn, lý luận, tin học, ngoại ngữ… đó, việc đánh giá khía cạnh sách lớn khó khăn, khơng nhận diện nhiều khó khăn, bất cập thực tiễn thực việc bồi dưỡng trị Do đó, đòi hỏi việc ban hành chủ trương việc hồn thiện hệ thống văn cơng tác bồi dưỡng lý luận trị vơ cần thiết Tuy vậy, địa phương, cần linh hoạt việc triển khai ban hành cụ thể văn hướng dẫn liên quan đến thực thi sách, cung ứng điều kiện trình ban hành, thực thi sách Ban hành nhiều văn hướng dẫn cụ thể với đối tượng tham gia 3.2.3 Đổi công tác quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 72 Thực tế, việc bồi dưỡng trị chủ yếu trung tâm Bồi dưỡng trị huyện thực đổi công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng trị tức đổi tăng cường phối hợp chủ thể thực sách với nhau, cụ thể: Đẩy mạnh phối hợp ban tuyên giáo cấp huyện với trung tâm Bồi dưỡng huyện Nhà quản lý cần ban hành biện pháp cụ thể đảm bảo tính kỷ luật cao cho lớp học thơng qua hình thức điểm danh, viết thu hoạch, viết tiểu luận cuối kì 3.2.4 Đổi mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp bồi dưỡng, hình thức tổ chức, quản lý đánh giá kết bồi dưỡng trị trường Chính trị Hồng Văn Thụ Đổi phương thức thi, kiểm tra, đánh giá kết học tập Coi khâu thi, kiểm tra đánh giá kết học tập khâu đặc biệt quan trọng trình đào tạo, tiến hành đa dạng hóa hình thức đánh giá có cân nhắc cho phù hợp với hình thức đào tạo tập trung không tập trung theo hướng ưu tiên hình thức thi vấn đáp lớp tập trung, tự luận mở lớp khơng tập trung Áp dụng hình thức thi tự luận mở, theo học viên phép sử dụng tài liệu liên quan Dạng đề thi giúp học viên thể tốt lực tổng hợp phân tích, đánh giá, tổng kết thực tiễn, phát huy cao sáng tạo cá nhân Qua đó, việc đánh giá học viên xác, khách quan áp dụng hình thức thi trắc nghiệm số môn học phù hợp Đổi công tác quản lý học viên Tăng cường quản lý học viên cách chặt chẽ toàn diện, ngồi học, khơng tinh thần, thái độ học tập mà văn hoá ứng xử sinh hoạt hàng ngày Trong công tác quản lý học 73 viên, tập trung là: Phát huy tinh thần trách nhiệm giảng viên; nâng cao ý thức tự quản cán lớp học viên; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tăng cường tính chuyên nghiệp đơn vị quản lý học viên; hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Các sở đào tạo ban hành quy định trách nhiệm giảng viên quản lý học viên lên lớp, nhiệm vụ Ban Chi ủy, Ban Cán lớp thực vai trò tự quản Các phương tiện kỹ thuật phục vụ công tác quản lý, như: hệ thống camera giảng đường, thiết bị điểm danh vân tay bổ sung, nâng cấp, hoạt động cách đồng 3.2.5 Đảm bảo điều kiện kinh phí, sở vật chất, đội ngũ giảng viên, tài liệu học tập cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trị Kinh phí nguồn lực điều kiện cần để bảo đảm cho việc tổ chức thực sách bồi dưỡng trị Với nguồn kinh phí bảo đảm nguồn lực dồi tạo điều kiện tốt cho việc thực sách hồn thành mục tiêu sách Kinh phí nguồn lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc trì sách, bảo đảm cho hiệu sách phát huy lâu dài Vì vậy, thời gian tới cần bổ sung thêm kinh phí nguồn lực để thực sách Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế nước ta nói chung, việc tăng cường nguồn lực cho việc thực sách gặp nhiều khó khăn, vậy, trước mắt cần thực số giải pháp sau: Một là, rà soát lại nguồn lực sẵn có cho việc thực sách bồi dưỡng trị để có đánh giá, phân bổ kinh phí nguồn lực thực sách cách hợp lý, hiệu Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận trị 74 Chất lượng đội ngũ giảng viên lý luận trị có vai trò quan trọng đặc biệt việc nâng cao tri thức, tầm nhìn, tư tưởng học viên trường Đảng Cùng với việc lấy học viên làm trung tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, coi giảng viên trung tâm theo tinh thần Bác Hồ “muốn có trò giỏi, phải có thầy giỏi”, Đội ngũ giảng viên lý luận vừa nhà giáo, nhà khoa học, am hiểu thực tiễn nước giới, nắm bắt xu hướng phát triển mối quan hệ vận động phát triển quốc gia, khu vực; đồng thời vừa người làm công tác tư tưởng Do vậy, yêu cầu đội ngũ giảng viên phải không ngừng tự đào tạo, học tập nâng cao trình độ mặt, tích cực tổng kết thực tiễn, sống thực tiễn để nắm bắt phát triển khơng ngừng thực tiễn, có khả luận giải vấn đề nhiều tranh luận xã hội, sở thuyết phục truyền cảm hứng, niềm tin cho người học thông qua nội dung giảng dạy người giảng viên Đội ngũ giảng viên lý luận trị phải tin tưởng, giao nhiệm vụ để phát huy tối đa sức sáng tạo nghiên cứu, trao đổi học thuật Trước phát triển nhanh chóng khoa học, lý luận giới, giảng viên lý luận trị cần tạo điều kiện để trao đổi, học hỏi chia sẻ tri thức với nhà khoa học nước quốc tế Đội ngũ giảng viên trẻ cần đưa nghiên cứu thực tế cách bản, nhiều hình thức để học tập rèn luyện từ thực tiễn Hơn hết, đội ngũ giảng viên lý luận trị phải người kiên định niềm tin, lý tưởng, nắm tảng tư tưởng, có trách nhiệm cao giữ gìn phẩm cách nhà giáo nơi đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Muốn có hệ học viên 75 cán thực tốt, người giảng viên trước hết phải gương sáng đạo đức, tâm huyết, yêu nghề tạo niềm tin cho học viên Muốn có đội ngũ học viên cán bộ, công chức tận tâm, tận lực phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước tiêu cực đội ngũ giảng viên cần phải loại trừ Giảng viên giáo dục lý luận phải người có tinh thần kỷ luật cao, trách nhiệm với giảng, lời nói Đội ngũ giảng viên phải hiểu rõ rằng, thông điệp mà giảng họ đưa liên quan đến tồn vong chế độ nghiệp cách mạng nhân dân Do đó, tinh thần kỷ luật phát ngôn, kỷ luật lên lớp, ý thức trách nhiệm giảng dạy phải quán triệt nghiêm túc Ba là, Đổi phương pháp giảng dạy lý luận trị Lý luận trị phải xuất phát từ thực tiễn đời sống xã hội phải trở lại phục vụ, giải vấn đề đặt đời sống xã hội, đòi hỏi phương pháp dạy học lý luận trị phải thực tiễn không ngừng đổi Trong bối cảnh nay, trước hàng loạt vấn đề đặt từ đời sống xã hội sinh động đất nước giới, việc truyền bá chiều, áp đặt, ý chí từ phía giảng viên khơng phù hợp Giảm thời gian thuyết trình giảng viên Trong buổi giảng bài, giảng viên thuyết trình tối đa 75% tổng thời gian; thời gian lại dành cho trao đổi, thảo luận Mời nhà lãnh đạo cấp, chuyên gia thực tiễn lĩnh vực liên quan báo cáo chuyên đề, đồng chủ trì buổi thảo luận Giảng viên lên lớp bắt buộc phải soạn phần mềm trình chiếu (Power Point), trao đổi với học viện qua E-mail, qua phần mềm quản lý đào tạo 76 Tiểu kết chương Từ việc phân tích thực trạng tình hình thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị tỉnh Lạng Sơn Luận văn đề xuất giải pháp xây dựng thực sách, việc thực sách cần tập trung giải pháp bản: Một nâng cao nhận thức đội ngũ công chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trị giai đoạn mới; Hai hoàn thiện hệ thống văn sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị tỉnh Lạng Sơn; Ba đổi công tác quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị; Bốn đổi mục tiêu, nội dung chương trình, phương pháp bồi dưỡng, hình thức tổ chức, quản lý đánh giá kết bồi dưỡng trị; Năm đảm bảo điều kiện kinh phí, sở vật chất, đội ngũ giảng viên, tài liệu học tập…cho công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị 77 KẾT LUẬN Thực giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh ngày hồn thiện, vững vàng, có phẩm chất trị, có phẩm chất đạo đức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ Xuất phát từ tầm quan trọng việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” nghiên cứu cách tồn diện thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, cụ thể: Luận văn nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Tác giả làm rõ khái niệm về: Chính sách cơng; Chính sách bồi dưỡng trị; Cơng chức, khái niệm có liên quan tới sách Trong bối cảnh nay, trước hàng loạt vấn đề đặt từ đời sống xã hội sinh động đất nước giới, việc truyền bá chiều, áp đặt, ý chí từ phía giảng viên khơng phù hợp cần có sách hợp lý hóa, phù hợp ứng dụng kịp thời đê trực tiếp đưa đến cho tỉnh kịp thời Từng bước nâng cao sách đào tạo bồi dưỡng lý luân trị cho tỉnh Lạng Sơn 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Quyết định số 88-QĐ/TW việc thành lập trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Quyết định số 184-QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 69-KL/TW ngày 14/04/2010 việc tiếp tục thực quy định số 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 Bộ Chính trị (khóa VIII) chế độ học tập lý luận trị Đảng, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16/ 01/2012 số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số 57-KL/TW ngày 08/03/2010 việc tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 94-KL/TW ngày 28/03/2014 việc tiếp tục đổi học tạp lý luận trị hệ thống giáo dục quốc dân, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Nghị số 37-NQ/TW ngày 9/10/2014 công tác lý luận định hướng nghiên cứu đến năm 2030, Hà Nội 79 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị số 04-NQ/TW khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa", Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/2/2009 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh việc thực chiến lược cán từ đến năm 2020 10 Bộ Chính trị (1999), Quy định số 54-QĐ/TW ngày 26/05/2014 tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/05/2014 tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 12 Chính phủ (2010) Nghị định 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 13 Đảng tỉnh Lạng Sơn (2011), Nghị Đại hội lần thứ XV xây dựng đội ngũ cán cấp sở, Lạng Sơn 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 17 Đỗ Phú Hải (2014),Quá trình xây dựng chương trình sách cơng nước phát triển, Tạp chí Tổ chức nhà nước số/2014,tr.37-42 80 18 Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách lao động - việc làm: Thực trạng giải pháp Tạp chí Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 19 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm Chính sách cơng”, Tạp chí Lý luận trị (số 02) 20 Hồng Ngọc Hiếu (2017), “Thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán cấp sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2015” 21 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tập 5, trang 273 22 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, tập 9, trang 492 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn Nghị số 196/2015/NQHĐND ngày 11/12/2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016- 2020 tỉnh Lạng Sơn 24 Lê Chi Mai (2008), Chính sách cơng – Tiếp cận từ khoa học tổ chức nhà nước, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (Số 8) 25 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2011), Nghị số 24-NQ/TU, ngày 16/08/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng đội ngũ đảng viên giai đoạn 2011 - 2015, Lạng Sơn 26 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2011), Tài liệu học tập Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, Lạng Sơn 27 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2013), Nghị số 67- NQ/TU ngày 11/09/2013 xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp đến năm 2020 năm tiếp theo, Lạng Sơn 81 28 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2013), Nghị số 71-NQ/TU ngày 30/10/2013, lãnh đạo công tác giáo dục trị tư tưởng đến năm 2015, Lạng Sơn 29 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2014), Báo cáo số 257-BC/TU ngày 25/04/2014 Tỉnh ủy Lạng Sơn đánh giá thực trạng, tổ chức máy chất lượng đội ngũ cán cơng chức hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn 30 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2014), Chương trình hành động số 100- Ctr/TU ngày 23/01/2014, việc thực nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế), Lạng Sơn 31 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2015), Báo cáo số 395-BC/TU ngày 02/10/2015, Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khố XV trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI 32 Tỉnh ủy Lạng Sơn (2015), Báo cáo số 13-BC/TU ngày 10/12/2015 Tỉnh ủy Lạng Sơn Tổng kết Đề án đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2006 – 2015, Lạng Sơn 33 Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa (2013), Tr.286 34 Trường Chính trị Hoàng Văn Thụ (2011), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn tỉnh Lạng Sơn, Đề tài khoa học cấp tỉnh, Lạng Sơn 82 35 Trường Chính trị Hồng Văn Thụ (2015, 2017), Báo cáo kết thực công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2016; Báo cáo kết thực công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2019, Lạng Sơn 36 UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), Quyết định số 28/2008/QĐ-UBND ngày 26/11/2008 Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 10/10/2013 Quy định chế độ hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng; sách thu hút người có trình độ chun mơn cao cơng tác tỉnh Lạng Sơn 37 Nguyễn Thanh Xuân (2015), "Đảng tỉnh Lạng Sơn lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán cấp sở từ năm 2006 đến 2014" TÀI LIỆU TRÊN ITENERT 38 Giới thiệu chung điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Lạng Sơn, xem http://www.langson.gov.vn/en/node/68258 39 Đặng Ngọc Lợi, Chính sách cơng Việt Nam: Lý luận thực tiễn, Xem http://www1.napa.vn/blog/chinh-sach-cong-o-viet-nam-lyluan-va-thuc-tien.htm 40 Lạng Sơn quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán , xem http://tcnn.vn/news/detail/38617/Lang_Son_quan_tam_cong_tac_dao _tao_boi_duong_doi_ngu_can_boall.html 41 Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, Quy trình tổ chức thực thi sách cơng Xem tại: http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/chuyen-de-chuyensau/item/707-quy-trinh-ve-to-chuc-thuc-thi-chinh-sach-cong 83 42 Mai Thị Yến, Công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị tỉnh Hưng Yên xem tại: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dao-taoboi-duong/item/2267-cong-tac-dao-tao-boi-duong-ly-luan-chinh-trio-tinh-hung-yen.html 84 ... dựng, thực sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ 1.1 Lý luận chung sách, sách. .. VÀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ 1.1 Lý luận chung sách, sách cơng thực sách cơng 1.2 Các bước thực sách cơng 12 1.3 Cơ sở lý luận pháp lý sách đào tạo, bồi dưỡng. .. được, công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị nói chung sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị nói riêng từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn hạn chế định: Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chậm đổi