Áp dụng các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ THẢO VÂN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ THẢO VÂN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình Mã số : 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đặng Thị Thảo Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI PHẠM TỘI 1.1 Khái niệm áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình 1.2 Các yêu cầu ý nghĩa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 12 1.3 Các đặc điểm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 16 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 26 2.1 Tổng quan áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn thành phố Đà Nẵng 26 2.2 Những vi phạm, sai lầm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội thành phố Đà Nẵng nguyên nhân 53 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI PHẠM TỘI 62 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 62 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 64 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra LHQ Liên hiệp quốc TA Tòa án TTHS Tố tụng hình THTT Tiến hành tố tụng VKS Viện kiểm sát XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số đối tượng phạm tội địa bàn thành phố Đà Nẵng (2017 – 2018) 27 Bảng 2.2 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn giữ người địa bàn thành phố Đà Nẵng (2017 – 2018) 29 Bảng 2.3 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người địa bàn thành phố Đà Nẵng (2017-2018) 33 Bảng 2.4 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ địa bàn thành phố Đà Nẵng (2017-2018) 38 Bảng 2.5 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam địa bàn thành phố Đà Nẵng (2017-2018) 41 Bảng 2.6 Số đối tượng bị áp dụng biện ngăn chặn pháp bảo lĩnh địa bàn thành phố Đà Nẵng (2017-2018) 43 Bảng 2.7 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú địa bàn thành phố Đà Nẵng (2017-2018) 50 Bảng 2.8 Số đối tượng bị áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm hoãn xuất cảnh địa bàn thành phố Đà Nẵng (2017 - 2018) 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biện pháp ngăn chặn chế định pháp luật quan trọng Bộ luật tố tụng hình sự, thành phần nhóm biện pháp cưỡng chế Các biện pháp ngăn chặn mang tính cưỡng chế, cưỡng ép nghiêm khắc để kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, nhằm ngăn ngừa bị can, người phạm tội, bị cáo tiếp tục phạm tội, né tránh pháp luật có cử hành vi gây phức tạp cho trình điều tra, truy tố, xét xử cuối nhằm bảo đảm việc thi hành án hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn có vai trò ý nghĩa quan trọng việc giải vụ án hình Bên cạnh đó, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn phải bắt buộc gắn chặt với hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân thừa nhận bảo đảm Hiến pháp nước ta Nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn nước ta nói chung thành phố Đà Nẵng năm gần cho thấy, biện pháp này, đặc biệt biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam áp dụng phổ biến vụ án hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nhiều tình kịp thời ngăn chặn diễn biến việc phạm tội, chặn lại hành vi trốn tránh pháp luật bị cáo, bị can người phạm tội chắn cho việc thi hành án hình đạt kết Bên cạnh kết đạt được, tình trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn trái pháp luật, truy cứu trách nhiệm hình người khơng có tội, gây dư luận xấu nhân dân Nguồn gốc tình hình có nhiêu chủ đạo chế định pháp luật tố tụng hình thiếu sót, chưa chặt chẽ, chồng lấn làm cho khó khăn để thống áp dụng pháp luật; nhiều trường hợp trình độ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán yếu kém, chưa đáp lại đòi hỏi, nhiệm vụ với tình hình Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học luật tố tụng hình phải tiếp tục nghiên cứu, giải để làm sáng tỏ mặt lý luận như: khái niệm biện pháp ngăn chặn, khái niệm biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để bảo đảm, tạm hỗn xuất cảnh Trong xung quanh vấn đề lý luận này, có nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Bắt nguồn từ lý nêu trên, xin lựa chọn đề tài: “Áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” để hoàn thành luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Giai đoạn khoảng 10 năm gần đây, biện pháp ngăn chặn chủ đề nghiên cứu nhiều góc nhìn khác với phạm vi nghiên cứu khái quát từ hẹp đến rộng, khái quát thành nhóm sau: Nhóm thứ nhất, bao gồm luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ đề tài nghiên cứu khoa học như: Nguyễn Ngọc Thương (2006) “Thủ tục tố tụng hình vụ án người chưa thành niên thực Lý luận thực tiễn”; Lê Trọng Nghĩa (2003) “Các biện pháp ngăn chặn không giam giữ (Cấm khỏi nơi cư trú, Bảo lĩnh, Đặt tiền tài sản bảo đảm) Luật tố tụng hình Việt Nam”;; Lê Đông Phong (2004) “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Luật tố tụng hình Việt Nam”; Phạm Văn Nhung (2008) “Bắt người tố tụng hình Việt Nam”; Trần Thanh Bình (2009) “Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình sự”; Võ Thị Thanh Thúy (2011) “Bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội Tố tụng hình Việt Nam; Lê Ngọc Tiến (2003)“Các biện pháp ngăn chặn giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn Thành phố Hồ Chí Minh”… Nhóm thứ hai, bao gồm sách giáo trình như: Nhà xuất Cơng an nhân dân, Tp Hồ Chí Minh; Nguyễn Mai Bộ (2004), Biện pháp ngăn chặn, khám xét kê biên tài sản Bộ luật tố tụng hình sự, Nhà xuất tư pháp, Hà Nội; Nguyễn Mai Bộ (1997); Nguyễn Ngọc Anh (2009), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nguyễn Duy Thuân (2004), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Những biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội , Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội; Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội; Đại học Luật Hà Nội (2005) … Nhóm thứ ba, bao gồm viết cơng bố tạp chí như: Tạp chí Tòa án nhân dân; Đồn Tấn Minh (2009), “Áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên theo quy định BLTTHS”, Tạp chí Tòa án nhân dân; Lê Cảm, Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình người chưa thành niên: Những khía cạnh pháp lý hình sự, Tố tụng hình sự, Tội phạm học so sánh luật học”, Tạp chí Tòa án nhân dân; Nguyễn Mai Bộ (2006), “Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội”, Tạp chí Tòa án nhân dân; Nguyễn Mai Bộ, Hoàng Ngọc Thành (2003) “Về biện pháp ngăn chặn Dự thảo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi”, Tạp chí Tòa án nhân dân, Trịnh Tiến Việt (2005), “Về biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội BLTTHS 2003”, Tạp chí Tòa án nhân dân; Đỗ Thị Phượng (2006), “Bắt, tạm giữ, tạm giam giám sát bị can, bị cáo chưa thành niên”… Các đề tài nghiên cứu vừa liệt kê ỏ làm sáng tỏ phân tích vấn đề quan hệ đến biện pháp ngăn chặn áp dụng người phạm tội góc nhìn nghiên cứu khác chủ đề bao quát hay biện pháp ngăn chặn áp dụng người phạm tội Đến thời điểm tai chắn chưa có đề tài phân tích trực tiếp thành tích đạt thắc mắc việc áp dụng biện pháp ngăn chặn địa bàn thành phố Đà Nẵng để qua đề phương pháp hoàn chỉnh pháp luật tố tụng hình đồng thời phát huy hiệu việc áp dụng biện pháp Vì vậy, tơi cam đoan khẳng định đề tài luận văn thạc sĩ không chép trùng lặp với đề tài nghiên cứu công bố từ trước đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên nguyên tác phân tích nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận quy định quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn người phạm tội địa bàn thành phố Đà Nẵng đồng thời bao quát thực tiễn áp dụng biện pháp giai đoạn điều tra, truy tố xét xử, luận văn khái quát lại giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác áp dụng biện pháp ngăn chặn việc áp dụng Bộ luật tố tụng hình Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Những mục tiêu nghiên cứu trình bày, luận văn đề đạt làm rõ nhiệm vụ sau:: - Hệ thống, làm rõ vấn đề lý luận áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội - Xem xét cụ thể đồng thời phân tích, làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng hình áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội công tác điều tra tội phạm Ba là, hạn chế nhận thức, lực, kỹ nghiệp vụ người THTT Đây nguyên nhân gây nên tồn tại, thiếu sót áp dụng biện pháp ngăn chặn Những người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp ngăn chặn trình độ lực hạn chế vận dụng không quy định pháp luật TTHS biện pháp ngăn chặn Thêm vào đó, số người có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn thiếu trách nhiệm, chưa tôn trọng quyền công dân, quyền trẻ em hoạt động tố tụng, không thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp cần thiết biện pháp áp dụng, không kịp thời hủy bỏ thay biện pháp thấy không cần thiết dẫn tới vi phạm thời gian quy định khác pháp luật người phạm tội Những người THTT thường có xu hướng quan tâm đến kết điều tra vụ án nên vi phạm quy định biện pháp ngăn chặn, bắt phải tạm giữ; tạm giữ chưa tìm khởi tố gia hạn đủ hai lần để tiếp tục điều tra tìm cho cứ; tạm giam khơng cản trở cơng tác điều tra không thay đổi biện pháp ngăn chặn; hay số cán điều tra thiếu kỹ nghiệp vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, ngại khó, ngại khổ nên không thuyết phục người tham gia chứng kiến theo luật định Tiểu kết Chương Bộ luật tố tụng hình có quy định chặt chẽ, thống việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc hiểu biết áp dụng Bộ luật tố tụng hình vào thực tiễn sống chưa đồng bộ, thống chồng chéo gây nên tồn tại, thiếu sót việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Vì BLTTHS 60 cần phải kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm, đồng thời bảo vệ lợi ích hợp pháp người phạm tội tham gia tố tụng Trong năm qua, địa bàn thành phố Đằ Nẵng quan tiến hành tố tụng ngày nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đồng thời phố hợp chặt chẽ với việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội Từ hạn chế đến mức thấp sai phạm làm ảnh hưởng đến quyền lợi người phạm tội Thực tế, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội vi phạm định, chưa tuân thủ quy định pháp luật tố tụng Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, tạm giữ thường xuyên ưu tiên người phạm tội vụ án hình Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, tạm giữ người 18 tuổi không quan tâm mực Các biện pháp thay cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền để bảo đảm, bảo lĩnh, tạm hỗn để xuất cảnh áp dụng trình tố tụng Đối tượng tạm giữ, tạm giam khơng xếp theo độ tuổi thích hợp dẫn đến việc giam, giữ chung người 18 tuổi 18 tuổi Bên cạnh hạn chế việc phối hợp quan tiến hành tiến hành tố tụng trình độ, lực chun mơn hạn chế dẫn đến lúng túng, sai phạm việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 61 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN ĐỐI VỚI NGƯỜI PHẠM TỘI 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 3.1.1 Yêu cầu nguyên tắc pháp chế XHCN Pháp chế ngun tắc Hiến định, có ý nghĩa đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp nghiêm chỉnh thực pháp luật, theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật” [26] Trong tố tụng hình sự, yêu cầu bảo đảm pháp chế phải ưu tiên hàng đầu cốt lõi chế độ pháp quyền thủ tục pháp lý phải thạt chặt chẽ, chắn hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích người đồng thời bảo đảm nghiêm minh pháp luật Trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội, việc tuân thủ pháp chế yêu cầu bắt buộc quan tiến hành tố tụng 3.1.2 Yêu cầu nguyên tắc xử lý người phạm tội Để đảm ứng chuẩn mực quốc tế thời kì đổi hội nhập quốc tế cải cách tư pháp quy định thủ tục tố tụng nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng người phạm tội cần quy định toàn diện, chặt chẽ, đảm bảo tính cụ thể phù hợp quy định trình tự, thủ tục, cứ, tạo điều kiện thuận lợi việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội Đồng thời hạn chế tối đa việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 3.1.3 Yêu cầu bảo vệ quyền người, quyền người phạm tội Quyền người hiểu nhu cầu, lợi ích tự nhiên 62 người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận quốc tế Bảo vệ quyền người nói chung quyền người phạm tội nói riêng tư tưởng chủ đạo xuyên suốt Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp khẳng định nguyên tắc: Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân; “quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định pháp luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” [26] “Khi tiến hành tố tụng, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải tôn trọng bảo vệ quyền người ” [28] nguyên tắc pháp luật tố tụng hình Quyền người yêu cầu cốt lõi bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội, giá trị xã hội cao có ý nghĩa vô lớn lao, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng phải ln ln tơn trọng bảo vệ cách có hiệu 3.1.4 Yêu cầu phòng, chống tội phạm Chủ trương cải cách tư pháp Đảng đấu tranh phòng chống tội phạm, hành vi phạm pháp luật phải phát kịp thời, phải xử lý xác, nghiêm minh, không bỏ lọt tội phạm, không xử oan người vô tội Đây nhiệm vụ tồn xã hội nói chung đồng thời nhiệm vụ nòng cốt quan bảo vệ pháp luật nói riêng Trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội, quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng cần phải làm tốt chức nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm góp phần có hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm 63 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 3.2.1 Bảo đảm áp dụng quy định BLTTHS năm 2015 biện pháp ngăn chặn người phạm tội Bộ luật tố tụng hình năm 2015 lần thể chế hóa sách, quan điểm, đường lối đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tiến trình cải cách tư pháp chi tiết hóa quy định mà tinh thân Hiến pháp mới, pháp luật trọng yếu tiến trình đấu tranh phòng, chống tội phạm ngày diễn biến phức tạp bảo vệ quyền quyền công dân đặc biệt quyền người thời đại công nghệ số 4.0 Đối với người phạm tội để tn thủ xác tơn Cơng ước quốc tế quyền người, thích hợp với quy định vừa ban hành chủ trương, sách đường lối xử lý người vi phạm pháp luật bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo theo tinh thần Bộ luật tố tụng hình năm 2015, phải thống áp dụng pháp luật giống Để làm điều cần phải: Một là, Luôn tổ chức buổi hội thảo để tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn Bộ luật tố tụng hình năm 2015, cần ý biện pháp ngăn chặn có tính cưỡng chế TTHS để CQĐT, VKS, TA người đứng dầu quan tiến hành tố tụng thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn, chức trách nhiệm họ phải xác theo yêu cầu thay đổi cách toàn diện Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Hai là, Soạn thảo nội dung hướng dẫn chi tiết, nghị hướng dẫn điều luật quy định biện pháp ngăn chặn bị can, 64 bị cáo để qua việc áp dụng quy định này phải xác, quán, qua bảo vệ tối đa quyền, lợi ích bị can, bị cáo Đây nhiệm vụ khối nội nói chung đặc biệt trách nhiệm Hội đồng thẩm phán TAND tối cáo phải thường xuyên nghị hướng dẫn điều luật BLTTHS mà trình triển khai khiến người tiến hành tố tụng gặp phải vướng mắc Ba là, cần tăng cường trình phổ cập pháp luật đời sống để nâng cao, cải thiện dân trí nhận thức pháp luật ý thức thượng tôn pháp luật người công dân, giáo dục lòng u nước, tổ quốc hết, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, sống quy tắc xã hội cộng đồng Sự nghiệp phổ cập giáo dục pháp luật với người dân cần triển khai liên tục đồng bộ, khơng gián đoạn lý cần định hướng rõ ràng theo yêu cầu Đảng Cộng sản Việt Nam đạo Sự phổ cập pháp luật mạnh mẽ góp phần phát huy quyền làm chủ người dân hoạt động tư pháp, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân biết, để giám sát 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật Bộ luật tố tụng hình năm 2015 thể chế hóa toàn diện, kỹ lưỡng chủ trương cải cách tư pháp Đảng Cộng sản Việt NaM Hiến pháp năm 2013, cho thấy tính cơng tâm, cơng bằng, vơ tư, khách quan với tơn đời sống an lành người, thành tự nhân loại, trình phát triển lên đỉnh cao tư pháp Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khắc phục bất cập hạn chế mà BLTTHS trước mắc phải cơng đấu tranh phòng chống tội phạm không bỏ loạt tội phạm hạn chế tối đa việc làm oan, sai người vô tội Các quy định nội dung Bộ luật biện pháp cưỡng chế TTHS khơng biện pháp ngăn chặn mà biện pháp cưỡng chế khác, tất cho thấy có cải tiến mạnh mẽ tư mà kỹ làm luật Cần phải 65 cập nhật liên tục để tiếp tục hồn thiện pháp luật cách nhanh chóng từ có khả theo kịp yêu cầu phát triển xã hội 3.2.3 Nâng cao lực nhận thức người có thẩm quyền THTT Đào tạo hàng loạt cán cơng tác khối nội phải đảm bảo có, lĩnh, lực, trình độ trách nhiệm mãi niềm trông đợi Hồ Chí Minh tồn Bổ nhiệm vị trí việc làm theo tư tưởng Hồ Chí Mình trước tiên cần dân chủ, rõ nhiệm vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, sáng tạo cần nâng cao tối đa, trích lời Hồ chủ tịch: Khi giao trách nhiệm cho cán phải làm cho họ yên tâm công tác, hứng thú công việc Muốn thế, người lãnh đạo phải cho cán gan dám nói, gan đề ý kiến, gan phụ trách, gan làm việc [22] Đó nội dung trọng điểm thị Đảng Công sản Việt Nam việc công tác cán Nhà nước Ở mảng hoạt động tư pháp, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 BCT “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đề nhiệm vụ cấp thiết hàng đầu là:“tăng quyền trách nhiệm cho ĐTV, KSV & TP để họ chủ động thực thi cơng vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng mình” [6] Ở giai đoạn nay, lực lượng người tiến hành tố tụng hoàn cảnh thiếu hụt lực lượng kế thừa, thời gian xắp tới không cung cấp đủ yêu cầu số lượng người đủ trình độ để làm người tiến hành tố tụng, từ cho thấy nhiệm vụ hàng đầu phải nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng, trình độ người tiến hành tố tụng để áp dụng cho hiệu tối ưu biện pháp ngăn chặn bị cán, bị cáo Nhất định phải có phối hợp liên ngành Tòa ans nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an để có kết hoạch đào tạo thích hợp cho ĐTV, KSV, 66 TP kỹ đoán tâm sinh lý người chưa thành niên nói riêng người trưởng thành nói chung lỡ vào đường lầm lỡ, bổ sung kỹ thực biện pháp ngăn chặn & trang bị kiến thức để có khẳ đấu tranh phòng chống tội phạm Thực tốt hoạt động cần tập trung chuyên đề xây dựng chương trình nâng cao, sẵn sàng lực lượng giảng day báo cáo viên, phải xác định đối tượng phải trao dồi, huấn luyên qua sẵn sàng tài thực bồi dưỡng… 3.2.4 Nâng cao lực Luật sư, trách nhiệm tổ chức bảo vệ người phạm tội Quyền bào chữa người bị buộc tội tham gia tố tụng nguyên tắc thiếu Bộ luật tố tụng hình “Người bị buộc tội có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa ” Sự có mặt người bào chữa tham gia tố tụng khơng để thực hóa q trình bào chữa mà đóng góp cơng sức quan tiến hành tố tụng xác định tìm chất vụ án, thấy rõ thật khách quan vụ việc, qua hình thành lực lượng giám sát kiểm tra người tham gia tố tụng Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định rõ việc bào chữa cho bị can, bị cáo Ngoài Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung quy định cụ thể, rõ ràng quyền tham gia tố tụng người đại diện, tổ chức bị can, bị cáo Muốn thực việc bảo vệ tốt quyền lợi bị can, bị cáo, phải lực đội ngũ Luật sư phải có, tổ chức bảo vệ người phạm tội phải có trách nhiệm rõ ràng tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi cho người phạm tội có hồn cảnh khó khăn 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội 67 Các công tác có nhiệm vụ trọng yếu tiến trình giải quyết, xử lý vụ án hình nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo nói riêng Cương lĩnh bảo vệ xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNHX & văn kiện, thị, nghị Đảng Cộng sản Việt Nam trọng yêu cầu tăng cường kiểm soát, giám sát, kiểm tra chặt chẽ việc thực quyền lực Nhà nước để nâng cao kỷ cương, kỷ luật Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” [26] Kiểm soát, giám sát, kiểm tra việc thực quyền lực Nhà nước yêu cầu nhiệm vụ tối quan trọng Quyền lực khơng kiểm sốt, giám sát, kiểm tra chặt chẽ khơng sớm muộn bị lạm quyền, tha hóa Thiếu kiểm sốt, giám sát, kiểm tra hoạt động tố tụng hình dể dẫn đến tiềm ẩn nghiêm trọng, lĩnh vực có quan hệ trực tiếp đến sống người dân chiến đấu tranh phòng, chống tội phạm; ngồi tất tiến trình dễ đụng chạm đến quyền thiêng liêng người sinh mạng, quyền tự sinh mệnh trị người Vì cần đặc biệt trọng thiết lập chế nhằm đảm bảo việc kiểm soát, giám sát, kiểm tra nghiêm ngặt, bao quát tất hoạt động hệ thống tư pháp Việc quy định hoạt động quan tố tụng hình giải vụ án phải kiểm soát, giám sát, kiểm tra chặt chẽ nhiều chế tài cần chế tự kiểm soát nội bên hệ thống chế kiểm soát chéo quan THTT hình phải tăng cường Tiểu kết Chương Qua số liệu thống kê cụ thể thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 68 2, học viên qua tổng khái quát kết áp dụng biện pháp ngăn chặn thành phố Đà Nẵng, nêu lên vi phạm, sai lầm, nguyên nhân sai lầm, vi phạm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội qua làm sở cho việc đưa đề nghị giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội Những giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội học viên đưa có ý nghĩa khơng cấp bách mà mang tính lâu dài áp dụng biện pháp ngăn người phạm tội Ngoài giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật, luận văn đưa giải pháp yếu tố người, chế bảo đảm thực 69 KẾT LUẬN Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội hoạt động tố tụng thường xuyên quan tiến hành tố tụng thực trình giải án hình Từ quy định pháp luật tố tụng hình thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng, luận văn tập trung phân tích làm rõ nơi dụng sau: Luận văn nghiên phân tích cứu luận giải làm rõ khái niệm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội, yêu cầu ý nghĩa biện pháp ngăn chặn người phạm tội Đối chiếu với vấn đề lý luận biện pháp ngăn chặn, sở phân tích đánh nghiên cứu luật thực định học viên mặt bất cập quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn người phạm tội Luận văn rõ nhầm lẫn, vi phạm nguyên nhân thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can bị cáo phạm tội địa bàn thành phố Đà Nẵng Bên cạnh luận văn đề xuất biện pháp, giải pháp yêu cầu nhằm bảo đảm áp dụng biện pháp ngăn chặn người phạm tội địa bàn thành phố Các giải pháp, yêu cầu mà luận văn đưa chủ yếu tập trung vào việc bảo đảm nguyên tắc nguyên tắc pháp chế XHCN, nguyên tắc xử lý người phạm tội, đáp ứng yêu cầu việc bảo vệ quyền người, yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm; giải pháp tập trung trọng vào việc hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hành, đồng thời quán triệt việc tiếp tục đẩy mạnh hoàn thiện máy pháp luật nước ta 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Hưng Bình (2014), Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội Nguyễn Hòa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội Mai Bộ (2008), Thời hạn tạm giam Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Tạp chí Luật học, (7), tr.3-11 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương ĐCS Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương ĐCS Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung Bộ Tư pháp - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng – Bộ Tài – VKSNDTC – TANDTC, Thơng tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BQPVKSNDTC-TANDTC ngày 14/11/2013 hướng dẫn việc đặt tiền để bảo đảm theo quy định Điều 122 BLTTHS Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất từ điển bách khoa 10 Lê Cảm, Đỗ Thị Phượng (2004), “Tư pháp hình người chưa thành niên – Những khía cạnh pháp lý hình sự, Tố tụng hình sự, Tội phạm học so sánh luật học”, Tạp chí Tòa án nhân dân 11 Lê Văn Cảm (Chủ biên) (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Công an thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo Tình hình cơng tác bắt, giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm năm 2017 Cơ quan cảnh sát điều tra Công an thành phố Đà Nẵng 13 Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng (2018), Báo cáo Tình hình cơng tác bắt, giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm năm 2018 Cơ quan cảnh sát điều tra Công an quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Điệp (2005), Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Đỗ Thị Thúy Hà, Trần Thị Hương (2012), “Vấn đề bị can, bị cáo, người bị kết án bổ trốn- Nguyên nhân số kiến nghị”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (19), tr 17-24 18 HĐTP-TANDTC Nghị số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08-12-2005 Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ tư “Xét xử phúc thẩm” Bộ luật tố tụng hình 19 HĐTP-TANDTC Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 04-8-2001 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình 20 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Tường Duy Kiên (2006), Chuẩn mực quốc tế bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng hình sự, Tạp chí Nghề luật, Hà Nội (6) tr 43-48 22 Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội (2011) 23 Đinh Văn Quế (2006), Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Tòa án nhân dân, (14), tr.29 – 33 24 Đinh Văn Quế (2006), Tòa án cấp sơ thẩm áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn giai đoạn chuẩn bị xét xử, Tạp chí Tòa án nhân dân, (6), tr.17 -18 25 Đinh Văn Quế (2006), Quyết định VKS giai đoạn chuẩn bị xét xử, Tạp chí kiểm sát, (19), tr.19 – 24 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 28 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 29 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 30 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 31 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 32 TANDTC (2011), Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSNDTCTANDTC-BCA-BTP-BLĐTBXH ngày 12/7/2011 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình người tham gia tố tụng người chưa thành niên 33 Nguyễn Duy Thuân (2004), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, Nhà xuất Cơng an nhân dân, TP Hồ Chí Minh, tr9 34 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Công văn số 16/1999/KHXX ngày 01/02/1999 giải đáp số vấn đề hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng 35 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án từ năm 2017 đến năm 2018 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, NXB Tư pháp, Hà nội 37 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 39 Võ Khánh Vinh (1994), Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Võ Khánh Vinh (2003), Lợi ích xã hội pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh chủ biên (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trương Quang Vinh (2002), "Chương 12 - Trách nhiệm hình hình phạt" Trong sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 VKSND thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng 45 VKSND thành phố Đà Nẵng (2018), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2018 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng ... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG THỊ THẢO VÂN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng Hình. .. 1.1 Khái niệm áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Trong trình giải vụ án hình sự, quan THTT áp dụng nhiều biện pháp có biện pháp ngăn chặn Các biện pháp ngăn chặn chế định pháp lý quan trọng... luật tố tụng hình Việt Nam việc áp dụng biện pháp ngăn chặn mà không phân tích quy định pháp luật tố tụng hình nước - Về địa bàn khảo sát: Luận văn nêu lên thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn