2019 TO CHUC BO MAY HCNN

TS Trần Hải Định HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐT: 0942.080.777; Email: haidinhnapa@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO  NQ 39- NQ/TW ngày 17/4/2015 BCT tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ CB,CC  NQ 18- NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ 6, BCHTW khóa XII: Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu  Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013  Luật Tổ chức CQĐP năm 2015  Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015  HVHCQG: Quản lý Phát triển Tổ chức máy HCNN, NXB KH KT, Hà Nội, 2010  Nguyễn Thị Phượng, Tổ chức đơn vị hành - lãnh thổ Việt Nam, NXB CTQG, Hà Nội, 2013  Trần Đình Thắng, Quá trình xây dựng phát triển máy HC, NXB CTQG, Hà Nội, 2016 NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ 01 Khái quát chung Bộ máy HCNN 02 Tổ chức Bộ máy HCNN nước CHXHCN Việt Nam 1.1 Khái niệm máy hành nhà nước   Bộ máy nhà nước Bộ máy HCNN Bộ máy nhà nước 01 Là hệ thống quan NN từ TW đến ĐP 02 Tổ chức theo nguyên tắc chung, thống 03 Tạo thành chế đồng để thực chức năng, nhiệm vụ NN (thực QLNN) Cách thức tổ chức thực thi QLNN BMNN? Thực thi QLNN Hệ thống quan thực thi quyền lập pháp Bộ máy lập pháp Hệ thống quan thực thi quyền lập hành pháp Bộ máy hành pháp Hệ thống quan thực thi quyền tư pháp Bộ máy tư pháp Hình thức Tam quyền phân lập cứng nhắc Chính phủ phải chịu trách nhiệm trước nhân dân (thể chế CH tổng thống: Hoa Kỳ, Philippines,… Tam quyền phân lập mềm dẻo: Chính phủ phải chịu trách nhiệm trước quốc hội (chính thể đại nghị: Anh, Nhật,… Quyền lực nhà nước tập trung thống có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt ba quyền LP, HP, TP (chính phủ chịu trách nhiệm trước QH/nhân dân) LẬP PHÁP QUỐC HỘI TAND CẤP TƯ PHÁP (xét (xét xử xử các hành hành vi vi VPPL) VPPL) VKSND CẤP (kiểm (kiểm sát sát xét xét xử) xử) Vì phải cải cách Bộ máy HCNN? Bộ máy nhiều tầng nấc, chức năng, nhiệm vụ QLNN thiếu rành mạch rành mạch; 11/1986 76 BỘ, NGÀNH, CƠ QUAN THUỘC CP 9/2002 46 BỘ, NGÀNH, CƠ QUAN THUỘC CP QUỐC GIA DÂN SỐ 325 TRIỆU 93 TRIỆU THÔNG TIN NHÂN SỰ TỔNG THỐNG PHÓ TỔNG THỐNG 15 BỘ TRƯỞNG 14 THỨ TRƯỞNG 2.1 TRIỆU CƠNG CHỨC THỦ TƯỚNG PHĨ THỦ TƯỚNG 22 BỘ TRƯỞNG VÀ THỦ TRƯỞNG NGANG BỘ 130 THỨ TRƯỞNG 2.8 TRIỆU CÔNG CHỨC Mục tiêu cải cách máy HCNN Cải cách máy hành ĐIỀU ĐIỀU CHỈNH CHỈNH CHỨC CHỨC NĂNG, NĂNG, NHIỆM NHIỆM VỤ VỤ CÁC CÁC CP, CP, BỘ, BỘ, NGÀNH NGÀNH VÀ VÀ CHÍNH CHÍNH QUYỀN QUYỀN ĐỊA ĐỊA PHƯƠNG PHƯƠNG BỘ MÁY CHUYỂN MỘT SỐ LĨNH VỰC CHO CÁC TỔ CHỨC PHI CP THỰC HIỆN (DỊCH VỤ CÔNG) SẮP XẾP QL THEO HƯỚNG ĐA NGÀNH PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN Hoạch định sách Kiểm tra, giám sát Phân cấp, phân quyền Tổ chức thực KINH NGHIỆM NƯỚC NGỒI Chính phủ nên làm & phải làm ? •Hoạch định sách, chiến lược, ban hành thể chế, điều tiết… •Chuyển việc trực tiếp cung cấp dịch vụ => tổ chức, môi giới cung cấp dịch vụ •Giảm can thiệp vào hoạt động SX-KD điều kiện bình thường, khơng có khủng hoảng •Chính phủ điện tử, quyền điện tử KINH NGHIỆM NƯỚC NGOÀI Bộ máy gọn nhẹ động NHẬT BẢN: •Giảm Cục, Vụ Bộ cách bình qn •Sáp nhập số quan có chức năng, nhiệm vụ gần (Bộ đất đai – hạ tầng = Bộ xây dựng + Bộ giao thông + Cục đất đai + Cục phát triển) "Khơng có Chính phủ thụ động ngồi chờ quy luật mà phải tác động vào quy luật để định hướng có lợi cho hoạt động Chính phủ mình" "Quan lại đơng, Chính phủ yếu" " Các quan chức Chính phủ đinh khơng có mũ: đóng vào dễ, nhổ khó" *Bộ máy HCNN hệ thống phức hợp cấu, chức năng, thẩm quyền nhằm thực thi quyền hành pháp *Bên cạnh thành tựu, nỗ lực, máy HCNN nhiều hạn chế, bất cập tổ chức & hoạt động so với yêu cầu *Đổi tổ chức & hoạt động máy HCNN yêu cầu cấp thiết; đòi hỏi nỗ lực tồn HTCT nước ta ... trưng máy HCNN Đặc trưng mục tiêu Đặc trưng cách thức thành lập hay địa vị pháp lý quan, tổ chức máy HCNN Đặc trưng quyền lực - thẩm quyền máy HCNN Đặc trưng quy mô hoạt động máy hành HCNN Đặc... CHỨC BM HCNN NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM 2.1 Nguyên tắc tổ chức hoạt động BM HCNN Việt Nam Nhân dân tham gia giám sát HCNN Nguyên tắc công khai, minh bạch Nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng lãnh đạo HCNN. .. máy HCNN Việt Nam HCNN Trung ương CHÍNH PHỦ BỘ BỘ CƠ CƠ QUAN QUAN NGANG NGANG BỘ BỘ HCNN Địa phương UBND CÁC CẤP Khối quan chuyên môn CƠ CƠ QUAN QUAN THUỘC THUỘC CP CP (X) (X) 2.2 Tổ chức máy HCNN