Lêi më ®Çu 1 I-Nh÷ng quan niÖm vÒ ®ãi nghÌo vµ vai trß cña vÊn ®Ò xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta. 2 1.1.Quan niÖm chung. 2 1.1.1.Kh¸i niÖm nghÌo khæ. 2 1.1.2 NghÌo ®ãi vµ nh÷ng biÓu hiÖn. 3 1.2. Vai trß cña vÊn ®Ò xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta hiÖn nay. 5 II. Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta. 6 2.1 Thùc tr¹ng. 6 2.1.1 Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i trong xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. 6 2.1.2. KÕt qu¶ ®¹t ®îc trong c«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. 8 2.1.3. H¹n chÕ vµ nguyªn nh©n cña t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo hiÖn nay. 11 2.1.4. KÕt qu¶ ®¹t ®îc khi thùc hiÖn ch¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. 13 2.2. Gi¶i ph¸p. 14 2.2.1. Thùc hiÖn chiÕn lîc t¨ng trëng kinh tÕ nhanh coi ®©y lµ bµi to¸n xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. 14 2.2.2. T¨ng cêng c¸c ho¹t ®éng hç trî cho ngêi nghÌo ph¸t triÓn s¶n xuÊt, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ®Ó tù v¬n lªn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo. 15 2.2.3. Híng trung t©m chiÕn lîc xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo vµo ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. 16 2.2.4. T¨ng cêng ho¹t ®éng ®Çu t kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x• héi cho c¸c x• ®Æc biÖt khã kh¨n víi c¸c néi dung cô thÓ: 16 2.2.5. Thùc hiÖn tèt viÖc x• héi ho¸ c«ng t¸c xo¸ ®ãi gi¶nm nghÌo. 17 KÕt luËn 19 Tµi liÖu tham kh¶o 20
Tiểu luận triết học Lời mở đầu Việt Nam đờng tiến lên công nghiệp hoá, đại hoá trớc hết phải vợt qua đợc tình trạng nớc nghèo phát triển Vấn đề xoá đói giảm nghèo đợc Đảng Chính phủ Việt Nam giải chơng trình quốc gia hàng đầu nhằm xoá đói giảm nghèo cách vùng trọng tâm khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có trình độ chậm phát triển mức chênh lệch khác Vấn đề đặt cho nớc ta phải phát huy vai trò tích cực xoá đói giảm nghèo nhằm nâng cao chất lợng sống, trình độ làm việc cho lao ®éng ®Ĩ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ níc ta theo kịp quốc gia giới Đặc biệt với khoa học kĩ thuật đại, trình độ ngời lao động phải đợc nâng cao để theo kịp công nghƯ míi ngµy Ngoµi viƯc tiÕp cËn víi y tế, giáo dục, đời sống văn hoá tinh thần ngày cải thiện thành công không nhỏ mà sách xoá đói giảm nghèo làm đợc Khi chọn đề tài này, phải sâu vào nghiên cứu chất đói nghèo, xuất phát từ đâu? Và hình thành từ nguyên nhân nào? Trong trình phát triển kinh tế thị trờng nớc ta, gặp phải khó khăn, thách thức nh nào? Những phát sinh vấn đề đói nghèo Từ đề phơng hớng giải vấn đề xoá đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế thị trêng ë níc ta” mét c¸ch tèi u nhÊt Tiểu luận triết học Do lí khách quan nh chủ quan nên viết khó tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đợc góp ý thầy cô bạn để viết đợc hoàn chỉnh phong phú Em xin chân thành cảm ơn PGS, TS Đoàn Quang Thọ hớng dẫn em hoàn thành đề tài Sinh viên: Trần Thị Bình I-NHữNG QUAN NIệM Về đói nghèo vai trò vấn đề xoá đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế thị trờng nớc ta 1.1.Quan niệm chung 1.1.1.Khái niệm nghèo khổ Nghèo khổ vấn đề phát sinh kinh tế thị trờngmà luôn tồn xã hội từ trớc tới Cho nên, ớc mơ ngàn đời ngời đợc sống xã hội ngời nghèo, xã hội mà cải tuôn nhiều nh nớc, xã hội mà ngời làm theo lực hởng theo nhu cầu, xã hội cộng sản chủ nghĩa nh Mác Angghen ra, tự phát triển ngời điều kiện cho tự phát triển tất ngời Việc kinh tế thị trờng làm tăng rủi nghèo khổ làm tăng hội làm giàu hay không tuỳ thuộc vào nhận thức hành động ngời nghèo khổ mối quan hệ với tăng trởng phát triển kinh tế xã hội Nghèo khổ vấn đề kinh tế xã hội đợc quan tâm nghiên cứu từ nhiều góc độ khoa học Ngoài khía cạnh kinh Tiểu ln triÕt häc tÕ, «ng tỉ cđa khoa häc kinh tế Adam Smith nói đén văn hoá xã hội nghèo khổ Theo ông, ngơi nghèo không ngời thiếu ăn mà thiếu lực phơng tiện thực chuẩn mực xã hội Từ đến có hai hớng quan niƯm vÌ sù nghÌo khỉ nh sau: - Mét quan niƯm cho r»ng ngêi nghÌo khỉ lµ sù thiÕu thốn vật chất, thiếu lơng thực thực phẩm,thiếu mặc, thiếu chỗ Với nội dung nh nghèo khỉ ®ång nghÜa víi nghÌo ®ãi theo ®óng nghÜa ®en từ Không nhà nghiên cứu tập trung vào đo lờng nghèo khổ báo số lợng lơng thực , thực phẩm qui träng lỵng kg, tiỊn hay calor - Quan niƯm thø hai cho rằng, nghèo khổ khổ ải mà ngời phải chịu thiếu thốn vật chất tinh thần Quan niệm nghèo khổ nh có điều giống giống quan niệm sức khoẻ, phơng tiện nhận thức nội dung Mãi đến gần cuối kỷ XX quan niệm sức khoẻ trạng thái lành mạnh thể xác tinh thần dần thay quan niệm sức khoẻ trạng thái bệnh tật 1.1.2 Nghèo đói biểu Các hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu á- Thái bình dơng ESCAP tổ chức Băng Cốc tháng 9/1993 da khái niệm định nghĩa đói nghèo nh sau: nghèo đói tình trạng phận dân c không đợc hởng thoả mãn nhu cầu Tiểu luận triết học ngời đợc xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phơng Căn xác định đói hay nghèo chỗ nhu cầu ngơi không đợc hởng thoả mãn Nhu cầu nói tất yếu, tối thiểu để trì tồn ngời nh ăn mặc Theo nghèo khổ tuyệt đối, bần đợc biểu đói, tình trạng ngời ăn, ăn không đủ lợng dinh dõng tối thiểu cần thiết, đứt đoạn nhu cầu ăn Biểu thiếu đói dới mức tối thiểu: - Thất thờng lợng: bữa đói bữa no - Đứt bữa: ngày ăn bữa hoạc bữa cơm bữa cháo, hai bã không đủ lợng tối thiểu cha nói tới chất dinh dỡng cần thiết - Đứt bữa kéo dài tới hai ba tháng năm thời kỳ giáp hạt Về mặt lợng ngày ngời đợc thoả mãn mức 1500calo/ngày thiếu đói( thiêú ăn), dới mức đói gắt Cần phân biệt hai dạng nghèo: nghèo tơng đối nghèo tuyệt đối Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân c khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu để trì sống Trên thực tế phận dân c nghèo tuyệt đối rơi vào tình trạng đói thiếu đói Nghèo tơng đối tình trạng phận dân c có mức sống trung bình cộng đồng địa phơng Quan niệm phù hợp với xác đinh khái niệm nghèo khổ, hiểu theo hai nghĩa: tuyệt đối tơng đối uỷ ban kinh tế xã hội khu vực Châu áThái Bình Dơng (ESCAP) đa gần Tiểu luận triết học Khi xem xét tình trạng mức độ đói nghèo cần ý điểm sau đây: Một xem xét tợng đói nghèo trớc hết phải xem xét lĩnh vực kinh tế, phải dặc biệt ý tới biểu mức sống, thông qua nhu cầu tối thiểu đời sống vạt chất Hai xác định tiêu chí mức độ đói nghèo dựa thu nhập bình quân tính theo đầu ngời tháng năm theo hai khu vực điển hình nông thôn thành thị Ba quy vật vật phẩm tiêu dùng đợc thính gạo theo đơn vị đầu ngời tháng quy thành giá trị tính thành tiền dùng làm thớc đo Bốn xem xét khoản tiêu dùng từ thu nhập phán ánh mức độ thoả mãn nhu cầu tối thiểu để xem đối tợng dân c đói nghèo cho ăn nh nào, chiếm tỷ lệ tổng cấu tiêu dùng họ Năm việc nhận diện ngời nghèo, hộ nghèo trạng đói nghèo nông dân nông thôn, nhận dạng nớc nghèo, khu vực khác khu vực thông qua số giá trị( USD) thu nhập quốc dân bình quân tính theo đầu ngời năm Mặc dù số đo thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời đợc thừa nhận tiêu chí phổ biến để đánh giá trình độ phát triển quốc gia Việc xoá đói giảm nghèo để mở đờng cho phát triển phát triển tốt làm tăng lên không ngừng mức sống chất lợng sống dân c theo mục tiêu công xã hội Chúng ta tiến theo hớng đó, Tiểu luận triết học cần biết đến thông tin nớc giàu, nghèo để từ có ý thức đầy đủ chơng trình có tầm chiến lợc xoá đói giảm nghèo Việt Nam nông thôn từ đến hết kỷ XXI 1.2 Vai trò vấn đề xoá đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế thị trêng ë níc ta hiƯn Cïng víi sù nghiƯp đổi mới, kinh tế nớc ta tăng trởng nhanh, đời sống đại phận dân c đựoc cải thiện rõ rệt.tuy nhiên, giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, ảnh hởng ttrình phát triển kinh tế xã hội không đồng đến tất vùng, nhóm dân c Vì phân dân c nguyên nhân khác cha bắt nhịp với thay đổi, gặp khó khăn đời sống sản xuất trở thành ngời nghèo, xác định rõ tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến xã hội, khẳng định nghèo đói ảnh hởng tiêu cực đến kinh tế trị, xã hội môi trờng Đảng Nhà nớc ta coi xoá đói giảm nghèo chủ trơng lớn nhiệm vu quan trọng chiến lợc phát triển kinh tÕ x· héi Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng XHCN ë ViƯt Nam hiƯn chóng ta cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề xoá đói giảm nghèo Vai trò xoá đói giảm nghèo phát triển kinh tế thể đặc điểm sau: Thứ thực việc xoá đói giảm nghèo tứclà cải thiện đợc nguồn lao động, thoả mãn cho ngời Tiểu luận triết học điều kiện tốt để phát triển toàn diện nguồn lực thݪt yÕu cung cÊp cho x· héi Thø hai kinh tế với trình độ khoa học kĩ thuật ngày phát triển, thân lao động phải đạt tiêu chuẩn trình độ sức khoẻ Chính tác độnh qua lại ngòi lao động sách xoá đói giảm nghèo- phát triển kinh tế đợc thể qua biện pháp xuất lao động vừa để nâng cao trình độ ngòi lao động, vừa giải pháp để xoá đói giảm nghèo lại tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Thứ ba xoá đói giảm nghèo trực tiếp tác động đến đời sống ngời dân vật chất lẫn tinh thần, vấn đề an ninh trật tự xã hội cũngđợc đảm bảo đời sống đợc cải thiện tác động đến chất lợng giáo dục đào tạo, nâng cao mức độ tiếp cận ngời dân với việc chăm sóc sức khoẻ dịch vụ xã hội Thứ t, để đảm bảo phát triển kinh tế thị trờng phải đảm bảo điều kiện môi trờng kinh tế nói chung điều kiện lao động, khoa học-kĩ thuật nói riêng Thành công chơng trình xoá đói giảm nghèo tác động to lớn tới kinh tế Nó có ảnh hởng toàn diện tới kinh tế-chính trị-xã hội Đảng Nhà nớc ta phải nhận thấy tầm quan trọng chơng trình xoá đói giảm nghèo để phát huy vai trò tích cực kinh tế thị trờng Xoá đói giảm nghèo không làm nâng cao chất lợng sống ngời dân mà đa nớc ta ngày tiến xa phát triển kinh tế xã hội nớc khu vực giới Tiểu luận triết học II thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế thị trờng nớc ta 2.1 Thực trạng 2.1.1 Những vấn đề tồn xoá đói giảm nghÌo Mét lµ, tû lƯ nghÌo ë níc ta giảm nhanh, thành thi giảm nhan nông thôn đợc coi thành tùu ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë níc ta thời gian qua Bộ lao động thơng binh xã hội nớc ta ban hành, điều chỉnh tiêu chí hộ nghèo, ngời nghèo qua giai đoạn chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2001-2005 ngời có thu nhập bình quân dới 100nghìn đồng / tháng vùng nông thôn đồng bằng, dới 150nghìn đồng / tháng vùng thành thị 80 nghìn đồng vùng núi hải đảo sở để xác định đối tợnh mục tiêu tác động (hởng lợi) t sách chơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo Theo chuẩn nghèo tỷ lệ hộ nghèo năm 2004 nớc ta là8,3% tơng đơng với khoảng 1,45 triệu hộ nghèo so với năm 2001 tỷ lệ nghèo 7,4% với khoảng 2,8 triệu hộ nghèo điều cho thấy thực trạng nghèo đói đựoc cải thiện nhanh chóng Hai là, số hộ nghèo nhiều, phần lớn vùng nông thôn số hộ cận kề chuẩn nghèo đông, nâng chuẩn nghèo lên gấp đôi tỷ lệ hộ nghèo tăng lên gấp ba lần Mức độ nghèo nghiêm trọng Căn vào chuẩn nghèo nớc ta thấy đợc mức độ nghèo phận không nhỏ dân c Theo nhà hoạch định sách, nâng chuẩn nghèo lên dự kiến180-200 Tiểu luận triết học nghìn VNĐ/ngời/ tháng nông thôn, khoảng 250-260 nghìn VNĐ/ngời/ tháng vùng thành thị Việt Nam cã kho¶ng 4,6 triƯu nghÌo chiÕm 26% tỉng sè hộ nớc Trong hộ nghèo nông thôn miền núi 45,9% vùng nông thôn đồng lầ 23,2% khu vực thành thị 12,2% tỷ lệ hộ nghèo vùng kinh tế có chênh lệch đáng kể: Tây Bắc 72,3%, Đông Bắc 36,1%, đồng sông Hồng 19,8%, Bắc Trung Bộ 39,7%, Duyên hải miền Trung 23,3% , Tây Nguyên 52,2%, Đông Nam Bộ 10,2% đồng sông Cửu Long 20,8% Ba là, phân hoá giàu nghèo khu vực nông thôn thành thị, vùng kinh tế đơn vị hành tồn với khoảng cách tơng đối lớn, có xu hớng tăng Thể năm 2002 vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao Tây Bắc với 68%, sau đến Tây Nguyên 51,8%, Bắc Trung Bộ 43,9% thấp Đông Nam Bộ 10,6% Tỷ lệ hộ nghèo Tây Bắc nhiều gấp gần lần Đông Nam Bộ, Tây Nguyên gần lần Bắc Trung Bộ gần lần với xu hớng giảm tỷ lệ nghèo chung nớc, vùng có xu hớng giảm Đông Bắc Đồng Bằng sông Cửu Long có mức giảm nhanh Các tØnh cã tû lƯ nghÌo l¬ng thùc thùc phÈm cao tập trung vùng miền núi phía Bắc Lai Châu (35,68%), Bắc Cạn (30,74%), Lào Cai (29,56%), Cao Bằng (27,01%), Tây Nguyên có tỉnh Gia Lai (18,18%), Bắc Trung Bộ có tỉnh Hà Tĩnh (22,55%) Bốn là, bất bình đẳng nhóm dân c rõ nét, hộ nghèo có hội tíêp cận với giáo dục, y tế, việc làm hoạt động văn hoá, tinh thần so với hộ giàu Tiểu luận triết học Sự phân hoá giàu nghèo thể rõ điều ttra dựa phân tổtheo nhóm thu nhập Năm 2002, nhóm giàu có thu nhập 873nghin VNĐ/ngời /tháng gấp 8,1 lần nhóm nghèo nhất( 108 nghìn) thấy bất bình đẳng phản ánh bảng sau: Các chØ tiªu chđ u Nhãm nghÌo nhÊt TØ lƯ biết chữ (%) 83.9 Chỉ tiêu cho giáo dục bình 236 Nhóm giàu 97 1418 quân năm (nghìn đồng) Tỉ lệ đến khám chữa bệnh 16.5 22 sở y tế (%) Chỉ tiêu cho y tế bình quân 395.03 1181.43 năm (Nghìn đồng) Số làm việc trung bình 25 42.4 tuần (giờ) Thu nhập bình quân đầu ng- 108 873 ời/tháng (nghìn đồng) Chỉ tiêu cho đời sống bình 123.3 547.53 quân/ngời/tháng (nghìn đồng) Diện tích bình qu©n nh©n 9.5 17.5 khÈu (M2) TØ lƯ sư dơng níc m¸y (%) 1.28 34.93 (Tỉng cơc thèng kê-2004 Kết điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002) 2.1.2 Kết đạt đợc công tác xoá đói giảm nghèo Về mức thu nhập dân c xã hội có xu hớng tăng lên theo số liệu tổng điều tra thu nhập cuối năm 2002, thời kỳ 2000-2002 mức thu nhập trung bình theo giá hành tính đầu ngời/tháng 331 nghìn Tiểu luận triết học Thứ hai, khởi động thành công trơng trình có liên quan trực tiếp đến xoá đói giảm nghèo thời kì 20012005 Trong thời kì phải kể đến việc thực trơng trình hành động phát triển công nghiệp tỉnh Tây Nguyên thời kì 2001-2005 công nghiệp; trồng năm triệu rừng, phát triển thơng mại nông thôn, miền núi hải đảo Kết góp phần tăng cờng khả giải việc làm nâng cao tỉ lệ sử dụng thời gian lao động, chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện mức thu nhập cho khu vực nông thôn miền núi, đa tỉ lệ nghèo đói nông thôn 15.2% vào năm 2002, bình quân năm giảm 1.5% Thứ ba, hiệu ứng tích cực sách hỗ trợ ngời nghèo, cụ thể là: - Chính sách tín dụng cho ngời nghèo - Hoạt động dự án tài nông thôn hiệp hôi phát triển quốc tế hỗ trợ - Tác động sách phát triển thơng mại miỊn nói ChÝnh phđ ViƯt Nam ban hµnh theo Nghị định số 20/1998/NĐCP sửa đổi vào năm 2002 theo Nghị định số 02/2002/NĐ-CP Chính phủ Một số sách khác nh: sách đất đai thể việc cấp đất nông nghiệp lâm nghiệp cho nông dân, sách cung cấp dịch vụ nông nghiệp hỗ trợ sản xuất, khuyến nông, cung cấp nguyên liệu đầu vào chuyển giao công nghệ; sách xúc tiến việc làm đào tạo kĩ mới, sách quan trọng có tác động tốt cho chơng trình xoá đói giảm nghèo Tiểu luận triết học Thứ t, kết thực chơng trình hỗ trợ cải thiện khả tiếp cận ngời nghèo đến dịch vụ xã hội công cộng, cụ thể: - chơng trình chăm sóc sức khoẻ cho ngời nghèo - hoạt động hỗ trợ tăng cờng kết cấu hạ tầng cho xã nghèo dới dạng dự án đầu t khuôn khổ chơng trình 135 143 2.1.3 Hạn chế nguyên nhân tình trạng đói nghèo Nhìn chung kết đạt đợc xoá đói giảm nghèo thời kì 2001-2002 thấp trớc Tỉ lệ nghèo đói nông thôn khu vực trọng điểm xoá đói giảm nghèo cao Điều thể hiện: - tốc độ tăng thu nhập bình quân/ngời/tháng thời kì 2000-2002 có xu hớng giảm 6% giai đoạn 1996-1999 8.8% Một số khu vực đặc biệt khó khăn tiêu thấp, chí giảm nh khu vực miền núi phía Bắc 2.3%, khu vực đồng sông Cửu Long 4.2% - tốc độ giảm nghèo chậm so với thời kì 1993-1999 Nếu bình quân thời kì năm tỉ lệ nghèo đói giảm 4.2% số thời kì 2000-2002 1.5-1.7% - tỉ lệ nghèo đói cao khu vực trọng điểm xoá đói giảm nghèo Nếu tỉ lệ nghèo đói bình quân nớc năm 2002 14.3% khu vực nông thôn 15.2% Khả tiếp cận dịch vụ xã hội ngời nghèo có tăng lên nhng thấp so với mức chung nhiều thiếu thèn VỊ y tÕ, møc gi¶m tØ lƯ suy dinh dỡng không tồn tại; Về giáo dục, tỉ lệ trẻ em học độ tuổi khu vực TiĨu ln triÕt häc nghÌo vÉn thÊp h¬n nhiỊu so với mức chung Nhìn chung điều kiện học tập khu vực dới mức chuẩn quốc gia mặt chất lợng Kết cấu hạ tầng nông thôn nhiều thiếu thốn, theo số liệu trơng trình 135, số hộ nông dân đợc dùng điện chiÕm tØ lƯ 73.5%, ®ã cã 63,4% tỉng sè xã nghèo cha có điện Khoảng cách chênh lệch mức sống có xu hớng gia tăng rõ rệt Mức độ bất bình đẳng thể rõ nét chênh lệch mức sống nông thôn với thành thị vùng kinh tế nớc Các nghiên cứu nguyên nhân nghèo đói tơng đối kết luận: Hơn 90% mức gia tăng tình trạng bất bình đẳng chênh lệch nông thôn thành thị, khoảng dới 10% tình trạng phát triển không nội khu vực Hiện tợng tái nghèo tồn tại, sống ngời thoát nghèo cha bền vững dễ bị tổn thơng Mặt khác sống ngời nghèo bấp bênh, độ rủi ro sống trớc tác động tự nhiên nh bão lụt, hạn hán cao, khả tái nghèo đe doạ Năm 2002, số hộ tái nghèo 1,5 vạn hộ Những nguyên nhân dẫn đến thực trạng đói nghèo Việt Nam: - tốc độ tăng trởng kinh tế thời kì 2000-2002 chậm thời kì 1990-1999 lí chung làm giảm kết xoá đói giảm nghèo Một tốc độ tăng trởng kinh tế thấp đôi vơi tỉ lệ tăng dân số cao mức bình quân nớc nguyên nhân quan trọng trì mức đói nghèo khu vực Tiểu luận triết học - kinh tế nông lí trì tình trạng nghèo đói khu vực nông thôn tỉnh miền núi Ngời nghèo ngời lao động mang tính nông với kĩ thuật thô sơ, suất thấp gỈp rđi ro cc sèng - Ngêi nghÌo vÉn thiếu điều kiện cần thiết để tự vơn lên thoát khỏi đói nghèo Cụ thể: Thiếu đất đai cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Thiếu vốn lí quan trọng làm hạn chế vơn lên ngời nghèo việc tìm hớng làm ăn Thiếu điều kiện kết cấu hạ tầng cần thiết cho phát triển kinh tế mở rộng thị trờng Thiếu kiến thức, thông tin nh÷ng híng dÉn tèi thiĨu cho sù tiÕp cËn khoa học- công nghệ - hỗ trợ nhà nớc tổ chức quốc tế hạn chế, nhiều bất cập: Các nguồn vốn đầu t cho chơng trình: xoá đói giảm nghèo, 135, 143, nớc nông thôn, v.v.v Việc cung cấp tín dụng với định lợng tiền cho vay nhỏ so với nhu cầu muốn mở rộng sản xuất, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Một số quĩ hỗ trợ nhà nớc giúp ngòi nghèo tiếp cận đến dịch vụ công nh: Quĩ cứu đói, trợ cấp xã hội, quĩ cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí hạn hẹp mức độ tác dụng không cao Những nguyên nhân nêu tạo nên diện mạo hộ đói nghèo Việt Nam là: Chủ hộ nông dân, nhóm dân tộc thiểu số có trình độ học vấn hạn chế, hầu hết sống vùng nông thôn hẻo lánh, kết cấu hạ tầng-vật Tiểu luận triết học chất cha phát triển, hay bị thiên tai đe doạ, có đất hội tiếp xúc với khoản vay tín dụng 2.1.4 Kết đạt đợc thực chơng trình xoá đói giảm nghèo Với chủ trơng, sách xoá đói giảm nghèo đắn Đảng Nhà nớc, việc thực chơng trình xoá đói giảm nghèo mang lại kÕt qu¶ to lín, mang tÝnh x· héi cao ViƯt Nam đạt đợc thành tựu to lớn công tác xoá đói giảm nghèo, điều đợc giới công nhận Trớc hết sách đắn Đảng Nhà nớc thông qua việc thực chơng trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo Thứ hai huy động vốn, ngân sách trung ơng phân bổ 1900 tỉ VNĐ cho chơng trình tổng vốn huy động nớc từ nguồn năm 2001 đến đạt khoảng 15 nghìn tỉ Ngoài hoạt đọng hợp tác quốc tế hớng vào mục tiêu xoá đói giảm nghèo thông qua nhiều dự ¸n víi WB, ADB, IFAD, CIDA huy ®éng sè vèn đến năm 2004 khoảng 250 triệu USD, tơng đơng với khoảng 4000 tỉ đồng Quỹ Ngày ngời nghèo bốn cấp huy động đợc 570 tỉ VNĐ Thứ ba tham gia hiệu cấp quyền, tổ chức xã hội, cộng đồng ngời dân Thứ t xây dựng thực thành công nhiều mô hình xoá đói giảm nghèo, nh chuyển giao kĩ thuật kinh nghiệm s¶n xt cho ngêi nghÌo, vay vèn tÝn dơng u đãi gắn với tập huấn kĩ thuật cho hội viên nghèo, hoạt động trợ giúp hộ nghèo nhà ở, khám chữa bệnh miễn phí trợ giúp Tiểu ln triÕt häc em ngêi nghÌo gi¸o dơc, häc nghề, xây dựng công trình hạ tầng sở xã đặc biệt khó khăn giải đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số thiếu đất sản xuất, hỗ trợ cho hộ nghèo vay chuộc lại đất sản xuất bị cầm cố, nhợng bán, liên kết doanh nghiệp hộ nghèo thông qua hỗ trợ vốn, giống, kĩ thuật, mua chế biến sản phẩm, liên thông xuất lao động từ đào tạo nghề đến cung cấp lao động, tuyển lao động cho vay vốn tín dụng để làm việc nớc nhiều mô hình, hoạt động hiệu khác 2.2 Giải pháp Hoạt động giảm nghèo nớc ta phải đơng đầu với khó khăn thách thức lớn Nh nêu, tỉ lệ nghèo cao nhiều vùng, chất lợng giảm hộ nghèo cha vững chắc, tái nghèo, t tởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nớc, cha trọng nguồn vốn đầu t trực tiếp cho phát triển sản xuất, nhiều mô hình kinh nghiệm tốt cha đợc áp dụng, phổ biến kịp thời Cơ chế huy động, phân bố sử dụng nguồn lực đầu t cho xoá đói giảm nghèo tình trạng dàn trải, chồng chéo, cha có chế tài địa sử dụng vốn sai mục đích, thiếu hiệu quả, thất thoát giám sát lỏng lẻo, phối hợp ban nghành, tổ chức đoàn thể số nơi cha nhịp nhàng, lồng ghép nguồn lực khác với mục tiêu xoá đói giảm nghèo hạn chế Bởi số tiêu cụ thể không đạt so với kế hoạch đề năm năm nh: xã nghèo có đủ sở hạ tầng thiết yếu đạt khoảng 40%, giải cho số nghÌo bøc xóc nhÊt vỊ TiĨu ln triÕt häc nhà đợc khoảng 15% Chính vậy, cần thực số biện pháp sau đây: 2.2.1 Thực chiến lợc tăng trởng kinh tế nhanh coi toán xoá đói giảm nghèo Cần phải đảm bảo cho khu vực nghèo tốc độ tăng trởng nhanh mức trung bình để ngời nghèo có hội nâng cao mức thu nhập chi tiªu cđa hä Trong thêi gian tíi, híng quan träng để vừa đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, vừa tác động tích cực đến xoá đói giảm nghèo tập trung phát triển kinh tế t nhân Sự tăng trởng sử dụng nhiều lao động đợc tạo khu vực kinh tế t nhân đóng góp quan trọng cho mục tiêu tạo 13.5 triệu việc làm cần thiết kế hoạch đến năm 2010 điều kiện quan trọng để giúp ngời nghèo thoát nghèo Để phát triển kinh tế t nhân thời gian tới cần phải: loịa bỏ hàng rào thị trờng doanh nghiệp cách đơn giản hoá loại giấy phép kinh doanh, thiết lập chế bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tạo điều kiện thuận lợi việc thành lập hiệp hội kinh doanh cho công ty t nhân; cải thiện khả tiếp cận công ty t nhân đất đai tín dụng 2.2.2 Tăng cờng hoạt động hỗ trợ cho ngời nghèo phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế để tự vơn lên xoá đói giảm nghèo Hỗ trợ vốn: thời gian qua có 33% ngời nghèo đợc vay vốn từ quan tài chính, nhà nớc Nếu không tiếp cận đợc với nguồn vốn nông dân đầu t vào việc mua trang thiết bị, giống trồng chất lợng cao Tiểu luận triết học cần thiết cho tăng suất Ngời kinh doanh thành lập sở kinh doanh nông sản qui mô nhỏ mở rộng sở kinh doanh có Vậy đề hớng giải cho vấn đề nµy nh sau: - Më réng diƯn vay, kÐo dµi thêi gian cho vay cã tÝnh ®Õn tÝnh thêi vơ giảm bớt mức lãi suất cho vay - Cải tiến phơng thức tiếp cận vốn vay Ngoài hình thức cho vay b»ng tiỊn nh hiƯn cã thĨ ¸p dụng cho vay vật - Đa dạng hoá kênh thu hút vốn tín dụng Ngoài nguồn vốn từ khu vực nhà nứơc thông qua Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, Ngân hàng ngời nghèo, cần mở rộng hình thức ngân hàng cổ phần t nhân nông thôn - Hớng dẫn ngời nghèo làm kinh tế theo mô hình bốn nhà thực có hiệu công tác khuyến nông Đi đôi với hỗ trợ xác định hớng sản xuất kinh doanh cho nông dân nghèo cần tăng cờng công tác khuyến nông tổ chức tốt mạng lới khuyến nông tuỳ theo hoàn cảnh địa phơng, khả kinh phí sáng kiến họ Cần nhấn mạnh vai trò phận khuyến nông thôn, xã Bộ phận đóng vai trò tích cực việc hớng dẫn nông dân sử dụng tín dụng mục tiêu áp dụng kĩ thuật phơng pháp để bảo đảm thành công nông hộ nói riêng, chơng trình xoá đói giảm nghèo nói chung, tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động Nh vậy, địa phơng cần tổ chức chơng trình khuyến nông gắn với chơng trình xoá đói giảm Tiểu luận triết học nghèo, coi hai phận cho chơng trình phát triển nông thôn 2.2.3 Hớng trung tâm chiến lợc xoá đói giảm nghèo vào phát triển nông nghiệp nông thôn Trong năm tới cần bảo đảm cho nông nghiệp nông thôn phát triển theo xu bền vững, hiệu cao, đa dạng có tính cạnh tranh quốc tế, phát triển mạnh khu vực phi nông thôn Cụ thể: -Thực đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp nhằm giảm tối đa rủi ro cho nông dân Nhấn mạnh tầm quan träng cđa tiÕn bé khoa häc n«ng nghiƯp áp dụng rộng rãi công nghệ lĩnh vực nh giống trồng, công nghệ sinh học, kĩ thuật thâm canh sau thu hoạch Để thực đợc hớng cần triển khai rộng rãi mô hình trang trại nông nghiệp - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng tăng việc làm phi nong nghiệp thuộc lĩnh vực công nghiệp dịch vụ nông thôn Đây hớng định đến phát triển nâng cao tính hiệu kinh tế nông thôn, giải việc làm hớng tới giàu có cho nhân dân 2.2.4 Tăng cờng hoạt động đầu t kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cho xã đặc biệt khó khăn với nội dung cụ thể: Thứ đầu t kết cấu hạ tầng thiết yếu xây dựng đờng giao thông lại đến xã đến thôn, bản; phát triển hệ thống đài truyền xã để phổ biến kinh nghiệm công khai hoạt động chơng trình xoá đói giảm nghèo đến ngời dân Trong Tiểu luận triết học việc đầu t cần phân biệt rõ xã cần bao nhiêu, không nên dùng hình thức đầu t bình quân nh Hai chăm lo giáo dục y tế: Trớc hết cần toán tợng xã trờng tiểu học tiếp tục mở trờng trung học sở cho xã vùng cao Đặc biệt phát triển hệ thống y tế tuyến xã, xoá bỏ xã trắng y tế, tăng cờng thiết bị bồi dỡng cho cán y tế thôn, 2.2.5 Thực tốt việc xã hội hoá công tác xoá đói giảnm nghèo Đây vấn đề thờng xuyên phải hoàn thiện nhằm tạo tổng lực mạnh mẽ, để xoá đói giảm nghèo Để làm tốt công tác cần tập trung vào vấn đề sau: - Tuyên truyền giáo dục cho ngời dân nhận thức đợc công tác xoá đói giảm nghèo mang lại lợi ích thiết thực cho thân họ - Nâng cao lực cán cấp quyền đoàn thể đặc biệt cán xã thôn Nâng cao lực lãnh đạo cán sở để có khả tiếp thu truyền đạt tiếp thu chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc - Thực quy chế dân chủ, công khai hoá toàn quỹ vốn vay nguồn hỗ trợ khác để nhân dân tham gia vào công tác kế hoạch hoá sử dụng vốn Xã hội hoá việc huy động sử dụng nguồn vốn cho xoá đói giảm nghèo trợ cấp xã hội ngời nghèo Đặc biệt nhấn mạnh việc thu hút vốn từ phận dân c, cđa khu vùc kinh TiĨu ln triÕt häc tÕ t nhân, hội từ thiện tổ chức xã hội khác, nớc nớc - Thể chế hoá tham gia hộ (phụ nữ, niên, nông dân, cựu chiến binh) vào việc tham gia thực sách xoá đói giảm nghèo Các giải pháp giảm nghèo cần đồng bộ, kết hợp hài hoà lợi ích ngời nghèo, cộng đồng đất nớc Các giải pháp cần hớng tới giảm nghèo bền vững sở vận động hộ nghèo với trợ giúp trách nhiệm cộng đồng xã hội Tiểu luận triết học Tiểu luận triết học Kết luận Đảng ta đặc biệt quan tâm tới xóa đói giảm nghèo không cộng đồng dân c nông dân, nông thôn khu vực kinh tế nông nghiệp mà cộng đồng dân c đô thị vùng, miền nứơc, vùng sâu vùng xa, sở cách mạng, đối tợng u tiên xã hội Mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xã hội công văn minh tự nói lên tính tất yếu xoá đói giảm nghèo, tăng giàu cộng đồng dân c nứơc ta Với đờng lối đổi mới, chủ trờng hoà nhập mở cửa để phát triển, theo đà phát triển kinh tế thị trờng với tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh liên tục tợng đói nghèo, phân hoá giàu nghèo phân tầng xã hội diễn có quan hệ trực tiếp sâu xa tới chiến lợc phát triển kinh tế xã hội chiến lợc phát triển ngời Suy đến chiến lợc phát triển kinh tế-xã hội, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc chiến lợc phát triển ngời, hạnh phúc ngời Nói cách khác, cụ thể xác định chiến lỵc ngêi, ngn lùc cđa mäi ngn lùc, híng tới tăng mức sống chất lợng sống ngời lao động Chúng ta đạt đợc tiêu đáng kể công tác xóa đói giảm nghèo nh phát triển kinh tế xã hội, thể hiện: số hộ nghèo ngày giảm, chất lợng sống ngày tăng đa kinh tế nớc ta bớc thoát khỏi nguy tụt hậu Vì thực xoá đói giảm nghèo vấn đề tất yếu mà Việt Nam cần giải Tiểu luận triết học Tài liệu tham khảo Bộ lao động Thơng binh xã hội năm 2003 NXB Lý luận Chính trị xã héi häc kinh tÕ – Lª Ngäc Hïng VÊn đề xoá đói giảm nghèo NXB Chính trị Quốc gia Hà Quế Lâm Thời báo kinh tế Việt Nam Số 61 ngày 28 tháng 03 năm 2005 Số 64 ngày 31 tháng 03 năm 2005 Số 69 Ngày 07 tháng 04 năm 2005/ Tiểu luận triết học Mục lục Lời mở đầu .1 I-NH÷NG QUAN NIƯM VỊ đói nghèo vai trò vấn đề xoá đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế thị trêng ë níc ta 1.1.Quan niÖm chung 1.1.1.Kh¸i niƯm nghÌo khỉ 1.1.2 Nghèo đói biểu .3 1.2 Vai trß cđa vấn đề xoá đói giảm nghèo trình phát triĨn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta hiƯn II thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo trình phát triển kinh tế thị trờng nớc ta .8 2.1 Thực trạng .8 2.1.1 Những vấn đề tồn xoá đói giảm nghèo 2.1.2 Kết đạt đợc công tác xoá đói giảm nghèo 10 2.1.3 Hạn chế nguyên nhân tình trạng đói nghèo 14 2.1.4 Kết đạt đợc thực chơng trình xoá đói giảm nghèo .17 2.2 Giải pháp 18 2.2.1 Thùc hiÖn chiÕn lợc tăng trởng kinh tế nhanh coi toán xoá đói giảm nghèo 19 2.2.2 Tăng cờng hoạt động hỗ trợ cho ngời nghèo phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế để tự vơn lên xoá đói giảm nghèo 19 2.2.3 Hớng trung tâm chiến lợc xoá đói giảm nghèo vào phát triển nông nghiệp nông th«n 21 2.2.4 Tăng cờng hoạt động đầu t kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cho xã đặc biệt khó khăn với nội dung thĨ: 21 2.2.5 Thùc hiƯn tèt viƯc x· héi ho¸ công tác xoá đói giảnm nghèo 22 Kết luËn 25 Tài liệu tham khảo 26 ... dõng tối thi u cần thi t, đứt đoạn nhu cầu ăn Biểu thi u đói dới mức tối thi u: - Thất thờng lợng: bữa đói bữa no - Đứt bữa: ngày ăn bữa hoạc bữa cơm bữa cháo, hai bã không đủ lợng tối thi u cha... t vào việc mua trang thi t bị, giống trồng chất lợng cao Tiểu luận triết học cần thi t cho tăng suất Ngời kinh doanh thành lập sở kinh doanh nông sản qui mô nhỏ mở rộng sở kinh doanh có Vậy đề... phát triển kinh tế thị trờng ë níc ta hiƯn Cïng víi sù nghiƯp ®ỉi mới, kinh tế nớc ta tăng trởng nhanh, đời sống đại phận dân c đựoc cải thi n rõ rệt.tuy nhiên, giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế