Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách tại ở giao thông vận tải tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRẦN THỊ HƯ NG H N N THIỆN C NG T C KIỂ CHI NG N T CH TẠI Ở GI TH NG TỈNH NH ẢNG N ĂN THẠC Ĩ KẾ T Đà Nẵng – Năm 2018 N N TẢI ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRẦN THỊ HƯ NG H N N THIỆN C NG T C KIỂ CHI NG N T CH TẠI Ở GI TH NG TỈNH NH ẢNG N ĂN THẠC Ĩ KẾ T N TẢI N ã số: 60.34.03.01 Ng ớng n o ọ :T Đ Đà Nẵng – Năm 2018 N THỊ NGỌC TR I ỜI C Đ N Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Trần T ị ơng o n ỤC ỤC Ở ĐẦ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan đề tài nghiên cứu CHƯ NG C Ở Ý N Ề KIỂ T CHI NG N CH TR NG Đ N Ị H NH CHÍNH Ự NGHIỆ 1.1 NGÂN SÁCH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRONG HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái quát hệ thống ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Ngân sách đơn vị hành nghiệp 1.2 QUY TRÌNH CHI NGÂN SÁCH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 12 1.2.1 Dự tốn chi ngân sách đơn vị hành nghiệp 12 1.2.2 Thực chi ngân sách đơn vị hành nghiệp 14 1.2.3 Quyết toán chi ngân sách đơn vị hành nghiệp 16 1.3 KHÁI QUÁT VỀ KIỂM SOÁT VÀ VẬN DỤNG TRONG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH 16 1.3.1 Khái niệm kiểm soát yếu tố cấu thành hệ thống kiểm soát 16 1.3.2 Khái niệm kiểm soát ngân sách đơn vị hành nghiệp 27 1.3.3 Yêu cầu kiểm soát chi ngân sách đơn vị hành nghiệp 29 1.4 NỘI DUNG KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 30 1.4.1 Trình tự kiểm sốt chi ngân sách Nhà nƣớc 30 1.4.2 Thủ tục kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƯ NG THỰC TRẠNG C NG T C KIỂ CH TẠI Ở GI TH NG N TẢI TỈNH T CHI NG N ẢNG NH 36 2.1 GIỚI THIỆU VỀ SỞ GTVT QUẢNG BÌNH VÀ ĐẶC ĐIỂM TỔ CHỨC KIỂM SOÁT HOẠT ĐỘNG CHI NGÂN SÁCH CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI QUẢNG BÌNH 36 2.1.1 Giới thiệu Sở GTVT Quảng Bình 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức biên chế 38 2.1.3 Thực trạng tổ chức chi ngân sách Sở GTVT Quảng Bình 40 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI QUẢNG BÌNH 42 2.2.1 Tình hình chi NS thƣờng xuyên ba năm qua (2015-2017) Sở GTVT tỉnh Quảng Bình 42 2.2.2 Thực trạng trình tự kiểm soát phƣơng pháp kiểm soát xây dựng dự tốn ngân sách sở GTVT Quảng Bình 44 2.2.3 Kiểm soát việc thực dự toán chi ngân sách Nhà nƣớc 49 2.2.4 Kiểm sốt cơng tác tốn ngân sách Nhà nƣớc 51 2.3 QUY TRÌNH KIỂM SỐT 52 2.3.1 Kiểm sốt chi lƣơng Sở GTVT tỉnh Quảng Bình 52 2.3.2 Kiểm sốt chi Hội nhóm, Đảng, Đồn thể Sở GTVT tỉnh Quảng Bình 61 2.3.3 Kiểm soát chi sửa chữa trang thiết bị Sở GTVT tỉnh Quảng Bình 66 2.3.4 Kiểm soát chi nhiên liệu phƣơng tiện Sở GTVT tỉnh Quảng Bình 72 2.3.5 Kiểm soát chi khác 75 2.3.6 Thông tin truyền thông 77 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI QUẢNG BÌNH 78 2.4.1 Cơng tác kiểm sốt lập dự tốn 78 2.4.2 Cơng tác kiểm sốt thực dự toán 78 2.4.3 Cơng tác kiểm sốt tốn dự tốn 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 CHƯ NG GIẢI CHI NG N H H CH TẠI Ở GI N THIỆN C NG T C KIỂ TH NG N TẢI TỈNH T ẢNG BÌNH 81 3.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH QUẢNG BÌNH 81 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI QUẢNG BÌNH 82 3.2.1 Hồn thiện cơng tác kiểm soát lập dự toán chi thƣờng xuyên NS Sở GTVT tỉnh Quảng Bình 82 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kiểm soát thực chi thƣờng xuyên NS Sở GTVT tỉnh Quảng Bình 82 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt toán chi thƣờng xuyên NS Sở GTVT tỉnh Quảng Bình 85 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ CHI NS TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT N 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GI ĐỀ TÀI LU N ĂN ( ẢN SAO) D NH C ữ v ết tắt t ếng ệt ỤC CHỮ IẾT TẮT Nộ ung CB Cán GĐ Giám đốc GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đ ng nhân dân NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nƣớc TDTT Thể dục thể thao UBND U ban nhân dân VHTT Văn hố thơng tin XHCN X hội chủ ngh a XDCB Xây dựng KSNB Kiểm soát nội D NH ố ệu Tên bảng ảng 2.1 ỤC C C ẢNG Tổng hợp chi thƣờng xuyên từ ngân sách Sở GTVT Quảng Bình Trang 43 D NH ố ệu ĐỒ Tên sơ đồ đồ 2.1 ỤC Tổ chức máy Sở Giao thông vận tải Quảng Bình Trang 37 Ở ĐẦ Tín ấp t ết ủ đề tà Trong năm qua, với trình đổi kinh tế đất nƣớc, cơng tác kiểm sốt quỹ ngân sách Nhà nƣớc (NSNN) đ có đổi bƣớc hồn thiện góp phần thúc đẩy tăng trƣởng phát triển kinh tế, giải đƣợc vấn đề thiết kinh tế - x hội (KTXH) Kiểm sốt chặt chẽ khoản chi ngân sách ln mối quan tâm lớn Đảng, Nhà nƣớc cấp, ngành, bảo đảm giám sát phân phối sử dụng ngu n lực tài cách mục đích, có hiệu Đ ng thời, biện pháp hữu hiệu để thực hành tiết kiệm, chống l ng phí Từ năm 2015, thực Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 cơng tác kiểm sốt, kiểm sốt chi Ngân sách đ có chuyển biến tích cực; cơng tác lập, duyệt, phân bổ dự tốn đƣợc trọng chất lƣợng thời gian Việc kiểm sốt điều hành Ngân sách đ có thay đổi lớn đạt đƣợc thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giải vấn đề x hội Sở giao thông vận tải Quảng Bình đơn vị có ngu n thu hạn hẹp, nhu cầu chi cho đầu tƣ phát triển ngày lớn, đòi hỏi kiểm sốt ngân sách cần phải đƣợc hồn thiện Trong thực tế, việc kiểm soát chi Ngân sách Sở giao thơng vận tải Quảng Bình có vấn đề chƣa phù hợp Cơ chế kiểm soát chi Ngân sách nhiều trƣờng hợp bị động chậm chạp; nhiều vấn đề cấp bách không đƣợc đáp ứng kịp thời chƣa có quan điểm xử lý thích hợp Công tác điều hành ngân sách Sở GTVT Quảng Bình đơi lúc bất cập; vai trò kiểm soát chi ngân sách chủ thể chƣa đƣợc coi trọng mức, lực kiểm soát chi ngân sách chƣa đáp ứng với xu hƣớng đổi Vì vậy, kiểm soát chi ngân sách Sở ... CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH QUẢNG BÌNH 81 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI QUẢNG BÌNH 82 3.2.1 Hồn thiện. .. Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Sở giao thơng vận tải tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Sở giao thơng vận tải tỉnh Quảng Bình Tổng qu n đề... cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Sở giao thơng vận tải Quảng Bình Đố t ợng p ạm v ng ên ứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Sở giao thơng vận tải Quảng Bình