Hoàn thiện môi trường hoạt động của các doanh nghiệp tại khu công nghiệp mỹ phước tỉnh bình dương đến năm 2020

1 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa (CNH – HĐH) mục tiêu hàng đầu nước ta xu hội nhập tồn cầu Phát triển cơng nghiệp đem lại tăng trưởng cho kinh tế quốc gia, khu kinh tế đặc biệt, khu chế xuất (KCX), khu cơng nghiệp (KCN) giữ vai trị vơ quan trọng Khu cơng nghiệp góp phần giải việc làm cho người lao động, tạo thuận lợi thu hút đầu tư nước, tiếp nhận công nghệ tiên tiến, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, đồng thời cầu nối hội nhập kinh tế nước với kinh tế quốc tế Ngày 24 tháng 04 năm 1997, Chính Phủ ban hành Nghị định số 36/CP Quy chế khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, tạo sở pháp lý cho việc xây dựng vận hành khu công nghiệp tập trung phạm vi nước Sau thời gian áp dụng hoàn thiện, ngày 14 tháng năm 2008 Chính Phủ ban hành Nghị định số 29/CP Thủ Tướng Chính phủ Qui định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế thay cho nghị định 36/CP, bước tiến công tác quản lý nhà nước KCN nước Hòa phát triển khu công nghiệp khắp nước, khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương đời trở thành địa điểm hấp dẫn thu hút đầu tư ngồi nước với khu cơng nghiệp tỉnh Đồng Nai Thành Phố Hồ Chí Minh Bình Dương, Đồng Nai Thành Phố Hồ Chí Minh tạo thành tam giác kinh tế trọng điểm phía nam, mang lại gia tăng cho GDP quốc gia, góp phần thực mục tiêu đưa nước ta từ nước có kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến lên nước cơng nghiệp đại, tiên tiến Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Bình Dương tỉnh đứng đầu nước ta phát triển công nghiệp với Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, với tổng cộng 28 khu công nghiệp hoạt động, có tổng diện tích qui hoạch duyệt 7.187,09 ha, có khu cơng nghiệp Mỹ Phước Với tỉnh có số lượng khu cơng nghiệp nhiều qui mô lớn trên, việc quản lý hiệu hoạt động khu công nghiệp vô cấp thiết, đối tượng doanh nghiệp (DN) hoạt động khu công nghiệp Nếu công tác quản lý doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp khơng trọng mức dẫn đến hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp gặp trở ngại, môi trường khu công nghiệp bị ô nhiễm, an ninh khu vực không đảm bảo, thất thu thuế…Điều ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư khu công nghiệp Ngược lại, công tác quản lý doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp hiệu quả, đem lại phát triển mạnh mẽ cho KCN, góp phần phát triển kinh tế địa phương cho quốc gia Khu công nghiệp Mỹ Phước (gồm Mỹ Phước 1, Mỹ Phước 2, Mỹ Phước 3, Bàu Bàng, Thới Hòa) khu cơng nghiệp có qui mơ lớn tỉnh Bình Dương, có tổng diện tích khoảng 6.200 (trong đất cơng nghiệp 3.000 ha, thị dịch vụ 3.200 ha) khu cơng nghiệp điển hình tỉnh Bình Dương Với quan điểm lần Việt Nam áp dụng mơ hình xây dựng mơ hình Khu cơng nghiệp phức hợp, khơng thu hút hoạt động sản xuất công nghiệp mà cịn có hoạt động dịch vụ, thương mại, thị dân cư nhằm đảm bảo phát triển bền vững Kết nghiên cứu khu công nghiệp giúp nâng cao công tác quản lý khu công nghiệp, gia tăng thu hút đầu tư, mang lại thuận lợi hoạt động sản xuất cho doanh nghiệp KCN góp phần phát triển kinh tế- xã hội Đồng thời vận dụng cho khu cơng nghiệp khác tỉnh Bình Dương cho khu công nghiệp nước Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện mơi trường hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp Mỹ Phước tỉnh Bình Dương đến năm 2020” làm đề tài luận văn thạc sỹ, ngành Quản trị kinh doanh 3 Mục tiêu đề tài Đưa giải pháp nhằm hồn thiện mơi trường hoạt động doanh nghiệp đầu tư KCN Mỹ Phước tỉnh Bình Dương đến năm 2020 Nội dung nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu cần giải vấn đề sau: - Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận KCN, hoạt động doanh nghiệp đầu tư KCN yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp đầu tư KCN - Thứ hai, tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng tình hình hoạt động doanh nghiệp, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp đầu tư KCN Mỹ Phước, tỉnh Bình Dương thời gian qua - Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước, tỉnh Bình Dương đến năm 2020 Đồng thời đưa kiến nghị Nhà Nước tỉnh Bình Dương Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các doanh nghiệp hoạt động KCN Mỹ Phước tỉnh Bình Dương - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt không gian: giới hạn KCN Mỹ Phước tỉnh Bình Dương + Về mặt thời gian: nghiên cứu môi trường hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước tỉnh Bình Dương từ năm 2009 đến năm 2012, giải pháp đề xuất áp dụng từ đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu  Phương pháp luận: Vận dụng chủ trương, sách Chính Phủ phát triển cơng nghiệp, lý thuyết quản trị học, học thuyết kinh tế truyền thống đại vào hoàn cảnh cụ thể Việt Nam nói chung khu cơng nghiệp Mỹ Phước tỉnh Bình Dương nói riêng Nghiên cứu số khu cơng nghiệp nước tỉnh Bình Dương để rút học kinh nghiệm, đề giải pháp áp dụng phù hợp vào KCN Mỹ Phước  Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp thống kê; phương pháp đối chiếu so sánh, xử lý số liệu đánh giá kết quả; phương pháp chuyên gia ● Nguồn số liệu sơ cấp: - Đối tượng khảo sát: 80 doanh nghiệp hoạt động KCN Mỹ Phước tỉnh Bình Dương - Phương pháp khảo sát: Tác giả gởi Bảng khảo sát trực tiếp cho trưởng, phó phịng Ban Giám đốc doanh nghiệp; gởi cho tiếp tân doanh nghiệp nhờ chuyển đến vị trí trên, sau nhận lại kết khảo sát tuần Sau có đầy đủ số liệu xử lý phần mềm Excel 2007 (xem phụ lục 3) ● Nguồn số liệu thứ cấp: - Các giáo trình, sách liên quan đến đề tài - Các luật Quốc Hội; nghị định, thơng tư, báo cáo Chính Phủ Bộ - Ngành - Các báo, tạp chí, số liệu quan thống kê, internet… - Tài liệu, báo cáo năm Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương Ban quản lý khu công nghiệp Mỹ Phước CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ TRONG KCN 1.1 Doanh nghiệp khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.1.1 Khu công nghiệp  Khái niệm khu công nghiệp giới: Hiện giới có nhiều định nghĩa khác khu công nghiệp, khu chế xuất (được gọi chung khu cơng nghiệp), nêu số định nghĩa sau: Định nghĩa KCN Hội nghị địa lý Thế Giới lần thứ 19 Thụy Điển, năm 2000: “Khu cơng nghiệp khu vực lãnh thổ rộng, có tảng sản xuất công nghiệp đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ; kể hoạt động sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thương mại, văn phịng, nhà ở” Định nghĩa khu chế xuất Ngân hàng Thế giới (World Bank): “Khu chế xuất khu có hàng rào khu cơng nghiệp, chun sản xuất hàng xuất doanh nghiệp tạo điều kiện thương mại hoạt động mơi trường thơng thống” Định nghĩa khu chế xuất Cơ quan nghiên cứu phát triển Công nghiệp Liên Hiệp Quốc (UNIDO): “Khu chế xuất khu vực tương đối nhỏ phân cách mặt địa lý quốc gia, nhằm mục tiêu thu hút đầu tư vào ngành công nghiệp xuất cách cung cấp cho ngành điều kiện đầu tư mậu dịch thuận lợi” Tóm lại, Thế giới tồn song song 07 loại hình khu cơng nghiệp sau: - Loại hình 1: Cảng tự (Free Port) Cảng Tự thiết lập từ năm kỷ thứ 18 đến kỷ thứ 19, chế độ thực dân tìm đường để phát triển thương mại, lưu trữ hàng hóa miễn thuế với giảm thiểu thủ tục thuế quan - Loại hình 2: Khu chế xuất (Export Processing Zone) Khu chế xuất hình thành vào khoảng từ năm 1960, Shannon (Ireland) Có thể hiểu khu chế xuất cơng viên công nghiệp khoảng từ 40-80 ha, bao bọc hàng rào ngăn cách, kiểm soát quan thuế quan Ban quản lý khu chế xuất Khu vực mà Nhà nước cần khuyến khích dành cho ưu đãi đặc biệt để họ vào xây dựng sở vật chất, nhà máy xí nghiệp chuyên sản xuất hàng cho xuất Hàng sản xuất phần lớn xuất nước ngoài, phần tiêu thụ nội địa - Loại hình 3: Khu cơng nghiệp tập trung (Industrial Park) Đây khu vực tập trung nhà đầu tư vào ngành công nghiệp mà Nhà nước cần khuyến khích, ưu đãi Tại đây, Chính phủ nước sở dành cho nhà đầu tư ưu đãi cao thuế, biện pháp đối xử phi thuế quan, quyền chuyển lợi nhuận nước ngồi…Trong khu cơng nghiệp có khơng có doanh nghiệp khu chế xuất - Loại hình 4: Đặc khu kinh tế (Special Economic Zone) Đặc khu có hàng rào biên giới ngăn cách rõ ràng với đại lục, vấn đề kinh tế, thương mại, đầu tư, dịch vụ…đều quyền đặc khu định Phần lớn hàng hóa sản xuất đặc khu kinh tế dùng để xuất - Loại hình 5: Khu bảo thuế Khu bảo thuế nằm hàng rào cứng bao bọc Nhà đầu tư nước phép đưa vào Khu bảo thuế nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, cơng nghệ phục vụ cho sản xuất hàng hóa Khu bảo thuế mà khơng phải đóng thuế Hàng sản xuất xuất nước ngồi chịu điều tiết sách xuất đặc khu Mỗi đặc khu có quy định khách nhau, tùy theo trình độ phát triển kinh tế đặc khu mình, nói chung chế độ ưu đãi cao thuế sách phi thuế Bởi nhà đầu tư nước ngồi nhiệt tình đầu tư sản xuất Khu bảo thuế Chế độ ưu đãi ngày giảm dần theo trình độ phát triển đặc khu Có thể nói Khu bảo thuế hình thức mở rộng phạm vi kho ngoại quan (Bonded Ware House) Với kho ngoại quan, hàng hóa nước ngồi đưa vào lưu kho, không chịu thuế chịu kiểm sốt hải quan, đưa hàng hóa vào nội địa phải làm thủ tục hải quan, nộp thuế theo luật định - Loại hình 6: Khu công nghệ cao (Science and Industrial Development Zone) Điểm khác biệt loại hình người ta huy động vào khu trường Đại học công nghiệp, trung tâm nghiên cứu để thực việc nghiên cứu ứng dụng sản phẩm Các đề tài nghiên cứu ứng dụng vào sống nhà máy xí nghiệp họ đặt khu vực Ưu Khu Khoa học – Công nghệ kỹ thuật cao, độc đáo, sản phẩm có giá trị gia tăng cao, có thị trường xuất rộng rãi nhiều nước giới - Loại hình 7: Khu vực mậu dịch tự (Free Trade Area) Khu mậu dịch tự khu vực mà hoạt động thương mại tự với nội dung bản: - Thuế quan xuất nhập bãi bỏ; - Các biện pháp phi thuế bãi bỏ; - Các hoạt động thương mại đối xử bình đẳng  Khái niệm khu công nghiệp Việt Nam: - Ngày 24 tháng 04 năm 1997, Chính phủ ban hành Nghị định số 36/CP Quy chế khu chế xuất, khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao, có nêu: "Khu công nghiệp" khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập, khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất "Khu chế xuất" khu công nghiệp tập trung doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập [4] - Ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật Đầu tư Quốc hội thông qua hiệu chỉnh lại khái niệm khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao sau: “Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp, thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính Phủ” [14] - Hiện nay, Nghị định số 29/CP, ngày 14 tháng năm 2008 Thủ Tướng Chính phủ qui định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, đinh nghĩa: Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu công nghiệp quy định Nghị định Khu công nghiệp, khu chế xuất gọi chung khu công nghiệp, trừ trường hợp quy định cụ thể [12] Tóm lại, định nghĩa khu cơng nghiệp, khu chế xuất có đặc điểm chung sau: - Là khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp, chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp; - Có ranh giới địa lý xác định; - Do Chính Phủ Thủ Tướng phủ định thành lập; - Trong khu cơng nghiệp có doanh nghiệp chế xuất 1.1.1.2 Vai trị KCN Trong cơng Cơng nghiệp hóa - đại hóa, KCN giữ vị trí vơ quan trọng việc phát triển kinh tế địa phương, vùng miền cho Quốc gia, cụ thể KCN có vai trị sau đây: ● Thứ nhất, Phát triển công nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Khu công nghiệp coi nơi thực sách kinh tế tốt nhất, đặc biệt sách kinh tế đối ngoại, đầu tàu phát triển kinh tế quốc dân Khu công nghiệp trọng điểm kinh tế địa phương, đóng góp nguốn thu lớn cho ngân sách, mở mang ngành nghề mới, tạo việc làm cho người lao động, thu hút nguồn lao động sẵn có địa phương Việc xây dựng khu công nghiệp làm thay đổi diện mạo vùng kinh tế, tạo điều kiện cho dân cư tiếp cận với công nghiệp đại, làm thay đổi tập quán sinh hoạt địa phương Các khu công nghiệp xây dựng hình thành nên khu dân cư, khu đô thị mới, kéo theo dịch vụ đáp ứng nhu cầu cho sản xuất tiêu dùng 10 Phát triển khu công nghiệp đầu tàu tăng trưởng, thúc đẩy ngành nghề khác phát triển Đồng thời, với diện khu công nghiệp với nhiều ưu đãi buộc doanh nghiệp phân bố rải rác địa bàn phải tính tốn đến hiệu kinh tế mà chuyển vào khu công nghiệp Việc quy tụ doanh nghiệp vào khu công nghiệp hạn chế lãng phí quỹ đất, giúp cho địa phương tập trung nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp, thu hút vốn đầu tư; nhà đầu tư giảm bớt chi phí tìm nơi đầu tư, tránh thủ tục hành rườm rà việc cấp phép đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh ● Thứ hai, Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Khu cơng nghiệp hình thành phát triển góp phần làm dịch chuyển cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, làm tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp nước địa phương nơi có khu cơng nghiệp Các khu công nghiệp phát triển làm tăng khả cạnh tranh hàng hóa thị trường ngồi nước, đẩy nhanh tốc độ kim ngạch xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ cho doanh nghiệp nhằm tái mở rộng sản xuất, đổi trang thiết bị, tích lũy thêm kinh nghiệm quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh, làm cho doanh nghiệp ngày làm ăn có hiệu Khu cơng nghiệp hình thành phát triển đem lại lợi ích cho nước nhận đầu tư nhà đầu tư mục tiêu nhà đầu tư nước ngồi giảm chi phí, tăng lợi nhuận ● Thứ ba, Tiếp nhận, chuyển giao áp dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ, giải việc bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển bền vững Các khu công nghiệp nơi tiếp nhận chuyển giao áp dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học cơng nghệ, áp dụng vào q trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ với địa bàn tương đối rộng, quy hoạch theo 85 tốt công tác quy hoạch ngành, vùng lãnh thổ; xây dựng quy trình, quy phạm, định mức kinh tế kỹ thuật, đồng thời giám sát Ban Quản lý KCN cấp Tỉnh thực tốt chức quản lý Nhà nước ủy quyền Tác giả đề nghị: - Hình thành quan chuyên trách trực thuộc Bộ (nên giao cho Bộ Kế hoạch Đầu tư) có máy quản lý gọn nhẹ, đủ quyền hạn để theo dõi, hướng dẫn, đạo Ban Quản lý KCN cấp Tỉnh; kịp thời tổng kết mơ hình mới, cách làm để phổ biến nước - Tăng thêm quyền hạn cho Ban Quản lý KCN cấp Tỉnh cách ủy quyền để nâng cao vai trò tổ chức ● Đơn giản hóa thủ tục hành chánh: Hiện cơng tác cấp Giấy phép đầu tư cho nhà đầu tư vào KCN tình Bình Dương nhanh chóng, nhiên thủ tục hành chánh sau cấp giấy phép như: thẩm tra thiết kế, báo cáo tác động môi trường, giấy phép xây dựng…vẫn vấn đề phức tạp, giấy tờ nhiều, thời gian xem xét kéo dài Đơn giản thủ tục hành chánh giai đoạn tiền dự án giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, nhanh chóng xây dựng đưa nhà máy vào sản xuất Theo tác giả, Tỉnh Bình Dương cần: - Xây dựng quy trình, văn cụ thề để hướng dẩn doanh nghiệp vấn đề thủ tục hành chánh, thường xuyện tổ chức hướng dẫn, tổ chức tập huấn rút kinh nghiệm - Đối thoại với doanh nghiệp để biết họ thường gặp trở ngại thủ tục hành chánh khâu nào, phân đoạn nhằm rút kinh nghiệm đưa giải pháp xử lý - Ứng dụng công nghệ thông tin để giải nhanh chóng thủ tục hành chánh như: Cung cấp thơng tin quản lý doanh nghiệp mạng, đăng ký thủ tục hành qua mạng; khai báo điện tử trị giá hải quan, doanh mục hàng hoá, doanh mục biểu thuế hàng hoá 86 Cải cách hành chánh gọn, đơn giản, nhanh chóng có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp, đồng thời làm minh bạch hóa mơi trường đầu tư KCN địa phương ● Nhóm giải pháp 2: Đảm bảo tính bền vững hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước 3.3.5 Giải pháp 5: Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KCN Đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao giữ vai trị có ý nghĩa định đến thành công nghiệp CNH - HĐH đất nước nói chung phát triển bền vững KCN nói riêng Việc đào tạo nguồn nhân lực phải phù hợp với nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp KCN, đáp ứng chất lượng số lượng - Hiện đại hóa sở vật chất xếp lại hệ thống sở đào tạo (đại học, cao đẳng, dạy nghề) tỉnh Bình Dương theo hướng phục vụ cho phát triển ngành kinh tế, kỹ thuật để phục vụ cho phát triển ngành công nghệ kỹ thuật đại - Cải tiến, nâng cao nội dung chương trình đào tạo để sát với nhu cầu thực tế doanh nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tạo liên kết nhà trường doanh nghiệp đào tạo nghiên cứu ứng dụng - Cần thành lập thêm nhiều trường dạy nghề KCN theo hướng chun mơn hóa để cung cấp lực lượng cơng nhân lành nghề có kỹ năng, kiến thức học tập sát với thực tế sản xuất doanh nghiệp mơ hình KCN Việt Nam Singapore (VSip) làm- thành lập trường Cao đẳng nghề Việt Nam Singapore - Xác định chiến lược phát triển ngành sản xuất mủi nhọn (ngành tạo sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, giá trị gia tăng cao) công nghiệp như: điện tử, tự động, khí xác, tơ, sản xuất phần mềm tin học…để định 87 hướng cho sở đào tạo - Mở rộng hoạt động quỹ tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho cơng nhân, sinh viên dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay với lãi suất ưu đãi để hỗ trợ việc học tập cho người nghèo có ý chí, lực, vươn lên nắm bắt tri thức kỹ thuật đại Nhà nước có sách, đầu tư cho tài đặc biệt có hồn cảnh khó khăn, khuyến khích doanh nghiệp đóng góp, cấp học bổng đào tạo nguồn nhân lực tương lai doanh nghiệp Theo tác giả, cần nâng cao tỉ lệ lao động qua đào tạo KCN Mỹ Phước từ 19,93% năm 2012 tăng lên 40% vào năm 2020 3.3.6 Giải pháp 6: Xây dựng nhà nâng cao đời sống văn hố cơng nhân KCN ● Xây dựng nhà công nhân: Hiện nguồn lao động địa phương không đáp ứng đủ nhu cầu doanh nghiệp KCN Mỹ Phước, đòi hỏi doanh nghiệp phải sử dụng lao động nhập cư Với lực lượng lao động nhập cư chiếm đến 86,62% nhân lực KCN quy hoạch KCN chưa tính đến việc xây dựng nhà cho người lao động nhập cư nhu cầu nhà cho người lao động vô cấp thiết Phần lớn công nhân phải tự thuê nhà dãy nhà trọ người dân địa phương xây dựng tự phát, không theo qui hoạch, với điều kiện sống tạm bợ, diện tích phịng nhỏ hẹp từ 12 - 16m2/căn, điều kiện ánh sáng, vệ sinh môi trường khơng đảm bảo an ninh Điều ảnh hưởng đến sức khoẻ lao động, đời sống văn hoá tinh thần người công nhân không đảm bảo Để giải vấn đề nhà cho công nhân cần yếu tố: đất xây dựng, vốn đầu tư Tác giả đề nghị: + Dành 10% diện tích đất KCN để xây dựng ký túc xá công nhân, nhà xã hội + Xây dựng nhà xã hội dành lao động có thu nhập thấp với hộ có diện tích từ 30- 40m2/căn, có giá từ 120 - 160 triệu đồng/căn để giúp cho người lao động sở hữu chỗ ổn định 88 + Nguồn vốn đầu tư xây dựng lấy từ ngân sách nhà nước, đóng góp doanh nghiệp KCN nguồn vốn vay ưu đãi khác ● Nâng cao đời sống văn hóa cho cơng nhân: - Dành phần quỹ đất KCN để xây dựng sở vật chất phục vụ cho nhu cầu hưởng thụ văn hố cơng nhân làm việc KCN, hình thành sân chơi phù hợp với số lượng đáp ứng nhu cầu thị hiếu công nhân, đặc biệt nhu cầu rèn luyện giữ gìn sức khoẻ, phát huy kiến thức chuyên môn sáng tạo - Thường xuyên tổ chức chương trình giao lưu với văn hố, kiện văn hóa để tạo mơi trường văn hóa lành mạnh KCN - Khuyến khích doanh nghiệp KCN tham gia việc xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội, cơng trình văn hoá mới, tu bổ thiết chế văn hoá truyền thống tài trợ cho hoạt động văn hoá KCN - Hướng dẩn, động viên người lao động tham gia vào việc xây dựng đời sống văn hố sở với vai trị chủ thể, điều phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo giá trị văn hoá hưởng thụ văn hố để phát triển tồn diện Tóm lại, việc xây dựng khu ký túc xá, nhà xã hội cho công nhân, xây dựng khu vui chơi giải trí…sẽ đảm bảo ổn định phát triển nguồn nhân lực, góp phần phát triển bền vững cho KCN 3.3.7 Giải pháp 7: Bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững KCN - Tuyên truyền, tổ chức hội thảo chuyên đề bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường doanh nghiệp KCN Thực biện pháp kinh tế, hành chánh để bắt buộc doanh nghiệp thực đầy đủ báo cáo giám sát môi trường định kỳ - Từng doanh nghiệp đầu tư KCN phải trình dự án bảo vệ mơi trường doanh nghiệp trước vào hoạt động Kiên không cho phép doanh 89 nghiệp hoạt động khơng hồn chỉnh dự án bảo vệ mơi trường - Bắt buộc tất nhà máy KCN phải đấu nối vào Nhà máy xử lý nước thải tập trung (Xử lý từ loại B sang loại A) KCN xây dựng trước hoạt động sản xuất - Cấm khoan giếng KCN để bảo vệ tài nguyên nước ngầm Khoan khảo sát địa chất, địa tầng phải có biện pháp lấp hố khoan để khơng cho nước mặt tràng vào tầng nước ngầm - Quản lý việc thu gom chất thải rắn từ doanh nghiệp, đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường Cần xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn cho KCN - Hạn chế ngành nghề gây nhiều ô nhiễm dệt nhuộm, xi mạ, hóa chất Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng công nghệ – xanh ● Nhóm giải pháp 3: Hồn thiện chế sách, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động KCN Mỹ Phước 3.3.8 Giải pháp 8: Hồn thiện sách ưu đãi giá th đất Theo Ban quản lý KCN Mỹ Phước giá thuê đất KCN Mỹ Phước 45 USD/m2 với thời hạn 50 năm, nhà đầu tư phải toán hết tổng giá trị thuê đất 18 tháng kể từ ngày ký Hợp đồng thuê đất Điều gây khó khăn cho nhà đầu tư, giá đất cịn cao thời hạn tốn lại ngắn Vì giai đoạn đầu dự án nhà đầu tư phải lo thiết kế, xin giấy phép xây dựng khoảng tháng, sau thi cơng xây dựng hạ tầng, nhà xưởng khoảng 12 tháng Nghĩa 18 tháng đầu chưa sản xuất sản phẩm nhà đầu tư phải trả 100% tiền thuê đất, khoảng đầu tư không nhỏ cần hỗ trợ Tác giả đề nghị: - Giá đất cho thuê KCN Mỹ Phước với thời hạn 50 năm, từ 45 USD/m2 giảm xuống 35 USD/m2 vào năm sau (năm 2013) 90 - Chia làm đợt toán, trả năm; mổi đợt toán 20% tổng giá trị thuê đất trả vào cuối năm kể từ ngày ký Hợp đồng th đất, khơng tính lãi vay ngân hàng Trong năm, nhà đầu tư dùng lợi nhuận có sản xuất để chi trả cho khoảng đầu tư trên, giảm bớt áp lực tài cho doanh nghiệp, góp phần thu hút đầu tư vào KCN 3.3.9 Giải pháp 9: Hoàn thiện sách ưu đãi tài – thuế - Mặt dù lãi suất cho vay ngân hàng thời gian qua giảm so với trước đây, với mức lãi suất cho vay từ 10% đến 14% cộng với chi phí phát sinh q trình vay vốn cịn mức cao tình hình khủng hoảng tài tồn cầu kéo dài, kinh tế giới chưa phục hồi, điều khơng khuyến khích doanh nghiệp đầu tư tăng vốn, mở rộng qui mô sản xuất Theo tác giả: Ngân hàng nhà nước cần đưa mức lãi suất cho vay nhằm mục đích sản xuất 10% hợp lý bối cảnh kinh tế - Nghị định Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ khơng xem xét ưu đãi doanh nghiệp thành lập KCN không thuộc khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Do tồn ưu đãi thuế vào KCN bị bãi bỏ, nên khơng khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KCN Tác giả đề nghị: + Nếu không ưu đãi cho DN đầu tư KCN Luật thuế TNDN năm 2003, nên cân nhắc ưu đãi (miễn thuế năm giảm 50% số thuế phải nộp năm) tất KCN, mà không phân biệt KCN nằm địa bàn thuận lợi, khu vực kinh tế trọng điểm hay khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Việc tăng ưu đãi thu hút DN đầu tư KCN, thay đầu tư bên ngồi hàng rào KCN dẫn đến khó khăn công tác quản lý môi trường, lao động, an ninh, trật tự, phát triển ngành công nghiệp theo định hướng Hiện có nhiều sách ưu đãi khuyến khích DN đầu tư vào khu vực 91 kinh tế có điều kiện khó khăn đặc biệt khó khăn, khơng nên đặt vấn đề phân biệt ưu đãi KCN dù KCN đặt địa bàn nào, khu vực mục đích khuyến khích DN đầu tư vào KCN + Ưu đãi thuế suất nhập thấp mặt hàng nước chưa sản xuất được, ngành hàng khuyến khích sản xuất thuộc cơng nghệ cao (điện, điện tử, phần mềm vi tính, vật liệu ) sử dụng công nghệ 3.4 Tổ chức thực kiểm tra giải pháp Khi xây dựng giải pháp hồn thiện mơi trường hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước tỉnh Bình Dương đến năm 2020, vấn đề tổ chức thực kiểm tra giải pháp có ý nghĩa định cho thành công việc vận dụng vào thực tiển, cần thiết phải thực bước sau: 3.4.1 Công tác tổ chức thực Để thực tốt giải pháp đề ra, cần xác định rõ nhiệm vụ phải làm phận thực nhiệm vụ Như giải pháp về: + Đầu tư nghiên cứu việc ứng dụng công nghệ sản xuất; + Nâng cao công tác an tồn vệ sinh lao động Phịng chống cháy nổ; + Xây dựng mối liên kết kinh tế doanh nghiệp KCN + Bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển bền vững KCN Thì cần phối hợp giữ Doanh nghiệp, Ban quản lý KCN Mỹ Phước Ban quản lý KCN Bình Dương Các giải pháp về: + Đào tạo nguồn nhân lực; + Xây dựng nhà nâng cao đời sống văn hố cơng nhân; + Đơn giản hóa thủ tục hành chánh; Thì tỉnh Bình Dương phối hợp với Ban quản lý KCN Bình Dương thực Giải pháp về: + Hồn thiện sách ưu đãi giá thuê đất 92 + Hồn thiện sách ưu đãi tài chính- thuế Tỉnh Bình Dương phối hợp với Ban quản lý KCN Bình Dương để trình Chính Phủ Cơng tác tổ chức thực có phân cơng rõ ràng, phối hợp nhịp nhàn mang lại hiệu cao cho giải pháp, nhóm giải pháp, góp phần đem lại môi trường đầu tư thuận lợi hiệu KCN 3.4.2 Công tác kiểm tra đánh giá Để bảo đảm công việc thực kế hoạch vạch ra, cần kiểm tra xem tổ chức hoạt động nào, phải so sánh kết thực với mục tiêu đặt có sai lệch cần phải có điều chỉnh để đưa tổ chức trở lại hướng Công tác kiểm tra đánh giá kết thực giải pháp kịp thời đem lại kết tốt, phù hợp với thực tế tình hình kinh tế nước giới Trong thời gian, phải xem xét nhóm giải pháp, đâu yếu tố trở ngại cho trình hoạt động doanh nghiệp KCN để tập trung xử lý nhằm tạo điều kiện thực tốt mục tiêu cho giai đoạn; yếu tố có tác động tích cực cần nhân rộng phát huy 3.4.3 Học tập, rút kinh nghiệm Trong trình tổ chức thực nhóm giải pháp cần có đánh giá, rút kinh nghiệm cho giai đoạn Tổ chức học tập, phổ biến mơ hình tốt, điển hình; mơ hình khơng mang lại kết có kết ngược lại mục tiêu ban đầu cần rút kinh nghiệm, có phương án điều chỉnh kịp thời Nhận biết ưu điểm nhược điểm trình thực giải pháp phát huy tối đa hiệu giải pháp, tác động tích cực đến việc kinh doanh sản xuất doanh nghiệp KCN 3.5 Kiến nghị 3.5.1 Đối với Nhà Nước 93 Với Nhà nước, tác giả kiến nghị: - Nhà nước cần có sách, ban hành quy định cụ thể tài chánh, lãi xuất cho vay, thuế nhằm khuyến khích doanh nghiệp sản xuất KCN hướng tới việc sử dụng công nghệ đổi công nghệ - Các quan quản lý Nhà nước cấp Trung ương cần tập công tác quy hoạch ngành, vùng lãnh thổ cho phù hợp với đặt điểm vùng miền, phát huy mạnh nhằm đem lại phát triển bền vững Xây dựng quy trình, quy phạm, định mức để làm sở pháp lý, giúp Ban Quản lý KCN cấp Tỉnh thực tốt chức quản lý Nhà nước ủy quyền - Hồn thiện sách ưu đãi đầu tư KCN, đặc biệt sách đất đai, sách tài chính, nhằm tháo gỡ bớt khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất tình hình suy thối chung giới, đồng thời góp phần thúc đẩy thu hút đầu tư KCN 3.5.2 Đối với tỉnh Bình Dương Với tỉnh Bình Dương, tác giả kiến nghị: - Xây dựng Trung tâm thí nghiệm, Trung tâm ứng dụng công nghệ mới; huy động trường Đại học, Viện nghiên cứu khoa học tham gia vào nghiên cứu giải pháp công nghệ nhằm tạo bước đột phá cơng nghệ sản xuất - Hồn thiện chế quản lý “Một cửa, chỗ” Ban quản lý KCN Bình Dương để giảm bớt thủ tục hành chính, hạn chế quan liêu, tiêu cực quan công quyền; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh KCN - Chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, phải coi chiến lược quan trọng, yếu tố cốt lõi định đến thành công nghiệp CNH - HĐH đất nước nói chung phát triển bền vững tỉnh Bình Dương nói riêng 94 - Xây dựng nhà cho người lao động xây dựng sở vật chất phục vụ cho nhu cầu hưởng thụ văn hố cơng nhân làm việc KCN, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững cho KCN TÓM TẮT CHƯƠNG Từ thực trạng KCN Mỹ Phước vấn đề cịn tồn tại, cần có giải pháp đưa để khắc phục mặt tồn phát huy mặt đạt được, nhằm để hồn thiện mơi trường hoạt động doanh nghiệp KCN Tác giả đề nghị nhóm giải pháp có giải pháp, tóm tắt lại sau: - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước, gồm: Đổi cơng nghệ, an tồn vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ, xây dựng mối liên kết kinh tế doanh nghiệp đơn giản hóa thủ tục hành chánh Thực nhóm giải pháp tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh KCN, mang lại hiệu kinh tế cho doanh nghiệp tạo môi trường đầu tư an tồn, thuận lợi - Nhóm giải pháp đảm bảo tính bền vững hoạt động KCN Mỹ Phước, gồm: Đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng nhà nâng cao đời sống văn hoá công nhân bảo vệ môi trường Với mục tiêu đem lại nguồn lực chất lượng, ổn định; môi trường xanh, phát triển bền vững cho KCN - Nhóm giải pháp hồn thiện chế sách tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động KCN Mỹ Phước, gồm: Hồn thiện sách ưu đãi giá th đất hồn thiện sách ưu đãi tài chính– thuế Nhằm mục đích tháo gỡ bớt khó khăn cho doanh nghiệp, tạo mơi trương kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy thu hút đầu tư cho KCN Tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá tốt nhóm giải pháp hỗ trợ, tạo động lực mạnh mẽ cho doanh nghiệp phát triển, đem lại môi trường đầu tư an tồn, bền vững, góp phần phát triển cho KCN đẩy nhanh tiến trình Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Quốc gia 95 KẾT LUẬN Với mục đích đưa giải pháp để hồn thiện môi trường hoạt động doanh nghiệp đầu tư KCN Mỹ Phước tỉnh Bình Dương, bước đầu luận văn sâu vào nghiên cứu hóa sở lý luận KCN, hoạt động doanh nghiệp đầu tư KCN phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp đầu tư KCN Đây sở lý thuyết, tảng công cụ để phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động doanh nghiệp, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp đầu tư Mỹ Phước, tỉnh Bình Dương thời gian qua 96 Từ việc nghiên cứu thực trạng hoạt động doanh nghiệp đầu tư Mỹ Phước phân tích yếu tố ảnh hưởng nêu bật lên mặt đạt chưa đạt được, tồn cần giải công nghệ sản xuất, nguồn nhân lực, chế sách, ưu đãi đầu tư, bảo vệ môi trường…Đây yếu tố cần hoàn thiện, cần xây dựng giải pháp nhằm mục đích mang lại thuận lợi hoạt động doanh nghiệp, góp phần phát triển KCN Mỹ Phước thành mơ hình kinh tế kiểu mẫu, khu công nghiệp phức hợp theo hướng đại, bền vững thân thiện với môi trường Giải vấn đề góp phần vào cơng Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa tỉnh Bình Dương nói riêng nước nói chung Để đạt mục tiêu trên, cần tiến hành thực hệ thống nhóm giải pháp cần thiết, bao gồm: Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước; nhóm giải pháp đảm bảo tính bền vững hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước; nhóm giải pháp hồn thiện chế sách, tạo mơi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động KCN Mỹ Phước Các giải pháp có nội dung cụ thể đại diện; có tính lâu dài phù hợp với KCN Mỹ Phước, với tỉnh Bình Dương, với bối cảnh Việt Nam xu chung khu vực Thế Giới Trong thời gian từ đến năm 2020, cần thực nhóm giải pháp, có giải pháp đề xuất cho KCN Mỹ Phước nhằm đem lại hiệu phát triển bền vững cho KCN Để mang lại hiệu cao cần có phối hợp chặc chẽ Doanh nghiệp KCN, Ban quản lý KCN Mỹ Phước, Ban quản lý KCN Bình Dương quyền tỉnh Bình Dương vấn đề như: Xây dựng khuôn khổ pháp lý thể chế kinh tế; ban hành thực sách đất đai, tài chánh, sách hỗ trợ người lao động, sách thu hút đầu tư, cải tiến công nghệ bảo vệ môi trường Công tác phối hợp phải đồng bộ, hướng mục tiêu chung tạo điều kiện cho doanh nghiệp KCN hoạt động sản xuất thuận lợi, KCN phát triển, mang lại động lực cho kinh tế địa phương Tóm lại, nhóm giải pháp đưa góp phần hồn thiện mơi trường hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước, tạo điều kiện thuận lợi cho 97 doanh nghiệp hoạt động đầu tư KCN, thúc đẩy KCN phát triển theo hướng bền vững; góp phần vào mục tiêu phát triển cơng nghiệp tỉnh Bình Dương nghiệp Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Liên Diệp (2010) Quản trị học NXB Thống kê, TPHCM Ban biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2005) Bách khoa toàn thư NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Trần Thanh Mẫn (2009) Phát triển công nghiệp thành phố Cần Thơ đến năm 2020 Luận văn (Tiến sĩ), Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế TPHCM Nghị định số 36/CP, ngày 24/4/1997 Thủ Tướng Chính phủ Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 98 Ban quản lý khu cơng nghiệp Bình Dương Báo cáo kết thực năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Ban quản lý khu cơng nghiệp Bình Dương Báo cáo kết thực năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Ban quản lý khu cơng nghiệp Bình Dương Báo cáo kết thực năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Nguyễn Đình Thọ (2012) Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh NXB lao động xã hội, TPHCM Nguyễn Đình Luận (2012) Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực.Tài liệu lưu hành nội bộ, trường ĐH công nghệ TPHCM 10 Tổng công ty Đầu tư Phát triển công nghiệp – TNHH Một thành viên (Becamex IDC) Website: www.Becamex.com.vn 11 Luật Doanh nghiệp số: 60/2005/QH11 (Đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) 12 Nghị định số 29/CP, ngày 14/3/2008 Thủ Tướng Chính phủ Qui định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 13 Phạm Văn Sơn Khanh (2006) Hoàn thiện hoạt động khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm phía nam đến năm 2010 Luận văn (Tiến sĩ), Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế TPHCM 14 Luật Đầu tư số: 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005 15 Luật Phòng cháy Chữa cháy số: 27/2001/QH10, ngày 29/6/2001 16 Vũ Công Tuấn (2010) Quản trị dự án NXB Tài chính, TPHCM 17 Ban quản lý khu cơng nghiệp Mỹ Phước- Xí nghiệp Phát triển khu công nghiệp Mỹ Phước 18 Đồng Thị Thanh Phương (2013) Giáo trình quản trị doanh nghiệp NXB Lao động – Xã hội, TPHCM 19 Luật lao động số: 10/2012/QH13, ngày 18/6/2012 20 Trang tin điện tử tỉnh BÌNH DƯƠNG www.binhduong.gov.vn 21 Sổ tay đầu tư Việt Nam (2013) Bình Dương tiềm hội đầu tư 99 22 Luật bảo vệ môi trường số: 52/2005/QH11, ngày 29/11/2005 23 Khảo sát tác giả (2013) ... tượng doanh nghiệp (DN) hoạt động khu công nghiệp Nếu công tác quản lý doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp không trọng mức dẫn đến hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp gặp trở ngại, môi trường. .. cho khu cơng nghiệp khác tỉnh Bình Dương cho khu cơng nghiệp nước Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện mơi trường hoạt động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Mỹ Phước tỉnh Bình Dương đến năm 2020? ??... hưởng đến hoạt động doanh nghiệp đầu tư KCN Mỹ Phước, tỉnh Bình Dương thời gian qua - Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện mơi trường hoạt động doanh nghiệp KCN Mỹ Phước, tỉnh Bình Dương đến năm