SỔ TAY HƯỚNG DẪN CHO CÔNG DÂN THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN

BỘ TƯ PHÁP VỤ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ - HÀNH CHÍNH SỔ TAY HƯỚNG DẪN CHO CƠNG DÂN THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP - 2017 CHỦ BIÊN: TS Nguyễn Thị Hạnh Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp THAM GIA BIÊN SOẠN: TS Nguyễn Thị Kim Thoa Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp TS Mai Thị Kim Huế Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp NCS Nguyễn Quỳnh Liên Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Chu Thị Thái Hà Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Hoàng Thanh Thảo Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Phạm Thị Hậu Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp ThS Dương Thị Ngọc Chiến Vụ Pháp luật hình - hành chính, Bộ Tư pháp LỜI GIỚI THIỆU Quyền tiếp cận thông tin quyền bản, quan trọng công dân, ghi nhận nhiều văn kiện quốc tế mà Việt Nam thành viên, khẳng định Hiến pháp năm 2013 văn quy phạm pháp luật khác Bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân điều kiện cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp, làm tăng tính hiệu quả, minh bạch trách nhiệm giải trình quan nhà nước; bảo đảm dân chủ, công tăng cường trách nhiệm công dân; góp phần thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước mở rộng dân chủ, bảo đảm quyền công dân, quyền người, tạo chế để Nhân dân thực đầy đủ quyền dân chủ, dân chủ trực tiếp; tạo tiền đề thực quyền tự dân chủ khác công dân Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Ngày 06/4/2016, kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Tiếp cận thơng tin, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2018 Đây Luật quan trọng, tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước Để triển khai thi hành Luật Tiếp cận thơng tin, ngày 15/7/2016, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1408/QĐTTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Tiếp cận thông tin Ngày 14/3/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 08/CT-TTg việc triển khai thi hành Luật Tiếp cận thơng tin Theo đó, Bộ Tư pháp giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng sổ tay hướng dẫn cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin Nhằm giúp cho công dân nắm bắt kịp thời quy định Luật Tiếp cận thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin theo quy định Luật, đồng thời góp phần tăng cường nhận thức cơng dân việc thực quyền mình, Vụ Pháp luật hình hành chính, Bộ Tư pháp tổ chức nghiên cứu, biên soạn “Sổ tay hướng dẫn cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin” Cuốn sách biên soạn lần đầu nên không tránh khỏi thiếu sót, Nhà xuất Tư pháp tác giả mong nhận ý kiến đóng góp độc giả để sách hoàn thiện lần tái Hà Nội, tháng 12 năm 2017 NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP Quyền tiếp cận thông tin việc ban hành Luật Tiếp cận thông tin Quyền tiếp cận thông tin quyền công dân việc tiếp cận thông tin quan nhà nước tạo nắm giữ Song song với quyền tiếp cận thông tin công dân trách nhiệm quan nhà nước việc chủ động công khai thông tin cung cấp thông tin theo yêu cầu công dân Quyền tiếp cận thông tin quyền người, thuộc nhóm quyền dân - trị ghi nhận Tuyên ngôn giới nhân quyền Liên Hợp quốc năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 mà Việt Nam thành viên Quyền tiếp cận thông tin tiếp tục khẳng định nhiều điều ước quốc tế khác Công ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng năm 2003, Tuyên bố Rio Môi trường phát triển năm 1992, Công ước UNECE tiếp cận thông tin môi trường Ở nước ta, Hiến pháp năm 1992 lần xác định quyền thông tin quyền công dân Cụ thể hóa Hiến pháp, với trình đổi kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền, năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật có quy định thực bảo đảm thực quyền thông tin công dân số lĩnh vực, góp phần xây dựng xã hội cởi mở thơng tin Chính phủ công khai, minh bạch hơn, trách nhiệm giải trình cao hoạt động quản lý, điều hành đất nước, góp phần đưa chủ trương “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” bước vào sống Hiến pháp năm 2013 kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 quyền thông tin công dân sửa đổi thành quyền tiếp cận thông tin công dân Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 lần quy định nguyên tắc thực quyền người, quyền cơng dân, có quyền tiếp cận thông tin; khẳng định trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, quy định nguyên tắc quyền người, quyền cơng dân “chỉ bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Nhằm thể chế hóa quy định Hiến pháp đồng thời khắc phục hạn chế, bất cập thực tiễn tổ chức bảo đảm thực quyền công dân việc tiếp cận thông tin quan nhà nước tạo nắm giữ, ngày 06/4/2016, kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Tiếp cận thơng tin, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2018 Đây Luật quan trọng, tạo khuôn khổ pháp lý cho việc thực quyền tiếp cận thông tin cơng dân nâng cao tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước Nội dung Luật Tiếp cận thông tin Luật Tiếp cận thông tin quy định việc thực quyền tiếp cận thông tin công dân, nguyên tắc, trình tự, thủ tục thực quyền tiếp cận thông tin, trách nhiệm, nghĩa vụ quan nhà nước việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân Như vậy, Luật tập trung vào việc giải vấn đề liên quan nhằm bảo đảm người dân bình thường thực quyền tiếp cận thông tin mình Luật bố cục gồm chương, 37 điều với nội dung sau: Chương I gồm quy định phạm vi điều chỉnh; giải thích từ ngữ; nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin; chủ thể thực quyền tiếp cận thông tin; thông tin công dân tiếp cận; thông tin công dân không tiếp cận; thông tin cơng dân tiếp cận có điều kiện; quyền nghĩa vụ công dân việc tiếp cận thông tin; phạm vi trách nhiệm cung cấp thông tin; cách thức tiếp cận thông tin; hành vi bị nghiêm cấm; chi phí tiếp cận thơng tin; giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin; khiếu nại, khởi kiện, tố cáo; xử lý vi phạm; áp dụng pháp luật tiếp cận thông tin Chương II quy định việc công khai thông tin Công khai thông tin việc quan nhà nước chủ động công bố thông tin hình thức khác để người dân tự tiếp cận, khai thác tìm hiểu Theo đó, Luật quy định thông tin phải công khai; hình thức, thời điểm công khai thông tin; công khai thông tin cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử; công khai thông tin phương tiện thông tin đại chúng; đăng Công báo, niêm yết việc xử lý thông tin khơng xác Chương III quy định cung cấp thông tin theo yêu cầu Cung cấp thông tin theo yêu cầu việc quan nhà nước cung cấp thông tin công dân yêu cầu Khi có nhu cầu tiếp cận thơng tin ngồi thơng tin công khai thông tin công khai vì lý mà cơng dân khơng thể tiếp cận được, công dân quyền gửi yêu cầu đến quan nhà nước tạo nắm giữ thơng tin cung cấp cho mình thông tin Chương gồm quy định loại thông tin cung cấp theo yêu cầu; hình thức yêu cầu cung cấp thông tin; hình thức cung cấp thông tin theo yêu cầu; tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin; giải yêu cầu cung cấp thông tin từ chối yêu cầu cung cấp thông tin; trình tự, thủ tục cung cấp thông tin trực tiếp trụ sở quan cung cấp thông tin; trình tự, thủ tục cung cấp thông tin qua mạng điện tử; trình tự, thủ tục cung cấp thông tin qua dịch vụ bưu chính, fax xử lý thơng tin cung cấp theo u cầu khơng xác Chương IV quy định trách nhiệm bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân Chương gồm quy định biện pháp bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin công dân; trách nhiệm quan cung cấp thông tin việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin; trách nhiệm Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin - Chương V quy định điều khoản thi hành, gồm quy định điều khoản áp dụng hiệu lực thi hành Lợi ích việc thực quyền tiếp cận thông tin Thực quyền tiếp cận thông tin bao hàm việc công dân quyền tiếp cận biết thông tin Nhà nước, quan nhà nước tạo nắm giữ trách nhiệm quan nhà nước việc cung cấp thông tin mình tạo nắm giữ trình thực chức năng, nhiệm vụ giao Thực quyền tiếp cận thơng tin mang lại lợi ích cho hai phía Nhà nước cơng dân nhiều khía cạnh Dưới góc độ kinh tế, việc tăng cường mở rộng thơng tin có nghĩa tăng cường nâng cao tri thức, đặc biệt với hỗ trợ đắc lực cơng nghệ thơng tin đại, đem đến biến chuyển việc sản xuất sản phẩm dịch vụ Thông tin công khai, minh bạch giúp cho nhà đầu tư nước nước tin tưởng vào kế hoạch kinh doanh mình, xây dựng cho mình kế hoạch đầu tư dài hạn, điều đem lại lợi ích to lớn mặt kinh tế Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin giúp cho doanh nghiệp giảm thiểu chi phí kinh doanh rủi ro đầu tư Dưới góc độ mối quan hệ Nhà nước công dân, việc công khai thông tin làm thay đổi mối quan hệ Nhà nước cơng dân Người dân có đầy đủ nguồn thơng tin giúp họ đóng vai trò chủ động xã hội Người dân tin tưởng vào Nhà nước sẵn sàng, chủ động đóng góp xây dựng, hồn thiện sách, pháp luật Về mặt trị - xã hội, việc cơng khai thông tin bảo đảm cho quyền tiếp cận công người dân, tăng lòng tin người dân Nhà nước chế độ trị, mở rộng hoạt động trị - xã hội làm cho đất nước ngày phồn thịnh, an ninh trật tự Các nhóm lợi ích khiếu kiện người yêu cầu 50 Xử lý thông tin cung cấp theo u cầu khơng xác Trong trường hợp phát thông tin cung cấp theo yêu cầu không xác thì việc xử lý thực theo trình tự thời hạn sau: Nếu quan cung cấp thông tin tự phát mình cung cấp thơng tin khơng xác thì chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày phát hiện, quan cung cấp thơng tin thực việc đính cung cấp lại thơng tin cho cơng dân, trừ trường hợp quan nhà nước cung cấp thơng tin khơng xác Ủy ban nhân dân cấp xã thì thực theo quy định riêng Nếu người yêu cầu cung cấp thông tin cho thơng tin cung cấp khơng xác thì có quyền u cầu quan cung cấp thơng tin cung cấp lại thơng tin xác Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, quan cung cấp thơng tin có trách nhiệm xác định tính xác thơng tin trả lời cho người yêu cầu; thông tin cung cấp khơng xác thì phải đính cung cấp lại thông tin, trừ trường hợp quan cung cấp thơng tin khơng xác Ủy ban nhân dân cấp xã thì thực theo quy định riêng Trong trường hợp thông tin Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp khơng xác: Nếu Ủy ban nhân dân cấp xã xác định tính xác thơng tin mình nắm giữ thì chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày phát nhận đề nghị người yêu cầu cung cấp thông tin, Ủy ban nhân dân cấp xã phải đề nghị quan tạo thông tin xem xét Chậm 15 ngày kể từ ngày nhận đề nghị, quan tạo thơng tin phải xác định tính xác thông tin trả lời cho Ủy ban nhân dân cấp xã; thơng tin cung cấp khơng xác thì phải gửi kèm theo thơng tin xác Chậm 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận trả lời, Ủy ban nhân dân cấp xã phải đính lại thơng tin thơng báo cho người yêu cầu cung cấp thông tin biết 51 Thực quyền khiếu nại tiếp cận thông tin Luật Tiếp cận thơng tin quy định người u cầu có quyền khiếu nại quan, người có trách nhiệm cung cấp thông tin theo quy định Điều Luật Khiếu nại tiếp cận thông tin hiểu việc người yêu cầu cung cấp thông tin đề nghị quan nhà nước, người có trách nhiệm cung cấp thông tin xem xét lại định, hành vi hành liên quan đến bảo đảm thực quyền tiếp cận thơng tin có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền tiếp cận thông tin mình Khi có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền tiếp cận thông tin mình thì người yêu cầu cung cấp thông tin (người khiếu nại) khiếu nại lần đầu đến người định quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại người khiếu nại không giải thì có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải thì có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Việc khiếu nại thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Trường hợp khiếu nại thực đơn thì đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa chỉ người khiếu nại; tên, địa chỉ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm chỉ Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại văn yêu cầu người khiếu nại ký tên điểm chỉ xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định nội dung đơn khiếu nại Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Trường hợp người khiếu nại khơng thực quyền khiếu nại theo thời hiệu vì ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa vì trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại 52 Thực quyền khởi kiện tiếp cận thông tin Theo Luật Tiếp cận thông tin, người yêu cầu cung cấp thông tin khởi kiện quan nhà nước, người có trách nhiệm cung cấp thơng tin theo quy định Điều Luật Việc khởi kiện thực theo quy định pháp luật tố tụng hành Theo quy định Luật Tố tụng hành chính, định hành văn quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước ban hành người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành áp dụng lần đối tượng cụ thể Quyết định hành bị kiện định hành mà định làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Như vậy, góc độ Luật Tiếp cận thơng tin, định mà người u cầu khởi kiện Phiếu giải yêu cầu cung cấp thông tin, Thông báo gia hạn cung cấp thông tin, Thông báo từ chối yêu cầu cung cấp thông tin Luật Tố tụng hành quy định, hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Hành vi hành bị kiện hành vi hành mà hành vi làm ảnh hưởng đến việc thực quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Dưới góc độ Luật Tiếp cận thơng tin, hành vi mà người yêu cầu khởi kiện hành vi quan nhà nước cung cấp thông tin người làm nhiệm vụ cung cấp thông tin thực không thực nhiệm vụ xử lý giải yêu cầu cung cấp thông tin theo quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến việc thực quyền tiếp cận thông tin người yêu cầu Thẩm quyền Tòa án trình tự, thủ tục khởi kiện quy định rõ Luật Tố tụng hành để thực quyền khởi kiện mình cách hiệu quả, người yêu cầu nên đọc kỹ văn trước tiến hành khởi kiện quan, người có trách nhiệm cung cấp thông tin 53 Thực quyền tố cáo tiếp cận thông tin Luật Tiếp cận thông tin quy định: cơng dân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tiếp cận thông tin Theo quy định Luật Tố cáo, tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật Tố cáo quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ việc công dân báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực việc công dân báo cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Như vậy, từ góc độ Luật Tiếp cận thông tin, tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật Tố cáo quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật tiếp cận thông tin quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Việc tố cáo bao gồm tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tiếp cận thông tin quan nhà nước, người có trách nhiệm cung cấp thơng tin việc thực nhiệm vụ theo quy định Luật Tiếp cận thông tin; tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực tiếp cận thông tin Quyền nghĩa vụ người tố cáo người bị tố cáo, thẩm quyền trình tự giải tố cáo thực theo quy định Luật Tố cáo 54 Sử dụng thông tin tiếp cận Theo tinh thần Luật Tiếp cận thông tin, quyền tiếp cận thông tin bảo đảm, công dân tiếp cận thông tin không đồng nghĩa với việc họ tự sử dụng thông tin mà không bị giới hạn Xét mặt thực tế, việc tiếp cận thông tin công dân xuất phát từ nhu cầu sử dụng thơng tin phục vụ cho mục đích người yêu cầu Vì vậy, vấn đề cần đặt công dân cần ý thức họ sử dụng thông tin tiếp cận Về mặt nguyên tắc, công dân sử dụng thông tin vào mục đích đáng hợp pháp nhằm phục vụ cho nhu cầu họ mà không bị pháp luật ngăn cấm Để phục vụ cho mục đích này, cơng dân quyền tự đọc, nghiên cứu thơng tin, trích dẫn hay dẫn chiếu thông tin mà không bị giới hạn, trừ trường hợp thơng tin tiếp cận có điều kiện Tuy nhiên, công dân muốn sử dụng thông tin mình tiếp cận hình thức chép thông tin, xuất sử dụng thông tin với mục đích thương mại thì cần tuân thủ quy định quyền phải thực việc xin phép Ngồi ra, sử dụng thơng tin tiếp cận, công dân cần nghiêm túc quán triệt không sử dụng vào mục đích phi pháp gây ảnh hưởng xấu đến giá trị đạo đức, phong mỹ tục Bên cạnh đó, cần lưu ý khơng làm sai lệch nội dung thơng tin vì nghĩa vụ công dân tiếp cận thơng tin 55 Thời điểm có hiệu lực Luật Tiếp cận thông tin Luật Tiếp cận thông tin thơng qua ngày 06/4/2016 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2018 Như vậy, tính từ thời điểm ban hành đến có hiệu lực năm Việc quy định thời điểm Luật có hiệu lực thi hành vì Luật Tiếp cận thông tin văn quy định trách nhiệm quan nhà nước từ trung ương đến địa phương việc cung cấp thông tin cho người dân với phạm vi thông tin lớn, đa dạng lĩnh vực Để thực tốt nhiệm vụ mình, bảo đảm tốt quyền tiếp cận thông tin công dân thì quan nhà nước cần có thời gian chuẩn bị điều kiện bảo đảm thi hành Luật (rà sốt, phân loại thơng tin cung cấp khơng cung cấp; số hóa thơng tin để cung cấp trang thông tin điện tử quan, trang bị phương tiện, sở vật chất phục vụ việc cung cấp thông tin; tăng cường nhận thức, nâng cao trình độ bồi dưỡng cán làm công tác cung cấp thông tin để bảo đảm việc cung cấp thơng tin kịp thời xác theo quy định Luật ) MỤC LỤC Lời giới thiệu Quyền tiếp cận thông tin việc ban hành Luật Tiếp cận thông tin Nội dung Luật Tiếp cận thơng tin Lợi ích việc thực quyền tiếp cận thông tin Các văn quy phạm pháp luật có quy định việc tiếp cận thông tin việc áp dụng Luật Tiếp cận thông tin Nguyên tắc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin Tiếp cận thông tin quyền có giới hạn Điều kiện việc giới hạn quyền tiếp cận thông tin Khái niệm thông tin Khái niệm thông tin quan nhà nước tạo 10 Những loại thông tin công dân tiếp cận 11 Những loại thông tin công dân không tiếp cận 12 Những loại thông tin cơng dân tiếp cận có điều kiện 13 Cơ quan nhà nước có trách nhiệm cung cấp thơng tin 14 Quyền tiếp cận thông tin quy định công dân 15 Công dân yêu cầu cung cấp thơng tin qua tổ chức, đồn thể, doanh nghiệp 16 Các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để người sinh sống khu vực biên giới, hải đảo, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thực quyền tiếp cận thông tin 17 Các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật thực quyền tiếp cận thơng tin 18 Người nước ngồi u cầu cung cấp thông tin số trường hợp cụ thể 19 Cách thức tiếp cận thông tin 20 Quyền nghĩa vụ công dân việc tiếp cận thông tin 21 Các hành vi bị nghiêm cấm 22 Chi phí tiếp cận thơng tin 23 Xử lý vi phạm bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin 24 Cơ chế giám sát việc bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin 25 Những thông tin mà quan nhà nước công khai để công dân tự tìm kiếm, tiếp cận 26 Tiếp cận thông tin công khai Cổng/Trang thông tin điện tử 27 Tiếp cận thông tin công khai phương tiện thông tin đại chúng 28 Tiếp cận thông tin đăng Công báo 29 Tiếp cận thông tin niêm yết 30 Tiếp cận thông tin công khai qua hình thức công khai thông tin khác 31 Thời điểm thông tin công khai 32 Xử lý thơng tin cơng khai khơng xác vai trị cơng dân phát thơng tin cơng khai khơng xác 33 Những thơng tin cơng dân yêu cầu quan nhà nước cung cấp theo quy định Luật Tiếp cận thông tin 34 Thông tin công dân yêu cầu quan nhà nước cung cấp theo quy định văn quy phạm pháp luật khác 35 Thông tin mà quan nhà nước tự định cung cấp theo yêu cầu 36 Hình thức yêu cầu cung cấp thông tin 37 Chuẩn bị Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin 38 Mẫu Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin 39 Mẫu văn chấp thuận tổ chức, cá nhân 40 Nhận Phiếu tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin 41 Nhận Phiếu giải yêu cầu cung cấp thông tin 42 Nhận Thông báo gia hạn cung cấp thông tin 43 Các trường hợp người yêu cầu quan nhà nước cung cấp ngay, cung cấp nhanh thông tin 44 Tiếp nhận thông tin cung cấp trực tiếp trụ sở quan cung cấp thông tin 45 Tiếp nhận thông tin cung cấp qua mạng điện tử 46 Tiếp nhận thông tin cung cấp qua dịch vụ bưu chính, fax 47 Yêu cầu cung cấp thông tin bị từ chối 48 Văn từ chối yêu cầu cung cấp thông tin 49 Ý nghĩa, mục đích quy định từ chối cung cấp thông tin phải thể văn 50 Xử lý thông tin cung cấp theo yêu cầu không xác 51 Thực quyền khiếu nại tiếp cận thông tin 52 Thực quyền khởi kiện tiếp cận thông tin 53 Thực quyền tố cáo tiếp cận thông tin 54 Sử dụng thông tin tiếp cận 55 Thời điểm có hiệu lực Luật Tiếp cận thông tin ... tiếp cận thông tin; chủ thể thực quyền tiếp cận thông tin; thông tin công dân tiếp cận; thông tin công dân không tiếp cận; thông tin công dân tiếp cận có điều kiện; quyền nghĩa vụ công dân việc tiếp. .. hướng dẫn cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin Nhằm giúp cho công dân nắm bắt kịp thời quy định Luật Tiếp cận thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tiếp cận thông tin. .. loại thông tin công dân tiếp cận Thông tin công dân tiếp cận tất thông tin quan nhà nước theo quy định Luật, trừ thông tin công dân không tiếp cận quy định Điều tiếp cận có điều kiện thông tin