Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh ở thành phố hà nội LA TIẾN sĩ (2)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐẠI VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH HƯNG YÊN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN ĐẠI VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH HƯNG YÊN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC CHUYÊN NGÀNH: CNDVBC & CNDVLS MÃ SỐ: 92.29.002 Người hướng dẫn khoa học: 1 TS Nguyễn Đình Hòa 2 PGS,TS Trương Quốc Chính HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Đình Hòa và PGS,TS Trương Quốc Chính; những kết quả và nội dung của luận án là trung thực; các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng 3 năm 2019 Tác giả Nguyễn Văn Đại MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 6 1.1 Một số công trình tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án .6 1.2 Giá trị tham khảo của các công trình đã công bố và nội dung nghiên cứu mới của luận án 24 Chương 2: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM 28 2.1 Vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở - khái niệm, một số nội dung cơ bản 28 2.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở Việt Nam hiện nay 52 Chương 3: VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH HƯNG YÊN HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 71 3.1 Thực trạng vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay 71 3.2 Một số vấn đề đặt ra hiện nay 106 Chương 4: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NHÂN DÂN TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH HƯNG YÊN HIỆN NAY 115 4.1 Một số quan điểm định hướng nhằm phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay 115 4.2 Một số nhóm giải pháp cơ bản nhằm phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay 119 KẾT LUẬN 148 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BCH: Ban Chấp hành BTV: Ban Thường vụ CNH: Công nghiệp hóa DCCS: Dân chủ cơ sở HĐH: Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân HTCT: Hệ thống chính trị KCN: Khu công nghiệp MTTQ: Mặt trận Tổ quốc QCDC: Quy chế dân chủ UBMT: Ủy ban Mặt trận UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài luận án Trong suốt quá trình lãnh đạo, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi quần chúng nhân dân là chủ thể, lực lượng chân chính sáng tạo ra lịch sử Để phát huy vai trò to lớn đó, Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo thực hiện phát huy dân chủ Ngày 18 tháng 2 năm 1998, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ban hành Chỉ thị 30/CT-TW về Quy chế dân chủ ở cơ sở; năm 2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh 34/PL/2007 về Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn Xét ở phạm vi quốc gia, qua 20 năm thực hiện, dân chủ ở cơ sở đã có những chuyển biến tích cực: “Quyền làm chủ của nhân dân được phát huy tốt hơn trong các lĩnh vực của đời sống xã hội bằng dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, nhất là trong lĩnh vực chính trị và kinh tế Nhiều cấp ủy đảng, chính quyền đã lắng nghe, tăng cường tiếp xúc, đối thoại với nhân dân” [25, tr 167] Nhờ vậy, kinh tế đất nước phát triển cao, chính trị - xã hội ổn định, niềm tin của quần chúng nhân dân với Đảng, Nhà nước ngày càng được tăng cường Bên cạnh đó, việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở còn một số hạn chế như: “nhận thức về dân chủ trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân còn hạn chế… có tình trạng lợi dụng dân chủ gây chia rẽ, làm mất đoàn kết nội bộ, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội” [25, tr 168] Tỉnh Hưng Yên nằm ở vị trí trung tâm của Đồng bằng sông Hồng, có diện tích tự nhiên 930km2, dân số hơn 1 triệu người Trong những năm gần đây, tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của tỉnh có những chuyển biến khá tích cực Đó là việc hình thành các khu công nghiệp, dịch vụ, thương mại, như khu công nghiệp Phố Nối - Mỹ Hào, Như Quỳnh - Văn Lâm, Yên Mỹ, Văn Giang, thành phố Hưng Yên, Kim Động…, đời sống vật chất, tinh thần của phần đông người dân Hưng Yên đã được cải thiện 2 Trong thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Đề án 01-ĐA/TU ngày 05/5/2011 về Nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2011-2020; qua gần 7 năm thực hiện, nhận thức của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về dân chủ cơ sở được nâng lên Chính quyền các cấp tích cực thực hiện cải cách hành chính, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia các phong trào thi đua yêu nước, xây dựng khu phố, làng, gia đình văn hóa… Thông qua thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, mối quan hệ giữa nhân dân với Đảng, chính quyền được tăng cường Bên cạnh những thành tựu đạt được, việc phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên cũng còn những hạn chế, bất cập như: Thứ nhất, một bộ phận nhân dân chưa chủ động, tích cực thực hiện các quyền được biết, được bàn, kiểm tra, giám sát; nhiều người tỏ ra thờ ơ, thụ động trong tìm hiểu, thực hiện các quyền dân chủ của mình Thứ hai, hiểu biết pháp luật về các quyền, nghĩa vụ của một bộ phận nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở còn hạn chế; Thứ ba, chất lượng tham gia góp ý, thảo luận của nhân dân với các chương trình, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế - xã hội… chưa cao; có tình trạng góp ý qua loa, chiếu lệ, chỉ quan tâm đến những phần việc liên quan trực tiếp đến lợi ích của mình Thứ tư, trong thực tế thực hiện, cá biệt còn có tình trạng một số cá nhân lợi dụng các quyền tự do, dân chủ để vi phạm pháp luật Biểu hiện cụ thể của những hạn chế trên là tình trạng khiếu kiện đông người, kéo dài, vượt cấp ở Hưng Yên có biểu hiện ngày càng phức tạp; tình trạng chống người thi hành công vụ, không thực hiện các quyết định hành chính 3 của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; đặc biệt đã xuất hiện điểm nóng chính trị - xã hội cục bộ tại các xã Xuân Quang, Phụng Công, Cửu Cao huyện Văn Giang năm 2012 liên quan đến thu hồi đất đai là ví dụ tiêu biểu Những yếu tố trên đang tác động bất lợi đến phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, ảnh hưởng đến giữ vững ổn định chính trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Trong bối cảnh đó, phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trở thành vấn đề có tính chất quyết định Có thể nói rằng, chưa bao giờ sự nghiệp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội của Hưng Yên đòi hỏi phải phát huy tối đa sức mạnh của toàn thể nhân dân lại cấp thiết như hiện nay Đồng thời, chưa bao giờ sức mạnh của nhân dân đòi hỏi nhất thiết phải được xác lập trên cơ sở phát huy sự giác ngộ và khả năng cống hiến của từng thành viên trong cộng đồng như hiện nay Điều này có nghĩa, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, việc phát huy cho được vai trò của quần chúng nhân dân trong thực hiện quy chế dân chủ phải được xem là yếu tố chiến lược, quyết định sự thành công của mục tiêu đưa Hưng Yên trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã xác định Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn chủ đề “Vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Triết học của mình 2 Mục đích, nhiệm vụ của luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận, thực tiễn vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở; luận án đề xuất một số quan điểm và nhóm giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay 4 2.2 Nhiệm vụ của luận án: Để đạt được mục đích trên, luận án thực hiện một số nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, tổng quan một số công trình tiêu biểu đã công bố liên quan đến đề tài luận án; Hai là, phân tích một số vấn đề lý luận về vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở Việt Nam hiện nay; Ba là, phân tích thực trạng vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên từ năm 1998 đến nay và những vấn đề đặt ra; Bốn là, đề xuất một số quan điểm, nhóm giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân tỉnh Hưng Yên trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong thời gian tới 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu vai trò của nhân dân tỉnh Hưng Yên trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở từ năm 1998 đến nay 3.2 Phạm vi nghiên cứu Hiện nay, có nhiều loại hình cơ sở khác nhau, như doanh nghiệp nhà nước; cơ quan, đơn vị, trường học; xã, phường, thị trấn… Luận án chỉ nghiên cứu vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn (theo Pháp lệnh 34/PL/2007-UBTVQH) Về không gian: Tỉnh Hưng Yên (01 thành phố, 09 huyện, 161 xã, phường, thị trấn) Về thời gian: Từ năm 1998 (khi ban hành Chỉ thị 30/CT-BCT) đến nay 4 Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận của luận án là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Việt 5 Nam; Tỉnh ủy Hưng Yên về thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Đồng thời, luận án có kế thừa kết quả của các công trình nghiên cứu đi trước đã được công bố có liên quan đến đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Đồng thời, luận án cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích và tổng hợp, lịch sử và lôgíc, điều tra khảo sát, thống kê - so sánh, sàng lọc số liệu, tổng kết thực tiễn… 5 Những đóng góp mới của luận án Thứ nhất, nghiên cứu vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay trên phương diện triết học; Thứ hai, đề xuất một số quan điểm và nhóm giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay 6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án - Luận án góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận về vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở; - Luận án cung cấp cơ sở lý luận, khoa học cho việc hoạch định chính sách, pháp luật về phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay; - Luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy các chuyên đề liên quan đến vấn đề dân chủ và thực hiện dân chủ tại Trường Chính trị Nguyễn Văn Linh, Trường Cao đẳng sư phạm Hưng Yên, Trung tâm bồi dưỡng chính trị các huyện, thành phố trong tỉnh 7 Kết cấu của luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục các công trình của tác giả đã công bố, luận án gồm 4 chương, 8 tiết 136 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện đồng bộ và có chất lượng hạ tầng các khu công nghiệp Rà soát, đưa ra khỏi quy hoạch các khu công nghiệp không có khả năng thu hút các doanh nghiệp đầu tư; các khu công nghiệp triển khai chậm do vướng mắc giải phóng mặt bằng hoặc năng lực tài chính yếu của chủ đầu tư cần có biện pháp và chính sách hỗ trợ để sớm triển khai; xây dựng mô hình quản lý, phát triển cụm công nghiệp có hiệu quả; tạo điều kiện thuận lợi nhất và hỗ trợ các doanh nghiệp sớm đưa các dự án đầu tư mới vào hoạt động Khuyến khích các doanh nghiệp đổi mới dây chuyền công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm; phát triển công nghiệp phụ trợ, nhà ở cho công nhân và nhà ở xã hội Cải thiện môi trường đầu tư sản xuất ở các khu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp địa phương phát triển, để tiếp tục thu hút mạnh các nguồn vốn trong và ngoài nước Tập trung thực hiện nhanh công tác giải phóng mặt bằng để các nhà đầu tư triển khai thực hiện dự án; đồng thời bảo đảm quyền lợi của người dân bị thu hồi đất Phấn đấu đến năm 2020: Chỉ số sản xuất công nghiệp bình quân tăng từ 9 - 10%/năm; có 2 - 3 khu công nghiệp mới và 10 cụm công nghiệp được đầu tư xây dựng hạ tầng đi vào hoạt động; tổng số dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh có vốn đăng ký trên 10 tỷ USD Tiếp tục có cơ chế phù hợp để khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, thúc đẩy kinh tế làng nghề; hoàn thiện mạng lưới điện cao áp, cải tạo, nâng cấp mạng trung và hạ áp, đáp ứng đủ điện năng phục vụ phát triển kinh tế và nhu cầu sinh hoạt của nhân dân Đẩy mạnh phát triển du lịch gắn với các làng nghề thuyền thống của Hưng Yên Do vị trí địa lý nằm ở cửa ngõ Thủ đô Hà Nội và trung tâm vùng trọng điểm kinh tế Đồng bằng Bắc bộ Hưng Yên là tỉnh có nhiều tiềm năng phát triển du lịch, nhất là du lịch làng nghề, tâm linh, sinh thái… Các làng nghề truyền thống đặc sắc gắn với nền văn hóa lâu đời của quê hương phố 137 Hiến, điển hình như làng nghề chế biến long nhãn Phương Chiểu, chạm bạc Huệ Lai, đúc đồng Lộng Thượng, đan đó Thủ Sĩ, gốm sứ Xuân Quang… các làng nghề không những lưu giữ những giá trị văn hóa mà còn góp phần quan trọng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Hiện nay, tỉnh Hưng Yên có 49 làng nghề, trong đó 36 làng nghề được UBND tỉnh công nhận là làng nghề truyền thống, doanh thu các làng nghề đạt 6.700 tỷ đồng Trong đó, các nhóm ngành nghề đang có xu hướng phát triển mạnh là thủ công mỹ nghệ, đồ gỗ, gốm sứ, mây tre đan… Trong thời gian tới, tỉnh Hưng Yên cần quy hoạch lại các làng nghề hiện có thành các điểm tham quan, du lịch, nâng cấp hạ tầng theo phương châm xã hội hóa, tổ chức các lớp tập huấn giúp cộng đồng làng nghề biết làm thương mại gắn với du lịch Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, có thể áp dụng mô hình “mỗi làng một sản phẩm” đã được nhiều nơi thực hiện thành công Với vùng đất văn hiến lâu đời như tỉnh Hưng Yên, mô hình triển khai không những nâng cao thu nhập cho người dân mà còn đóng góp tích cực cho giữ gìn các giá trị truyền thống trong lịch sử địa phương Chỉ trên cơ sở đời sống kinh tế - xã hội được đảm bảo vững chắc mới có thể nâng cao năng lực thực hành dân chủ của người dân Hai là, phát huy vai trò tích cực của các tổ chức phi chính thức trong việc nâng cao vai trò của nhân dân trong thực hiện quy chế dân chủ cơ sở Phát huy vai trò của người có uy tín trong cộng đồng Người có uy tín trong cộng đồng có thể là trưởng thôn, trưởng họ, người đứng đầu các tôn giáo, tổ chức xã hội… cần phải phát huy vai trò của họ trong tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện quy chế; trong giám sát thực hiện Phát huy vai trò của các tổ chức tự quản quần chúng như hội đồng môn, hội đồng ngũ, dòng họ… trong tuyên truyền, vận động các thành viên, hội viên thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Hiện nay, trong Pháp lệnh thực hiện 138 dân chủ ở xã, phường, thị trấn chưa có quy định cụ thể về vai trò của các chủ thể này Tuy nhiên, trong thực tế hiện nay, nhất là cộng đồng dân cư nông thôn, các tổ chức phi chính thức trên có vai trò rất hữu hiệu trong tuyên truyền, vận động thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Tuy nhiên, mỗi địa phương vai trò của các tổ chức này lại rất khác nhau, cho nên có thể bổ sung vào các quy định riêng của từng cộng đồng Ví dụ, đưa một số nội dung vào quy ước, hương ước của thôn, tổ dân phố; trong bình xét hộ gia đình, thôn/ làng văn hóa 4.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị các cấp của tỉnh Hưng Yên hiện nay Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng viết: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [60, tr.269], “Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém” [60, tr.240], “Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn [61, tr.46] Cán bộ là những người đem đường lối, chính sách của Ðảng, Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu rõ và thi hành; đồng thời nắm bắt tình hình, nguyện vọng của nhân dân báo cáo lại với Ðảng, Nhà nước hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng Thực tế là mọi chủ trương, đường lối của Ðảng và Nhà nước đều do cán bộ nghiên cứu đề xuất, đồng thời cũng do cán bộ tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực hiện Ðường lối của Ðảng đúng hay sai, tổ chức thực hiện thành hay bại đều phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ Ðộng lực của mọi cuộc cách mạng là quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu của nó là lực lượng cán bộ Với cán bộ lãnh đạo, quản lý: Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo và trách nhiệm của cấp ủy đảng, chính quyền, nhất là người đứng đầu về thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Khắc phục tình trạng: “nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền, đoàn thể, nhất là người đứng đầu chưa đầy đủ về vai trò, vị trí của 139 dân chủ và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở” [90, tr 136] đã chỉ ra trong các báo cáo của Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở của tỉnh Chất lượng thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trước hết phụ thuộc vào năng lực lãnh đạo của cấp ủy cơ sở Đó là Ban Chấp hành, Ban thường vụ đảng ủy xã, phường, thị trấn; chi ủy các tổ dân phố, cụm dân cư Năng lực lãnh đạo ở đây vừa là khả năng tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện; vừa ở khả năng cụ thể hóa các quy định của cấp trên vào địa bàn cụ thể của mình Do vậy, đặt ra yêu cầu hàng năm hoặc theo nhiệm kỳ, cần đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho cấp ủy viên các cấp Hiện nay, chương trình bồi dưỡng cấp ủy cơ sở có một số nội dung quá chung chung, một số khác chưa cập nhật Khung chương trình giữa các đối tượng có sự chồng chéo giữa cấp ủy với Mặt trận và các tổ chức quần chúng Do vậy, cần đổi mới cả nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ cơ sở Vai trò của chính quyền, Chủ tịch HĐND, UBND, Mặt trận Tổ quốc, trưởng thôn, tổ dân phố là hết sức quan trọng Khoản 2 Điều 3 Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn quy định: Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với Uỷ ban MTTQ và các tổ chức thành viên của Mặt trận cùng cấp trong việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cấp xã Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ban công tác Mặt trận ở thôn, tổ dân phố tổ chức cuộc họp cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình, phát phiếu lấy ý kiến cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình để nhân dân thực hiện những nội dung quy định tại Điều 10, khoản 1 và khoản 3 Điều 13 của Pháp lệnh này Đây là những người trực tiếp tổ chức thực hiện các nội dung trong Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn Ở đây, vừa phải nâng cao năng lực, vừa phải nâng cao ý thức chính trị trong tổ chức thực hiện Thực tế cho thấy, nhiều nơi, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở chưa thực sự chủ động trong công 140 khai những nội dung để nhân dân biết; chưa lấy ý kiến của nhân dân trước khi ban hành các quyết định quản lý mà đúng ra theo quy định phải lấy ý kiến nhân dân Từ đó, nảy sinh các hiện tượng chống đối, khiếu nại, tố cáo… Có những cán bộ chưa thực sự là tấm gương trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Ủy ban nhân dân từ cấp tỉnh đến xã phải gắn việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở với cải cách hành chính Thực hiện nghiêm túc việc công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, chế độ, chính sách, các khoản thu chi… liên quan đến quyền lợi và đời sống của nhân dân Nâng cao chất lượng hoạt động của cổng thông tin điện tử của UBND các cấp, sở, ban, ngành góp phần công khai và minh bạch hóa hoạt động của chính quyền và cơ quan quản lý nhà nước trước nhân dân Đối với cấp xã (xã, phường, thị trấn) yêu cầu phải thực hiện nghiêm túc quy định niêm yết đầy đủ những nội dung của Pháp lệnh thực hiện dân chủ tại trụ sở UBND Đồng thời, tăng cường tuyên truyền nội dung Pháp lệnh bằng nhiều hình thức khác nhau UBND tỉnh và huyện tăng cường và bảo đảm thực chất công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ nói chung trong đó có nội dung về niêm yết công khai nội dung của pháp lệnh ở các địa phương, xử lý kịp thời những đơn vị, cá nhân không thực hiện nghiêm túc Đối với cán bộ làm công tác tuyên truyền vận động: Trước hết xây dựng đội ngũ cán bộ Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội đủ về số lượng và tinh về chất lượng, bảo đảm tính khoa học và sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ, chú ý trẻ hóa đội ngũ Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ Trong đào tạo, bồi dưỡng phải chú ý đào tạo, bồi dưỡng cả về chính trị, tư tưởng, chuyên môn và kỹ năng tuyên truyền Bảo đảm mỗi cán bộ làm công tác tuyên truyền, vận động đều có bản lĩnh chính trị, tư tưởng vững vàng, kiên định và tuyệt đối trung thành với Đảng, có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng, lành mạnh, 141 vừa phải thật sự tinh thông, nhanh nhạy, sáng tạo và linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền Khuyến khích và tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác tuyên truyền, vận động sáng tạo trong đổi mới phương thức hoạt động Cổ vũ các phương thức hoạt động theo nhóm để có nhiều sáng kiến dự báo, giải pháp xử lý các tình huống tư tưởng; sử dụng triệt để những tiện ích, công nghệ thông tin hiện đại trong công tác tuyên truyền, vận động Thực hiện tốt công tác luân chuyển, tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác tuyên truyền, vận động được rèn luyện và trưởng thành qua thực tiễn Theo đó cần tổ chức đánh giá toàn diện thực trạng đội ngũ cán bộ làm làm công tác tuyên truyền, vận động từ tỉnh đến cơ sở, dự kiến nhu cầu, khả năng tạo nguồn và phát triển đội ngũ, chủ động xây dựng và thực hiện luân chuyển cán bộ từ tỉnh về cơ sở và từ cơ sở về tỉnh đối với Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội Ban hành và thực hiện một số chế độ, chính sách phù hợp đối với đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên giáo, dân vận, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức quần chúng các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ chuyên trách ở cơ sở Đây là một trong những giải pháp quan trọng Có cơ chế, chính sách phù hợp, không chỉ hấp dẫn được những cán bộ có trình độ, chuyên môn giỏi mà còn khuyến khích sự sáng tạo, đề cao trách nhiệm cá nhân; thu hút người có năng lực, phẩm chất vào làm công tác tuyên truyền, vận động Tỉnh ủy Hưng Yên cần nghiên cứu ban hành quy chế về tổ chức lấy ý kiến của nhân dân, tổ chức thăm dò dư luận xã hội trước khi ban hành nghị quyết Các dự thảo nghị quyết, trước khi quyết định phải được tiến hành lấy ý kiến đóng góp từ nhân dân hoặc tổ chức thăm dò dư luận xã hội và các cơ quan chuyên môn một cách dân chủ với nhiều hình thức khác nhau, phù hợp điều kiện từng ngành, địa phương 142 Nhiệm kỳ 2015 - 2020, Tỉnh ủy cần xây dựng quy chế về việc tổ chức thăm dò dư luận xã hội và tiếp thu phản biện xã hội từ phía nhân dân và MTTQ đối với chất lượng lãnh đạo của cấp ủy các cấp Quy chế cần phải quy định rõ cơ quan, chủ thể chịu trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa các chủ thể trong quá trình tổ chức thăm dò dư luận Chủ thể thực hiện thăm dò dư luận gồm: Ở cấp tỉnh là Ban Tuyên giáo và Ban Nội chính, Trường Chính trị; ở cấp huyện là Ban Tuyên giáo và Ban Tổ chức Các chủ thể trên phải có nhiệm vụ tham mưu nội dung, phương thức, thời điểm và xây dựng kế hoạch tổ chức thăm dò dư luận, thực hiện xử lý, phân tích và báo cáo kết quả đối với Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy, bảo đảm tính khách quan và kịp thời Xây dựng quy chế tiếp thu và phản hồi ý kiến của nhân dân, bảo đảm những ý kiến đóng góp, kiến nghị, đề xuất của nhân dân được phản hồi minh bạch, kịp thời Điều đó được cụ thể hóa thành quy định, hướng dẫn cụ thể Quy định xác định rõ quy trình tiếp nhận; cách thức phân tích, xử lý; mức độ sử dụng thông tin thu được; việc xử lý đối với vi phạm của tập thể và cá nhân trong tổ chức lấy ý kiến nhân dân trong xây dựng nghị quyết, quyết định lãnh đạo Những nội dung trên phải được thực hiện một cách thống nhất, tránh tình trạng tùy tiện, mỗi nơi tiến hành một cách khác nhau, nơi thực hiện, nơi không Tăng cường công tác đối thoại với nhân dân Mục đích của đối thoại nhằm thể hiện tính công khai, dân chủ trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo, thể hiện rõ phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thông qua đối thoại, cũng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân Đây cũng là một hình thức hòa giải ngay tại cơ sở, góp phần tăng cường sự đoàn kết trong nhân dân Tại Khoản 10, điều 1 Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2015 quy định: “Trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo lần đầu, người giải quyết khiếu nại phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để 143 làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại” Điều 17 của Luật Khiếu nại quy định: “Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn; thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người có trách nhiệm do mình quản lý trực tiếp” Thực hiện nghiêm Luật Tiếp công dân năm 2013 và Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ về tiếp công dân tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập Trong đó bao gồm tiếp công dân thường xuyên, định kỳ và đột xuất Cấp ủy, chính quyền, người đứng đầu các cấp, các ngành phải thường xuyên đối thoại, lắng nghe, tiếp thu, tập trung giải quyết các khó khăn, vướng mắc, bức xúc, nguyện vọng chính đáng của người dân, nhất là những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống, việc làm, đất đai, môi trường ; xử lý nghiêm minh các vụ việc tiêu cực, tham nhũng liên quan đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế; giải quyết ổn định những vụ việc khiếu kiện đông người, không để kéo dài, phức tạp Chủ động đấu tranh phản bác các luận điệu xuyên tạc, kích động của các đối tượng cực đoan, phản động chống phá khối đại đoàn kết toàn dân tộc hòng chia rẽ nhân dân với cấp ủy, chính quyền Đảm bảo các nguyên tắc trong đối thoại trực tiếp với nhân dân: Đối thoại trực tiếp với nhân dân phải tuân thủ các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; bảo đảm sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng và quản lý, điều hành của chính quyền theo nguyên tắc tập trung dân chủ; đồng thời, đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền các cấp trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao; đối thoại trực tiếp với nhân dân được tiến hành công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan, thẳng thắn, chân tình, 144 đúng trọng tâm, trọng điểm với tinh thần xây dựng vì lợi ích chung, phát huy tinh thần tự phê bình và phê bình theo những quy định tại Quy chế này và các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan; Nghiêm cấm việc lợi dụng đối thoại để làm trái các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước hoặc đưa ra những thông tin không có căn cứ làm ảnh hưởng đến danh dự, uy tín của tổ chức, cá nhân Giải quyết triệt để các khiếu nại, tố cáo của người dân, nhất là những vấn đề liên quan đến thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong đối thoại, giải quyết khiếu nại, tố cáo; tăng cường giải quyết các vụ việc phát sinh ngay tại cơ sở, sâu sát đến từng vụ việc; thường xuyên thanh tra trách nhiệm người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo nhằm xử lý vụ việc phát sinh ngay tại cơ sở Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật về khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ và nhân dân trong tỉnh Chú trọng tuyên truyền thông qua đối thoại, giải đáp thắc mắc tại nơi phát sinh khiếu kiện phức tạp Công khai kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng Tăng cường công tác hoà giải tại cơ sở, sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong giải quyết khiếu nại, tố cáo Nêu cao vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức chính trị - xã hội tham gia giám sát các hoạt động của cơ quan nhà nước, cũng như thực hiện tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân, chủ động nắm chắc tình hình, tâm tư, nguyện vọng của quần chúng từ cơ sở Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành để khắc phục các kẽ hở trong quản lý nhà nước Huy động cả hệ thống chính trị thực hiện công tác giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo Phân công từng đoàn thể chịu trách 145 nhiệm tuyên truyền, dân vận đến từng vụ việc Sau thời gian nhất định, có tổ chức đánh giá, sơ, tổng kết, xem xét để rút kinh nghiệm Xây dựng, công khai hệ cơ sở dữ liệu khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh, tăng cường hỗ trợ trong giải quyết, giảm đơn thư lòng vòng, tránh sót việc giữa ba cấp: tỉnh, huyện, xã Bố trí đội ngũ cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, có chính sách đãi ngộ thỏa đáng với người làm công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư Phát huy dân chủ, lấy ý kiến nhân dân trước khi lựa chọn, giới thiệu nhân sự đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp Quy hoạch cán bộ sau khi được phê duyệt phải thông báo công khai tại đơn vị và nơi cư trú để nhân dân biết, theo dõi và phản ánh về chất lượng cán bộ Đồng thời, cấp ủy phải có cơ chế tiếp nhận, phản hồi ý kiến từ phía nhân dân về cán bộ đã quy hoạch Trong những năm tới, việc thăm dò dư luận xã hội phải được tiến hành thường xuyên, có chất lượng trong cả quá trình triển khai các quyết định quản lý, nắm bắt kịp thời những vướng mắc, bất cập của các quyết định quản lý, chính sách, có cơ chế chỉnh sửa, bổ sung một cách kịp thời bảo đảm quyền, lợi ích của nhân dân Tiếp tục củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; khắc phục tình trạng “thành viên của Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ các cấp hoạt động kiêm nhiệm, chức năng, nhiệm vụ chưa cụ thể” [117, tr.113] Nghiên cứu, bổ sung quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện dân chủ các cấp Quy chế cần quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa các thành viên; xây dựng chương trình tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng và Ban Phát triển thôn Chú trọng công tác sơ kết, tổng kết, thi đua, khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Hàng năm Ban Dân 146 vận tỉnh ủy là cơ quan đầu mối thực hiện sơ kết thực hiện Đề án 01-ĐABTVTU, 05 năm tổ chức tổng kết UBND tỉnh thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Tỉnh ủy về việc tiến hành sơ kết, tổng kết thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Có hình thức khen thưởng kịp thời với những cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc trong thực hiện Quy chế Ngoài khen thưởng theo định kỳ, có thể thực hiện khen thưởng đột xuất với các tập thể cá, nhân có thành tích xuất sắc trong công tác thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Định kỳ 02 năm một lần, Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông xuất bản các tập sách nêu gương người tốt, việc tốt, các điển hình tiên tiến trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Trong đó, cần chú ý đến các điển hình là các tập thể, cá nhân người lao động tại cộng đồng dân cư Hiện nay, việc khen thưởng thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở có thể gắn với thực hiện Chỉ thị 05/CT-TW về học tập và làm theo tấm gương tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII về xây dựng, chỉnh đốn Đảng Cùng với việc khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, cũng cần phê bình các tổ chức, cá nhân không thực hiện nghiêm Quy chế dân chủ cơ sở; các hành vi sai trái lợi dụng quyền tự do dân chủ để vi phạm pháp luật, gây mất đoàn kết giữa cấp ủy, chính quyền với nhân dân; giữa các tầng lớp nhân dân với nhau 147 Tiểu kết chương 4 Để phát huy vai trò của người dân trong thực hiện Quy dân dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay, cần quán triệt các quan điểm và thực hiện toàn diện, đồng bộ nhiều giải pháp sau Về quan điểm chỉ đạo, trước hết, phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước; thứ hai, phải gắn với nâng cao đời sống kinh tế, văn hóa - xã hội; thứ ba, thực hiện trong bối cảnh cụ thể của tỉnh Hưng Yên; thứ tư, lấy mục tiêu giữ vững ổn định chính trị, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cũng như sự hài lòng của nhân dân là thước đo quan trọng nhất để kiểm chứng tính hiệu quả của phát huy vai trò làm chủ của nhân dân Về các giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên, cần tập trung: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về sự cần thiết khách quan phải phát huy vai trò của nhân dân trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở; thứ hai, hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định thực hiện dân chủ ở cơ sở theo hướng ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện; thứ ba, nâng cao các điều kiện bảo đảm vai trò của nhân dân trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở (đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, nâng cao dân trí, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ…) 148 KẾT LUẬN Thực hiện dân chủ ở cơ sở là một trong những nhiệm vụ quan trọng ở Việt Nam hiện nay Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta đã ban hành nhiều quy định nhằm tăng cường thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Để đảm bảo thành công trong thực hiện quy chế, việc phát huy vai trò của nhân dân có vị trí rất quan trọng Nhân dân vừa là chủ thể thực hiện vừa là người đánh giá, thụ hưởng các thành quả thực hiện dân chủ ở cơ sở Việc phát huy vai trò của người dân không chỉ phụ thuộc vào các nhân tố chủ quan, mong muốn của cấp ủy, chính quyền, mà còn phụ thuộc vào các nhân tố khách quan Trong đó, có những nhân tố quan trọng như: hệ thống các quy định của pháp luật; trình độ phát triển kinh tế - xã hội, dân trí; văn hóa, lối sống của nhân dân ở nông thôn; năng lực của người dân và cán bộ trong hệ thống chính trị cấp cơ sở Phát huy dân chủ cơ sở, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hưng Yên coi là động lực quan trọng bảo đảm thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế, giữ vững ổn định chính trị xã hội của tỉnh Cấp ủy, chính quyền cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn) đã nghiêm túc tổ chức thực hiện các chủ trương của tỉnh Nhân dân tại các xã trong tỉnh đã nâng cao nhận thức và thực hiện tốt vai trò của mình trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Các tầng lớp nhân dân tích cực tìm hiểu và thực hiện các quyền làm chủ của mình Công tác kiểm tra, giám sát, thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo được quần chúng nhân dân chủ động thực hiện hiệu quả, thiết thực Qua đó, nhân dân không chỉ thực hiện và bảo vệ quyền làm chủ của mình mà còn góp phần tham gia xây dựng Đảng, chính quyền địa phương thực sự trong sạch, vững mạnh Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở của nhân dân tỉnh Hưng Yên vẫn còn một số hạn chế, như thiếu chủ động trong tìm 149 hiểu pháp luật, chính sách của Đảng, Nhà nước; trong thực hiện các quyền được bàn, quyết định còn có tâm lý đám đông, một số cá nhân lợi dụng quyền dân chủ vi phạm pháp luật… Những hạn chế trên có nhiều nguyên nhân, cả chủ quan và khách quan Từ đó, đặt ra yêu cầu, trong thời gian sắp tới, cấp ủy, chính quyền các cấp cần tiếp tục nghiên cứu, thực thi các giải pháp để phát huy tốt hơn nữa vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở Để phát huy tốt hơn vai trò của người dân trong thực hiện Quy dân dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay, cần quán triệt các quan điểm và thực hiện toàn diện, đồng bộ các giải pháp sau Về quan điểm chỉ đạo, thứ nhất, phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở phải phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước; thứ hai, phải gắn với nâng cao đời sống kinh tế, văn hóa - xã hội; thứ ba, lấy mục tiêu giữ vững ổn định chính trị, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân cũng như sự hai lòng của họ là thước đo quan trọng nhất kiểm chứng tính hiệu quả của phát huy vai trò quyền làm chủ của nhân dân; thứ tư, việc phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở phải gắn với các đặc điểm kinh tế - xã hội cụ thể của tỉnh Hưng Yên Đồng thời, để phát huy tốt vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên, cần thực hiện các giải pháp chủ yếu sau: Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về sự cần thiết khách quan phải phát huy vai trò của nhân dân trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở; hai là, hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định thực hiện dân chủ ở cơ sở theo hướng ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện; ba là, nâng cao các điều kiện bảo đảm vai trò của nhân dân trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở (đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, nâng cao dân trí, nâng cao năng lục đội ngũ cán bộ…) 150 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 1 Nguyễn Văn Đại (2017), Một số giải pháp phát huy vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ ở tỉnh Hưng Yên hiện nay, Tạp chí Lao động và Công đoàn, số 628 2 Nguyễn Văn Đại (2018), Vai trò của nhân dân trong thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở ở tỉnh Hưng Yên hiện nay và vấn đề đăt ra, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, số tháng 5 ... giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường, tác giả Đỗ Long, Vũ Dũng cơng trình “Tâm lý nông dân thời kỳ đầu phát triển kinh tế thị trường” cho rằng, “trong thời kỳ đầu phát triển kinh tế thị trường... Ở Việt Nam, phạm trù "nhân dân" đề cập tư tưởng trị từ sớm Các triều đại phong kiến, nhà tư tưởng, nhà trị lớn đề cập, xem nhân dân phận đông đảo xã hội đặt trị nhà nước phong kiến Trong tư tưởng... 30/CT-BCT) đến Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam;