Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường quang vinh, thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ THỦY Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài ngun : 2014 – 2018 Thái Nguyên, 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ THỦY Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : K46 – ĐCMT – N02 : Quản lý tài nguyên : 2014 – 2018 : ThS Hà Đình Nghiêm Thái Nguyên, 2018 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo nhà trường, có kiến thức thực tế trước xin việc sinh viên cần trang bị cho lượng kiến thức cần thiết chun mơn vững vàng Vì trình thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết để sinh viên học hỏi kiến thức thực tế tự đánh giá trình độ chuyên mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh – Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017” Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới quan tâm Nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, tận tình giúp đỡ thầy giáo khoa, sâu sắc tới thầy giáo, Th.S Hà Đình Nghiêm, người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp em, bảo nghiệp giáo dục đào tạo, dạy dỗ chúng em trưởng thành ngày hôm Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác Ủy ban nhân dân phường Quang Vinh – Thành phố Thái Ngun giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Đặng Thị Thủy năm 2018 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Quang Vinh năm 2017 31 Bảng 4.2: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2017 so với năm 2016 .33 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 – 2017 .39 Bảng 4.4: Kết tặng cho QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015– 2017 41 Bảng 4.5 Kết thừa kế QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 – 2017 42 Bảng 4.6 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 – 2017 .43 Bảng 4.7: Hiểu biết người dân cán phường Quang Vinh vấn đề chung chuyển quyền sử dụng đất 45 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh chuyển đổi QSDĐ 46 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh chuyển nhượng QSDĐ 47 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh cho thuê, cho thuê lại QSDĐ .48 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh tặng cho QSDĐ 49 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh thừa kế QSDĐ 50 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh chấp QSDĐ .51 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ 52 Bảng 4.15 Bảng tổng hợp ý kiến người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất .53 iii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ CBQL Cán quản lý NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Phần TỔNG QUAN 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài .6 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các loại hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Những điều kiện thời điểm chuyển QSDĐ 12 2.2.3 Một số quy định nhận chuyển quyền 14 2.2.4 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đấtm theo chế cửa phường 16 2.3 Tình hình chuyển QSDĐ số khu vực nước 24 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu 25 3.1.1 Địa điểm 25 3.1.2 Thời gian 25 3.1.3 Đối tượng nghiên cứu 25 3.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Vinh 25 3.3.2.Đánh giá kết chuyển QSDĐ theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai năm 2013 25 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Vinh hình thức chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra: 25 v 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu: 25 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu: 26 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Vinh 27 4.1.1 Điều kiện tư nhiên phường Quang Vinh 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Quang Vinh .29 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai phường Quang Vinh .31 4.1.4 Phân tích tình hình biến động đất đai năm 2017 .33 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 .37 4.2.1 Công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 .37 4.2.2 Công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 38 4.2.3 Công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 .40 4.2.4 Công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 40 4.2.5 Công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 .41 4.2.6 Công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 .42 4.2.7 Cơng tác góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 – 2017 44 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Vinh chuyển QSDĐ 44 vi 4.3.1 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Vinh quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra .44 4.3.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Vinh hình thức chuyển QSDĐ 46 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Quang Vinh hình thức chuyển QSDĐ 53 4.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh .54 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 55 4.4.3 Hướng giải khắc phục 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị .58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Như biết, thời đại đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, điều kiện để hình thành, tồn phát triển lồi sinh vật trái đất Vì người ta xem đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phòng Đối với nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất đai tư liệu sản xuất trực tiếp kinh tế nông lâm - ngư nghiệp, chỗ đứng chân để phát triển kinh tế công nghiệp dịch vụ, nhu cầu thiết yếu cho sinh hoạt người Dưới thời đại nào, chế độ xã hội đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy Nhà nước Xã hội ngày phát triển nhu cầu người đất đai ngày lớn Đặc biệt điều kiện thực tế nước ta nay, sau gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO, xu hội nhập toàn cầu phát huy tối đa sức mạnh làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích sử dụng khác ngày trở nên khó khăn, quan hệ đất đai ngày thay đổi phức tạp biến động gây áp lực lớn cho quỹ đất quốc gia công tác quản lý Nhà nước đất đai Thực tế đặt yêu cầu việc sử dụng quản lý đất phải tốt hơn, tiết kiệm hiệu Chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn thường xuyên từ xưa đến tồn taih nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên, đến Luật đát đai năm 1993, chuyển quyền sử dụng đất quy định có hệ thống Tiếp Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 tiếp tục hoàn thiện quy định hình thức chuyển quyền sử dụng đất phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cùng với phát triển tốc độ thị hố nước nói chung và, tốc độ thị hố tỉnh Thái Nguyên nói riêng diễn mạnh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017, đặc biệt địa bàn phường có tốc độ thị hóa cao phường Quang Vinh Với q trình thị hố nhanh chóng khiến cho mục đích sử dụng đất đai biểu lộ rõ nét khu vực kinh tế-xã hội, với tăng dân số nhanh làm cho mối quan hệ người đất ngày căng thẳng, sai lầm liên tục người trình sử dụng dẫn đến huỷ hoại mội trường đất, số cơng đất đai bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai trở nên quan trọng địa bàn, nhiều khu chung cư quy hoạch, đặc biệt khu chung cư TBCO xây dựng với diện tích lớn dẫn tới việc chuyển quyền sử dụng đất diễn sôi động phức tạp Xuất phát từ vấn đề trên, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Ths Hà Đình Nghiêm, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất, từ tìm thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp cho công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 - Phân tích thuận lợi, khó khăn tồn cơng tác thực chuyển quyền sử dụng đất địa bàn - Đề xuất giải pháp công tác chuyển quyền sử dụng đất để giúp công tác quản lý tốt 47 - Người dân SXPNN có câu trả lời thấp chiếm 71,2% - Tỷ lệ câu trả chiếm tỷ lệ trung bình 78% Qua ta thấy nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề chuyển đổi QSDĐ cao nhóm có tỷ lệ hiểu thấp vấn đề nhóm đối tượng SXPNN 4.3.2.2 Đánh giá hiểu biết cán người dân phường Quang Vinh chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết cán người dân phường Quang Vinh chuyển nhượng QSDĐ thể bảng 4.9 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh chuyển nhượng QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi 1.Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyền QSDĐ cho người khác sở có giá trị Việc chuyển nhượng người gia đình có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay khơng? Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ có phải hình thức chuyển nhượng phổ biến chuyển QSDĐ? TB CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 100 95 86 93,7 98 90 87 91,7 96 89 85 90 100 93 88 93,7 99 86 80 83,3 98,6 90,6 85,2 90,48 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) Như qua điều tra thấy hiểu biết người dân phường Quang Vinh chuyển nhượng QSDĐ cao CBQL gần trả lời tuyệt đối 98,6%, NDSXPNN trả lời 90.6% chênh lệch hiểu biết nhóm NDSXNN hai nhóm đối tượng 85,2% 48 Có kết là hoạt động diễn sơi động phường tồn thành phố nên người dân thường xuyên tiếp xúc tìm hiểu Sự hiểu biết người dân giảm xuống đáng kể hỏi chi tiết vấn đề 4.3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Vinh cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thể bảng 4.10 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh cho thuê, cho thuê lại QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi CBQL ND ND SXPNN SXNN TB Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận 100 89 80 89,7 100 95 81 92 90 79 67 78,7 88 72 69 76,3 86 76 65 75,7 92,8 82,2 72,4 82,48 thời gian định hợp đồng Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Cho thuê cho th lại có phải hình thức chuyển qun sử dụng đất? Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 tách hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại thành hình thức? TB (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) Qua bảng ta dễ dàng thấy rằng: 49 - CBQL ln có câu trả lời nhiều chiếm 92,8% - Người dân SXPNN có câu trả lời thứ chiếm 82,2% - Người dân SXNN có câu trả lời thấp chiếm 72,4% - Tỷ lệ câu trả lời chiếm tỷ lệ trung bình 82,48% Hoạt động cho thuê, cho thuê lại QSDĐ phường Quang Vinh thường diễn theo hình thức tự phát, người dân tự thơng qua thỏa thuận với mà khơng có can thiệp quan nhà nước, nên gần đa số nguời dân thuộc nhóm đối tượng khơng phải CBQL có câu trả lời chưa cao, điều cho thấy nhiều người không nắm quy định cho thuê cho thuê lại QSDĐ 4.3.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Vinh tặng cho QSDĐ Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh tặng cho QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 90 85 78 84,3 Tặng cho QSDĐ cá nhân khơng có quan hệ huyết thống có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay không? 100 85 70 85 Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định từ Luật ĐĐ 2003 88 78 76 80,7 Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống 91 83 77 83,7 Bố mẹ tặng cho cái, anh chị em nhà tặng cho có phải đóng thuế thu nhập cá nhân hay khơng? 100 87 80 89 TB 93,8 83,6 76,2 84,54 Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) 50 Qua bảng ta dễ dàng thấy rằng: - CBQL ln có câu trả lời nhiều chiếm 93,8% - Người dân SXPNN có câu trả lời thứ chiếm 83,6% - Người dân SXNN có câu trả lời thấp chiếm 76,2% - Tỷ lệ câu trả chiếm tỷ lệ trung bình 84,54% Tặng, cho QSDĐ hình thức hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai năm 2013 nhiên tỷ lệ trả lời hình thức khơng so với hình thức khác Có nhiều người chưa rõ suy nghĩ họ sát xác 4.3.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Vinh để thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh để thừa kế QSDĐ thể bảng 4.12 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh thừa kế QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Để thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 100 96 86 94 100 83 56 79,7 Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản 100 100 93 97,7 Người hàng thừa kế theo pháp luật hưởng 100 76 70 82 90 78 70 67,3 98 86,6 75 84,14 Để thừa kế QSDĐ có hai hình thức: Thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật TB (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) 51 Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ mức (84,14%) Tỷ lệ trả lời nhóm CBQL đạt gần tuyệt đối (98%) so với nhóm đối tượng NDSXPNN nhóm đối tượng NDSXNN 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Vinh chấp QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh chấp QSDĐ thể bảng 4.13 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh chấp QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi CBQL ND SXPNN ND SXNN TB Thế chấp giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ chấp cho tổ chức hoặ cá nhân theo 90 quy định pháp luật để vay tiền thời gian theo thỏa thuận 95 90 91,7 Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức 60 chuyển quyền nửa vời có khơng? 55 45 53,3 Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: Hợp đồng chấp QSDĐ (có xác nhận UBND 85 xã), giấy chứng nhận QSDĐ.? 85 75 81,7 Khi bên chấp giá trị QSDĐ khơng có khả hồn trả vốn việc 90 chuyển QSDĐ diễn hay không? 95 95 77,7 Hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế 90 cá nhân phép hoạt động Việt Nam 95 85 90 TB 85 78 82 83 ( Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) 52 Thế chấp giá trị QSDĐ hoạt động sôi động địa bàn phường Quang Vinh, nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh nên người dân thường mang đất chấp nên phần có hiểu biết Nhóm SXPNN nhóm NDSXNN người có nhu cầu cao việc chấp để có vốn đầu tư sản xuất Tuy nhiên hiểu biết người dân chủ yếu dựa hoạt động thực tiễn mình, khơng nghiên cứu luật nên hỏi đến quy định luật tỷ lệ trả lời thấp 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân phường Quang Vinh góp vốn giá trị QSDĐ Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2013 nên hiểu biết người dân thấp Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức nhiều hạn chế Sự hiểu biết người dân phường Quang Vinh góp vốn QSDĐ thể bảng 4.14 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi CBQL ND SXPNN ND SXNN TB Góp vốn giá trị QSDĐ người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với 60 75 40 60 50 70 40 55 55 65 35 53,3 60 65 40 56,7 45 55 35 56,25 người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác .Góp vốn giá QSDĐ quy định luật dân Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất TB (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) 53 Qua số liệu điều tra cho thấy tỷ lệ hiểu biết người dân hình thức mức thấp (56,25%), chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (35- 55%) Tỷ lệ hiểu trả lời cao nhóm đối tượng NDSXPNN đạt 55% nhóm có tỷ lệ hiểu trả lời vấn đề thấp nhóm NDSXNN đạt 35% Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức nhiều hạn chế 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Quang Vinh hình thức chuyển QSDĐ Tổng hợp ý kiến người dân phường Quang Vinh chuyển QSDĐ bảng 4.14: Bảng 4.15 Bảng tổng hợp ý kiến người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất Các hình thức chuyển quyền Hiểu biết hình thức chuyển quyền Tỷ lệ ý kiến đúng(%) 87,6 Chuyển đổi QSDĐ 77,14 Chuyển nhượng QSDĐ 90,48 Cho thuê,cho thuê lại QSDĐ 82,48 Tặng cho QSDĐ 84,54 Thừa kế QSDĐ 84,14 Thế chấp QSDĐ 82 Góp vốn giá tri QSDĐ 56,25 TB 80,58 (Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017) Qua bảng 4.15 ta thấy: nhìn trung người dân phường Quang Vinh có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất.Tuy nhiên hiểu biết người dân hình thức khác : 54 - Hình thức chuyển quyền chiếm 87,6% vấn đề chuyển QSDĐ CBQL người dân hiểu biết sâu nhiều so với hình thức khác - Tặng cho QSDĐ chiếm 84,54% hình thức chuyển quyền diễn sôi động địa bàn phường người dân am hiểu rõ - Góp vốn giá trị QSDĐ chiếm 56,25% Lý góp vốn giá trị QSDĐ mẻ chưa phát triển địa bàn phường nên tỷ lệ hiểu biết thấp hình thức khác - Các hình thức: chuyển đổi, tặng cho, thừa kế, chấp, hiểu biết người dân tương đối cao 4.4 Những thuận lợi khó khăn công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh 4.4.1.Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND phường Quang Vinh thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chủ trương, sách, quy định việc chuyển QSDĐ cho người dân, cấp, nghành quan quản lý đất đai địa phương - Do thực chế “ cửa” nên thủ tục chuyển QSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển QSDĐ sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng kí chuyển QSDĐ cán thực công tác - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách chuyển QSDĐ nói riêng ngày nâng cao - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình chuyển QSDĐ 55 4.4.2.Khó khăn - Cơng tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phòng lưu trữ hồ sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai chuyển QSDĐ - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc mua nhà lý quan chức cấp thụ lý điều kiện kinh tế hộ gia đình gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả nộp tiền sử dụng đất - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất - Cán thiếu chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc Một số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất - Người dân hiểu biết hình thức chuyển quyền 4.4.3.Hướng giải khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng phường Quang Vinh cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất cơng nghệ thơng tin, số hóa đồ… - Trong trình thực cần kiến nghị UBND tỉnh Thái Nguyên Sở Tài nguyên - Môi trường quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phương tốt - Phường cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật 56 đất đai - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên công tác chuyển quyền sử dụng đất 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập điều tra phân tích số liệu chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh, đề tài thu kết sau: Từ Luật Đất đai 2013 đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi, cho thuê,cho thuê lại góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 184 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích 4,44 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 99 hồ sơ với tổng diện tích 3,6 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 132 hồ sơ với tổng diện tích 4,35 - Hình thức chấp QSDĐ có 137 hồ sơ với tổng diện tích 2,03 Phần lớn hoạt động chuyển quyền giai đoạn 2015 đến năm 2017 địa bàn phường Quang Vinh tập trung chủ yếu vào công tác thừa kế, chuyển nhượng, chấp QSDĐ Công tác chuyển QSDĐ phường Quang Vinh qua hiểu biết CBQL người dân cho thấy: Qua điều tra vấn người dân địa bàn phường Quang Vinh qua phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ sau: - Sự hiểu biết vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ 87,6% 58 - Sự hiểu biết chuyển đổi QSDĐ 77,14% - Sự hiểu biết chuyển nhượng QSDĐ 90,48% - Sự hiểu biết cho thuê cho thuê lại QSDĐ 82,48% - Sự hiểu biết tặng cho QSDĐ 84,54% - Sự hiểu biết thừa kế QSDĐ 84,14% - Sự hiểu biết chấp giá trị QSDĐ 82% - Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSDĐ 56,25% * Công tác chuyển QSDĐ phường Quang Vinh qua hiểu biết NDSXPNN NDSXNN cho thấy: Nhìn chung người dân địa bàn phường Quang Vinh có hiểu biết quy định QSDĐ, nhiên số người nắm kiến thức lại chưa cao bên cạnh tồn số cá nhân chưa hiểu hiểu sai pháp Luật đất đai, câu trả lời họ mang tính chất suy đốn - Sự hiểu biết nhóm NDSXPNN trung bình 80% cao so với hiểu biết nhóm NDSXNN trung bình 72% Sự hiểu biết người dân khu vực gần trục đường Dương Tự Minh cao hiểu biết người dân khu vực giáp ven sông Cầu - Đối với người đân tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh mà họ phải dùng tài sản đất đai để chấp có nhiều hiểu biết Luật đất đai, người dân có hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ, họ chuyển nhượng quyền sử dụng đất lại cho đối tác thông qua chấp thuận hai bên họ biết quy định Luật đất đai 5.2 Kiến nghị - Để thúc đẩy công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, đồng thời khắc phục khó khăn hạn chế tồn Ban lãnh đạo phường Quang Vinh cần có biện pháp cụ thể thời gian tới 59 - Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai địa bàn huyêṇ , nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn phường - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán đồng thời tăng cường bổ sung trang thiết bị đồng bộ, đại, ứng dụng phần mềm tin học ứng dụng phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014): Nghị định số 43/2014/NĐ- CP quy định chi tiết số điều luật đất đai hướng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014): Nghị định số 43/2014/NĐ- CP quy định chi tiết số điều Luật Đất đai Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013): Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội UBND phường Quang Vinh (2016): Sổ theo dõi chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2015, 2016, 2017 UBND phường Quang Vinh (2016): Sổ theo dõi chấp, góp vốn QSDĐ năm 2015, 2016, 2017 UBND phường Quang Vinh: Báo cáo trị Đại hội Đảng phường Quang Vinh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 UBND phường Quang Vinh: Báo cáo kết thực nhiệm vụ KTCT – VHXH – ANQP phường Quang Vinh năm 2015, 2016, 2017 10 UBND phường Quang Vinh: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2017 54 ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ THỦY Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG VINH, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015. .. 4.2.3 Công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 .40 4.2.4 Công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015. .. 4.2.1 Công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017 .37 4.2.2 Công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Quang Vinh giai đoạn 2015 đến năm 2017