Pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ rừng, qua thực tiễn tại tỉnh quảng trị (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN THỊ THUỲ LINH PH P LUẬT V L VI PHẠM TRONG L NH V C ẢO VỆ R NG QU TH C TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC S LUẬT HỌC QUẢNG TRỊ năm 2018 Cơng trình đƣợc hoàn thành tại: Trƣờng Đại học Luật Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phùng Thị Thuỳ Linh Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng M T S V VẤN Đ L LUẬN V PH P LUẬT ĐI U CHỈNH L VI PHẠM TRONG L NH V C ẢO VỆ R NG 1.1 Khái quát vi phạm pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.2.1 Xử lý hành vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.2.2 Xử lý hình vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.2.3 Xử lý dân vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 10 1.3 Các yếu tố tác động đến áp dụng pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 10 1.3.1 Yếu tố pháp luật 10 1.3.2 Yếu tố thực thi pháp luật 10 1.3.3 Yếu tố kinh tế - xã hội 10 TIỂU KẾT CHƢƠNG 11 Chƣơng TH C TRẠNG PHÁP LUẬT V TH C TIỄN P ỤNG PH P LUẬT V L VI PHẠM TRONG L NH V C ẢO VỆ R NG TẠI QUẢNG TRỊ 12 2.1 Thực trạng pháp luật lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 12 2.1.1 lý vi phạm hành lĩnh vực ảo vệ rừng 12 2.1.1.1 Hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ rừng 12 2.1.1.2 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ rừng 12 2.1.2 Xử lý hình vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 12 2.1.3 Đánh giá quy định xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 13 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng tỉnh Quảng Trị 13 2.2.1 Tình hình vi phạm xử lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng uảng Trị 13 2.2.2 Thực tiễn kết xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng tỉnh Quảng Trị 14 2.2.2.1 uan điểm văn ản quan có thẩm quyền tỉnh uảng Trị lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng 14 2.2.2.2 ết lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng tỉnh uảng Trị 14 2.2.3 Đánh giá ết lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng uảng Trị 14 2.2.3.1 Những ết đạt đƣợc 14 2.2.3.2 Những hạn chế, tồn 15 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế bất cập 15 TIỂU KẾT CHƢƠNG 15 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG V M T S GIẢI PH P HO N THIỆN PHÁP LUẬT N NG C O HIỆU QUẢ P ỤNG PH P LUẬT V L VI PHẠM TRONG L NH V C ẢO VỆ R NG HIỆN N Y 16 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng 16 3.1.1 Dự áo tình hình 16 3.1.2 Một số định hƣớng hoàn thiện pháp luật 16 3.2 ột số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu n ng cao hiệu áp ụng pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng 16 3.2.1 ột số giải pháp hoàn thiện pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng 17 3.2.2 ột số giải pháp nâng cao hiệu n ng cao hiệu áp ụng pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng 17 TIỂU KẾT CHƢƠNG 19 K T LUẬN 20 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng hệ sinh thái chứa đựng đa ạng sinh học phong phú, rừng nhiệt đới nhƣ Việt Nam Rừng nƣớc ta trung t m thu nhập luồng thực vật động vật từ phía ắc uống, phía t y qua, phía nam lên từ đ y ph n ố đến nơi hác vùng Ðồng thời, nƣớc ta có độ cao ngang từ mực nƣớc iển đến 3.000 m nên có nhiều loại rừng với nhiều loại thực vật động vật quý hiếm, độc đáo mà nƣớc ơn đới khơng có Số liệu thống ê gần đ y cho thấy, có hoảng 12.000 lồi thực vật, nhƣng có hoảng 10.500 lồi đƣợc mơ tả, có hoảng 10% lồi đặc hữu; 800 loài rêu; 600 loài nấm hoảng 2.300 lồi c y có mạch đƣợc ùng làm lƣơng thực, thực phẩm, làm thức ăn cho gia súc C y lấy gỗ có 41 lồi cho gỗ q (nhóm 1), 20 lồi cho gỗ ền (nhóm 2), 24 lồi cho gỗ đồ mộc y ựng (nhóm 3), loại rừng cho gỗ chiếm hoảng triệu Ngồi ra, rừng nƣớc ta có loại rừng tre, trúc chiếm khoảng 1,5 triệu ha, gồm hoảng 25 lồi đƣợc g y trồng có giá trị inh tế cao Ngoài c y làm lƣơng thực, thực phẩm c y lấy gỗ, rừng nƣớc ta có c y đƣợc sử ụng làm ƣợc liệu với hoảng 1500 lồi, có hoảng 75% hoang ại Những c y có chứa hóa chất q nhƣ c y Tơ hạp, có nhựa thơm vùng núi T y Bắc Trung Bộ; c y Gió ầu sinh trầm hƣơng, ph n ố từ Nghệ Tĩnh đến Thuận Hải; c y Dầu rái cho gỗ ầu nhựa Động vật đa ạng, loài động vật đặc hữu, nƣớc ta có lồi mang tính chất tổng hợp hu hệ động vật miền Nam Trung Hoa, Ấn Ðộ, ã Lai, iến Ðiện Hiện tại, thống ê đƣợc hoảng 774 loài chim, 273 loài thú, 180 loài ò sát, 80 loài lƣỡng cƣ, 475 loài cá nƣớc 1.650 loài cá rừng ngập mặn cá iển; chúng ph n ố sinh cảnh hác nhau, có nhiều lồi có giá trị inh tế cao, có ý nghĩa hoa học Nhiều lồi quý có tên Sách đỏ giới Tuy nhiên, thực trạng rừng suy thoái rừng đã, iễn iến cách phức tạp hơng nhanh chóng hắc phục g y hậu nặng nề môi trƣờng, ảnh hƣởng lớn đến đời sống nh n n nhƣ ổn định nhiều mặt đất nƣớc Việt Nam an hành nhiều văn ản pháp luật chƣơng trình, ự án nh m ảo vệ phát triển rừng Công tác quản lý, ảo vệ phát triển rừng đƣợc Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ ngành Trung ƣơng quan t m đạo với t m hôi phục, ảo vệ phát triển vốn rừng có Hệ thống văn ản quy phạm pháp luật, chế, sách đƣợc hồn thiện Luật Bảo vệ, phát triển rừng (BVPTR) đƣợc an hành từ năm 1991 Thời điểm đó, vấn đề BVPTR đặt ức ách hi độ che phủ rừng nƣớc đạt 28% Đến năm 2004, uốc hội phê chuẩn Luật BVPTR 2004 thay luật năm 1991 đƣợc áp ụng đến ua hai lần sửa đổi, Luật BVPTR hoàn thành sứ mệnh n ng độ che phủ rừng trồng đƣợc hàng triệu c y l m nghiệp hông vậy, tƣ tƣởng ã hội hóa nghề rừng đƣợc hình thành Ngồi ra, thông qua thể chế, văn ản ƣới luật đầy đủ tác động lớn đến ngành l m nghiệp Đặc iệt, trƣớc đ y, sản uất sản phẩm l m nghiệp nƣớc phụ thuộc đến 80% nguyên liệu nhập hẩu đến dù đóng cửa rừng tự nhiên, nhƣng 70% nguyên liệu chủ động đƣợc mà hông phải nhập hẩu Trên sở ế thừa lần điều chỉnh luật BVPTR, gần Luật L m nghiệp thể chế hóa tƣ tƣởng lớn từ nghị Trung ƣơng Đảng, Ban Bí thƣ Trung ƣơng để y ựng l m nghiệp thành ngành inh tế ã hội Luật L m nghiệp đƣợc uốc hội hóa 14, ỳ họp thứ thơng qua ngày 15/11/2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019 ự áo sở pháp lý quan trọng, thể chế hoá ịp thời chủ trƣơng ã hội hoá nghề rừng, tái cấu ngành l m nghiệp, quản lý chặt chẽ rừng tự nhiên, phát triển ền vững ngành l m nghiệp, góp phần tạo việc làm, n ng cao thu nhập, cải thiện sinh ế cho ngƣời làm nghề rừng Cùng với đó, chế, sách công tác quản lý, ảo vệ rừng tiếp tục đƣợc ổ sung năm qua đƣợc ịp thời triển hai thực hiện, tạo nguồn lực huy động cho công tác quản lý, ảo vệ phát triển rừng Sự nỗ lực đạt đƣợc ết tƣơng đối quan, độ che phủ tán rừng tăng lên hàng năm, cụ thể tính đến ngày 31/12/2017, iện tích rừng tồn quốc có 14.415.381 ha; đó, rừng tự nhiên có 10.236.415 ha; rừng trồng có 4.178.966 Diện tích rừng đủ tiêu chuẩn để tính độ che phủ tồn quốc 13.717.981 ha, độ che phủ tƣơng ứng 41,45%” Tuy nhiên, chất lƣợng rừng ngày suy giảm, việc o số điều iện tự nhiên làm thay đổi iện tích rừng, ngun nh n o hành vi nhƣ phá rừng, lấn chiếm đất rừng, khai thác lâm sản trái pháp luật, rừng tự nhiên tiếp tục iễn phức tạp; iện tích rừng phòng hộ liên tục giảm qua năm Áp lực n số tăng nhanh, uất phát từ hó hăn quỹ đất ở, đất sản uất, tập quán canh tác, chế thị trƣờng đẩy giá lâm sản tăng cao thiếu nhận thức ngƣời n địa phƣơng, đặc iệt ngƣời đồng n tộc thiểu số phá rừng lấy đất m canh vào rừng; đồng thời, hai thác l m sản hu vực nhiều iện tích rừng tự nhiên Hay trọng điểm phá rừng nghiêm trọng, quyền địa phƣơng chƣa thực đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nƣớc công tác quản lý ảo vệ rừng, thiếu cƣơng đạo iện pháp ảo vệ rừng thƣờng uyên, liên tục Tỉnh uảng Trị có iện tích đất rừng l m nghiệp chiếm diện tích há lớn tổng iện tích đất tự nhiên toàn tỉnh (hơn 300.000 ha/473.000 ha) Tính đến hết năm 2017, tỉnh uảng Trị, iện tích rừng trồng tập trung ƣớc đạt 7531 ha, sản lƣợng gỗ hai thác ƣớc đạt 465000 m3, mang lại nhiều nguồn lợi kinh tế cho ngƣời n tỉnh nhà Vì vậy, l m nghiệp chiếm vị trí quan trọng tài nguyên thiên nhiên địa phƣơng Tuy nhiên, năm qua tình trạng hai thác rừng trái phép, lấn chiếm đất rừng làm nƣơng rẫy, trồng loại c y trồng hác có chiều hƣớng gia tăng; vụ lý hình liên quan đến phá rừng, lấn chiếm đất rừng, chống ngƣời thi hành công vụ tăng cao Thực trạng đặt thách thức cho quan chức việc ngăn chặn, đẩy lùi hành vi vi phạm pháp luật ảo vệ rừng địa phƣơng Vì vậy, tác giả chọn đề tài Pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng, qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị” để nghiên cứu nh m đƣa đƣợc nguyên nh n, tồn số giải pháp n ng cao hiệu áp ụng, thực thi pháp luật hi tiến hành lý hành vi vi phạm pháp luật ảo vệ rừng Tình hình nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu pháp luật ảo vệ rừng quản lý nhà nƣớc ảo vệ rừng hông nhiều, có số cơng trình nhƣ: Ở nƣớc ngồi ể đến: - Luận án tiến sĩ Sofia Hira uri “Can Law Save the Forests? Lesson from Finland and Brazil”; - Nghiên cứu Ng n hàng Thế giới năm 2007 “Forest law and sustainable development – Addressing Contemporary Challenges Through Legal Reform”… Trong nƣớc, ể đến số cơng trình nhƣ: - Bài viết "Về tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng điều 175 Bộ luật hình sự", tác giả Phạm Văn Beo đăng Tạp chí Tòa án nh n n, số 1/2010 nghiên cứu s u Tội phạm quy định Điều 175 Bộ luật hình 1999 hƣớng hắc phục; - Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Bích với cơng trình Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, Luận văn thạc sĩ luật học, hoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội năm 2010 nêu lên đƣợc hái niệm, đặc điểm, nội ung, nguyên tắc phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý ảo vệ rừng pháp luật phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý ảo vệ rừng - Cơng trình "Hồn thiện pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng Việt Nam nay", Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Thanh Huyền, hoa Luật - Đại học uốc gia Hà Nội, năm 2012 đƣa nhận định chung rừng, pháp luật quản lý ảo vệ tài nguyên rừng; - Tác giả Huỳnh Định Tình với cơng trình Các tội x m phạm quy định quản lý bảo vệ rừng luật Hình Việt Nam rên c sở s liệu thực ti n địa bàn t nh kl k Luận văn thạc sĩ luật học, hoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội năm 2015 nghiên cứu tội phạm quản lý ảo vệ rừng theo Bộ luật Hình 1999 sửa đổi ổ sung 2009 ị thay - Luận văn tiến sĩ luật học với đề tài u tranh ph ng ch ng tội h y hoại rừng địa bàn t nh y Nguyên tác giả Nguyễn Văn Nghiệp, Viện hàn l m hoa học ã hội Việt Nam năm 2016 tập trung vào nghiên cứu tội hủy hoại rừng, chƣa đề cập đến tội phạm hác lĩnh vực ảo vệ rừng… Luận văn ế thừa nội ung nghiên cứu sau: Các cơng trình nghiên cứu nói ph n tích làm rõ hái niệm rừng, tài nguyên rừng vai trò quan trọng rừng Ở số cơng trình, tác giả s u vào nghiên cứu quy định pháp luật vấn đề lý vi phạm hành quản lý vào ảo vệ rừng nói chung, nêu mục đích hoạt động nhƣ tầm quan trọng pháp luật hành quản lý ảo vệ rừng; thơng qua nghiên cứu tác giả có ế thừa cách thức triển hai nghiên cứu hi ph n tích hoạt động phạt vi phạm hành lĩnh vực ảo vệ rừng Ở số công trình hác nghiên cứu đấu tranh phòng chống nhóm tội Chƣơng M T S VẤN Đ L LUẬN V PH P LUẬT ĐI U CHỈNH V L VI PHẠM TRONG L NH V C ẢO VỆ R NG 1.1 Khái quát vi phạm pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.1.1 hái niệm vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Hiện chƣa có văn ản quy phạm pháp luật đƣa hái niệm vi phạm pháp luật ảo vệ rừng mà quy định hành vi đƣợc coi vi phạm pháp luật ảo vệ rừng Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, o chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực cách cố ý vô ý, m hại quan hệ ã hội đƣợc pháp luật ảo vệ Vậy nói, Vi phạm pháp luật ảo vệ rừng hành vi trái pháp luật ảo vệ rừng, o chủ thể có lực trách nhiệm pháp lý thực cách cố ý vô ý, m hại đến quan hệ ã hội đƣợc pháp luật ảo vệ phát triển rừng ảo vệ Vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng đƣợc thực chủ yếu thơng qua hai hành vi vi phạm pháp lu t hành hành vi vi phạm pháp luật hình lĩnh vực ảo vệ rừng 1.1.2 hái niệm, đặc điểm xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng nh t hái niệm lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng hoạt động c a ch thể có thẩm quyền vào quy định c a pháp luật để buộc tổ chức cá nh n có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng phải chịu trách nhiệm pháp lý theo quy định c a pháp luật hái niệm đối vối hình thức cụ thể: Xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ rừng việc chủ thể có thẩm quyền ựa vào quy định pháp luật áp ụng hình thức phạt, iện pháp hắc phục hậu cá nh n, tổ chức thực hành vi vi phạm hành vấn đề quản lý rừng, phát triển rừng, ảo vệ rừng quản lý l m sản Xử lý hình lĩnh vực bảo vệ rừng việc Tòa án có thẩm quyền ựa vào quy định pháp luật hình tố tụng hình áp ụng hình phạt, iện pháp hắc phục hậu chủ thể thực hành vi vi phạm pháp luật hình (tội phạm) vấn đề quản lý rừng, phát triển rừng, ảo vệ rừng quản lý l m sản hai việc lý o quan có thẩm quyền thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định ba ết lý hành vi m phạm quy định ảo vệ rừng định quan có thẩm quyền áp ụng chủ thể vi phạm tư đặc điểm riêng hoạt động phạt vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng liên quan đến nhiều lĩnh vực nên hi lý cần em ét nhiều quy định pháp luật điều chỉnh hác Nói tóm lại, hành vi m phạm quy định ảo vệ rừng hành vi trái luật, phải ị lý ết lý hành vi phải đƣợc thể ng định quan có thẩm quyền chủ thể vi phạm 1.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.2.1 Xử lý hành vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Trách nhiệm hành hành đƣợc quy định Pháp luật phạt vi phạm hành chính, Nghị định số 157/2013/NĐ-CP uy định phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, ảo vệ rừng quản lý l m sản Nghị định số 41/2017/NĐ-CP ngày tháng năm 2017 sửa đổi, ổ sung số điều nghị định phạt vi phạm hành hoạt động thủy sản; lĩnh vực thú y, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi; quản lý rừng, phát triển rừng, ảo vệ rừng quản lý l m sản Bên cạch có trách nhiệm ỷ luật trách nhiệm vật chất đƣợc quy định văn ản pháp luật có liên quan, pháp lý quan trọng ảo đảm cho pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng đƣợc thực thi thực tế 1.2.2 Xử lý hình vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Trách nhiệm hình lĩnh vực ảo vệ rừng đƣợc quy định Điều 232, 233, 234, 243, 244 245 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi ổ sung năm 2017 Trong đó, ể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 theo quy định Bộ luật hình pháp nh n thƣơng mại phải chịu trách nhiệm hình hành vi mà o pháp nh n g y nguy hiểm cho ã hội hành vi đƣợc quy định tội phạm theo pháp luật hình 1.2.3 Xử lý dân vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Xử lý d n đ i với vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng tài nguyên rừng việc áp dụng trách nhiệm bồi thường thiệt hại ch thể có hành vi có lỗi g y thiệt hại cho tài nguyên rừng c a Nhà nước tổ chức cá nh n 1.3 Các yếu tố tác động đến áp dụng pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.3.1 Yếu tố pháp luật Hiện nay, có nhiều văn ản pháp luật đƣợc an hành chƣa phù hợp với quy luật phát triển hách quan ã hội, chƣa đồng ộ thống Có số văn ản pháp luật vừa an hành phải thay đổi, ổ sung, chí phải thay ăng văn ản hác để ngun hơng hơng thực đƣợc thực tế mà g y hại cho nhà nƣớc Luật ảo vệ phát triển rừng em ét sửa đổi cho phù hợp Đối với hành vi vi phạm quy định ảo vệ rừng pháp luật để lý hành vi rải rác nhiều văn ản, mà ngành, Bộ lại có văn ản quy định, hƣớng ẫn thực riêng, chƣa thống nhất, lại thay đổi liên tục, ẫn đến việc áp ụng thực gặp nhiều hó hăn, thiếu hiệu 1.3.2 Yếu tố thực thi pháp luật Bên cạnh ất cập ộ máy tổ chức, đội ngũ cán ộ cơng chức vấn đề thủ tục hành tác động lớn đến việc lý hành vi m phạm quy định ảo vệ rừng 1.3.3 Yếu tố kinh tế - xã hội Yếu tố lợi ích đƣợc em vấn đề tác động đến lý hành vi m phạm quy định ảo vệ rừng uất phát từ lợi ích inh tế nên hành vi m phạm ngày đa ạng tinh vi Vì vậy, pháp luật ln phải sửa đổi ịp thời để điều chỉnh lý hành vi vi phạm Theo đó, hành vi m phạm quy định ảo vệ rừng gắn với đất đai, động vật quý hiếm, tài nguyên thiên nhiên, Nhu cầu gỗ nhóm Hiện Việt Nam trở thành trung t m chế iến gỗ Ch u Á Tuy vậy, điều làm gia tăng áp lực lên tài nguyên rừng nƣớc ta Nhu cầu tìm kiếm động vật hoang dã ết từ nghiên cứu gần đ y chƣa hoàn toàn thống số ƣớc lƣợng, nhƣng cho thấy mối quan ngại tình 10 trạng tiêu thụ sản phẩm từ động vật hoang ã Việt Nam có sở, thành phố lớn nhƣ Hà Nội TP Hồ Chí inh Nhu cầu đ t rừng khai thác rừng Để giảm giá thành tiết iệm chi phí sản uất, số oanh nghiệp lựa chọn phƣơng án sử ụng gỗ hơng có chứng chỉ, ao gồm gỗ đƣợc hai thác từ rừng tự nhiên nƣớc Điều vô hình chung tạo thêm sức ép lên tài nguyên rừng tự nhiên vốn ị suy giảm chất lƣợng Đ y yếu tố tác động việc lý hành vi m phạm quy định ảo vệ rừng hó hăn TIỂU K T CHƢƠNG Chƣơng luận văn giải vấn đề sau: Nghiên cứu hệ thống lại hái niệm vi phạm pháp luật, hái niệm đặc điểm lý vi phạm pháp luật hái quát nội ung pháp luật điều chỉnh lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng, tập trung ph n tích hình thức lý hành lý hình lý n hành vi vi phạm ảo vệ rừng Đánh giá yếu tố tác động pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng ao gồm: yếu tố pháp luật, yếu tố thực thi pháp luật yếu tố inh tế ã hội Trên sở nhận iện đƣợc lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng, quy định pháp luật lý h vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng đánh giá yếu tố tác động đến nó, luận văn ph n tích cụ thể quy định pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng đánh giá thực trạng áp ụng pháp luật vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng địa àn tỉnh uảng Trị Những nội ung đƣợc đề cập chƣơng sau đ y 11 Chƣơng TH C TRẠNG PHÁP LUẬT V TH C TIỄN P ỤNG PH P LUẬT V L VI PHẠM TRONG L NH V C ẢO VỆ R NG TẠI QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng pháp luật l vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 2.1.1 Xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ rừng 2.1.1.1 Hình thức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ rừng Ngƣời vi phạm hành lĩnh vực ảo vệ rừng phải chịu trách nhiệm hành chính, ao gồm hình thức phạt hành (chính hình thức phạt hình thức phạt ổ sung) iện pháp hắc phục hậu ( iện pháp nh m hôi phục lại quyền lợi ích ị vi phạm hành m hại) Các hình thức xử phạt hành Theo quy định Luật lý vi phạm hành năm 2012, hình thức phạt vi phạm hành ao gồm: - Cảnh cáo; - Phạt tiền; - Tƣớc quyền sử ụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; - Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phƣơng tiện đƣợc sử ụng để vi phạm hành (sau đ y gọi chung tang vật, phƣơng tiện vi phạm hành chính); - Trục uất 2.1.1.2 hẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ rừng Thẩm quyền phạt thuộc hai quan UBND cấp quan iểm l m chế phối hợp quan iểm l m, UBND Bộ đội iên phòng, Cơng an, Thanh tra, Cơ quan uản lý thị trƣờng 2.1.2 Xử lý hình vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Ph n tích cấu thành tội phạm đƣợc quy định Điều 232, 233, 234, 243, 244 245 Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi ổ sung năm 2017 12 2.1.3 Đánh giá quy định xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng - Ƣu điểm: Nhìn chung, quy định pháp luật pháp luật ngày hoàn thiện, sở để quan có thẩm quyền áp ụng trình giải vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng Các văn ản đƣợc điều chỉnh linh hoạt, đƣợc xây ựng tinh thần nghiêm hắc, lý triệt để hành vi vi phạm (phạt chính, phạt ổ sung, iện pháp hắc phục hậu cần thiết, phù hợp)… - Hạn chế: ột số quy định chồng chéo lên nhau, g y nhầm lẫn, hó hăn công tác lý vi phạm pháp luật ảo vệ rừng Tình trạng quy định việc lý vi phạm nhƣng chƣa rõ thẩm quyền thực thi pháp luật làm giảm hiệu công tác ột số điều luật chƣa rõ ràng, g y nên tình trạng hó áp ụng pháp luật hi thực thi cơng vụ… Để có nhận định cụ thể, rõ ràng quy định lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng, cần em ét tình hình thực tiễn địa àn cụ thể Tác giả lựa chọn địa àn tỉnh uảng Trị để ph n tích tình hình áp ụng pháp luật lý vi phạm pháp luật ảo vệ rừng đ y 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng tỉnh Quảng Trị 2.2.1 Tình hình vi phạm xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Quảng Trị Do tình hình inh tế giới nƣớc có nhiều iến động, có ảnh hƣởng đến sản uất inh oanh l m sản Doanh nghiệp, hi nguồn l m sản quý nƣớc ngày cạn iệt, nhu cầu sử ụng l m sản ã hội ngày cao, lợi nhuận từ uôn án l m sản lớn, điều iện đƣờng á, phƣơng tiện giao thông ngày phát triển, công tác đấu tranh chống uôn lậu l m sản tuyến uốc lộ 1, uốc lộ địa àn tỉnh có iễn iến phức tạp, hình thức hoạt động đối tƣợng đa ạng hơn, thủ đoạn ngày tinh vi hơn, hó hăn, thách thức lớn Trƣớc tình hình quan chức tỉnh Quảng Trị có nhiều cố gắng triển khai thực việc xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng 13 2.2.2 Thực tiễn kết xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng tỉnh Quảng Trị 2.2.2.1 Quan điểm văn c a c quan có thẩm quyền c a t nh Quảng rị xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Uỷ an nh n n tỉnh uảng Trị có nhiều nhiều văn ản đạo để thực ế hoạch quản lý ảo vệ rừng thể rõ quan t m quyền đến lĩnh vực ảo vệ rừng nói chung lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng nói riêng 2.2.2.2 ết xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng t nh Quảng rị - ết xử lý hành ( em phụ lục 5) Có thể thấy, cơng tác phạt vi phạm hành lĩnh vực ảo vệ rừng uảng Trị đƣợc tiến hành há tốt, tỷ lệ lý vi phạm tổng số vụ vi phạm cao(98,42%) Đối với hình thức phạt vi phạm hành ảo vệ rừng, quan, đơn vị iểm l m địa àn tỉnh áp ụng hình thức Phạt tiền hình phạt chính, số trƣờng hợp, hình thức Tịch thu tang vật, cơng cụ, phƣơng tiện đƣợc sử ụng để vi phạm hành trừ trƣờng hợp tang vật, phƣơng tiện ị cá nh n, tổ chức VPHC chiếm đoạt, sử ụng trái phép đƣợc sử ụng hình thức phạt ổ sung - ết xử lý hình Thực tế cho thấy quan chức tỉnh uảng Trị có nhiều cố gắng triển hai thực việc lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng ( em phụ lục 6) 2.2.3 Đánh giá kết xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Quảng Trị 2.2.3.1 Nh ng kết đạt đư c - Công tác tuyên truyền, phổ iến, giáo ục pháp luật ảo vệ phát triển rừng, pháp luật phạt vi phạm lính vực ảo vệ rừng đƣợc tiến hành thƣờng uyên, s u rộng, đổi nội ung, phƣơng pháp tuyên truyền với hình thức đa ạng - iểm tra đấu tranh ngăn chặn hành vi m hại rừng đạt đƣợc nhiều ết đáng hích lệ - Cơng tác ảo tồn thiên nhiên - ảo vệ động vật hoang ã đƣợc trọng 14 2.2.3.2 Nh ng hạn chế tồn - ột số quan chƣa phát huy hết trách nhiệm quản lý đất rừng - Tổ chức triển hai sách chậm - Cơng tác phổ iến, tun truyền pháp luật có hạn chế - Công tác phạt vi phạm chƣa thật triệt để - Tình trạng hai thác gỗ trái phép giảm quy mô mức độ nhƣng iễn nhiều… 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế bất cập Nguyên nhân khách quan - Hệ thống thể chế lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng chƣa thống đồng ộ, tuổi thọ thấp, thẩm quyền chƣa rõ ràng - Hệ thống hình phạt chƣa đủ sức răn đe - Cơ chế thị trƣờng tạo áp lực sử ụng đất… Nguyên nh n ch quan - Nhận thức ngƣời n chƣa cao - Hoạt động quan chức chƣa hiệu - Công tác phổ iến, giáo ục; phòng ngừa vi phạm chƣa đạt hiệu cao - Nắm thơng tin chậm… TIỂU K T CHƢƠNG Chƣơng luận văn giải vấn đề sau: Ph n tích quy định pháp luật hành lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng ao gồm: Ph n tích hình thức lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng Các hình thức lý vi phạm chủ yếu hành hình theo quy định Luật lý vi phạm hành năm 2012, Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi ổ sung năm 2017 Qua nghiên cứu nhận định r ng quy định pháp luật ngày hoàn thiện, sở để quan có thẩm quyền áp ụng trình giải vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng Luận văn đánh giá thực trạng áp ụng pháp luật để lý vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng năm 2014 - 2018 địa bàn tỉnh uảng Trị Trên sở đó, luận văn vấn đề vƣớng mắc thực tiễn áp ụng pháp luật ẫn tới hiệu công tác đấu tranh chống vi phạm pháp luật lĩnh vực ảo vệ rừng địa bàn chƣa đạt hiệu 15 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG V M T S GIẢI PH P HO N THIỆN PHÁP LUẬT N NG C O HIỆU QUẢ P ỤNG PH P LUẬT V L VI PHẠM TRONG L NH V C ẢO VỆ R NG HIỆN N Y 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng 3.1.1 ự báo tình hình Dự báo có nhiều yếu tố tác động, ảnh hƣởng đến thực nhiệm vụ lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng: - Luật Lâm nghiệp có hiệu lực thi hành - u hƣớng biến đổi khí hậu tồn cầu - Áp lực từ thị hố, phát triển kinh tế quốc gia 3.1.2 Một số định hướng hoàn thiện pháp luật C ng tác xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng đư c tiến hành dựa đường l i ch trư ng c a ảng pháp luật c a Nhà nước Việc lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng phải gắn chặt với pháp luật nhà nƣớc nhƣ đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng iếp tục hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm bảo vệ rừng Việc tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực cần thiết, tạo pháp lý vững cho hoạt động hai thác, sử ụng nguồn lợi từ rừng gắn liền với ảo vệ rừng để đáp ứng đƣợc yêu cầu môi trƣờng sinh thái đồng thời phục vụ mục tiêu inh tế – ã hội đất nƣớc C ng tác xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng dựa c sở bảo vệ bảo tồn khai thác sử dụng rừng bền v ng Cần xây dựng chế sách ảo vệ, ảo tồn hai thác, sử ụng rừng ền vững để phát huy hết tiềm rừng, đặc biệt rừng tự nhiên phát huy giá trị môi trƣờng C ng tác xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng phải bảo đảm việc h p tác yêu cầu hội nhập qu c tế Chúng ta cần tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nƣớc pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng ứng dụng thành tựu khoa học tiên tiến giới phù hợp với thực tiễn Việt Nam 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu n ng cao hiệu áp ụng pháp luật l vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng 16 3.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Tiếp tục hoàn thiện văn ản pháp luật, cụ thể b ng cách thay đổi thủ tục, tích cực rà sốt lại nội ung điều khoản, phát nội dung không thống văn ản, đặc biệt tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định nh m bảo đảm thống quy định xử lý vi phạm hành tội phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Ban hành văn ản hƣớng ẫn Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, ổ sung năm 2017, đặc iệt tội phạm lĩnh vực ảo vệ rừng 3.2.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Minh bạch hóa hoạt động xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Phát huy giám sát công tác tra, kiểm tra, đảm bảo xử phạt đối tƣợng vi phạm, hành vi vi phạm quy định pháp luật Tránh tình trạng xử phạt oan, sai dẫn đến khiếu nại, tố cáo gây ảnh hƣởng đến uy tín quan Nhà nƣớc quyền lợi tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực bảo vệ rừng N ng cao lực phẩm ch t cho cán thực thi nhiệm vụ bảo vệ rừng Bên cạnh việc n ng cao trình độ chuyên môn phải trọng ồi ƣỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán ộ có thẩm quyền lý vi phạm Bởi vì, có trình độ chun mơn nhƣng thiếu đạo đức nghề nghiệp cán ộ, cơng chức có thẩm quyền hơng thể hồn thành tốt nhiệm vụ ăng cường c ng tác kiểm tra giám sát ngăn chặn hành vi vi phạm bảo vệ rừng Việc tăng cƣờng kiểm tra làm cho đối tƣợng có ý định xâm hại rừng phải lo sợ, nhờ giúp ngăn chặn chúng có hành vi phá hoại rừng tài nguyên rừng Hơn việc kiểm tra phát xử lý vi phạm cơng cụ răn đe kẻ cố tình phá hoại rừng Kết kiểm tra ùng làm sở cho việc truy cứu trách nhiệm pháp lý bảo vệ rừng cách ác, đối tƣợng, mức độ vi phạm N ng cao hiệu c ng tác dự báo tình hình ph ng ngừa vi phạm 17 Bên cạnh việc đấu tranh, điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ rừng quan chức có liên quan cần làm tốt chức ự báo tình hình vi phạm đồng thời tổ chức thực tốt cơng tác phòng ngừa nh m hạn chế hành vi vi phạm pháp luật ẩy mạnh liên kết ph i h p gi a c quan có thẩm quyền hoạt động quản lý bảo vệ rừng Thực tốt mối quan hệ phối hợp lực lƣợng có thẩm xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng giúp khắc phục tồn tại, hạn chế trình kiểm tra, phát hiện, xác minh, giải hành vi vi phạm ẩy mạnh c ng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ rừng pháp luật xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Sự hiểu biết pháp luật, trách nhiệm, nghĩa vụ ích lợi quản lý bảo vệ rừng khâu mở đầu định đến hành vi ngƣời Mặc dù thời gian qua, quan chức có cố gắng cơng tác tun truyền pháp luật quản lý bảo vệ rừng tới ngƣời dân Tuy nhiên cơng tác chƣa tƣơng ứng với ý nghĩa, tầm quan trọng đòi hỏi thực tế đặt Nghiên cứu ứng dụng khoa học c ng nghệ đại vào c ng tác bảo vệ rừng phát xử lý vi phạm Cần nhanh chóng nghiên cứu đƣa vào ứng dụng công nghệ đại, tận dụng thành tựu công nghệ tin học phát triển Internet để nâng cao tính hiệu lực, hiệu cơng tác bảo vệ rừng nói chung cơng tác xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ rừng nói riêng Hạn chế yếu hoạt động quản lý nhà nước có liên quan - Giải tình trạng di dân tự o, hông để ngƣời dân phá rừng lấy đất sản xuất - Đẩy nhanh lộ trình thực việc cải cách chế độ, sách tiền lƣơng - Rà soát, đánh giá, iểm soát chặt chẽ quy hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội có tác động tiêu cực đến diện tích, chất lƣợng rừng ăng cường ký kết gia nhập công ước qu c tế lĩnh vực xử phạt vi phạm hành tội phạm bảo vệ rừng 18 uan điểm tăng cƣờng giao lƣu, hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu tranh phòng, chống vi phạm cần đƣợc quán triệt sâu sắc xây dựng thực pháp luật Hệ thống pháp luật lý vi phạm nói chung pháp luật xử lý vi pham pháp luật ảo vệ rừng nói riêng cần phải hài hòa với chuẩn mực quốc tế, đồng thời nội luật hóa cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia hực h p tác qu c tế l m nghiệp Hợp tác quốc tế đƣợc coi chiến lƣợc phát triển quan trọng tất lĩnh vực xã hội nói chung việc bảo vệ rừng, phát triển rừng bền vững nói riêng TIỂU K T CHƢƠNG Chƣơng luận văn tập trung giải vấn đề sau: Luận văn ph n tích định hƣớng phải hoàn thiện pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng Đƣa nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng Trên sở đƣa giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng, luận văn nêu lên số giải pháp tổ chức thực n ng cao hiệu lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng địa àn tỉnh uảng Trị nh m đẩy mạnh hiệu công tác đấu tranh lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng địa àn tỉnh, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn ã hội tỉnh nhà 19 K T LUẬN Bảo vệ rừng trở thành nhiệm vụ quan trọng cấp thiết nhiều quốc gia Sự thay đổi khí hậu bất thƣờng, suy giảm tầng ơzơn, suy thối đất canh tác, suy giảm đa ạng sinh học, ão lũ có nguồn gốc từ nguy hủy hoại rừng Cho nên, muốn bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, thiết không quan tâm tới vấn đề bảo vệ rừng Đáng lo ngại là, trung bình năm rừng nƣớc ta bị thu hẹp từ 160 - 200 ngàn Nguyên nhân dẫn đến giảm sút nghiêm trọng diện tích khai hoang chiến tranh, tập quán sống du canh u cƣ ngƣời dân tộc vùng cao, cháy rừng, khai phá rừng bừa bãi lấy gỗ, lấy đất canh tác Nguồn tài nguyên động vật đa ạng rừng nƣớc ta ị giảm sút nghiêm trọng săn thú bừa ãi để lấy da, lông, thịt, sừng sản phẩm hác để làm thuốc Trong thập kỷ qua, theo ƣớc tính sơ ộ có 200 lồi chim ị tuyệt chủng 120 loài thú bị diệt vong Những năm gần đ y, o lợi ích trƣớc mắt nguồn lợi thủy hải sản, dẫn đến tàn phá rừng ngập mặn để lấy chất đốt làm ao hồ ni lồi thủy hải sản có giá trị kinh tế; điều xảy nghiêm trọng vùng đồng b ng sông Cửu Long, sông Hồng số tỉnh ven biển hậu phá vỡ cân b ng hệ sinh thái rừng ngập mặn, làm nơi sinh sản số lồi tơm cá nƣớc biển, đồng thời gây nên tƣợng xói mòn bờ biển sóng gió Độ che phủ rừng nƣớc ta giảm sút đến mức áo động Chất lƣợng rừng vùng rừng ị hạ thấp mức Trên thực tế khoảng 10% rừng nguyên thủy nhiều tỉnh miền núi, độ che phủ rừng tự nhiên, rừng già lại thấp Những tổn thất rừng ù đắp đƣợc gây nhiều tổn thất lớn kinh tế, công ăn việc làm phát triển đất nƣớc bền vững Cho dù công trình trồng rừng đạt đƣợc kết khả quan, nhƣng chƣa thể ù đắp đƣợc mức phá rừng khó thực đƣợc mục tiêu đề đến năm 2020 đƣa tỷ lệ che phủ rừng đạt 45%, kể diện tích công nghiệp l u năm Vùng rừng núi, nơi tập trung 3/4 quỹ đất, suy thối mơi trƣờng đất o phƣơng thức canh tác nƣơng rẫy thơ sơ lạc hậu đồng bào dân tộc; tình trạng chặt phá, đốt rừng bừa bãi Suy thối mơi trƣờng đất kéo theo suy thoái quần thể động thực vật chiều hƣớng giảm diện tích đất rừng đến mức áo động Tuy nhiên, so 20 với nhiều nƣớc giới khu vực, nƣớc ta có lợi quan trọng tài nguyên rừng Nếu biết bảo vệ, khai thác sử dụng hợp lý, bền vững nguồn tài nguyên chúng có lợi mạnh cạnh tranh quốc tế tƣơng lai l u ài Thực tế cho thấy, việc bảo vệ khơi phục nguồn tài nguyên rừng để bảo đảm cân b ng sinh thái, đồng thời bảo tồn tính đa ạng sinh học, ngăn chặn diệt vong loài, loài quý rừng nƣớc ta việc làm cấp ách Chính tác giả lựa chọn đề tài Pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng, qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị làm đề tài để nghiên cứu Mục đích đề tài đánh giá thực trạng quy định pháp luật lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng qua thực tiễn tỉnh uảng Trị Bên cạnh bất cập, vƣớng mắc công tác lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng nhƣ nguyên nh n tƣợng Từ đƣa giải pháp nh m hoàn thiện quy định pháp luật lý vi phạm; nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng Thông qua việc ự áo tình hình tới, đề tài y ựng đƣợc phƣơng hƣớng nhƣ đề nhóm giải pháp nh m n ng cao hiệu công tác áp ụng, thực thi pháp luật lý vi phạm lĩnh vực ảo vệ rừng nhƣ: hắc phục hạn chế, bất cập sách, pháp luật bảo vệ rừng; Minh bạch hóa hoạt động xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng; N ng cao lực phẩm chất cho cán thực thi nhiệm vụ bảo vệ rừng; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, ngăn chặn hành vi vi phạm bảo vệ rừng; Nâng cao hiệu công tác dự báo tình hình, phòng ngừa vi phạm; Đẩy mạnh liên kết, phối hợp quan có thẩm quyền hoạt động quản lý bảo vệ rừng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ đại; Hạn chế yếu hoạt động quản lý nhà nƣớc có liên quan; Tăng cƣờng ký kết gia nhập công ƣớc quốc tế; Thực hợp tác quốc tế l m nghiệp Bên cạnh giải pháp nêu, ản cần giải pháp kinh tế - ã hội với mục đích n ng cao đời sống kinh tế - ã hộ cho ngƣời dân, giảm ần áp lực ngƣời n tác động vào rừng, tạo cho ngƣời n thói quen sử ụng sản phẩm thay sản phẩm truyền thống lâu lấy từ rừng Đồng thời, tạo phát 21 triển bền vững mặt sinh thái môi trƣờng nhƣ kinh tế, giúp ngƣời n hƣởng lợi từ rừng cách l u ài hoa học Thực đồng ộ giải pháp phát triển kinh tế - ã hội, sử ụng rừng hƣởng lợi từ rừng cách ền vững có hiệu lâu dài, có nhƣ mong hạn chế ngăn chặn đƣợc tình trạng vi phạm pháp luật ảo vệ rừng 22 ... lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.2.1 Xử lý hành vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng 1.2.2 Xử lý hình vi phạm lĩnh. .. tài Pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng, qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị làm đề tài để nghiên cứu Mục đích đề tài đánh giá thực trạng quy định pháp luật lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ. .. thực vi c xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng 13 2.2.2 Thực tiễn kết xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ rừng tỉnh Quảng Trị 2.2.2.1 Quan điểm văn c a c quan có thẩm quyền c a t nh Quảng rị xử