Luận văn vịnh QLXD 22 2 (22 11) (CHUẨN) 50466abcaaa46a16c0c5634979a7b2c8

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần UBND Thành phố Hạ Long quan tâm đầu tư để xây dựng hệ thống hạ tầng, giao thơng, cơng trình kinh tế - xã hội, Việc đầu tư để phát triển hoàn thiện hệ thống giao thông hạ tầng kỹ thuật định đắn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Ban Quản lý dự án Tp Hạ Long đơn vị nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân Tp Hạ Long, đại diện cho Ủy ban nhân dân thành phố làm chủ đầu tư cơng trình địa bàn quận Hoạt động Ban Quản lý dự án có vai trò quan trọng đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án khơng tốt dẫn đến gây thất cho Nhà nước mặt như: Chất lượng cơng trình, vốn ngân sách, thời gian thực hiện, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án Thực tế, vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình địa bàn thành phố Hạ Long gặp nhiều khó khăn, vướng mắc như: Cơng tác giải phóng mặt chậm; Vốn đầu tư hạn hẹp; Các chủ thể tham gia dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến kết thúc dự án (Ban Quản lý dự án cơng trình thành phố Cẩm Phả, đơn vị tư vấn, nhà thầu thi cơng, ) có hạn chế định khía cạnh khác nhau; Công tác tư vấn khảo sát thiết kế, bước lập dự án thiết kế sở chưa bảo đảm chất lượng, dẫn đến giai đoạn khảo sát thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh, bổ sung, nhiều trường hợp phải điều chỉnh quy mô, giải pháp kỹ thuật, kéo dài thời gian thực hiện; Việc đấu thầu tuyển chọn tư vấn mang nặng tính hình thức, tính cạnh tranh, ảnh hưởng tiến độ chất lượng dự án; quy trình thiết kế, thi công chuyên ngành chưa phù hợp, lực số nhà thầu yếu kém, Kết dẫn tới chất lượng cơng trình hiệu đầu tư xây dựng cơng trình chưa cao Với lý nêu thấy đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng Ban quản lý dự án Cơng trình Thành phố Hạ long, tỉnh Quảng Ninh” có tính cấp thiết tính thực tiễn Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án cấp thành phố trực thuộc tỉnh Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh, tập trung chủ yếu vào quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ thực dự án, quản lý chi phí quản lý kế họach Các liệu sử dụng để nghiên cứu từ năm 2012 đến 2015 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Thu thập liệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phân tích nguyên nhân dẫn tới công tác quản lý yếu - Sử dụng phương pháp quy nạp để nghiên cứu vấn đề lý luận trình bày quan điểm có liên quan - Sử dụng phương pháp thống kê phân tích để nghiên cứu vấn đề thực tiễn - Sử dụng phương pháp tổng hợp để đưa đề xuất theo mục tiêu định hướng Kết cấu luận văn Chương 1: Lý luận chung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Dự án đầu tư a Dự án Dự án hiểu theo nghĩa đơn giản “điều người ta có ý định làm” Theo định nghĩa tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa ISO 9001:2012 theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2012 thì: “Dự án trình đơn gồm tập hợp hoạt động phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực” Trên góc độ quản lý, người ta xem: “Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ nhất” Theo đó, dự án có hai đặc tính: - Tạm thời (hay có thời hạn) – nghĩa dự án có thời hạn, có điểm bắt đầu kết thúc xác định Dự án kết thúc đạt mục tiêu đạt xác định rõ ràng mục tiêu đạt dự án bị chấm dứt Trong trường hợp, độ dài dự án xác định, dự án cố gắng, liên tục, tiếp diễn - Duy – có nghĩa dự án có sản phẩm dịch vụ khác biệt với dự án khác Một cách chung hiểu dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cụ thể cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ xác định b Đầu tư Đầu tư việc bỏ vốn nhằm đạt mục đích cụ thể người sở hữu vốn (hoặc người cấp có thẩm quyền giao quản lý vốn) với yêu cầu định Hoạt động đầu tư (gọi tắt đầu tư) trình sử dụng nguồn lực tài chính, tài nguyên thiên nhiên, lao động tài sản vật chất khác (tài sản hữu hình vơ hình) nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung, ngành Giao thơng vận tải nói riêng Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư, có cách hiểu khác đầu tư Đầu tư theo nghĩa rộng trình sử dụng nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Các kết đạt tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn lực Đầu tư theo nghĩa hẹp bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế - xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Từ có khái niệm đầu tư sau: Đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động trí tuệ để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội c Dự án đầu tư Xét mặt hình thức: Dự án đầu tư tập hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động, chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai Xét mặt nội dung: Dự án đầu tư tập hợp hoạt động có liên quan với kế hoạch hố nhằm đạt mục tiêu định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định Có nhiều định nghĩa khác dự án, định nghĩa nhiều người dùng là: Dự án chuỗi việc tiếp nối thực khoảng thời gian giới hạn, ngân quỹ giới hạn để đạt kết xác định rõ làm thỏa mãn nhu cầu khách hàng Dự án đầu tư dự án tạo mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ thực địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Dự án đầu tư bao gồm: - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở - Dự án đầu tư khác dự án đầu tư không thuộc loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình Như vậy, xét yếu tố cấu thành dự án đầu tư có đặc trưng sau: • Dự án đầu tư có mục đích, kết xác định - kết hay sản phẩm mong đợi Mục tiêu dự án thường xác định góc độ phạm vi, lịch trình, chi phí • Dự án đầu tư có chu kỳ phát triển riêng có thời gian tồn hữu hạn Dự án đầu tư trải qua giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu kết thúc • Sản phẩm dự án đầu tư mang tính đơn Khác với q trình sản xuất liên tục gián đoạn, kết có dự án đầu tư sản phẩm sản xuất hàng loạt mà có tính khác biệt cao Sản phẩm dịch vụ dự án đem lại • Dự án đầu tư liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức với quản lý dự án Dự án có tham gia nhiều bên liên quan Chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, nhà tư vấn, nhà thầu, quan quản lý nhà nước… • Dự án đầu tư sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau, nguồn lực bao gồm: nhân lực, tổ chức, thiêt bị, nguyên vật liệu tiện nghi khác • Tính bất định độ rủi ro cao Hầu hết dự án đòi hỏi quy mơ tiền vốn, vật tư lao động lớn để thực khoảng thời gian định Mặt khác, thời gian đầu tư vận hành kéo dài nên dự án đầu tư phát triển thường có độ rủi ro cao 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình a Định nghĩa Đầu tư xây dựng việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ban hành ngày 18/6/2014 dự án đầu tư xây dựng định nghĩa “là tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định” Cơng trình hạ tầng kỹ thuật gồm cơng trình giao thơng, thơng tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang cơng trình khác b Đặc điểm Dự án đầu tư xây dựng gồm tập hợp hồ sơ vẽ thiết kế, bao gồm tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công giải Các dự án đầu tư xây dựng có số đặc điểm sau: - Có tính chất thay đổi: Dự án đầu tư xây dựng không tồn cách ổn định cứng, hàng loạt phần tử thay đổi q trình thực thi nhiều nguyên nhân, chẳng hạn tác nhân từ bên nguồn nhân lực, tài chính, hoạt động sản xuất bên ngồi mơi trường trị, kinh tế, cơng nghệ, kỹ thuật chí điều kiện kinh tế xã hội - Có tính nhất: Mỗi dự án đầu tư xây dựng có đặc trưng riêng biệt lại thực điều kiện khác biệt địa điểm, không gian, thời gian môi trường thay đổi - Có hạn chế thời gian quy mơ: Mỗi dự án đầu tư xây dựng có điểm khởi đầu kết thúc rõ ràng thường có số kỳ hạn có liên quan Có thể ngày hồn thành ấn định cách tùy ý, trở thành điểm trọng tâm dự án, điểm trọng tâm mục tiêu người đầu tư Mỗi dự án khống chế khoảng thời gian định, sở q trình triển khai thực hiện, sở để phân bổ nguồn lực cho hợp lý có hiệu Sự thành công Quản lý dự án (QLDA) thường đánh giá khả có đạt thời điểm kết thúc định trước hay không? Quy mô dự án đầu tư xây dựng khác thể cách rõ ràng dự án điều định đến việc phân loại dự án xác định chi phí dự án - Có dự án tham gia nhiều chủ thể: chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, đơn vị thi công, giám sát, nhà cung ứng Các chủ thể có lợi ích khác nhau, quan hệ họ quan hệ đối tác Do vậy, môi trường làm việc dự án đầu tư xây dựng có tính đa phương dẫn đến dễ xảy xung đột quyền lợi chủ thể - Có liên quan đến nhiều nguồn lực khác nhau: Triển khai dự án trình thực chuỗi đề xuất để thực mục đích cụ thể định, để thực phải huy động nhiều nguồn lực khác (tiền vốn, nhân lực, công nghệ, kỹ thuật, vật tư, thiết bị ), việc kết hợp hài hòa nguồn lực q trình triển khai nhân tố góp phần nâng cao hiệu dự án - Có tính rủi ro: hầu hết dự án đầu tư xây dựng yêu cầu lượng vốn lớn, thời gian thực dự án dài nên dự án có tính bất định rủi ro cao c Phân loại Theo Điều 49 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Điều 05 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng phân loại theo cách khác nhau: Theo quy mơ tính chất - Dự án quan trọng quốc gia Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư; - Các dự án lại phân thành nhóm A, B,C Theo nguồn vốn đầu tư - Dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước; - Dự án sử dụng vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước; - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; - Dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Ngoài quy định nêu tùy theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, Nhà nước quản lý theo quy định sau đây: - Đối với dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý tồn q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, dự tốn, lựa chọn nhà thầu, thi cơng xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng; - Đối với dự án doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, Nhà nước quản lý chủ trương quy mô đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan; - Đối với dự án sủ dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân, Chủ đầu tư tự định hình thức nội dung quản lý dự án Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác bên góp vốn thỏa thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ phần trăm lớn tổng vốn đầu tư - Đối với dự án quan trọng quốc gia dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, dự án thành phần độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư dự án thành phần quản lý, thực dự án độc lập Việc phân chia dự án thành dự án thành phần người định đầu tư định 1.1.2.2 Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình giống dự án khác, gồm có giai đoạn chính: giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực đầu tư giai đoạn kết thúc đầu tư a Giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Quyết định cho phép thực chuẩn bị đầu tư: Lập, thẩm tra, phê duyệt cho phép chuẩn bị đầu tư, xác định chủ đầu tư dự án; - Lập dự án đầu tư: Dự án đầu tư (gọi chung cho Dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình, Báo cáo nghiên cứu khả thi Báo cáo đầu tư dự án khơng xây dựng cơng trình) triển khai lập trình thẩm định, phê duyệt sau có định cho phép thực chuẩn bị đầu tư - Thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường đăng ký cam kết bảo vệ môi trường theo quy định Nghị định số 29/2011/NĐCP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường - Thẩm định dự án đầu tư: Chủ đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế vẽ thi công, dự tốn xây dựng cơng trình Báo cáo kinh tế - kỹ thuật trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; trường hợp cần thiết, thuê tư vấn thẩm tra để làm sở cho việc thẩm định thiết kế vẽ thi công dự tốn xây dựng cơng trình - Phê duyệt dự án đầu tư b Giai đoạn thực đầu tư dự án: - Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn cơng trình - Giao đất để thực dự án - Thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt (nếu có) - Quản lý đấu thầu: Lập hồ sơ mời dự thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu, sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật vẽ thi công duyệt - Cấp giấy phép xây dựng cơng trình - Xây dựng cơng trình: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức triển khai thực đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng, đảm bảo tiến độ, chất lượng, an toàn lao động, tránh thất thoát vốn đầu tư c Giai đoạn kết thúc dự án đầu tư đưa cơng trình vào khai thác sử dụng - Nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng thực bảo hành, bảo trì theo quy định: - Quyết toán vốn đầu tư phê duyệt toán: Chủ đầu tư có trách nhiệm lập hồ sơ tốn dự án hồn thành trình Phòng Tài kế hoạch thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt tốn dự án hồn thành 10 + Thưởng điểm nhà thầu chấp hành tốt trình tham gia dự thầu nhà thầu có cơng trình xây dựng có chất lượng tốt b Nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát Một thực tế q trình giám sát thi cơng tình trạng dễ dãi với nhà thầu tư vấn giám sát chủ đầu tư đơn vị thi cơng Đây nguyên nhân gây nên chất lượng tạo điều kiện thất vốn đầu tư Vì đơn vị tư vấn giám sát phải nhận thức đầy đủ phạm vi quyền hạn Trong mối quan hệ với nhà thầu, việc theo dõi kiểm tra chất lượng thi cơng tư vấn giám sát người hướng dẫn kỹ thuật, cần hợp tác với nhà thầu làm việc đội ngũ việc hồn thành tốt đẹp cơng trình Muốn đạt vậy, Ban cần gắn trách nhiệm quyền lợi cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán quản lý dự án Ban Các dự án Ban quản lý có đặc điểm phân bố rải rác địa bàn rộng, với cơng trình xa Ban phải thuê tổ chức tư vấn thực Thơng thường tổ chức tư vấn chun mơn hố có điều kiện nâng cao trình độ, tiếp thu công nghệ làm tốt nhiệm vụ giám sát khác với cán kiêm nhiệm Ban quản lý Để lựa chọn tổ chức tư vấn giám sát tốt, Ban cần trọng: - Mở rộng, khuyến khích hình thức đấu thầu cơng tác tư vấn giám sát cơng trình - Xây dựng Quy chế phối hợp, xác định rõ quyền hạn, nhiệm vụ bên Chủ đầu tư - Tư vấn thiết kế - Tư vấn giám sát - Nhà thầu thi công trình giải phát sinh tổ chức thực xây dựng cơng trình; cơng khai quy chế phối hợp với bên liên quan xác định rõ trách nhiệm hợp đồng kinh tế cụ thể - Cán quản lý dự án Ban thiết phải kiểm tra lực cá nhân tham gia giám sát cơng trình Có biện pháp kiểm tra, đánh giá lực thực tế thông qua xử lý tình phát sinh cụ thể - Cần quy định cụ thể toán đầy đủ chi phí giám sát cho đơn vị thực giám sát thi công dự án kéo dài so với tiến độ dự kiến thực tế khơng tốn bổ sung thực cơng việc kéo dài 79 nên cán giám sát thường khơng có mặt thường xun công trường mà kếthợp giám sát thêm cơng trình khác Ngồi ra, cần tốn chi phí giám sát thời gian điều khoản hợp đồng ký kết để tạo động lực thúc đẩy tinh thần làm việc cho cán giám sát nhằm mang lại hiệu công việc 3.2.1.4 Nâng cao chất lượng xây dựng giai đoạn thi công XDCT Trong giai đoạn thi công XDCT để nâng cao chất lượng quản dự án cần thực công việc cụ thể sau : - Gắn trách nhiệm cán quản lý dự án ban vào cơng trình, dự án giao Coi tiêu quan trọng để đánh giá lực, trình độ mức độ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân - Lập kế hoạch biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình Ban từ thời điểm bàn giao mặt thi công, quan tâm mức tới hệ thống mốc giới định vụ cơng trình lưới khống chế độ cao, làm sở bảo đảm cơng trình thi cơng theo hồ sơ thiết kế, vị trí cơng trình cần xây dựng - Tăng cường công tác quản lý chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng từ lúc đưa vào cơng trình Cụ thể : + Đối với sản phẩm sản xuất hàng loạt hàng hóa thị trường (cấu kiện đúc sẵn), sản phẩm phải kiểm tra xuất sứ, nhãn mác hàng hóa, cơng bố phù hợp chất lượng nhà sản xuất, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn (nếu cần) Ban trực tiếp thơng qua tư vấn giám sát với nhà thầu thi công tiến hành kiểm tra sở sản xuất hàng hóa yêu cầu thí nghiệm kiểm chứng, kiểm định chất lượng hàng hóa Nếu đạt yêu cầu theo dẫn hồ sơ mời thầu cho phép đưa vào công trình + Đối với sản phẩm chế tạo, sản xuất riêng cho dự án theo yêu cầu thiết kế Việc giám sát trình sản xuất, chế tạo công việc thi công khác theo quy định + Đối với vật liệu xây dựng khai thác mỏ Ban phải tổ chức điều tra mỏ chất lượng vật liệu, trữ lượng khai thác theo yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật khác có liên quan; kiểm tra định kỳ, đột xuất trình thực dự án 80 - Coi trọng tuân thủ chế độ giám sát tác giả chế độ giám sát cộng đồng theo quy định - Tuân thủ chặt chẽ quy định khác quản lý chất lượng cơng trình chế độ ghi nhật ký thi cơng cơng trình, quy định cơng tác nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu hạng mục cơng trình, nghiệm thu hồn thành cơng trình để đưa vào sử dụng 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý tiến độ thực dự án 3.2.2.1 Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt Bởi cơng tác đền bù giải phóng mặt cơng việc phức tạp nhạy cảm, để triển khai tốt cơng tác này, Ban cần tranh thủ hỗ trợ UBND tỉnh, UBND xã, phường nơi diễn dự án, đồng thời cần thành lập riêng tổ chun trách phụ trách cơng tác Giải phóng mặt bằng, phối hợp chặt chẽ ban ngành địa phương (hội họp, vận động, giải thích, hỗ trợ thi cơng ) với thủ tục chặt chẽ đầy đủ theo quy định Nhà nước nhằm đảm bảo lợi ích nhà nước đồng thời đảm bảo lợi ích nhân dân khu vực giải toả Bởi vậy, Ban cần phải: - Sau lập vẽ mặt sử dụng đất trình UBND tỉnh phê duyệt, sở đó, Hội đồng đền bù thông báo cho nhân dân địa phương biết quy hoạch để không xây dựng trồng thêm mới, hộ dân nằm khu vực bị di dời để họ có thời gian chuẩn bị thực giải toả - Phải làm tốt công tác công bố, công khai minh bạch thông tin dự án để người dân tiếp cận phạm vi, mục tiêu, mục đích dự án cách tun truyền, vận động, thuyết phục tốt để hộ dân hiểu, đồng tình tự giác chấp hành sớm bàn giao mặt thi công - Tranh thủ tối đa giúp đỡ quyền địa phương, có thái độ cứng rắn, cương với cá nhân vòi vĩnh, chống đối, khơng hứa đáp ứng quyền lợi mà không nhà nước quy định - Lập phương án đền bù theo quy định nhà nước đưa phương án tốt trung hồ lợi ích nhân dân lợi ích đất nước Đồng thời phải nâng cao chất lượng thẩm định phương án đền bù quan liên 81 quan, áp dụng chế sách phải tuyệt đối xác để tránh bất bình đẳng hộ dân phải di dời - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, thể rõ khâu kiểm đếm tài sản đất bị thu hồi nhằm đền bù giá trị, khơng phát sinh chi phí đền bù - Thường xuyên kiểm tra rà soát, đối chiếu với bên có liên quan để kịp thời điều chỉnh, bổ sung sai lệch xử lý hợp lý phát sinh khác trình đền bù giải phóng mặt - Ban cần tham gia vào giai đoạn tổ chức thực công tác đền bù giải phóng mặt Hội đồng Trong q trình này, cần phát tờ khai, họp cơng bố dự án phương thức đền bù cho tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng, kiểm kê, lắp giá, chi trả tiền đền bù phối hợp với ngành liên quan để giải thích, vận động trả lời khiếu nại (nếu có) Bên cạnh Ban cần thường xuyên đôn đốc Hội đồng đền bù hồn thiện phương án đền bù trình thẩm định, không để thời gian giải thủ tục kéo dài Đồng thời phải giám sát kiểm tra kỹ khối lượng phải đền bù giải toả, áp giá, sách áp dụng phù hợp với quy định Nhà nước, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nhà nước 3.2.2.2 Giải pháp tăng cường quản lý tiến độ thi công XDCT - Thứ nhất, phải đánh giá báo cáo đơn vị tư vấn giám sát tiến độ thi cơng tổng thể nhà thầu thi cơng, phân tích thấu đáo tính khả thi lực thiết bị, người nhà thầu phê duyệt tiến độ thi cơng Tiến độ thi cơng phải coi phần hợp đồng kinh tế xây dựng cơng trình Ban với nhà thầu thi cơng coi nhiệm vụ Đơn vị tư vấn giám sát để giám sát theo tiến độ thi công Ban chấp thuận - Thứ hai, bên thực tốt việc ghi chép nhật ký thi cơng cơng trình, báo cáo tiến độ thực dự án theo tuần, quý cách thường xuyên Việc giao ban hàng tuần bên: Ban - Tư vấn giám sát - Nhà thầu thi công phải tuân thủ nghiêm túc Mọi chậm chễ tiến độ công việc phải thông báo buổi họp giao ban, đồng thời biện pháp bù tiến độ nhà thầu tư vấn giám sát kiểm tra, chấp thuận 82 - Thứ ba, Ban có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực công việc - Thứ tư, Ban phải có biện pháp xử lý đoán phát sinh trình thực dự án, xử lý tốt mối quan hệ bên: Chủ đầu tư Tư vấn Thiết kế - Tư vấn giám sát - Nhà thầu thi công - Thứ năm, thực nghiêm túc việc giám sát tác giả nhà thầu tư vấn thiết kế xây dựng cơng trình; + Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình phải cử người có đủ lực để thực giám sát tác giả (tốt cử tác giả thiết kế cơng trình) + Khi phát thi công sai với thiết kế, người giám sát tác giả phải ghi nhật ký thi công xây dựng yêu cầu thực thiết kế có văn thông báo gửi tới chủ đầu tư + Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có trách nhiệm tham gia nghiệm thu cơng trình có u cầu nhà đầu tư Nếu hạng mục công trình khơng đủ điều kiện nghiệm thu nhà thầu tư vấn thiết kế phải có văn gửi chủ đầu tư, nêu rõ lý khơng đủ điều kiện nghiệm thu 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí Một dự án hồn thành tiến độ kế hoạch hiệu tổng chi phí thực dự án chi phí dự tốn Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Như nêu trên, thời gian hồn thành dự án rút ngắn song song với việc đẩy chi phí lên cao Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, ta đưa kế hoạch điều chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dựn án thấp Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, Ban quản lý dự án cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án 83 Ngoài ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: - Phối hợp chặt chẽ Ban quản lý dự án với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn xác - Hết sức trọng công tác thẩm tra, phê duyệt dự tốn Lựa chọn đơn vị tư vấn thẩm tra có lực, có trách nhiệm để Ban phê duyệt dự án theo thẩm quyền bảo đảm hợp lý, hiệu chi phí - Thực thi cơng theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi cơng ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phá làm lại gây lãng phí - Tăng cường cơng tác phối hợp với tư vấn thiết kế, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát trường, kịp thời điều chỉnh thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế thi công, bảo đảm sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư hay kịp thời ngăn cản thay đổi không phép, vi phạm pháp luật - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố (ví dụ thiếu vốn tạm thời ) 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Bên cạnh giải pháp quản lý thời gian, chi phí, chất lượng, Ban cần vận dụng phương án kỹ thuật khoa học công nghệ hồn thiện cơng tác, tổ chức quản lý dự án, đặc biệt phải ý đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực người yếu tố định 3.2.4.1 Phát triển nhân lực Ban quản lý đổi công tác phân công nhiệm vụ a Phát triển nhân lực Ban quản lý Các cán quản lý dự án Ban quản lý hầu hết người đào tạo mặt kinh tế kỹ thuật (xây dựng, hệ thống điện, kinh tế ) mà chưa thực đào tạo thức nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống khoa học, chủ yếu cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư Nhà nước Bởi 84 vậy, sách đào tạo chun mơn cho cán quản lý dự án cần thiết Chính sách bao gồm nội dung cụ thể sau: - Tổ chức khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ theo kế hoạch Ban đề thơng báo cho cán có nhu cầu đào tạo - Có chế độ ưu tiên cán hồn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức mà học - Ngoài việc tổ chức đào tạo cho cán chưa có nghiệp vụ thức; cán đào tạo có kiến thức chuyên môn, Ban quản lý cần phải tạo môi trường làm việc khẩn trương có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, tránh việc kiến thức học lại bị mai dần không sử dụng gây lãng phí nhân tài công tác quản lý dự án Đồng thời phải nâng cao ý thức tự giác trách nhiệm họ cơng việc, khơng dù có tạo mơi trường làm việc soi mà thành viên lại khơng nhiệt tình tham gia hưởng ứng cơng việc khơng đem lại tác dụng - Bên cạnh đó, mức lương phù hợp với trình độ người kích thích tinh thần lao động sáng tạo cán quản lý dự án, tạo cho họ cảm hứng làm việc tốt thành hưởng tương ứng với sức lao động mà bỏ Chế độ tiền lương sách quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án Ban quản lý - Tạo môi trường giao lưu văn hóa thành viên Ban quản lý để xây dựng tình đồng nghiệp tơn trọng lẫn nhau, người lao động có hội thi đua làm việc, học tập tự rèn luyện thân, xây dựng Ban quản lý ngày phát triển - Nâng cao nhận thức hiểu biết chất lượng cơng trình, hồn thiện cơng tác quản lý dự án thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn kỹ nghiệp vụ quản lý dự án - Tổ chức triển khai đồng biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình tất khâu từ bước lập chủ trương đầu tư, có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ q trình thực thi cơng - Đối với số lao động trẻ chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với công việc quản lý dự án ban Ban cần tạo điều kiện thời gian, hỗ 85 trợ phần kinh phí để họ tự học văn để đáp ứng nhiệm vụ quản lý dự án ban Khi bố trí cơng việc cần phân cơng cán có kinh nghiệm kèm cặp hướng dẫn - Đối với lao động lớn tuổi bố trí cơng việc phù hợp với sức khỏe cơng tác hành chính, lưu trữ hồ sơ dự án b Đổi công tác phân công nhiệm vụ cán quản lý dự án - Mỗi dự án từ nhóm C trở lên, thành lập nhóm quản lý dự án mà đứng đầu cán có kinh nghiệm năm cơng tác, thành viên nhóm phải có chun mơn, trình độ, phải sử dụng thơng thạo phần mềm tin học văn phòng, Kỹ sư cơng trình phải sử dụng thành thạo phần mềm chuyên dụng Auto CAD, SAP, kỹ sư kinh tế xây dựng phải sử dụng thành thạo phần mềm Dự toán, MicrroSoft Project - Việc giao cho cán chịu trách nhiệm quản lý suốt trình tổ chức thực dự án đòi hỏi lực kinh nghiệm cán không giỏi lĩnh vực mà phải hiểu biết nhiều cơng việc, kiến thức, sức khỏe nhiều kỹ khác liên quan tới dự án Thực tế có cán đáp ứng đầy đủ tất tiêu chí Vì theo tơi Ban nên tách bạch cơng việc: Lựa chọn nhà thầu xây dựng công tác lên phiếu giá, thực toán cho phận kế hoạch phận kế toán thực Như giúp cho cán quản lý dự án tập trung thời gian, công sức vào khâu trọng yếu công tác thi công Hồ sơ thiết kế, quản lý dự án thực công trường 3.2.4.2 Sử dụng phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý: Khuyến khích bước áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến, sử dụng phần mềm tin học quản lý khối lượng, tiến độ, chi phí Xây dựng mạng LAN nội để chia sẻ thông tin, giúp công tác quản lý dự án thành viên, phận có liên quan đến dự án Mục đích phần mềm nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau : - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi thơng tin dự án 86 - Mỗi phòng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn dự án tùy theo quy mô dự án - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi… - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm - Quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế Quyết định cấp VTTB - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, Quyết định đầu tư Quản lý nhật ký thi cơng, q trình thực hiện, giám sát dự án - Cấp phát, phân quyền sử dụng chức Phân định quyền hạn trách nhiệm người sử dụng Ràng buộc thông tin cập nhật, chỉnh sửa hủy bỏ cho người sử dụng Ngoài ra, phần mềm quản lý dự án đầu tư xây dựng thông qua giao diện đơn giản, gần gũi với người sử dụng Mô tả đầy đủ thông tin cần quản lý, tra cứu thơng tin theo nhiều tiêu chí phong phú đặc biệt mở rộng tiêu chí tìm kiếm mà khơng cần nâng cấp phần mềm Thơng tin dự án lưu trữ đầy đủ hệ thống giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi báo cáo Thông qua văn Scan đưa vào hệ thống, phần mềm cho phép người dùng tìm kiếm, chiết xuất văn dự án Sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian 3.2.4.3 Hồn thiện trình tự, thủ tục quản lý dự án Công tác quản lý dự án cần thực theo thủ tục định Ban quản lý đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học công việc công tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo Ban cần ban hành biểu mẫu thống coi phần hợp đồng kinh tế xây dựng cơng trình, quy định hình thức giao dịch, trao đổi, giải xử lý tình phát sinh suốt trình thực thi cơng Các biểu mẫu quan trọng là: - Mẫu báo cáo đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát 87 - Biểu mẫu nghiệm thu công việc, hạng mục công việc, mẫu nghiệm thu cơng trình, bàn giao cơng trình vào sử dụng - Biểu mẫu quy định quy cách phiếu đo đạc, kiểm tra cao độ đối tượng nghiệm thu - Mẫu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu thi công - Mẫu biên trường bên Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, thành viên trình quản lý dự án tham khảo để thực cơng tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho công tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, cơng tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thơng tin cách nhanh để quản lý dự án 3.2.5 Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án a Xây dựng hồ sơ thực dự án Hồ sơ thực dự án hệ thống sở liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: - Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Ban quản lý phải thực trình thực dự án - Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực giai đoạn dự án đầu tư phân chia - Các biểu mẫu q trình giám sát thực cơng trình - Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Ban b Xây dựng sổ tay dự án 88 Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ ngồi bổ sung cho cán quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: - Công việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án - Kế hoạch thực - Thực tế công việc làm - Biện pháp khắc phục - Thông tin bên liên quan dự án - Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự logic để người xen tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thông tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống công việc cần thực với thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót cơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự án đầu tư 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việt Nam nước phát triển nên việc đầu tư xây dựng công trình góp phần làm thúc đẩy đất nước phát triển Nhận thức vấn đề trên, thời gian qua, thành phố Hạ Long, quan tâm đầu tư để xây dựng hệ thống hạ tầng, giao thông, công trình kinh tế - xã hội, Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hạ Long góp phần đưa cơng trình kịp thời phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, họat động thành phố Hạ Long gặp nhiều khó khăn, vướng mắc như: Cơng tác giải phóng mặt chậm; Vốn đầu tư hạn hẹp; Các chủ thể tham gia dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến kết thúc dự án (Ban Quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long, đơn vị tư vấn, nhà thầu thi cơng, ) có hạn chế định khía cạnh khác nhau; Hệ chất lượng hiệu đầu tư xây dựng số cơng trình chưa cao Thơng qua q trình nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn, luận văn kết sau: - Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Kết quan trọng số điểm yếu đơn vị giai đọan trình đầu tư, giải phóng mặt - Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản Lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, sau: (1) Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng (chất lượng khảo sát, thiết kế; chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án; chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu tham gia; chất lượng giai đoạn thi công XDCT); (2) Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ thực dự án (đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng; tăng cường quản lý tiến độ thi cơng XDCT); (3) Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí; (4) Giải pháp nâng cao lực (phát triển nhân lực Ban đổi phân công 90 nhiệm vụ; phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý; hồn thiện trình tự, thủ tục quản lý dự án) 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính Phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính Phủ đầu tư theo hình thức đối tác công tư; GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình Quản lý đầu tư xây dựng giao thông, Trường Đại học giao thông vận tải, Hà Nội GS TSKH Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình Quản lý thực dự án, Trường Đại học giao thông vận tải, Hà Nội GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh (chủ biên), Ths Nguyenx Tài Cảnh, Ths Lê Minh Cần, Ths Lê Thanh Lan, TS Đặng Xuân Mai, Ths Nguyễn Quỳnh Sang, Ths Nguyễn Thị Thìn (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, Nhà xuất bàn giao thông vận tải - Hà Nội 10 Một số tài liệu khác có liên quan đến QLDA 92 ... mơ đầu tư phương án thiết kế 2. 1 .2 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long 2. 1 .2. 1 Ban Lãnh đạo Ban Quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long 27 Hiện tại, Ban Lãnh đạo Ban... ta có ý định làm” Theo định nghĩa tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa ISO 9001 :20 12 theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001 :20 12 thì: “Dự án trình đơn gồm tập hợp hoạt động phối hợp kiểm sốt, có thời hạn... ĐỐC PHỊNG QUẢN TƯ VẤN GIÁM SÁT PHỊNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG Hình 2. 1: Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý cơng trình thành phố Hạ Long 2. 1 .2. 2 Các phòng, ban nghiệp vụ a Phòng Kế tốn-Hành - Có chức tham