THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TS Trần Mai Hương, Đại học KTQD TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Công Tuấn, Thẩm định dự án đầu tư Đại học KTQD, Đầu tư thẩm định dự án Đại học KTQD, Kinh tế đầu tư Bùi Ngọc Toàn, Lập thẩm định dự án xây dựng Lưu Thị Hương, Thẩm định tài dự án Các văn bản, quy định Nhà nước có liên quan Các tài liệu tham khảo khác NỘI DUNG • Chương 1: Tổng quan dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư • Chương 2: Tổ chức thẩm định dự án đầu tư • Chương 3: Nội dung thẩm định dự án đầu tư • Chương 4: Thẩm định hiệu dự án đầu tư • Chương 5: Phương pháp thẩm định dự án đầu tư Chương Tổng quan dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư 1.Dự án đầu tư 1.1 Khái niệm, đặc điểm 1.2 Quá trình hình thành thực dự án 1.3 Quá trình soạn thảo dự án đầu tư 2.Thẩm định dự án đầu tư 2.1 Khái niệm, mục đích 2.2 Nhiệm vụ yêu cầu thẩm định dự án 2.3 Vai trò thẩm định dự án 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định dự án HAI VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN DỰ ÁN ĐẦU TƯ • Là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể khoảng thời gian xác định (Theo Luật Đầu tư năm 2005) • Dự án đầu tư xem xét mặt - hình thức - quản lý - kế hoạch hố - nội dung • nội dung, dự án đầu tư bao gồm bốn thành phần chính: - mục tiêu - kết - hoạt động - nguồn lực ĐẶC TRƯNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ • Có mục đích rõ ràng • Có chu kỳ phát triển riêng, thời gian tồn hữu hạn • Sự tham gia nhiều bên • Sản phẩm dự án mang tính chất cá biệt • Mơi trường hoạt động • Có độ bất định rủi ro QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NN lập chiến lược phát triển KT- XH quy hoạch tổng thể sử dụng lãnh thổ NN lập quy hoạch tổng thể lãnh thổ xây dựng Nhu cầu thị trường Chuẩn bị đầu tư Hình thành dự án đầu tư xây dựng Thực đầu tư (xây dựng cơng trình) Khả đầu tư Kết thúc xây dựng đưa công trình vào sử dụng CHU KỲ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ • Là giai đoạn mà dự án phải trải qua dự án ý đồ đến hoàn thành chấm dứt hoạt động • Chu kỳ dự án đầu tư bao gồm ba giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư • Mỗi giai đoạn chu kỳ dự án chia thành nhiều bước cơng việc có mối liên hệ với Ý tưởng dự án đầu tư NC hội đầu tư Chuẩn bị đầu tư NCTKT NCKT Thực đầu tư Thẩm định DA Vận hành Kết đầu tư Quá trình soạn thảo DA Các giai đoạn dự án đầu tư (+) Giai đoạn hoạt động Giai đoạn đầu tư ban đầu (-) 15 n THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC VĂN BẢN LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN Các QĐ, văn đạo cấp, ngành liên quan (nếu có) Phê chuẩn báo cáo tác động môI trờng, PCCC TàI liệu đánh giá chøng minh ngn cung cÊp NVL, thÞ trêng cđa DA Quyết định giao, cho thuê đất, HĐ thuê đất/thuê nhà xởng Các văn liên quan đến đền bù, giảI phòng mặt Thông báo kế hoạch đầu t hàng năm cấp có thẩm quyền Thông báo tiêu KH thành viên Tổng công ty Báo cáo khối lợng hoàn thành, tiến độ triển khai dự án TàI liệu chứng minh vèn tham gia dù ¸n 10 GiÊy phÐp XD 11 Văn liên quan đến đấu thầu 12 Hợp đồng thi công xây lắp, cung cấp thiết bị 13 Hợp đồng t vấn THM QUYN THM NH Thm quyền thẩm định dự án • Thẩm quyền định đầu tư • Đối với dự án đầu tư xây dựng THẨM QUYỀN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Điều 10 Thẩm quyền thẩm định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Người định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước phê duyệt Đầu mối thẩm định dự án đơn vị chuyên môn trực thuộc cấp định đầu tư Người định đầu tư thuê tư vấn để thẩm tra phần toàn nội dung Đối với dự án phân cấp uỷ quyền định đầu tư người phân cấp uỷ quyền định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án Thủ tướng Chính phủ thành lập HĐTĐ nhà nước dự án đầu tư để tổ chức thẩm định dự án TTCP định đầu tư dự án khác thấy cần thiết Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Chủ tịch Hội đồng Thẩm định nhà nước dự án đầu tư THẨM QUYỀN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN (tiếp) Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: a) Cơ quan cấp Bộ tổ chức thẩm định dự án định đầu tư Đầu mối tổ chức thẩm định dự án đơn vị chuyên môn trực thuộc người định đầu tư; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định dự án định đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư đầu mối tổ chức thẩm định dự án Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức thẩm định dự án định đầu tư Đầu mối thẩm định dự án đơn vị có chức quản lý kế hoạch ngân sách trực thuộc người định đầu tư Đối với dự án khác người định đầu tư tự tổ chức thẩm định dự án THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ Điều 12 Thẩm quyền định đầu tư XDCT Đối với dự án sử dụng vốn NSNN: a) TTCP định đầu tư dự án quan trọng quốc gia theo Nghị QH DA quan trọng khác; b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ định đầu tư dự án nhóm A, B, C Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ uỷ quyền phân cấp định đầu tư dự án nhóm B, C cho quan cấp trực tiếp; c) CT UBND cấp định đầu tư dự án nhóm A, B, C phạm vi khả cân đối ngân sách địa phương sau thông qua HĐND cấp CTUBND cấp tỉnh, cấp huyện uỷ quyền phân cấp định đầu tư dự án nhóm B, C cho quan cấp trực tiếp; THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ (tiếp) d) Tùy theo điều kiện cụ thể địa phương, CT UBND cấp tỉnh quy định cụ thể cho CT UBND cấp huyện, cấp xã định đầu tư dự án có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp Các dự án sử dụng vốn khác, vốn hỗn hợp chủ đầu tư tự định đầu tư chịu trách nhiệm Người có thẩm quyền định đầu tư định đầu tư có kết thẩm định dự án Riêng dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vay vốn thẩm định phương án tài phương án trả nợ để chấp thuận cho vay khơng cho vay trước người có thẩm quyền định đầu tư Cơ cấu tổ chức hoạt động NH H é i s ë c h ín h Công nợ Hội đ ồng quản tr ị Uỷ ban quản lý rủi ro Ban đ iều hành Hội đ ồng tí n dụng Quản lý tí n dụng Đ ầu t dự án Thông tin tÝ n dơng Quan hƯKH Ch i n h ¸ n h c Ê p Héi ® ång tÝ n dụng Ban đ iều hành Phòng giao dị ch Phòng tí n dụng Đ ầu t dự án Ch i n h ¸ n h c Ê p Ban đ iều hành Phòng tí n dụng HOT NG TÍN DỤNG • Tín dụng hoạt động NH nên tất tầng bậc tổ chức NH có phận chuyên trách cơng tác tín dụng • Tín dụng hoạt động có độ rủi ro cao nên cấu tổ chức NH phải đảm bảo tính thống mối quan hệ ràng buộc kiểm sốt lẫn nhau, thơng tin đầy đủ, xác kịp thời QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN • Là trình tự thực cơng việc q trình thẩm định • Các bước quy trình thẩm định: - Tiếp nhận hồ sơ - Thực công việc thẩm định - Lập Báo cáo thẩm định, văn xử lý - Trình duyệt văn xử lý QUY TRÌNH CHO VAY DỰ ÁN Hồ sơ pháp lý Tình hình SXKD tài KH Báo cáo khả thi Hồ sơ pháp lý dự án Đề xuất đảm bảo tiền vay Nhận GĐN & hồ sơ vay vốn Thẩm định Quyết định cho vay, ký kết hợp đồng vay Phát tiền vay Kiểm tra sử dụng vốn vay thu nợ QUY TRÌNH CHO VAY DỰ ÁN Khách hàng TỪ CHỐI Dự án HĐTD KHÔNG CHO VAY Thẩm định dự án (tại Chi nhánh) Ban lãnh đạo chi nhánh HĐTD chi nhánh CHO VAY VƯỢT PHÁN QUYẾT Tái thẩm định dự án (Tại Trung ương) Ban lãnh đạo TW Hội đồng tín dụng TW ĐẦU TƯ ĐIỀU KIỆN CHO VAY • Có lực pháp luật dân sự, lực hành vi dân chịu trách nhiệm dân theo quy định pháp luật • Mục đích sử dụng vốn vay hợp pháp • Có khả tài bảo đảm trả nợ thời hạn cam kết • Có dự án đầu tư khả thi, có hiệu phù hợp với quy định pháp luật • Thực quy định bảo đảm tiền vay MỘT SỐ LƯU Ý TRONG QUÁ TRÌNH CHO VAY Thẩm định kỹ dự án vay vốn (có vai trò định đến hiệu khoản vay) Để bảo đảm tính khách quan thẩm định, NH áp dụng chế phân tách trách nhiệm khâu thẩm định định cho vay (Bộ phận thẩm định có quyền độc lập đa ý kiến đánh giá) Khi tiến hành thẩm định, yếu tố pháp lý, cần phải làm rõ: tính khả thi dự án (nh mặt tổ chức triển khai, kỹ thuật, cấu nguồn vốn v.v.), tính hiệu khả tự trả nợ dự án (phân tích dòng tiền, khả sinh lợi ) Kiểm soát chặt chẽ giai đoạn sau cho vay, tránh tình trạng tập trung đánh giá khách hàng giai đoạn thẩm định (tr ớc cho vay) QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH Tiếp nhận hồ sơ Đơn vị đầu mối quan thẩm định dự án Báo cáo thẩm định trình Thủ trưởng quan Báo cáo thẩm định nhóm chuyên gia /Phản biện Nhóm chuyên gia Phản biện độc lập Các phận quản lý (sở, vụ chuyên ngành) Hội nghị tư vấn thẩm định Ý kiến Bộ, ngành, địa phương liên quan thẩm định Thủ trưởng quan thẩm định NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO THẨM ĐỊNH • Tính pháp lý thủ tục hồ sơ trình thẩm định phê duyệt • Tóm tắt nội dung dự án chủ đầu tư trình • Tóm tắt ý kiến quan tham gia thẩm định, quan chuyên gia tư vấn thẩm định • Những nhận xét, đánh giá tính chuẩn xác liệu, luận cứ, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng tính tốn,kết luận đề xuất nội dung dự án • Đánh giá tổng thể hiệu kinh tế xã hội hiệu tài chính, tính khả thi dự án • Những tồn hồ sơ dự án hướng xử lý, biện pháp xử lý • Những kiến nghị cụ thể ... quan dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư • Chương 2: Tổ chức thẩm định dự án đầu tư • Chương 3: Nội dung thẩm định dự án đầu tư • Chương 4: Thẩm định hiệu dự án đầu tư • Chương 5: Phương pháp thẩm. .. Thẩm quyền thẩm định dự án • Thẩm quyền định đầu tư • Đối với dự án đầu tư xây dựng THẨM QUYỀN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Điều 10 Thẩm quyền thẩm định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Người định đầu tư có trách... định dự án đầu tư Chương Tổng quan dự án đầu tư thẩm định dự án đầu tư 1 .Dự án đầu tư 1.1 Khái niệm, đặc điểm 1.2 Quá trình hình thành thực dự án 1.3 Quá trình soạn thảo dự án đầu tư 2 .Thẩm định