Sử dụng tài nguyên đất và rừng trong sản xuất nông, lâm nghiệp của cộng đồng các dân tộc ở tỉnh yên bái (tt)

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển kinh tế nhiều nơi giới gây hậu suy thoái cạn kiệt tài nguyên, đồng thời chất lượng môi trường sinh thái tiếp tục suy giảm Đặc biệt cộng đồng dân tộc sống chủ yếu dựa vào việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, thách thức không nhỏ Vậy vấn đề đặt cần phải giải hài hồ lợi ích KTXH với khả khai thác tài nguyên thiên nhiên nằm giới hạn cho phép tự nhiên Để đạt mục tiêu cần phải có nghiên cứu mang tính tổng hợp điều kiện tự nhiên, đặc biệt vấn đề sử dụng tài nguyên đất rừng cộng đồng dân tộc hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp, từ xây dựng sở khoa học cho việc sử dụng hợp lí tài nguyên lãnh thổ sản xuất Yên Bái có nhiều tiềm to lớn cho phát triển KT-XH Tuy nhiên, với phát triển kinh tế nhiều nguồn tài ngun lại có nguy bị cạn kiệt suy thoái, điều có ảnh hưởng lớn đến đời sống của cộng đồng dân tộc Trong sinh kế lâu đời mình, cộng đồng dân tộc gắn bó mật thiết với tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt với tài nguyên đất rừng, xong trình độ dân trí chưa cao nên khả khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên nói chung, tài nguyên đất rừng nói riêng phục vụ sản xuất hạn chế Bên cạnh đó, Yên Bái tỉnh miền núi, có vị trí địa lí, vị địa trị, địa kinh tế qua trọng Với vị trí chiến lược quan trọng mình, chiến lược phát triển kinh tế chung toàn khu TDMNPB, tỉnh Yên Bái xác định mục tiêu xây dựng chiến lược, quy hoạch thành khu vực kinh tế phát triển, trọng tâm phát triển hai ngành sản xuất truyền thống, có ý nghĩa quan trọng ngành sản xuất nông lâm nghiệp Tuy để đạt mục tiêu đề ra, rõ ràng có nhiều vấn đề, nhiều nhiệm vụ cần quan tâm giải quyết, trong nhiệm vụ quan trọng, có tính cấp thiết cần làm đánh giá cách tổng thể tiềm tự nhiên, KT-XH, rà soát thực trạng dự báo biến động khai thác sử dụng tài nguyên, đề xuất mơ hình sử dụng tài ngun phù hợp làm sở đề xuất tổ chức không gian phát triển KT-XH tỉnh nói chung phát triển hai ngành sản xuất kinh tế mũi nhọn nông nghiệp lâm nghiệp địa phương cách hợp lí, bền vững Chính vậy, lựa chọn đề tài luận án ''Sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái” để làm rõ thực trạng sử dụng tài nguyên đất rừng hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp đồng bào dân tộc tỉnh Yên Bái, sở đề xuất định hướng, giải pháp sử dụng tài nguyên thiên nhiên hợp lý phát triển bền vững nhằm góp phần thực mục tiêu mà tỉnh đề Mục tiêu nhiệm vụ 2.1 Mục tiêu Trên sở nghiên cứu đề lí luận thực tiễn, luận án làm sáng tỏ thực trạng sử dụng nguồn tài nguyên đất rừng cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái thông qua hoạt động sản xuất nơng, lâm nghiệp Từ đó, đề xuất giải pháp mơ hình phát triển kinh tế nhằm sử dụng có hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp dân tộc địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục tiêu trên, luận án thực nhiệm vụ sau: - Tổng quan sở khoa học sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên đất rừng sản xuất nông, nghiệp lâm nghiệp miền núi góc độ Địa lí học - Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới việc sử dụng nguồn tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái - Đánh giá thực trạng sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái - Xây dựng hệ thống đồ hành chính; đồ địa hình; đồ thổ nhưỡng tỉnh Yên Bái; đồ trạng tài nguyên rừng tỉnh Yên Bái; đồ phân bố dân cư dân tộc tỉnh Yên Bái; đồ trạng phát triển nông, lâm nghiệp theo vùng độ cao tỉnh Yên Bái; đồ định hướng không gian phân bố nông, lâm nghiệp tỉnh Yên Bái… - Đề xuất số giải pháp mô hình nhằm sử dụng có hiệu quả, bền vững tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu 3.1 Nội dung nghiên cứu - Luận án tập trung nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng, thực trạng nguồn tài nguyên đất rừng Phân tích, đánh giá việc sử dụng tài nguyên đất rừng cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái thông qua hoạt động sản xuất NLN địa bàn vùng thấp, vùng vùng cao - Trên sở phân tích, đánh giá tài nguyên đất rừng, việc sử dụng tài nguyên đất rừng cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái, đề xuất số giải pháp mơ hình nhằm nâng cao hiệu kinh tế việc sử dụng tài nguyên đất rừng theo hướng phát triển bền vững 3.2 Đối tượng nghiên cứu Dựa sở nội dung nghiên cứu đề tài nghiên cứu tập trung vào đối tượng: Việc sử dụng tài nguyên đất rừng; Vấn đề phát triển nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái 3.3 Không gian nghiên cứu Thực nghiên cứu toàn tỉnh Yên Bái: Bao gồm 01 thành phố, 01 thị xã 07 huyện Trong tập trung nghiên cứu sâu vào 03 huyện: Huyện Yên Bình (đại diện cho vùng thấp), huyện Văn Chấn (đại diện cho vùng giữa) huyện Mù Cang Chải (đại diện cho vùng cao) 3.4 Thời gian nghiên cứu - Số liệu thứ cấp: Thu thập giai đoạn 2005 - 2016 - Số liệu sơ cấp: Thu thập thông tin tình hình sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 - 2017 - Các giải pháp nghiên cứu đề xuất cho giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quan điểm, phương pháp quy trình nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu Luận án thực dựa quan điểm: quan điểm hệ thống, quan điểm tổng hợp, quan điểm lãnh thổ, quan điểm phát triển bền vững 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ trên, đề tài áp dụng tổng hợp phương pháp truyền thống đại khoa học Địa lí sau: phương pháp thu thập thông tin, phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp điều tra số liệu sơ cấp, phương pháp khảo sát thực địa, phương pháp tổng hợp thông tin, phương pháp sử dụng công nghệ GIS, phương pháp phân tích tổng hợp thành phần, phương pháp so sánh địa lí, phương pháp dự bá, phương pháp chuyên gia Hệ thống tiêu nghiên cứu Luận án sử dụng nhóm tiêu nghiên cứu: nhóm tiêu phản ánh tình hình sử dụng tài nguyên đất rừng, nhóm tiêu phản ánh kết kinh tế sử dụng tài đất rừng hoạt động sản xuất nơng, lâm nghiệp, nhóm tiêu phản ánh hiệu kinh tế việc sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp, tiêu phản ánh hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Các luận điểm bảo vệ - Luận điểm 1: Sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái bị định điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên; điều kiện kinh tế - xã hội; đặc điểm cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái - Luận điểm 2: Tiếp cận phương pháp phân tích, đánh giá trạng tài nguyên để đánh giá mức độ sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp đồng bào dân tộc tỉnh Yên Bái Kết đánh giá tổng hợp sở phục vụ cho định hướng sử dụng tài nguyên đất rừng bền vững có hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu Những điểm luận án - Làm sáng tỏ nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc địa bàn nghiên cứu - Đánh giá thực trạng sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái theo vùng (vùng thấp, vùng vùng cao) - Việc phân tích, đánh giá tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái thiết lập sở khoa học tin cậy để định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái Trên sở đó, đề xuất số giải pháp, mơ hình nhằm sử dụng có hiệu bền vững tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc địa bàn nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án 8.1 Ý nghĩa khoa học: Kế thừa tư tưởng, thành tựu học giả tiêu biểu nước, luận án làm phong phú thêm sở lý luận thực tiễn việc phân tích, đánh giá tiềm tài nguyên thiên nhiên cho phát triển sản xuất Làm sáng tỏ mối quan hệ người tự nhiên trình sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái 8.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận án nguồn tài liệu tham khảo có giá trị giúp nhà hoạch định sách, nhà quy hoạch xây dựng định hướng chiến lược, tổ chức không gian lãnh thổ phát triển KT-XH tỉnh Yên Bái nói riêng tỉnh vùng núi phía Bắc nói chung theo hướng bền vững Cơ sở tài liệu cấu trúc luận án 9.1 Cơ sở tài liệu Ngồi tài liệu, cơng trình nghiên cứu lí luận, thực tiễn ngồi nước, q trình thực nhiệm vụ luận án, tác giả sử dụng đồ địa hình tỉnh Yên Bái tỷ lệ 1: 50.000 đồ thành phần bao gồm đồ trạng quy hoạch rừng, thổ nhưỡng (tỷ lệ 1: 100.000 1: 50.000), trạng sử dụng đất, đồ nông nghiệp tỉnh Yên Bái Các đề tài nghiên cứu, dự án, báo cáo khoa học điều tra điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường, KT-XH, sách Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái giai đoạn 2005-2017 9.2 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu phần kết luận, luận án gồm chương nội dung với tổng số 155 trang Luận án có 34 bảng, hình 12 đồ chuyên đề thể kết nghiên cứu Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC 1.1 Tổng quan kết nghiên cứu giới Việt Nam sử dụng tài nguyên thiên nhiên phát triển nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc 1.1.1 Những nghiên cứu giới 1.1.1.1 Về tài nguyên thiên Vấn đề sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên hoạt động sản xuất, đặc biệt hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp, đảm bảo cho sản xuất phát triển bền vững nhà khoa học nghiên cứu từ lâu đời, bật có tác giả Robert Goodland, George Ledec; Frank Ellis; Ernst Lutz; Sudhir Anand Amartya Sen; Mankin 1.1.1.2 Những nghiên cứu phát triển nông nghiệp Nền kinh tế nước giới lên từ nông nghiệp, nơng nghiệp có vị trí đặc biệt phát triển quốc gia đó, có khơng cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến luận án nghiên cứu tài liệu bổ ích cho nghiên cứu luận án gợi mở học kinh nghiệm quý giá Việt Nam Ngân hàng giới với tài liệu báo cáo "Tăng cường nông nghiệp cho phát triển" 1.1.1.3 Những nghiên cứu cộng đồng dân tộc sử dụng TNTN Qua việc phân tích thành tựu thất bại nhiều dự án phát triển nông thôn miền núi châu Á, châu Phi châu Mỹ La tinh họ nhận thấy rằng: Các kỹ thuật truyền thống có khả thích ứng cao với điều kiện môi trường tự nhiên tập quán xã hội, nên việc kết hợp kiến thức địa với kỹ thuật đại phương pháp tốt để ứng dựng khoa học kỹ thuật vào nông thôn miền núi… 1.1.2 Những nghiên cứu nước 1.1.2.1 Những nghiên cứu tài nguyên thiên nhiên Vấn đề quản lí sử dụng TNTN nghiên cứu chi tiết cơng trình nghiên cứu Lê Đức An, ng Đình Khanh, Nguyễn Viết Thịnh, Đỗ Thị Minh Đức, Trần Công Tấu, Nguyễn Văn Đạt Đào Châu Thu, Lê Thông, Thái Văn Trừng… 1.1.2.2 Những nghiên cứu phát triển nông nghiệp Giáo trình kinh tế nông nghiệp Nguyễn Thế Nhã, Vũ Đình Thắng - NXB Thống Kê (2002) Kinh tế nơng nghiệp Phạm Đình Vân, Đỗ Thị Kim Chung, NXB Nông Nghiệp (2008) Địa lý kinh tế - xã hội đại cương PGS.TS Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên), GS.TS Nguyễn Viết Thịnh, GS.TS Lê Thông - NXB ĐHSP Hà Nội (2005); Giáo trình địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam GS.TS Nguyễn Viết Thịnh, GS.TS Đỗ Thị Minh Đức - NXB Giáo dục (2003); Địa lí vùng kinh tế Việt Nam PGS.TS Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên) 1.1.2.3 Những nghiên cứu cộng đồng dân tộc sử dụng TNTN Tác giả Hoàng Xuân Tý (1998) với cơng trình nghiên cứu: "Kiến thức địa đồng bào vùng cao nông nghiệp quản lý tài nguyên thiên nhiên” Tác giả Lê Trọng Cúc có nhiều viết chuyên sâu lĩnh vực này, Hệ sinh thái nông nghiệp trung du miền Bắc Việt Nam; Mối quan hệ kiến thức địa, văn hóa mơi trường vùng núi Việt Nam; Vai trò tri thức địa phương phát triển bền vững vùng cao, Nông nghiệp đất dốc - thách thức tiềm năng; Tác giả Vương Xn Tình (1998) với cơng trình nghiên cứu: "Tập qn bảo vệ rừng nguồn tài nguyên với việc xây dựng qui ước làng hai dân tộc Tày - Nùng" 1.1.3 Những nghiên cứu Yên Bái Nhằm khai thác lợi tự nhiên KT-XH phục vụ mục đích phát triển lâu dài tỉnh UBND tỉnh n Bái có nhiều báo cáo, quy hoạch 1.2 Cơ sở lí luận 1.2.1 Tài nguyên thiên nhiên 1.2.1.1 Khái niệm “TNTN thành phần tự nhiên mà trình độ định phát triển lực lượng sản xuất chúng sử dụng sử dụng làm phương tiện sản xuất (đối tượng lao động tư liêu lao động) đối tượng tiêu dùng’’ TNTN tất có tự nhiên người khai thác, sử dụng để phục vụ hoạt động sản xuất, thỏa mãn nhu cầu tồn phát triển 1.2.1.2 Phân loại tài nguyên thiên Phân loại TNTN với mục đích quản lí, phân loại TNTN với mục đích đánh giá kinh tế tài nguyên, phân loại tài nguyên với mục đích kiểm kê, đánh giá tiềm 7 1.2.1.3 Vai trò tài nguyên thiên nhiên TNTN yếu tố quan trọng môi trường hoạt động kinh tế; TNTN nguồn cải vô quý giá thiếu phát triển xã hội loài người 1.2.1.4 Quản lí tài ngun thiên nhiên Trong q trình PTKT người tác động mức tới TNTN, làm cho nguồn TNTN bị suy thoái cạn kiệt, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững KTXH hệ tương lai 1.2.1.5 Đặc điểm tài nguyên đất rừng a Đặc điểm tài nguyên đất: Đất vùng tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thể thay thế, diện tích đất có hạn, vị trí đất vùng cố định, đất vùng sản phẩm tự nhiên b Đặc điểm tài nguyên rừng: Dạng đặc trưng tiêu biểu tất hệ sinh thái cạn tài nguyên rừng, đồng thời đối tượng bị người tác động sớm mạnh Sự hình thành thảm thực vật tự nhiên với vùng địa lý điều kiện khí hậu có liên quan chặt chẽ đến việc hình thành kiểu rừng 1.2.2 Phát triển Nông nghiệp 1.2.2.1 Khái niệm: Theo từ điển Tiếng Việt: Nông nghiệp “là ngành sản xuất vật chất chủ yếu xã hội, có nhiệm vụ cung cấp sản phẩm ngành trồng trọt chăn nuôi”; theo từ điển kinh tế học: “Nơng nghiệp q trình sản xuất lương thực, thực phẩm, thức ăn gia súc, tơ sợi sản phẩm mong muốn khác trồng trọt trồng chăn ni đàn gia súc” 1.2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp: bao gồm nhóm nhân tố điều kiện tự nhiên nhóm nhân tố điều kiện KT-XH 1.2.2.3 Nơng lâm kết hợp Định nghĩa nông lâm kết hợp thừa nhận rộng rãi giới là: “Nông lâm kết hợp bao gồm hệ canh tác sử dụng đất khác nhau; loài thân gỗ sống lâu năm (bao gồm bụi thân gỗ, loài họ dừa họ tre, nứa) trồng kết hợp với lồi nơng nghiệp vật ni đơn vị diện tích đất canh tác, đã quy hoạch sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi thủy sản Chúng kết hợp với hợp lý không gian, theo trình tự thời gian Giữa chúng ln có tác động lẫn phương diện sinh thái, kinh tế theo hướng có lợi” (King 1979); Lundgren Raintree (1983); Hurley (1983); Nair (1989); Chun - Lai (1991) 8 1.2.3 Hiệu tiêu chuẩn đánh giá việc sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp Theo tổ chức Lương Thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO - 1990), có ba tiêu chuẩn đánh giá hiệu sử dụng tài nguyên đất rừng bền vững: bền vững mặt kinh tế; bền vững mặt xã hội; bền vững mặt môi trường 1.2.4 Cộng đồng dân tộc kiến thức địa sản xuất nông, lâm nghiệp 1.2.4.1 Khái niệm - Dân tộc (tộc người/ quốc gia dân tộc): Thứ theo nghĩa hẹp: “Tộc người (etsnie) nhóm cá nhân có chung tiếng mẹ đẻ…”; thứ hai theo nghĩa rộng: “Tộc người định nghĩa nhóm cá nhân liên kết với phức hợp phức hợp tính chất chùng - mặt nhân chủng, ngơn ngữ, trị - lịch sử,… mà kết hợp tính chất làm hệ thống riêng, cấu mang tính văn hóa chủ yếu; văn hóa Như tộc người coi tập thể, hay nói cộng đồng gắn bó với văn hóa riêng” - Dân tộc thiểu số/ dân tộc đa số: Dân tộc thiểu số (minorities ethnic) thuật ngữ có nhiều định nghĩa khác giới Đáng ý năm 1992, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua thuật ngữ dân tộc thiểu số sở dựa vào quan điểm GS Francesco Capotorti đưa vào năm 1977.“Dân tộc thiểu số thuật ngữ ám nhóm người - Cộng đồng dân tộc: Cộng đồng dân tộc dùng để cộng đồng người hình thành phát triển trình tự nhiên - lịch sử thuật ngữ dân tộc “ethnos” có nguồn gốc từ tiếng Hi Lạp cổ Những dấu hiệu như: chung tiếng nói, lãnh thổ, lối sống văn hóa ý thức tự giác dân tộc đặc trưng cộng đồng dân tộc Trong đó, dấu hiệu chung lãnh thổ đóng vai trò quan trọng số trường hợp, - Kiến thức địa: Theo tác giả Hoàng Xuân Tý, kiến thức địa (Indigenous knowledge) gọi kiến thức truyền thống (Traditional knowledge) hay kiến thức địa phương (Local knowledge) hệ thống kiến thức dân tộc địa cộng đồng khu vực cụ thể Nó tồn phát triển hoàn cảnh định với đóng góp thành viên cộng đồng vùng địa lí xác định 9 1.2.4.2 Kiến thức địa dân tộc a Kiến thức địa nông nghiệp: kinh nghiệm lựa chọn đất canh tác, kinh nghiệm lịch nông vụ, kinh nghiệm lựa chọn giống trồng, kinh nghiệm chăn nuôi b Kiến thức địa lâm nghiệp: kiến thức bảo vệ phát triển rừng 1.3 Cơ sở thực tiễn 1.3.1 Khái quát cộng đồng dân tộc khu vực miền núi phía Bắc Trung du miền núi Bắc Bộ bao gồm 15 tỉnh phân theo đơn vị hành là: Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hồ Bình (thuộc vùng Tây Bắc) tỉnh Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Hà Giang, Tuyên Quang, Bắc Giang, Phú Thọ, Lào Cao, Yên Bái, Quảng Ninh (thuộc vùng Đông Bắc) Đây vùng đất rộng, người không đông, Năm 2016, số dân vùng đạt 11.984.300 người chiếm 12,9% dân số nước Miền núi phía Bắc có cấu dân tộc đa dạng nước với khoảng 40 dân tộc thuộc nhóm ngôn ngữ 1.3.2 Thực trạng phát triển nông, lâm nghiệp tác động cộng đồng dân tộc khu vực miền núi phía Bắc đến nguồn tài nguyên đất rừng Trong cấu giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản, nông nghiệp hoạt động kinh tế chủ đạo chiếm khoảng gần 80,0% tỉ trọng tương đối ổn định Lâm nghiệp vị trí thứ hai có xu hướng tăng lên Thủy sản chiếm tỉ trọng không đáng kể có xu hướng tăng lên Nền nơng nghiệp vùng có chuyển biến từ chủ yếu trồng lúa sang sản xuất hàng hóa Chương CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI SỰ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP TỈNH YÊN BÁI 2.1 Vị trí địa lí phạm vi lãnh thổ 2.1.1 Vị trí địa lí Yên Bái tỉnh miền núi nằm sâu nội địa, 15 tỉnh vùng núi phía Bắc, nằm vùng Đông Bắc Tây Bắc Phạm vi lãnh thổ Yên Bái kéo dài từ 21º24′40″ đến 22º16′32″ vĩ độ Bắc từ 103º56′25″ đến 105º03′07″ kinh độ Đơng 2.1.2 Phạm vi lãnh thổ n Bái có diện tích đất tự nhiên lớn thứ số 15 tỉnh miền núi phía bắc với diện tích 688.767 ha, chiếm 6,79%, dân số năm 2016 800.150 người, chiếm 6,09% dân số tồn vùng núi phía Bắc 10 2.2.Các nhân tố tự nhiên 2.2.1 Địa hình Với vị trí nằm hai vùng Đơng Bắc Tây Bắc nên n Bái vùng có địa hình chuyển tiếp từ vùng núi cao Tây Bắc thuộc dãy Hồng Liên Sơn - Pu Lng dãy núi Con Voi xuống vùng đồi trung du Phú Thọ, bao gồm loại chính: địa hình núi, địa hình đồi địa hình thung lũng - bồn địa hay gọi khu vực địa hình vùng cao, vùng vùng thấp 2.2.2 Tài nguyên đất 2.2.2.1 Các nhóm đất: nhóm đất phù sa (P), nhóm đất đỏ vàng (F), nhóm đất mùn vàng đỏ núi (H), nhóm đất thung lũng sản phẩm dốc tụ (D), nhóm đất mùn Alit núi cao 2.2.2.2 Cơ cấu sử dụng đất: theo số liệu thống kê năm 2016, tổng diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh 688.767,0ha Trong diện tích nhóm đất nơng nghiệp 588.281,0 ha, chiếm 85,4% diện tích đất tự nhiên; diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp 54.254,0 chiếm 7,9; diện tích đất chưa sử dụng 46.233,0 chiếm 6,7% 2.2.3 Khí hậu n Bái có đặc điểm khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, với mùa đơng lạnh Nhiệt độ trung bình năm từ 22 - 23ºC, có tới tháng nhiệt độ 18ºC, lượng mưa trung bình năm đạt từ 1.500 - 2.200 mm/năm 2.2.4 Tài nguyên rừng Năm 2016, diện tích rừng tỉnh đạt 454.822,2 ha, độ che phủ rừng đạt 62,5%; diện tích rừng tự nhiên 245.957,3 chiếm 54,1% tổng diện tích rừng tỉnh, rừng trồng 208.865,5 chiếm 45,9% 2.2.5 Tài nguyên nước a Nước mặt: Chảy miền khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa nên nguồn cung cấp nước dồi dào, địa hình chia cắt mạnh nên nguồn nước mặt Yên Bái phong phú Ngồi giá trị thủy điện, sơng tỉnh từ xưa nguồn cung cấp nước cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp sinh hoạt nhân dân… b.Nước đất: Nguồn nước đất phong phú 2.3 Các nhân tố kinh tế - xã hội 2.3.1 Dân cư nguồn lao động 2.3.1.1 Dân số: năm 2016, tổng số dân tỉnh có 800.150 người Trong nam 399.700 người, nữ 400.450 người, chiếm 6,09% dân số tồn vùng miền núi phía 11 2.3.1.2 Nguồn lao động: nguồn lao động Yên Bái có xu hướng tăng qua năm Về chất lượng nguồn lao động thấp, chủ yếu lao động khơng có trình độ chun mơn 2.3.2 Cơ sở hạ tầng Giao thông; Hệ thống điện; Thông tin liên lạc; Thủy lợi; Hoạt động dịch vụ nông nghiệp 2.3.3 Chính sách phát triển nơng, lâm nghiệp Tỉnh n Bái chủ trương xây dựng nông nghiệp phát triển tồn diện, bền vững gắn với xây dựng nơng thơn sở khai thác, tận dụng tối đa lợi vùng, địa phương 2.3.4 Thị trường Thị trường nội địa: Các tỉnh miền núi phía Bắc thị trường lớn cho việc tiêu thụ sản phẩm NLN tỉnh Yên Bái Thị trường quốc tế: Quan hệ xuất nhập doanh nghiệp địa bàn tỉnh yên Bái với nước chưa phát triển 2.4 Cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái 2.4.1 Nguồn gốc đặc điểm phân bố dân tộc Cộng đồng dân tộc Yên Bái có nguồn gốc: nguồn gốc địa nguồn gốc di cư 2.4.2 Tập quán sản xuất sinh hoạt dân tộc Bao gồm tập quán sản xuất sinh hoạt dân tộc có số lượng lớn sống địa bàn tỉnh Yên Bái: dân tộc Kinh, dân tộc Tày, dân tộc Dao, dân tộc Mông, dân tộc Thái, dân tộc Mường Chương THỰC TRẠNG SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ RỪNG TRONG SẢN XUẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP CỦA CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC TỈNH YÊN BÁI 3.1 Thực trạng ngành nông, lâm nghiệp tỉnh Yên Bái Trong cấu giá trị sản xuất NLN, nông nghiệp hoạt động kinh tế ln chiếm khoảng gần 70,0% tỉ trọng có xu hướng giảm Lâm nghiệp vị trí thứ hai, chiếm khoảng gần 25,0% có xu hướng tăng lên Nền nơng nghiệp vùng có chuyển biến từ chủ yếu trồng lúa sang sản xuất hàng hóa TĐTT bình qn nơng nghiệp 4,8/năm, lâm nghiệp 7,4/năm 3.1.1 Sản xuất nông nghiệp Ngành trồng trọt phát triển qua năm - Cây lúa: tỉnh n Bái có diện tích đất trồng lúa không nhiều, theo số liệu Thống kê năm 2016 tồn tỉnh có 42.700,0 đất trồng lúa, tăng 1.638 so với năm 2005; vượt mục tiêu quy hoạch 1.800 Năng suất lúa tăng từ 39 tạ/ha năm 2005 lên 50 tạ/ha năm 12 2016 Sản lượng lúa ngày tăng, năm sau cao năm trước Năm 2016 sản lượng lúa đạt 214.294,0 - Cây ngơ: Diện tích trồng ngơ tăng liên tục qua năm Theo số liệu Thống kê năm 2016 tồn tỉnh có 28.642,0 đất trồng ngơ Năng suất ngô tăng từ 24 tạ/ha năm 2005 lên 33 tạ/ha năm 2016 Sản lượng ngô ngày tăng 3.1.2 Ngành lâm nghiệp Theo kết kiểm kê đất đai năm 2016, tỉnh Yên Bái có 466.681,0 đất lâm nghiệp, chiếm 67,7% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh, cao so với tỉnh trung du miền núi phía Bắc Trong diện tích có rừng 454.822,2 ha, diện tích rừng tự nhiên 245.957,3 chiếm 54,1% tổng diện tích rừng tỉnh, rừng trồng 208.865,5 chiếm 45,9% 3.2 Thực trạng sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái 3.2.1 Khái quát chung thực trạng sử dụng tài nguyên đất rừng tỉnh Yên Bái 3.2.1.1 Thực trạng sử dụng đất Theo số liệu thống kê năm 2016, tổng diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh 688.767,0 Trong diện tích nhóm đất nơng nghiệp có giá trị lớn 588.281,0 ha, chiếm 85,4% diện tích đất tự nhiên; diện tích nhóm đất phi nông nghiệp 54.254,0 chiếm 7,9 nhóm đất có xu hướng tăng lên; diện tích đất chưa sử dụng nhiều 46.233,0 ha, chiếm 6,7% Hiện trạng cấu sử dụng đất nơng nghiệp chưa hợp lí 3.2.1.2 Thực trạng tài ngun rừng Năm 2016, diện tích rừng tỉnh đạt 454.822,2 ha, độ che phủ rừng đạt 62,5%; diện tích rừng tự nhiên 245.957,3 chiếm 54,1% tổng diện tích rừng tỉnh, rừng trồng 184.495,3 chiếm 42,6% Hiện nay, diện tích rừng tiếp tục tăng lên theo mục tiêu phát triển lâm nghiệp đến năm 2020 3.2.2 Thực trạng sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc theo vùng 3.2.2.1 Căn để phân chia vùng tỉnh Yên Bái Tác giả xin đề xuất chia tỉnh Yên Bái thành vùng cư trú, canh tác khác nhau: vùng thấp, vùng vùng cao Việc phân chia tỉnh Yên Bái thành vùng dựa cứ: Căn tính đồng tương đối; kinh tế; vào nguyên tắc trung tâm Vùng thấp chọn đại diện nghiên cứu huyện Yên Bình, vùng 13 chọn đại diện huyện Văn Chấn, vùng cao chọn đại diện huyện Mù Cang Chải 3.2.2.2 Sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc vùng thấp (thung lũng chân núi) a Đánh giá chung Tại vùng thấp, cấu giá trị đất nơng nghiệp giá trị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ nhỏ có tăng dần qua năm giá trị cấu giảm nhẹ; cấu giá trị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp diện tích đất trồng hàng năm chiếm tỉ lệ giá trị nhỏ giá trị diện tích tăng khơng đáng kể qua năm; cấu giá trị diện tích hàng năm có thay đổi lớn; cấu diện tích đất trồng lúa có thay đổi đáng kể; cấu giá trị diện tích lâu năm có nhiều biến động Hoạt động lâm nghiệp phương án tối ưu cho việc tận dụng đất đồi núi chưa sử dụng Hầu hết đất rừng loại có biến động phức tạp giai đoạn 2005 - 2016 Loại hình canh tác khu vực vùng thấp trồng lúa, trồng sắn, trồng chè, trồng ăn nuôi trồng thủy sản - Lúa: Lúa nước trồng tập trung đất ruộng, loại đất phù sa giới nhẹ, có mức độ thích nghi trung bình.Từ năm 2005 đến năm 2016, lúa ln chiếm diện tích lớn ổn định qua năm Cơ cấu mùa vụ có thay đổi theo hướng đưa vụ xuân lên làm vụ - Sắn: Khi nhà máy chế biến tinh bột sắn đưa vào hoạt động xây dựng từ năm 2005 đến năm 2016 diện tích sắn đặc biệt sắn cao sản liên tục tăng đến năm 2016 sắn trồng có diện tích lớn thứ khu vực vùng thấp - Cây ăn quả: Trong vùng có đa dạng chủng loại ăn cam, qt, bưởi, xồi… Trong đó, ăn chủ lực vùng bưởi - Chè: Cây cơng nghiệp trồng khu vực vùng thấp chè - Thủy sản: Khu vực vùng thấp có điều kiện để phát triển thủy sản Tuy diện tích ni trồng thủy sản có xu hướng giảm, suất sản lượng tăng dần Trong loại hình sử dụng đất nơng nghiệp khu vực vùng thấp, xét tất mặt giá trị sản xuất, giá trị gia tăng, thu nhập hỗn hợp, giá trị ngày công, hiệu sử dụng vốn theo vùng tỉnh Yên BáiHình 3.4: Bản đồ biến động sử dụng đất nông, lâm nghiệp 14 15 số tiêu hiệu kinh tế cho thấy: Mang lại hiệu kinh tế cao loại hình ni trồng thủy sản, thể tất tiêu GO, VA, MI, GTNC, HSSDV, GO/IC VA/IC cao; bưởi đặc sản có giá trị sản lượng cao thứ ba, chi phí trồng bưởi thấp cộng với tốn cơng lao động trồng lúa màu nên giá trị ngày công cao, GO/IC VA/IC loại hình trồng bưởi đặc sản cao thứ Chè cho giá trị sản xuất cao thứ 2, chi phí cao nên GO/IC, VA/IC, IM/IC cao thứ ba b/ Kiến thức địa dân tộc Kinh sản xuất nông, lâm nghiệp thể lĩnh vực: canh tác lúa nước, phát triển hệ sinh thái hàng năm, phát triển hệ sinh thái vườn rừng ăn quả, chăn nuôi 3.2.2.3 Sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc vùng a Đánh giá chung Tại vùng cấu giá trị đất nơng nghiệp đất sản xuất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ có tăng liên tục qua năm giá trị lẫn cấu; cấu giá trị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp diện tích đất trồng hàng năm chiếm tỉ lệ giá trị nhỏ giá trị diện tích tăng dần qua năm; cấu giá trị diện tích hàng năm có thay đổi lớn; cấu giá trị diện tích trồng lúa có biến đổi Đất chuyên trồng lúa chiếm giá trị lớn nhất, đất trồng lúa lại có giá trị nhỏ hai loại diện tích trồng lúa tăng liên tục qua năm; cấu giá trị diện tích lâu năm có nhiều biến động Diện tích trồng chè tăng nhanh qua năm trồng mạnh đai Diện tích đất rừng loại biến động phức tạp giai đoạn 2005 - 2016 Cơ cấu đất lâm nghiệp có thay đổi mạnh Diện tích đất rừng sản xuất tăng mạnh Đất rừng phòng hộ giảm mạnh Năm 2016, diện tích lâm nghiệp lớn nhất, sau đến lúa, đến ngô chè Trong khoảng thời gian 10 năm qua, lâm nghiệp trồng có phát triển mạnh nhất, sau đến ngơ, chè nuôi trồng thủy sản Thực tế khẳng định hoạt động sử dụng đất nông nghiệp theo loại hình canh tác vùng đầu tư theo hướng thâm canh Về sản lượng hầu hết trồng tăng, tăng mạnh sản lượng lâm nghiệp, ngô, chè đến lúa Điều thể mạnh vượt trội lâm nghiệp, ngô chè vùng so với vùng thấp vùng cao Đây khu vực có diện tích suất chè lớn vùng Yên Bái 16 Như vậy, có cấu trồng nhau, suất vùng khác với suất vùng thấp Trong loại hình sử dụng đất nông nghiệp khu vực vùng giữa, xét tất mặt giá trị sản xuất, giá trị gia tăng, thu nhập hỗn hợp, giá trị ngày công, hiệu sử dụng vốn số tiêu hiệu kinh tế cho thấy mang lại hiệu kinh tế cao loại hình trồng chè; ngô đứng thứ hai; lúa có hiệu kinh tế cao thứ ba; khoai tây Atlantic chưa mang lại hiệu kinh tế cao có suất, chất lượng tốt giai đoạn trồng thử nghiệm, chi phí đầu tư cao b Kiến thức địa dân tộc Dao sản xuất nông, lâm nghiệp - Trong canh tác nương rẫy:Trong canh tác nương rẫy người Dao Yên Bái việc chọn đất có ý nghĩa định đến hiệu mùa vụ sản xuất Để phân biệt loại đất tốt hay xấu, người Dao dựa màu sắc đất, thực vật sống đất độ ẩm.Trong trình canh tác, để tránh lãng phí đất để tăng thêm hiệu canh tác, người Dao tiến hành biện pháp xen canh gối vụ theo hướng lúa, ngô, rau, sắn.Theo phân loại người Dao, nương rẫy chia thành: Căn vào trồng: nương ngô, nương sắn, nương chè; Căn vào địa hình: nương bãi bằng, nương hốc đá; Căn vào môi sinh khu vực: nương già, nương tái sinh - Trong phát triển nông, lâm kết hợp công nghiệp lâu năm: Từ xa xưa đồng bào Dao biết khai thác mạnh đồi, rừng vào hoạt động sản xuất NLN Trên địa hình đất dốc, khu vực vùng người Dao trồng loại ăn cam, nhãn, mận, lê, đào, công nghiệp dài ngày quế, chè, keo, trẩu, mỡ - Trong chăn nuôi: Trong chăn nuôi, đồng bào dân tộc Dao gần không nuôi giống vật nuôi lai tạo mà chủ yếu dùng giống vật ni địa Các vật ni người Dao Trâu, bò, lợn (lợn cắp nách) gia cầm gà ác (gà cẩm), gà trắng, Chăn nuôi phát triển mặt nhằm sử dụng sức kéo hoạt động nông nghiệp, mặt khác nhằm cung cấp vật tế lễ, thực phẩm cho buổi sinh hoạt cộng đồng, ma chay, cưới hỏi - Trong phát triển rừng bảo vệ rừng: Địa bàn cư trú người Dao Yên Bái chủ yếu vùng Đời sống gắn bó mật thiết với rừng, người Dao biết rõ cách khai thác rừng mạnh mà rừng đem lại, họ tự gọi “Kiềm Miền”, tức người rừng, “ở đâu có rừng có người Dao” Vì họ có nhiều kinh nghiệm phát triển bảo vệ rừng 17 3.2.2.4 Sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc vùng cao a Đánh giá chung Tại vùng cao cấu giá trị đất nơng nghiệp đất sản xuất nơng nghiệp chiếm tỉ lệ nhỏ có tăng liên tục qua năm giá trị lẫn cấu; cấu giá trị diện tích đất sản xuất nơng nghiệp diện tích đất trồng hàng năm chiếm ưu tăng nhanh qua năm; cấu giá trị diện tích hàng năm có thay đổi lớn; cấu giá trị diện tích trồng lúa có biến đổi Đất trồng lúa lại chiếm giá trị lớn nhất, đất chuyên trồng lúa có giá trị lớn thứ hai hai loại diện tích trồng lúa tăng liên tục qua năm Bên cạnh diện tích đất trồng lúa nương giảm mạnh Trong cấu giá trị diện tích lâu năm có nhiều biến động So với vùng thấp vùng giữa, biến động diện tích lâu năm vùng có khác biệt Trong giai đoạn 2005 - 2016, giảm mạnh diện tích trồng lâu năm chuyển mục đích sử dụng sang loại đất khác Tại vùng cao nguồn tài nguyên giá trị mà thiên nhiên ban tặng tiềm kinh tế to lớn vùng rừng Trong giai đoạn 2005 - 2016 diện tích đất lâm nghiệp khu vực vùng cao có nhiều biến động Thực tế nghiên cứu cho thấy, suất sản lượng loại trồng khu vực vùng cao tương đối ổn định có xu hướng tăng dần so với suất sản lượng trồng loại khu vực vùng vùng thấp thấp Trong khoảng 10 năm qua, sản lượng lâm nghiệp tăng nhanh trọng đầu tư tăng suất mở rộng diện tích Thơng kim Sơn tra lâm nghiệp chủ yếu người dân vùng trồng Sau năm, hai loại trồng đem lại suất thu nhập cao cho hộ trồng rừng, điều khác với lâm nghiệp vùng vùng thấp So với vùng vùng thấp, suất nuôi trồng thủy sản vùng thấp sản lượng có xu hướng tăng mở rộng diện tích ni trồng Trong loại hình sử dụng đất nơng nghiệp khu vực vùng cao, xét tất mặt giá trị sản xuất, giá trị gia tăng, thu nhập hỗn hợp, giá trị ngày công, hiệu sử dụng vốn số tiêu hiệu kinh tế cho thấy Mang lại hiệu kinh tế cao loại hình trồng lâm nghiệp; loại hình trồng chè đứng thứ hai; 18 loại hình trồng màu (cây ngơ) có hiệu kinh tế cao thứ ba; loại hình chuyên trồng màu với đậu tương cho hiệu kinh tế thấp b Kiến thức địa dân tộc Mông sản xuất nông, lâm nghiệp - Trong canh tác ruộng bậc thang: Lịch sử hình thành ruộng bậc thang tỉnh Yên Bái gắn liền với lịch sử cư trú tộc người Mông khoảng 300 năm Người Mông tác giả ruộng bậc thang, chủ nhân cư trú vùng đất Ruộng phương thức canh tác nông nghiệp kết hợp nhuần nhuyễn canh tác nương rẫy ruộng nước Hiện nay, ruộng bậc thang tập trung nhiều xã La Pán Tẩn, Chế Cu Nha, Dế Xu Phình huyện Mù Căng Chải xã,… huyện Trạm Tấu - Trong chăn nuôi: Đối với người Mơng chăn ni họ không nuôi giống vật nuôi lai tạo mà chủ yếu giống địa, họ chăn ni trâu Ngùng, bò Giàng Ngùng, lợn cắp nách gia cầm gà cẩm, gà tre Chăn nuôi phát triển mặt nhằm sử dụng sức kéo hoạt động nông nghiệp, chủ yếu chăn ni theo hình thức chăn thả tự nhiên, gia súc gia cầm thả rông ngày đồi, nương hay bãi cỏ gần nhà, chiều xuống họ dồn vật nuôi chuồng - Trong phát triển rừng bảo vệ rừng: Do sống gắn liền với rừng, người Mơng có kho tàng kinh nghiệm việc khai thác gỗ, khai thác lâm sản gỗ hoạt động bảo vệ rừng 3.3 Đánh giá chung việc sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông nghiệp cộng đồng dân tộc 3.3.1 Hạn chế cách khắc phục cộng đồng dân tộc việc sử dụng tài nguyên đất rừng Phần lớn cộng đồng dân tộc Yên Bái có ý thức việc sử dụng bảo vệ tài nguyên đất rừng Tuy nhiên, nhận thức vấn đề số dân tộc thiểu số sống đai cao người Mông, Dao thấp Hiện tượng đất bị rửa trơi, thối hóa diễn mạnh Việc canh tác nương rẫy, đồng bào có nhiều kinh nghiệm trồng trọt, hồn thiện số công cụ sản xuất, canh tác nương rẫy phụ thuộc vào thiên nhiên Công tác bảo vệ rừng Phòng cháy chữa cháy rừng điểm nóng, tình trạng phá rừng, khai thác lâm sản trái phép, lấn chiếm đất rừng để canh tác, trồng lâm nghiệp rừng tự nhiên xảy diễn biến phức tạp; cơng tác phòng cháy, chữa cháy rừng nhiều bất cập, diện tích rừng bị thiệt hại cháy rừng cao 19 Quy hoạch, bảo vệ, phát triển rừng thiếu đồng với quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; Ranh giới ba loại rừng, ranh giới quản lý rừng chủ rừng chưa điều chỉnh đồ ngồi thực địa 3.3.2 Sự thích ứng cộng đồng dân tộc môi trường miền núi vùng cao Để đảm bảo sinh tồn vùng núi cao cộng đồng dân tộc Yên Bái có thích ứng định với mơi trường Đặc biệt dân tộc sống đai đai cao người Mông, Dao, Thái… Vì sinh kế NLN nên nhu cầu sử dụng tài nguyên đất, rừng sản xuất trở thành vấn đề quan trọng hàng đầu Đồng bào dân tộc thường lựa chọn nơi cư trú nơi đất tốt để tiện cho canh tác Trong trình canh tác lâu dài sườn núi họ thích ứng có nhiều kinh nghiệm canh tác đất dốc với việc trồng xen canh, luân canh loại trồng cho suất cao đồng thời cải tạo đất Việc nhân rộng mơ hình canh tác đất dốc có ý nghĩa quan trọng, góp phần đảm bảo sinh kế bền vững cho cộng đồng người Mông Dao Yên Bái Chương GIẢI PHÁP VÀ MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHẰM SỬ DỤNG BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ RỪNG TRONG SẢN XUẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP CỦA CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC Ở TỈNH YÊN BÁI 4.1 Cơ sở giải pháp mơ hình phát triển kinh tế Để đề xuất số giải pháp mơ hình sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp tỉnh Yên Bái, NCS phải vào định: Quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020 Thủ tướng Chính Phủ số 115/QĐ-TTg ngày 20/08/2012; Quyết định phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính Phủ số 322/QĐ-TTg ngày 21/03/2018; Quyết định việc phê duyệt điều chỉnh phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Yên Bái đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định việc phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Yên Bái đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 UBND tỉnh Yên Bái số 2598/QĐ - UBND ngày 25/12/2014 quan điểm, mục tiêu, định hướng sử dụng tài nguyên đất rừng tỉnh Yên Bái 20 4.1.1 Quan điểm Sử dụng tài nguyên đất rừng phải đạt hiệu KTXH; sử dụng tài nguyên đất rừng phải dựa quy hoạch lập kế hoạch sử dụng ; sử dụng tài nguyên đất rừng phải sở bảo vệ môi trường sinh thái; sử dụng tài nguyên đất rừng phải gắn liền với trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa; sử dụng tài nguyên đất rừng phải đảm bảo khai thác tối đa lợi so sánh tiềm vùng; sử dụng tài nguyên đất rừng phải dựa sở giữ quỹ đất rừng tốt phục vụ cho sản xuất lương thực, thực phẩm Ưu tiên mục tiêu đảm bảo an toàn lương thực cho địa phương cho quốc gia; sử dụng tài nguyên đất rừng phải dựa sở phát triển kinh tế nông hộ, nông trại phát huy kiến thức địa dân tộc, địa phương 4.1.2 Mục tiêu a Trong sử dụng tài nguyên đất rừng Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất rừng hoạt động sản xuất NLN theo hướng sử dụng hợp lí, mục đích, tiết kiệm bền vững; chuyển đổi mục đích sử dụng tài ngun đất nơng nghiệp, mục đích sử dụng rừng phải dựa sở khoa học, nhu cầu thực tiễn tính hiệu quả; khai thác sử dụng có hiệu tiềm đất, rừng, lao động, kinh nghiệm sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập, nâng cao mức sống nông dân, tăng cường khả thích ứng với biến đổi khí hậu b Trong phát triển nông, lâm nghiệp Phục vụ thực tái cấu NLN theo hướng xác định sản phẩm chủ lực, có lợi để tập trung đầu tư khoa học - công nghệ, sở hạ tầng, kỹ thuật, tổ chức lại sản xuất, hình thành chuỗi giá trị ngành hàng để tạo bước đột phá sức cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, góp phần xây dựng nơng thôn Quy hoạch phát triển sản xuất theo hướng xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ; xây dựng vùng sản xuất tập trung, chuyên canh, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm; tạo chuyển biến mạnh suất, chất lượng sản phẩm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản theo quy hoạch chung xây dựng nông thôn 4.1.3 Định hướng a Định hướng sử dụng tài nguyên đất nông nghiệp Sử dụng mục đích, tiết kiệm tài ngun đất nơng nghiệp phải đảm bảo tính bền vững tính hiệu 21 b Định hướng sử dụng tài nguyên rừng Về tài nguyên rừng, năm 2020, định hình năm 2030, tăng diện tích rừng sản xuất lên 280.000 ha, ổn định diện tích rừng đặc dụng mức 46.147,32 ha, giảm dần diện tích rừng trồng phòng hộ Nâng độ che phủ rừng lên 65% nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, phòng hộ đầu nguồn, hạn chế thiên tai, giảm thiểu khí phát thải ứng phó với biến đổi khí hậu c Định hướng phát triển ngành nơng nghiệp Định hướng phát triển ngành trồng trọt: Từ đến năm 2030, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất trồng trọt, phát triển ngành trồng trọt theo hướng nâng cao hiệu sở phát huy lợi đai cao tỉnh; thực tái cấu trồng trọt theo hướng phát triển sản xuất quy mô lớn tập trung gắn với bảo quản, chế biến tiêu thụ theo chuỗi giá trị sở phát huy lợi sản phẩm lợi vùng cao Đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ.Tỷ trọng GRDP ngành trồng trọt tồn ngành khoảng 63% vào năm 2030 Hình thành vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa; đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Xây dựng “cánh đồng lớn”, “cánh đồng liên kết” Quy hoạch điều chỉnh quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất Định hướng phát triển ngành chăn nuôi: Ưu tiên phát triển đàn gia súc (trâu, bò, lợn), tăng cường cơng tác cải tạo đưa giống có suất, chất lượng vào sản xuất, đồng thời phát triển loại vật nuôi khác theo lợi vùng sinh thái, địa phương Đặc biệt quan tâm đến giống đặc sản địa phương Về quy mô sản xuất, chăn nuôi nông hộ chủ yếu, đồng thời trọng phát triển hình thức ni trang trại quy mô lớn d Định hướng phát triển lâm nghiệp Tổng diện tích đất lâm nghiệp: 469.858,0 ha, ổn định diện tích rừng đặc dụng, giảm diện tích rừng phòng hộ, tăng diện tích rừng sản xuất 4.2 Một số giải pháp nhằm sử dụng tài nguyên đất rừng bền vững sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái 4.2.1 Nhóm giải pháp chung Tập trung làm tốt cơng tác quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, quy hoạch phát triển rừng quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp địa bàn toàn tỉnh địa phương tỉnh; xây dựng vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá địa phương dựa lợi tài nguyên đất rừng; lựa chọn phương thức canh tác phù hợp với 22 điều kiện tỉnh nói chung, địa phương tỉnh nói riêng; ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông, lâm nghiệp địa phương tỉnh; đầu tư thoả đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nông nghiệp vùng; đầu tư phát triển loại dịch vụ hỗ trợ phát triển nông, lâm nghiệp; mở rộng thị trường tiêu thụ loại nơng lâm sản hàng hố người dân vùng làm 4.2.2 Giải pháp cụ thể 4.2.2.1 Giải pháp sử dụng tài nguyên đất rừng theo độ dốc địa hình a Đối với khu vực địa hình có độ dốc 15º - Tiến hành quy hoạch thành loại hình sử dụng đất rừng theo mạnh loại hiệu bảo vệ tài nguyên đất, rừng, hạn chế rừng, hạn chế xói mòn, rửa trơi đất; phát triển rừng kinh tế, ổn định rừng đặc dụng, hạn chế tối đa suy giảm rừng phòng hộ; chuyển đổi từ phương thức sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá; nâng cao thu nhập đơn vị diện tích - Diện tích đất nương rẫy cần chuyển sang trồng lâu năm trồng cỏ chăn ni Những nơi có nguồn nước thuận lợi cần mở rộng xây dựng mơ hình lúa nước ruộng bậc thang, số diện tích đất khác khơng thuận lợi nguồn nước cần chuyển sang trồng rừng sản xuất đem lại hiệu kinh tế bền vững b Đối với khu vực địa hình có độ dốc 15º Quy hoạch đất nông, lâm nghiệp khu vực thành vùng trồng hàng năm 3.2.2.2 Giải pháp cho loại đất nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản a Đất sản xuất nông nghiệp Chuyển đổi cấu giống trồng; mở rộng quy mô đẩy mạnh việc sản xuất giống trồng chỗ; tăng hệ số sử dụng đất, chuyển đổi cấu diện tích đất nơng nghiệp theo hướng giảm diện tích đất trồng hàng năm khác, tích cực khai thác đất hoang hóa đưa vào sử dụng; đẩy mạnh nhân rộng việc áp dụng quy trình canh tác tiên tiến; tăng cường đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương nội đồng; làm tốt cơng tác quản lý giám sát chất lượng mạng lưới dịch vụ cung ứng vật tư phân bón, thuốc BVTV, giống trồng, vật nuôi, b Đất lâm nghiệp Tổ chức, đạo, xử lý kiên ngăn chặn khơng tình 23 trạng phá rừng, đốt nương làm rẫy; xây dựng kế hoạch quản lý, bảo vệ sử dụng nguồn tài nguyên rừng theo chức cần có biện pháp kinh doanh rừng cho phù hợp với điều kiện địa phương phù hợp với mục đích kinh doanh cụ thể; tuyên truyền sâu rộng Luật Bảo vệ phát triển rừng, chủ trương, sách Nhà nước liên quan đến rừng đất rừng tới người dân… c Đất nuôi trồng thủy sản Hoàn thiện mở rộng mạng lưới sản xuất cá giống; áp dụng nhiều mơ hình ni cá 4.2.2.3 Giải pháp phát triển kinh tế hộ gia đình gắn với mô hình canh tác nông - lâm kết hợp 4.2.2.4 Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng cao gắn với chương trình định canh định cư chương trình xố đói giảm nghèo 4.2.2.5 Phát huy tri thức địa cộng đồng dân tộc việc thích ứng với mơi trường tự nhiên đầy khó khăn vùng núi cao 4.2.3 Giải pháp cụ thể địa bàn cư trú dân tộc 4.2.3.1 Đối với dân tộc vùng thấp Đối với vùng thấp, nơi tập trung chủ yếu đồng bào dân tộc Kinh, Tày, Nùng… hoạt động sản xuất NLN trồng lúa nước chân ruộng dộc, trồng ăn quả, nuôi trồng thủy sản phát triển mơ hình kinh tế vườn rừng sản xuất 4.2.3.2 Đối với dân tộc vùng Đối với vùng giữa, nơi tập trung chủ yếu đồng bào dân tộc Dao, Thái Sán Chay… hoạt động sản xuất NLN vừa trồng lúa nước vừa canh tác nương rẫy sườn dốc có tới 45º, trồng ăn quả, công nghiệp dài ngày phát triển mô hình kinh tế vườn rừng sản xuất 4.2.3.3 Đối với dân tộc vùng cao Đối với vùng cao, nơi tập trung chủ yếu đồng bào dân tộc Mông, Dao Hoạt động sản xuất NLN phát triển mơ hình lúa nước ruộng bậc thang, phát triển rừng kết hợp chăn nuôi đại gia súc 4.3 Mô hình phát triển kinh tế nhằm sử dụng bền vững tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái Gồm mơ hình: mơ hình canh tác ruộng bậc thang; mơ hình trồng theo băng; mơ hình canh tác nơng - lâm kết hợp; mơ hình quản lí, sử dụng rừng dựa vào cộng đồng 24 KẾT LUẬN Tỉnh n Bái khơng có nhiều điều kiện thuận lợi tài nguyên đất rừng để phát triển sản xuất NLN, đặc biệt địa hình hiểm trở Diện tích đất tự nhiên lớn đất nơng nghiệp lại ít, đất hoang hóa nhiều Một số vùng bị sạt lở, bị ô nhiễm môi trường khai thác tài nguyên trái phép Tài nguyên rừng bị suy giảm khai thác bừa bãi Trong sản xuất gặp nhiều khó khăn Lao động khơng có chun môn, thiếu nghiêm trọng nguồn nhân lực chất lượng cao Thiếu vốn, thiếu khoa học Yên Bái tỉnh có hoạt động sản xuất NLN phát triển Về quy mơ ngành có liên tục tăng quy mơ nhỏ Cơ cấu ngành NLN có chuyển dịch theo hướng tiến chậm Trong nơng nghiệp có xu hướng tăng tỉ trọng chăn ni, trồng trọt có xu hướng giảm chiếm tỉ trọng 59,5% vào năm 2016 Trong lâm nghiệp, giá trị sản xuất khiêm tốn Sự phân hóa lãnh thổ hình thành với đai nông, lâm nghiệp với lợi khác nhau, thời gian tới tỉnh Yên Bái cần phải khai thác triệt để mạnh đai Luận án đưa số giải pháp đóng góp vào phát triển ngành NLN tỉnh Yên Bái, để tỉnh nhanh chóng có bước phát triển bền vững ngành NLN sớm bắt kịp nhịp với phát triển NLN chung nước Trong đó, ý nhóm giải pháp cụ thể phù hợp với đặc thù riêng  ... nguồn tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái - Đánh giá thực trạng sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc tỉnh Yên Bái - Xây... SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ RỪNG TRONG SẢN XUẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP CỦA CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC TỈNH YÊN BÁI 3.1 Thực trạng ngành nông, lâm nghiệp tỉnh Yên Bái Trong cấu giá trị sản xuất NLN, nơng nghiệp. .. hưởng đến việc sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân tộc địa bàn nghiên cứu - Đánh giá thực trạng sử dụng tài nguyên đất rừng sản xuất nông, lâm nghiệp cộng đồng dân