Regional Research Project Integrated solid waste management system leading to zero waste for sustainable resource utilization in rapid urbanized areas in developing countries

Regional Research Project Integrated solid waste management system leading to zero waste for sustainable resource utilization in rapid urbanized areas in developing countries Funded by Asia Pacific Network for Global Change Research Partners Sirindhorn International Institute of Technology, Thammasat University Thailand Policy and Planning Division Ministry of Works and Human Settlements Bhutan Center for Environmental Technology and Management, Van Lang University, Vietnam Background - Solid waste management Not all waste collected No waste separation Co-disposal HW and MSW Illegal Dumping/Open Dumping Background - Solid waste management No Operational Procedures No Environmental Controls What should be done? http://www.hierarchystructure.com/waste-management-hierarchy/ ISWM with 3Rs Strategies Objectives • Propose solid waste management option from baseline data that will eventually lead to ‘zero waste’ city Zero waste • Zero waste programs include all of the following strategies – – – – – – – – Reducing consumption and discards Reusing discards Extended producer responsibility Comprehensive recycling Comprehensive composting or bio-digestion of organic materials Citizen participation A ban on waste incineration Effective policies, regulations, incentives, and financing structures to support these systems http://upstreampolicy.org/solutions/recycling-and-zero-waste/ Tentative Schedule (Yr 1) Project activities 10 Communications with all stakeholders Literature review Data collection in Bhutan and Vietnam (field visit, interview with stakeholders) Proponents’ trip to Bhutan (expected in the second week of October, 2014) Proponents’ trip to Vietnam (expected in the first week of November, 2014) Project summary report (Dec 5th 2014) Develop baseline reports for Bhutan and Vietnam Preparation of training workshop and field visit in  Thailand  Expected number of participants: 20 Organize training workshop in Thailand (expected in the last week of May) Data analysis and propose management options for each country Proponents second trip to each country to finalize the management options Preparation of final report APN final technical report and financial report 11 12 First Year (October 2014 – September 2015) st Activities in the Year Sept 2014 - Sept 2015 • Collect baseline data in each country: Data were collected by local partners in collaboration with the proponent, baseline report was prepared for each country • Training of trainers including the study visit to show good waste management practices in Thailand • Data analysis and propose management option and preparation of final report ƯU ĐÃI HỖ TRỢ Thơng tư • Chi phí thực việc cung cấp miễn phí số dụng cụ cho người dân thực phân loại 212/2015/ rác thải sinh hoạt tính vào chi phí TT-BTC trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập ngày doanh nghiệp theo số chi thực tế đáp 31/12/201 ứng điều kiện (i) khoản chi có đủ hóa BT đơn, chứng từ hợp pháp theo quy định BTC pháp luật; (ii) khoản chi có hóa đơn mua hướng hàng hóa, dịch vụ lần có giá trị từ 20 dẫn triệu đồng trở lên (giá bao gồm thuế sách thuế GTGT) thu nhập doanh • Dụng cụ cấp miễn phí cho người dân thực phân loại rác thải sinh hoạt bao nghiệp gồm: thùng đựng, túi đựng rác; thùng đựng, túi đựng sản phẩm thải bỏ; ủng, bao tay hoạt động dụng cụ chuyên dùng khác để phân loại rác BVMT thải sinh hoạt, sản phẩm thải bỏ nguồn 11 CHẾ TÀI XỬ PHẠT Chế tài phận quy phạm pháp luật biện pháp tác động mà nhà nước áp dụng chủ thể không thực thực không mệnh lệnh nhà nước nêu phần quy định quy phạm pháp luật Chính phủ quan có thẩm quyền quy định mức xử phạt vi phạm hành (Điều 4, Luật xử lý vi phạm hành chính) - Vi phạm quy định vệ sinh nơi công cộng; thu gom, vận chuyển, chôn lấp, thải rác thải sinh hoạt chất thải rắn thông thường; - Vi phạm quy định bảo vệ môi trường chủ nguồn thải chất thải nguy hại; - Vi phạm quy định bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động vận chuyển chất thải nguy hại; - Vi phạm quy định bảo vệ môi trường liên quan đến hoạt động xử lý chất thải nguy hại; - Vi phạm quy định bảo vệ môi trường chủ tái sử dụng chất thải nguy hại Hành vi chủ nguồn thải không phân định, phân loại, xác định số lượng, khối lượng chất thải nguy hại phải đăng ký quản lý theo quy định bị phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng 12 ĐỀ XUẤT      Các biện pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền phân loại chất thải rắn nguồn cần thực liên tục nhiều hình thức, trọng xây dựng lực lượng tuyên truyền nòng cốt cho chương trình Làm rõ trách nhiệm người dân, hộ gia đình, tổ dân phố, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước, sở dịch vụ công, doanh nghiệp,… việc phân loại chất thải rắn nguồn Quy định hình thức khen thưởng cá nhân, tổ chức làm tốt việc phân loại chất thải rắn nguồn (ví dụ, tiêu chí việc đánh giá gia đình văn hóa;…) Quy định cho tổ chức thu gom rác sinh hoạt (vừa quyền, vừa trách nhiệm) không thu gom rác sinh hoạt người dân tổ dân phố khơng thực phân loại rác thải sinh hoạt Quy định chi tiết việc thực chế ưu đãi phân loại chất thải rắn nguồn 14 CÂU HỎI THẢO LUẬN Theo anh/chị điều đạt thực CTPLCTR nguồn: Thực chương trình PLCTR nguồn:  Các vấn đề lực lượng thu gom;  Sự tham gia người dân  Thiếu kinh phí  Thiếu nguồn lực (lực lượng thu gom, phương thức thu gom)  Bất cập sách, quy định pháp luật Nhận thức dân (tuân thủ hường dẫn/quy định PLCTRTN) Theo ý kiến anh/chị để cải tiến thúc đẩy PLCTRTN cần phải có biện pháp cải tiến TPHCM (ưu nhược điểm) Về cơng nghệ xử lý: Các công nghệ tái chế CTRSH áp dụng thành phố Hiện trạng QLCTRSH thành phố Khó khăn, trang tiến hành PLCTR; Công nghệ xử lý CTR SH; Chính sách để áp dụng PLCTR nguồn giảm thiểu CTR phát sinh: (1) Không thể thu lại lợi ích, giảm thiểu; (2) làm để đến mục tiêu xác định nào; Cần có đồng từ TW đến địa phương, sách, người để SD bền vững tài nguyên; Có nên tiếp tục PLCTR nguồn lựa chọn côngg nhệ khác Làm  tiếp tục, không làm  kiến nghị UBND thành phố để SD cơng nghệ khác; Áp dụng mơ hình PLCTR nguồn với quy mơ phù hợp; Ơng Được: Quản lý người thu gom CTR dân lập • Người thu gom tậo huấn nhiều PLCTR nguồn; • Người thu gom CTR dân lập rõ PLCTR; • Có nhiều ngun nhân thất bại: trình độ người thu gom thấp, kinh tế khó khăn  tìm nguồn thu nhập khác; • Mất nguồn thu nhập từ phế liệu người dân khó sống  người dân lơ PL; • Phương tiện thơ sơ trước giúp họ thu gom CTR nhanh, PLCTR nguồn yêu cầu PL riêng  đẩy them xe  nhân cơng, thời gian  khơng thực hiện; • Người dân PL khơng với u cầu, lẫn nhiều thực phẩm, chai nhựa; • Phải có biện pháp chế tài để buộc nguồi dân thực HTX có chế tài xã viên, khó áp dụng cho CT PLCTR nguồn; • Thời gian thu gom cụng y/tố ảnh hưởng: thời gian dọn hang ban ngày, ban đêm gây ồn; • Người thu gom chủ yếu ngoại thành, thiếu chỗ đậu phương tiện thu gom, bị phá hoại  cần có chỗ tập kết phương tiện thu gom Ông Nhân – UBND quận 6: quan điểm Quận • Chủ trương vào luật, nghị định  khơng thể thay đổi; • Cần vận dụng thực tiễn sang tạo để cơng; • Khơng có kỹ thuật khơng cần phân loại, nên có cơng nghệ loại bỏ bớt phân loại; • Quản lý hành nhà nước chưa kỹ  hồn thiện tương lai quản lý theo luật HTX, lồng ghép quy định xử lý; • Kế hoạch quản lý hành nhà nước: thí điểm để XD thể chế, đơn vị thực không tốt chuyển giao (mua lại) đường dây cho DVCI; Công ty DVCI quận • Rất khó khăn thực quận phải thực đạo; • Chương trình chưa thảo luận kỹ DVCI, DONRE, Phòng TNMT, UBND TP; • Chủ yếu thí điểm khơng lâu dài; • Thiếu thơng tin tun truyền thường xuyên, chủ yếu người dân người thu gom tự thực hiện; • Thiếu nguồn tài (hạn hẹp): bao gồm dụng cụ cho người dân, dụng cụ phương tiện thu gom cho HTX DVCI; • Cần hỗ trợ cho đầu SP sau phân loại bán túi nilong sau phân loại; • Kích thước thùng chứa không phù hợp với nhà người dân  cần KS nhu cầu hộ GĐ thực tương lai; • Nâng chi phí thu gom để bù cho người thu gom; • Hạ tầng không đồng bộ: hẻm lớn, nhỏ, kich thước phương tiện thu gom  phù hợp với nhu cầu thực tế cùa người thu gom Cơng ty DVCI quận • Rác sau phân loại ít, khơng đủ để bù chi phí MS Loan • Quy mơ thích hợp để thực PLCTR? • Cần có chuỗi đồng để thực chương trình; • Cần có quy định kỹ thuật thu gom ntn phù hợp; • Đ/với hộ khơng tham gia PLCTR phải làm nào? Tiếp tục tuyên truyền ntn để nâng cao nhận thức cùa người dân? • DONRE ký thỏa ước với Sở GDĐT  trường học cấp tuyên truyền cho HS video clip; • Clip tun truyền bất cập, ví dụ thùng chứa giống nhau, khơng phân biệt  gây phản cảm; • Clip nên phân loại cho nhóm đối tượng riêng; • Chương trình phải tự trì hoạt động mà khơng phụ thuộc vào funding từ bên ngồi; • Kết hợp đồng chinh sách, lợi ích cơng đồng Mrs Oanh: quy mơ nào? • Thí điểm khơng khả thi phải giải vướng mắc trước nhân rộng; • Quan điểm nhà nước biện pháp chế tài HGĐ khơng khả thi Tuy nhiên riêng tun truyền thời gian; • Giải pháp khác - học hỏi kinh nghiệm Quy Nhơn: thực cho CQ nhà nước, chế tài theo hinh thúc không LQ đến tiền (khơng PL khơng thu gom); • Quy mơ áp dụng cho toàn TP nhung phải số đối tượng (C/quan, trường học) để người học hỏi trước triển khai cho HGĐ; • Khơng phải QLCTR nguồn tối ưu cho QLCTR, trường hợp điển hình Hà Lan, bỏ PL CTR thay đổi công nghệ từ compost thành đốt; Trường hợp Việt Nam làm để giảm độ ẩm làm gia tang nhiệt trị; • Chọn lựa cơng nghệ phải kèm với khả tiêu thụ SP; Mr Tâm – Viện Kinh tế Mơi trường • Về SD tài nguyên bền vững phù hợp với chiến lược Quốc gia, báo cáo chưa tính tới nhà máy XLCTR Long An (Q = 10-15 nghìn tấn/ngày, HĐ 2020)  thu gom hết CTR HCM; • Khía cạnh kinh tế XL CTRSH: thu hồi vốn từ SP không khả thi Thông thường thu hồi từ nhà nước chi phí thu gom Các nước PT yêu cầu nhà nước trợ giá (30 USD/tấn); • Nhìn nhận vấn đề XL CTR theo hướng tích hợp môi trường cắt giảm GHGs (kết hợp cắt giảm GHGs cùa Quốc gia); • Luật hóa/chế tài: CTR ũng đóng góp vào GHGs  tương lai phải luật hóa (VD phảiu th hồi biogas từ CTR); • Không thiết phải bắt buộc PLCTR 100%: PL ok, khơng áp dụng CN khác Ms Alice • Very impress with what Vneses team done; • Agree with idea that no need to separate all waste, it is based on purpose; • We need time to enhance aeareness of people; • Think of technology and power to do; • Update type of criteria to select technology Ms Babel • Environment is on the top; • Search for new sanction, try new economic instrument; • We need to see the end product of market and search for suitable technology; • Don’t any technology complicated, people avoids to complicated thing and it is not sustainable (suitable crews, technology); • Governmance should force private company to WS