Bài giảng Giáo trình môn Quản lý dự án dùng trong môn học Quản lý dự án thuộc chuyên ngành Điện tử viễn thôngCho phép ta biết cách quản lý một dự án thuộc lĩnh vực Điện tử, viễn thông trong tương lai
MỤC LỤC Chương 1: Tổng quan dự án đầu tư điện tử viễn thông 1.1 Những vấn đề chung đầu tư, dự án đầu tư 1.2 Trình tự nội dung lập dự án đầu tư 13 Chương 2: Phân tích kỹ thuật, cơng nghệ dự án đầu tư điện tử viễn thông 22 2.1 Mục đích, ý nghĩa phân tích kỹ thuật, công nghệ 22 2.2 Mô tả sản phẩm dự án 22 2.3 Xác định công suất dự án 22 2.4 Phân tích lựa chọn công nghệ dự án 23 2.5 Chọn máy móc, thiết bị, sở hạ tầng, lao động cho dự án 24 2.6 Phân tích lựa chọn địa điểm thực dự án 26 2.7 Phân tích kỹ thuật xây dựng cơng trình dự án 26 2.8 Lịch trình thực dự án 27 Chương 3: Phân tích tài dự án đầu tư điện tử viễn thơng 29 3.1 Mục đích tác dụng phân tích tài 29 3.2 Giá trị đồng tiền theo thời gian 29 3.3 Xác định tỷ suất tính tốn thời điểm tính tốn 38 3.4 Xác định tổng mức đầu tư cấu nguồn vốn dự án 42 3.5 Lập báo cáo tài cho dự án 53 3.6 Phân tích tiêu phản ánh mặt tài dự án 57 3.7 Đánh giá độ an toàn mặt tài dự án 66 3.8 Phân tích rủi ro dự án 69 3.9 Phân tích dự án trường hợp có trượt giá lạm phát 71 3.10 So sánh, lựa chọn dự án đầu tư ĐTVT 74 Chương 4: Phân tích kinh tế - xã hội môi trường dự án đầu tư ĐTVT 83 4.1 Phân tích lợi ích kinh tế - xã hội môi trường dự án điện tử viễn thông 83 4.2 Sự khác phân tích tài phân tích kinh tế - xã hội 84 4.3 Các tiêu xác định ảnh hưởng dự án kinh tế quốc dân 85 4.4 Phân tích ảnh hưởng dự án môi trường sinh thái 88 Chương 5: Quản lý dự án Điện tử viễn thông 89 5.1 Khái niệm, tác dụng quản lý dự án điện tử viễn thông 89 5.2 Nội dung quản lý dự án điện tử viễn thông 91 5.3 Các hình thức quản lý dự án 91 5.4 Lập kế hoạch dự án 94 5.5 Quản lý tiến độ dự án 100 5.6 Phân bổ nguồn lực cho dự án 113 5.7 Kiểm soát dự án 121 5.8 Quản lý rủi ro hợp đồng dự án 130 5.9 Kết thúc dự án 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 Chương 1: Tổng quan dự án đầu tư điện tử viễn thông 1.1 Những vấn đề chung đầu tư, dự án đầu tư 1.1.1 Đầu tư hoạt động đầu tư a Khái niệm đầu tư Đầu tư trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung, ngành Viễn thơng nói riêng Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng kết đầu tư, có cách hiểu khác đầu tư Đầu tư theo nghĩa rộng hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu cho người đầu tư kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Các kết đạt tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn lực Đầu tư theo nghĩa hẹp bao gồm hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đêm lại cho kinh tế – xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Từ khái niệm đưa khái niệm khái quát đầu tư: Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư để sản xuất kinh doanh thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Hoạt động đầu tư hoạt động nhà đầu tư trình đầu tư bao gồm khâu chuẩn bị đầu tư, thực quản lý dự án đầu tư - Hoạt động đầu tư lĩnh vực viễn thông bao gồm hoạt động đầu tư: thiết lập hạ tầng mạng viễn thơng, Internet, truyền dẫn phát sóng cung ứng dịch vụ viễn thông, Internet Hoạt động đầu tư có đặc điểm sau đây: - Trước hết cần phải có số vốn lớn để nằm khê đọng suốt trình thực đầu tư Vốn tiền, loại tài sản khác máy móc thiết bị, nhà xưởng, cơng trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, nguồn tài nguyên khác Vốn nguồn vốn Nhà nước, vốn tư nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn - Một đặc điểm khác đầu tư thời gian để tiến hành công đầu tư thành phát huy tác dụng tương đối dài - Các thành hoạt động đầu tư phát triển có giá trị sử dụng lâu dài nhiều năm, có hàng trăm, hàng ngàn năm Lợi ích đầu tư mang lại biểu hai mặt: lợi ích tài (biểu qua lợi nhuận) lợi ích kinh tế xã hội (biểu qua tiêu kinh tế xã hội) Lợi ích kinh tế xã hội thường gọi tắt lợi ích kinh tế Lợi ích tài ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi chủ đầu tư, gọi lợi ích kinh tế ảnh hưởng đến quyền lợi xã hội, cộng đồng b Các loại đầu tư: Có nhiều cách phân loại đầu tư Để phục vụ cho việc lập thẩm định dự án đầu tư có loại đầu tư sau đây: 1) Theo chức quản lý vốn đầu tư - Đầu tư trực tiếp: hình thức đầu tư chủ đầu tư trực tiếp tham gia quản lý vốn bỏ Trong đầu tư trực tiếp người bỏ vốn người quản lý sử dụng vốn chủ thể Đầu tư trực tiếp đầu tư nước, đầu tư nước Việt Nam Đặc điểm loại đầu tư chủ thể đầu tư hoàn toàn chịu trách nhiệm kết đầu tư Chủ thể đầu tư Nhà nước thông qua quan, doanh nghiệp nhà nước; Tư nhân thông qua công ty tư nhân, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn - Đầu tư gián tiếp: Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư khơng trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư 2) Theo nguồn vốn - Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư - Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước bỏ vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam - Đầu tư nước việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước để tiến hành hoạt động đầu tư 3) Theo tính chất đầu tư - Đầu tư chiều rộng (đầu tư mới): Đầu tư đầu tư để xây dựng cơng trình, nhà máy, thành lập Cơng ty, mở cửa hàng mới, dịch vụ Đặc điểm đầu tư sở có phát triển lên Loại đầu tư đòi hỏi nhiều vốn đầu tư, trình độ cơng nghệ quản lý Thời gian thực đầu tư thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn lâu, độ mạo hiểm cao - Đầu tư chiều sâu: Đây loại đầu tư nhằm khôi phục, cải tạo, nâng cấp, trang bị lại, đồng hoá, đại hoá, mở rộng đối tượng có Là phương thức đầu tư chủ đầu tư trực tiếp tham gia quản trị vốn bỏ ra, đòi hỏi vốn, thời gian thu hồi vốn nhanh 4) Theo thời gian sử dụng: có đầu tư ngắn hạn, đầu tư trung hạn đầu tư dài hạn 5) Theo lĩnh vực hoạt động: có đầu tư cho sản xuất kinh doanh, đầu tư cho nghiên cứu khoa học, đầu tư cho quản lý 6) Theo tính chất sử dụng vốn đầu tư - Đầu tư phát triển: phương thức đầu tư trực tiếp, việc bỏ vốn nhằm gia tăng giá trị tài sản Đây phương thức để tái sản xuất mở rộng - Đầu tư chuyển dịch: phương thức đầu tư trực tiếp, việc bỏ vốn nhằm chuyển dịch quyền sở hữu giá trị tài sản (mua cổ phiếu, trái phiếu) 7) Theo ngành đầu tư - Đầu tư phát triển sở hạ tầng: hoạt động đầu tư phát triển nhằm xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông vận tải, viễn thông, điện nước) hạ tầng xã hội (trường học, bệnh viện, sở thơng tin văn hố) - Đầu tư phát triển cơng nghiệp: nhằm xây dựng cơng trình công nghiệp - Đầu tư phát triển dịch vụ: nhằm xây dựng cơng trình dịch vụ c Các hình thức đầu tư Hình thức đầu tư trực tiếp - Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước - Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi - Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC), hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) - Đầu tư phát triển kinh doanh - Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Đầu tư thực việc sáp nhập mua lại doanh nghiệp - Các hình thức đầu tư trực tiếp khác: 1) Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế Căn vào hình thức đầu tư quy định Điều 21 Luật Đầu tư, nhà đầu tư đầu tư để thành lập tổ chức kinh tế sau đây: Doanh nghiệp tổ chức hoạt động theo Luật doanh nghiệp; Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư tổ chức tài khác theo quy định pháp luật; Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hoá, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi; Các tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật Thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức hoạt động theo Luật hợp tác xã; hộ kinh doanh theo quy định pháp luật 2) Đầu tư theo hợp đồng - Hợp đồng hợp tác kinh doanh (sau gọi tắt hợp đồng BCC – Business Cooperation Contact) hình thức đầu tư ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân Nhà đầu tư ký kết hợp đồng BCC để hợp tác sản xuất phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm hình thức hợp tác kinh doanh khác Đối tượng, nội dung hợp tác, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên, quan hệ hợp tác bên tổ chức quản lý bên thỏa thuận ghi hợp đồng Hợp đồng BCC lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí số tài nguyên khác hình thức hợp đồng phân chia sản phẩm thực theo quy định Luật đ ầu t quy định khác pháp luật có liên quan - Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (sau gọi tắt hợp đồng BOT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam - Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (sau gọi tắt hợp đồng BTO) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận - Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (sau gọi tắt hợp đồng BT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT 3) Đầu tư phát triển kinh doanh Nhà đầu tư đầu tư phát triển kinh doanh thơng qua hình thức sau đây: Mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh; Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm nhiễm mơi trường 4) Góp vốn, mua cổ phần sáp nhập, mua lại - Nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần cơng ty, chi nhánh Việt Nam Tỷ lệ góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước số lĩnh vực, ngành, nghề Chính phủ quy định - Nhà đầu tư quyền sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Điều kiện sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định Luật đầu tư, pháp luật cạnh tranh quy định khác pháp luật có liên quan Đầu tư gián tiếp 1) Nhà đầu tư thực đầu tư gián tiếp Việt Nam theo hình thức sau đây: - Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác; - Thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn; - Thơng qua định chế tài trung gian khác 2) Đầu tư thông qua mua, bán cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác tổ chức, cá nhân thủ tục thực hoạt động đầu tư gián quy định pháp luật chứng khốn quy định khác pháp luật có liên quan d Thủ tục đầu tư 1) Các quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đầu tư, quan tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư thủ tục đăng ký đầu tư thực theo quy định pháp luật đầu tư 2) Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, khơng phân biệt quy mơ vốn, tham gia hoạt động lĩnh vực viễn thông phải lập dự án đầu tư tuân thủ quy định pháp luật đầu tư, quy định Nghị định 121/2008/NĐ-CP NGÀY 03 THÁNG 12 NĂM 2008 3) Các dự án đầu tư lĩnh vực viễn thông thuộc diện phải thẩm tra để cấp Giấy chứng nhận đầu tư bao gồm: - Dự án đầu tư có vốn đầu tư nước ngồi khơng phân biệt quy mơ vốn đầu tư - Dự án đầu tư nước thiết lập hạ tầng mạng để cung ứng dịch vụ viễn thông không phân biệt quy mô vốn đầu tư - Dự án đầu tư nước cung ứng dịch vụ viễn thơng khơng có hạ tầng mạng có quy mô vốn từ 300 (ba trăm) tỷ đồng trở lên e Điều kiện đầu tư lĩnh vực viễn thông: Dự án đầu tư thiết lập hạ tầng mạng để cung ứng dịch vụ viễn thông Dự án đầu tư thiết lập hạ tầng mạng để cung ứng dịch vụ viễn thông phải thoả mãn điều kiện sau: 1) Điều kiện chung: a) Phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển viễn thông Việt Nam b) Đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật viễn thông; quy hoạch phân bổ tài nguyên thông tin quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan 2) Điều kiện chủ thể: a) Nhà đầu tư nước: - Phải doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp mà vốn góp Nhà nước chiếm cổ phần chi phối - Trong trường hợp dự án đầu tư có nhiều nhà đầu tư nước tham gia phải có nhà đầu tư doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp mà vốn góp Nhà nước chiếm cổ phần chi phối nhà đầu tư có tỷ lệ phần vốn góp chiếm 51% tổng số vốn đầu tư dự án b) Nhà đầu tư nước ngoài: - Phải liên doanh liên kết với nhà đầu tư nước cấp giấy phép thiết lập hạ tầng mạng cung ứng dịch vụ viễn thơng Việt Nam - Có tỷ lệ phần vốn góp phù hợp với cam kết gia nhập WTO Việt Nam ngoại trừ trường hợp văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam có quy định thuận lợi 3) Vốn đăng ký tối thiểu: a) Dự án đầu tư phép thiết lập hạ tầng mạng viễn thông công cộng phạm vi tỉnh, thành phố phải có số vốn đăng ký tối thiểu 160 (một trăm sáu mươi) tỷ đồng b) Dự án đầu tư phép thiết lập hạ tầng mạng viễn thơng cơng cộng phạm vi tồn quốc phải có số vốn đăng ký tối thiểu 1.600 (một nghìn sáu trăm) tỷ đồng Dự án đầu tư cung ứng dịch vụ viễn thơng khơng có hạ tầng mạng Dự án đầu tư cung cấp dịch vụ viễn thơng khơng có hạ tầng mạng phải thoả mãn điều kiện sau: 1) Dự án đầu tư nước: a) Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo quy định pháp luật b) Trong trường hợp có nhiều nhà đầu tư nước tham gia phải có nhà đầu tư có tỷ lệ phần vốn góp chiếm 30% tổng số vốn đầu tư dự án 2) Dự án có vốn đầu tư nước ngồi: a) Trong ba năm đầu kể từ Việt Nam gia nhập WTO nhà đầu tư nước muốn cung cấp dịch vụ viễn thông dịch vụ truy nhập Internet phải liên doanh với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông cấp phép Việt Nam; tỷ lệ phần vốn góp doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thơng cấp phép Việt Nam phải chiếm 49% tổng số vốn đầu tư dự án; b) Tỷ lệ phần vốn góp nhà đầu tư nước phải phù hợp với cam kết gia nhập WTO Việt Nam ngoại trừ truờng hợp văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam có quy định thuận lợi Sau cấp Giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, nhà đầu tư lập đề án đề nghị cấp Giấy phép viễn thơng Quy trình, thủ tục, thẩm quyền cấp Giấy phép viễn thông thực theo pháp luật chuyên ngành viễn thông Nhà đầu tư cấp Giấy phép viễn thơng trường hợp có đề án thoả mãn điều kiện sau: a) Đúng với dự án đầu tư quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận thẩm tra b) Đáp ứng quy định pháp luật chuyên ngành cấp phép tài nguyên thông tin, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng dịch vụ, giá cước, kết nối, đảm bảo an ninh thông tin c) Trường hợp đề án đề nghị cấp Giấy phép viễn thông không phù hợp với nội dung dự án đầu tư quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chấp thuận thẩm tra (hoặc) không đáp ứng quy định pháp luật chuyên ngành, Bộ Thông tin Truyền thông từ chối cấp Giấy phép viễn thông 1.1.2 Dự án dự án đầu tư a Khái niệm dự án Dự án tổng thể hoạt động phụ thuộc lẫn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định với ràng buộc nguồn lực bối cảnh không chắn - Tổng thể hoạt động: Dự án bao gồm nhiều công việc mà tất phải kết thúc sản phẩm giao nộp- sản phẩm, kế hoạch, báo cáo, hồ sơ tài liệu mà muốn có đòi hỏi định, điều hồ mặt yêu cầu, chi phí chấp nhận rủi ro - Các cơng việc lệ thuộc vào nhau: Vì tất đáp ứng mối quan tâm thành cơng dự án tất đóng góp cho hệ thống rộng lớn, hướng đích Sự xếp cơng việc dự án phải tơn trọng lơ gíc thời gian - Các công việc tổng thể công việc cần thực thời hạn xác định Dự án có điểm bắt đầu điểm kết thúc - Các nguồn lực để thực công việc tổng thể công việc giới hạn Mỗi dự án thường tiêu phí nguồn lực Các nguồn lực bị ràng buộc chặt chẽ chi phí cho dự án số thành cơng then chốt - Các hoạt động dự án diễn môi trường không chắn Môi trường dự án môi trường mà môi trường tương lai b Dự án đầu tư Khái niệm dự án đầu tư Có thể xem xét dự án đầu tư từ nhiều góc độ khác nhau: - Về mặt hình thức tập hợp hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch để đạt kết thực mục tiêu định tương lai - Về mặt nội dung, dự án đầu tư tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định Như dự án đầu tư bao gồm thành phần chính: - Mục tiêu dự án: mục tiêu thể hai mức Mục tiêu phát triển lợi ích kinh tế xã hội thực dự án mang lại Mục tiêu trước mắt mục đích cụ thể cần đạt việc thực dự án - Các kết quả: kết cụ thể, định lượng, tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực mục tiêu dự án - Các hoạt động: nhiệm vụ hành động thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch 10 kiến, mang lại hội, gây thiệt hại Rủi ro đặc trưng hai yếu tố: Rủi ro = Xác suất xuất x Mức độ tác động Theo quan điểm đại, rủi ro mang lại tác động tích cực gây ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu đặt Do đặc điểm riêng dự án thời lượng có hạn, phần xét rủi ro gây tác động xấu đến mục tiêu đặt Như vậy, rủi ro lớn nghiêm trọng rủi ro có khả xuất cao mức độ tác động lớn, cần hướng nỗ lực vào rủi ro Còn rủi ro nhẹ với khả xuất thấp mức độ tác động yếu giảm nhẹ ý Ví dụ rủi ro nghiêm trọng (khả xuất lớn mức độ tác động nhiều) phải tìm cách né tránh, dừng khơng thực dự án cơng việc cách né tránh Với rủi ro nhẹ chọn cách chuyển giao, chia xẻ ràng buộc bên liên quan chịu rủi ro với Với rủi ro yếu (xác suất xuất mức độ tác động thấp) chấp nhận rủi ro đó, thấy mức độ ảnh hưởng chấp nhận 5.8.2 Phân loại rủi ro Rủi ro gây tác động đến dự án phân loại theo nhiều tiêu thức khác Hình 5.18 cho thấy tiêu thức phân loại khác a Phân loại rủi ro theo mơi trường tác động Đối với dự án, có nhiều nguồn gây tác động làm xuất rủi ro, nguồn bên bên dự án Rủi ro môi trường bên dự án gây ra, gồm: – Rủi ro môi trường hoạt động dự án: ví dụ máy tổ chức, văn hoá tổchức, tuyển dụng, đối thủcạnh tranh, khảnăng quản lý, công nghệ… – Rủi ro nhận thức người: nhận thức phân tích khơng đúng, đưa kết luận sai Nếu nhận thức thực tế hồn tồn khác rủi ro lớn Rủi ro mơi trường bên ngồi dự án gây ra, bao gồm: – Môi trường thiên nhiên: động đất, núi lửa, bão, lũlụt… làm cho dự án bị thiệt hại nặng nề – Môi trường văn hoá, xã hội: thiếu hiểu biết phong tục, tập quán, tín ngưỡng, hành vi người… người dân địa phương nơi có dự án, từ dẫn đến cách ứng xử không phù hợp, gây thiệt hại mát – Mơi trường trị, luật pháp: trị, luật pháp thay đổi gây nhiều ảnh hưởng đến dự án 131 – Môi trường kinh tế: phát triển, suy thoái kinh tế, lạm phát… ảnh hưởng trực tiếp đến dự án Hình 5.18: Các nguồn gây rủi ro – Mơi trường công nghệ, thông tin: tiến khoa học, công nghệ, thơng tin mang lại hội đe doạ hoạt động dự án b Phân loại theo đối tượng rủi ro Rủi ro tài sản: rủi ro xảy làm tài sản bị hư hỏng, hao mòn vơ hình hữu hình Rủi ro nhân lực: rủi ro gây ảnh hưởng đến nhân lực dự án Ví dụ nhu cầu thị trường nhân lực cao hay thấp ảnh hưởng đến việc sử dụng điều phối nhân lực dự án Rủi ro trách nhiệm pháp lý: nguyên nhân gây rủi ro sai sót phân định trách nhiệm, kiểm tra giám sát, điều kiện hợp đồng dự án không phù hợp c Phân loại theo lĩnh vực hoạt động Theo tiêu thức rủi ro phân loại theo lĩnh vực hoạt động sản 132 xuất, kinh doanh, dịch vụ, đời sống Cụ thể rủi ro bao gồm: rủi ro công nghiệp, nông nghiệp, kinh doanh thương mại, rủi ro hoạt động ngoại thương, kinh doanh ngân hàng, du lịch, rủi ro đầu tư, rủi ro ngành xây dựng, rủi ro giao thông vận tải d Phân loại theo chất rủi ro Rủi ro tuý: loại rủi ro mà xảy gây thiệt hại kinh tế hoả hoạn, cắp, tai nạn lao động Đây loại rủi ro cần tránh Rủi ro suy tính: gọi rủi ro đầu cơ, loại rủi ro mà xảy dẫn đến kết mất, ảnh hưởng nguyên nhân khó dự đoán Mọi dự án bị buộc phải chấp nhận số rủi ro đầu e Phân loại theo khả lượng hố Rủi ro tính toán được: loại rủi ro mà tần số xuất mức độ tác động tiên đoán mức độ tin cậy định Rủi ro khơng thể tính tốn được: tần số xuất mức độ tác động bất thường khó dự đốn f Phân loại theo khả bảo hiểm Rủi ro bảo hiểm: rủi ro xảy dẫn đến thiệt hại, người ta giảm nhẹ thiệt hại cách mua bảo hiểm trước Ví dụ bảo hiểm cháy nổ, bảo hiểm tài sản Rủi ro bảo hiểm: bao gồm rủi ro cờ bạc đầu cơ, rõ kết cục nên khơng thể bảo hiểm Ví dụ phương án đầu tư vào thị trường chứng khoán bất động sản g Rủi ro hệ thống rủi ro không hệ thống Rủi ro hệ thống: yếu tố khủng hoảng thị trường, suy thối kinh tế khu vực xuất gây ảnh hưởng đến dự án xã hội Rủi ro không hệ thống: rủi ro xảy dự án cụ thể, xuất đối thủ cạnh tranh, quản lý khơng có hiệu Ngồi cách phân loại thơng thường kể trên, phân theo tiêu thức gắn liền với đặc thù dự án Chẳng hạn, phân loại rủi ro theo góc độ bên liên quan đến dự án, tức phân theo rủi ro chủ đầu tư, người thực dự án, tư vấn phải chịu Hoặc phân theo giai đoạn dự án, tức phân loại rủi ro giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn thực giai đoạn kết thúc dự án Cũng phân theo đối tượng tác động dự án, rủi ro liên quan đến chi phí dự án, rủi ro liên quan đến thời gian chất lượng dự án 133 5.8.3 Quản trị rủi ro dự án Quản trị rủi ro việc xác định, phân tích, đề biện pháp kiểm sốt khống chế kiện, tình bất ngờ ảnh hưởng đến mục tiêu đặt Quản trị rủi ro nhằm giúp đạt mục tiêu dự án Mục tiêu xuyên suốt giai đoạn dự án hiệu dự án, gồm hiệu tài kinh tế xã hội Như thấy quản trị rủi ro hỗ trợ cho quản trị dự án nhiều Vấn đề chưa quan tâm thực tế, q trình quản trị dự án chưa đạt hiệu cao Quá trình quản trị rủi ro dự án: Quá trình quản trị rủi ro dự án trình bày hình 5.19 với nội dung cụ thể sau: Hình 5.19: Quá trình quản trị rủi ro dự án Bước 1: Lập kế hoạch quản trị rủi ro dự án Kế hoạch quản trị rủi ro bước đặc biệt quan trọng định thành cơng bước lại q trình quản trị rủi ro Kế hoạch quản trị rủi ro đưa nguyên tắc đánh giá rủi ro, cách thức phương pháp triển khai hoạt động quản trị rủi ro suốt dự án Kế hoạch quản trị rủi ro quan trọng đề ngưỡng chấp nhận rủi ro bên liên quan, kinh phí thời gian cho việc quản trị rủi ro, định hướng hành động quản trị rủi ro Bước 2: Xác định rủi ro dự án Việc xác định rủi ro nhằm nhận định rủi ro, tìm hiểu nguy tiềm an có khả tác động đến dự án Bước nhằm đưa danh mục loại rủi ro có khả xảy dự án Bảng danh mục rủi ro quan trọng để nhà quản trị đề xuất biện pháp đối phó với rủi ro cách đơn giản hữu hiệu bước sau Bước 3: Phân tích định tính rủi ro Từ danh mục rủi ro (bước 2), cần tiến hành phân tích định tính rủi ro để đánh giá khả xuất rủi ro mức độ tác động rủi ro đến mục tiêu dự án Việc đánh giá mang tính chất mơ tả, vào kinh nghiệm, khả 134 chuyên gia nhà quản trị Vì vậy, phương pháp nhanh chóng tốn Phân tích định tính sở cho phân tích định lượng (bước 4), để lập kế hoạch đối phó với rủi ro (bước 5) Bước 4: Phân tích định lượng rủi ro Q trình phân tích định lượng rủi ro nhằm tính tốn xác suất xuất rủi ro mức độ tác động tới mục tiêu dự án số cụ thể Chú ý phân tích định tính đưa số xác suất mức độ tác động rủi ro, số gán giá trị theo quan điểm chuyên gia; số phân tích định lượng tính tốn cụ thể dựa vào số liệu thống kê kỹ thuật kỹ thuật mô Monte Carlo, phương pháp độ nhậy, xác suất, định (giới thiệu chương phần lựa chọn dự án điều kiện rủi ro) Phân tích định lượng rủi ro thường kèm theo sau phân tích định tính, khơng phải ln áp dụng phân tích định lượng cho trường hợp Phân tích định lượng khoa học xác hơn, hỗ trợ đưa định đối phó kiểm soát rủi ro (bước 6) Bước 5: Lập kế hoạch đối phó với rủi ro Kế hoạch đối phó rủi ro tập hợp biện pháp để phản ứng rủi ro xảy Đây trình lựa chọn đề xuất hoạt động nhằm tận dụng hội giảm bớt hiểm hoạ rủi ro dự án, bao gồm việc xác định phân bo trách nhiệm rủi ro cho bên liên quan thành viên tham gia dự án Nhà quản trị giúp việc thực dự án đạt hiệu cao cách hướng nỗ lực vào rủi ro lớn (có khả xuất mức độ tác động cao) Như vậy, kế hoạch đối phó rủi ro phải phù hợp với mức độ nghiêm trọng rủi ro, chi phí thời gian thực dự án Kế hoạch đối phó rủi ro sử dụng để phản ứng với rủi ro phát sinh suốt đời dự án Xây dựng kế hoạch đối phó với rủi ro từ trước xuất có tác dụng làm giảm chi phí hành động rủi ro thực xảy Căn vào danh mục rủi ro (bước 2) mức độ nghiêm trọng rủi ro (bước 4), kế hoạch đối phó với rủi ro đề xuất chiến lược né tránh, chuyển giao, giảm thiểu, chấp nhận chia xẻ số loại rủi ro định Bước 6: Kiểm soát điều chỉnh rủi ro Đây q trình trì việc kiểm sốt rủi ro xác định (ở bước 2), phân tích lại rủi ro xảy ra, điều tiết hành động kế hoạch dự phòng Trong trường hợp rủi ro thực tế xảy không nằm danh mục rủi ro xác định từ trước, khác biệt so với phân tích ban đầu, cần đánh giá lại rủi ro 135 sở bảo đảm tuân thủ sách trình quản trị rủi ro thích hợp Cần lựa chọn giải pháp, đưa hành động kịp thời, thực kế hoạch đối phó với rủi ro, điều chỉnh kế hoạch dự án Tất bước trình quản trị rủi ro thực xuyên suốt vồng đời dự án Chú ý q trình lặp khép kín, nghĩa liên tục phải cập nhật danh mục rủi ro, liên tục phải phân tích, đề kế hoạch đối phó kiểm soát rủi ro 5.8.4 Hợp đồng quản trị hợp đồng dự án a Khái niệm hợp đồng dự án Hợp đồng dự án thỏa thuận quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia dự án Nó rõ mối quan hệ bên để thực dự án Hợp đồng hành vi pháp luật, hai bên tham gia có vị trí bình đẳng hợp đồng Hợp đồng đển gười ủy thác người ủy thác thực dự án, để trao đổi thỏa thuận hợp tác Hợp đồng có đặc điểm phạm vi liên quan rộng, dự án liên quan đến nhiều bên khác Các mục đích tiêu chuẩn ghi hợp đồng phải bảo đảm tính đa dạng Hợp đồng có nhiều điều khoản, có hình thức quy tắc ký kết a Ký kết thực hợp đồng dự án - Ký kết hợp đồng dự án Việc ký kết hợp đồng dự án đòi hỏi phải thực trình tự Thông thường bao gồm bốn giai đoạn gửi thư mời, đề nghị ký kết hợp đồng, trả lời đề nghị ký kết nhận lời mời Trong đề nghị ký kết hợp đồng nhận lời mời hai giai đoạn quan trọng Nó hai bước cần thiết khơng thể bỏ qua việc ký kết hợp đồng dự án - Đàm phán hợp đồng dự án Đàm phán hợp đồng dự án bình thường chia thành giai đoạn đàm phán ban đầu, giai đoạn đàm phán thực tế, giai đoạn ký kết - Bảo đảm hợp đồng dự án Các hình thức bảo đảm chủ yếu gồm: người cam đoan, khoản phạt vi phạm hợp đồng, tiền đặt cọc, quyền giữ đồ quyền chấp - Phê duyệt hợp đồng dự án Bao gồm phê duyệt Nhà nước ban ngành chủ quản có liên quan với hợp đồng dự án; phê duyệt bên tham gia hợp đồng dự án - Thực hợp đồng dự án Việc thực hợp đồng tiến hành theo hai hình thức thực thực tế 136 thực thích đáng hợp đồng Thực thực tế yêu cầu bên tham gia thực theo mục tiêu mà hợp đồng đề Thực thích đáng nghĩa bên tham gia thực hợp đồng theo tính chất, số lượng, thời gian vào tiêu chuẩn pháp luật quy định điều khoản hợp đồng Trong trình thực hợp đồng, vi phạm hợp đồng phải chịu trách nhiệm bồi thường Vi phạm hợp đồng xem xét có điều kiện như: khơng thực hợp đồng, có sai trái q trình thực hiện, có tổn thất khơng thực hợp đồng gây c Thay đổi, hủy bỏ, chấm dứt hợp đồng dự án - Thay đổi hủy bỏ hợp đồng dự án Trong thực tế, hợp đồng dự án phải thay đổi sửa chữa Khi đòi hỏi phải có thỏa thuận trí hai bên Lúc nội dung, mục đích tiêu chuẩn hợp đồng, chí dự án có thay đổi theo Kết việc thay đổi, sửa chữa hợp đồng làm phát sinh mối quan hệ quyền lợi nghĩa vụ Hủy bỏ hợp đồng chấm dứt hiệu lực hợp đồng Để hủy bỏ hợp đồng phải đòi hỏi trí hai bên tham gia Điều kiện để thay đoi hủy bỏ hợp đồng là: - Hai bên tham gia tự nguyện bàn bạc trí, khơng làm ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, lợi ích xã hội - Do điều kiện tình bất khả kháng - Do bên tham gia vi phạm hợp đồng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi bên ảnh hưởng đến dự án Xuất điều kiện hủy bỏ hợp đồng quy định hợp đồng dự án - Chấm dứt hợp đồng dự án Sau bên tham gia thực nghĩa vụ theo hợp đồng, chấm dứt hợp đồng Chú ý hợp đồng ký kết không tùy ý chấm dứt Nhìn chung, việc chấm dứt hợp đồng nguyên nhân sau: - Chấm dứt hợp đồng trình thực hiện: lúc nghĩa vụ hoàn thành - Chấm dứt hợp đồng có thay đổi hủy bỏ quy định hành chính: trường hợp hợp đồng theo kế hoạch Nhà nước thủ tục hành kế hoạch thủ tục thay đổi, chấm dứt hợp đồng - Chấm dứt hợp đồng nguyên nhân bất khả kháng - Chấm dứt hợp đồng hai bên tham gia dự án sáp nhập làm 137 - Chấm dứt hợp đồng bên tham gia bàn bạc, thỏa thuận trí - Chấm dứt hợp đồng quan trọng tài tòa án phán quyết định d Giải tranh chấp hợp đồng dự án Các biện pháp chủ yếu để giải tranh chấp hợp đồng dự án bao gồm cách giải nhờ thỏa thuận bàn bạc, hòa giải, trọng tài, khiếu nại - Giải nhờ thỏa thuận bàn bạc Đây cách giải hợp tác tốt vấn đề phát sinh trình thực dự án Cách làm giải vấn đề mà không cần đưa quan trọng tài hay tư pháp nào, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền của, ngồi khơng khí quan hệ bên liên quan đạt hợp tác vui vẻ - Giải hòa giải Khi hai bên tham gia hợp đồng có mâu thuẫn, nhờ bên thứ ba hỗ trợ giúp đỡ hòa giải Hòa giải tiến hành trước đưa tranh chấp lên trọng tài xử lý khiếu nại Nếu trình hòa giải đạt dàn xếp hai bên khơng cần có giúp đỡ trọng tài Cách giải hòa giải tiến hành bàn bạc hai bên không đạt giải pháp chung - Giải trọng tài Đây gọi “phán công bằng” Giải trọng tài thực hai bên tham gia hợp đồng tự nguyện đưa tranh chấp cho bên thứ ba trọng tài để tham tra xét xử Trọng tài đưa phán định dựa trình tự định - Giải khiếu nại Khiếu nại để toàn hoạt động quan tư pháp bên tham gia tiến hành theo trình tự quy định để giải tranh chấp hợp đồng Khi giải cách nói trên, tiến hành khiếu nại Khiếu nại tranh chấp hợp đồng dự án thuộc phạm trù tranh chấp hợp đồng kinh tế 5.9 Kết thúc dự án Tất dự án phải kết thúc Giai đoạn kết thúc dự án diễn nhanh chóng, thường q trình dài có lúc thực tế kết thúc dự án Giai đoạn kết thúc dự án ảnh hưởng nhiều đến thành cơng hay thất bại mặt kỹ thuật, liên quan nhiều đến thái độ đánh giá khách hàng, ảnh hưởng đến lãnh đạo đội ngũ nhân viên dự án Nó cho phép đưa kinh nghiệm học thành công, thất bại 138 5.9.1 Các hình thức kết thúc dự án Một dự án kết thúc giải công việc, yêu cầu dự án, dự án ngừng giảm hoạt động, dự án bị hoãn vô thời hạn, nguồn lực chuyển qua dự án khác Có nhiều dấu hiệu tín hiệu dự án thực gặp trục trặc Lúc đó, hợp lý xem xét cách thức dự án kết thúc Có ba cách để kết thúc dự án: kết thúc hoàn toàn, bổ sung - sát nhập bỏ rơi d Kết thúc hoàn toàn Dự án ngừng hoạt động Nó kết thúc thành công đạt mục tiêu Sản phẩm phát triển chuyển giao cho khách hàng; việc xây dựng hoàn thành bên mua chấp nhận; phần mềm cài đặt hoạt động Dự án bị ngừng không thành công hay bị loại bỏ: loại thuốc không vượt qua xét nghiệm hiệu mang lại; sẵn có lựa chọn thay tốt hơn; phải tốn nhiều tiền thời gian để đạt hiệu suất mong muốn Những thay đổi mơi trường ngoại cảnh giết chết dự án Một trường hợp cá biệt kết thúc hoàn toàn dự án “chấm dứt tức thời” Có nhiều kiểu chấm dứt tức thời Có thể phân loại từ chấm dứt lý trị tới chấm dứt dự án cách vơ tình Dù có dự tính trước hay khơng, hai đặc điểm quan trọng chấm dứt dự án tức thời tính đột ngột việc dự án chấm dứt thiếu dấu hiệu rõ rệt cho thấy chấm dứt xảy Khi định chấm dứt hoàn toàn dự án, kiện đáng ý tất hoạt động dự án ngừng Tuy nhiên nhiều hoạt động mặt tổ chức tiếp tục thực Phải thu xếp để điều chuyển thành viên dự án định phụ trách hoạt động khác họ thuộc tổ chức mẹ Tài sản, thiết bị nguyên vật liệu thuộc dự án phải sử dụng hết theo quy định hợp đồng dự án thủ tục quy định tổ chức mẹ Cuối cùng, phải chuan bị báo cáo tổng kết dự án Vấn đề nói chi tiết phần sau e Kết thúc dự án cách bổ sung - sát nhập Hầu hết dự án mang tính “nội bộ”, tức nhóm dự án tổ chức mẹ thực Ví dụ công ty sát nhập tách khỏi cơng ty mẹ, dự án cũ công ty chuyển thành dự án nhánh công ty mẹ, dự án cơng ty mẹ chuyển giao dự án độc lập công ty Khi thành công dự án dẫn đến việc kết thúc dự án cách bổ sung, trình chuyển đổi thực khác biệt với kiểu kết thúc hoàn toàn Trong hai trường 139 hợp dự án không tồn Nhân sự, tài sản thiết bị dự án chuyển từ dự án kết thúc sang phận thành lập Khi chuyển đổi từ dự án sang phận, dự án khác, phải đối mặt với sức ép trở ngại từ hoạt động chuyển đổi Khi sát nhập cần ý đến kinh nghiệm, khả tổ chức (hoặc khách hàng) cơng nghệ, nhân f.Kết thúc dự án cách bỏ rơi Có biện pháp kết thúc dự án khác mà nói khơng phải “kết thúc dự án” Đó “bỏ rơi cách giảm ngân sách” Cắt hay giảm ngân sách thấy, giai đoạn hoạt động xuống phải giải vấn đề cắt giảm ngân sách Đôi người ta dùng việc cắt giảm ngân sách để che đậy việc kết thúc dự án Có thể có nhiều lý giới lãnh đạo cấp cao không muốn kết thúc dự án không thành công lỗi thời Chang hạn, số trường hợp, người ta không muốn thừa nhận sai lầm lựa chọn thực quản trị dự án thất bại vậy, kết thúc dự án không đạt mục tiêu lời thừa nhận thất bại Trong trường hợp thế, người ta để dự án bị bỏ rơi cách từ từ Ngân sách dự án bị cắt nhiều, gây cản trở đến việc tiếp tục thực dự án bắt buộc phải xếp lại nhân nhiều người nhóm dự án Thực chất dự án đóng, tồn thực thể pháp lý với lượng nhân viên ỏi để trì tồn 5.9.2 Khi cần kết thúc dự án Quyết định kết thúc sớm dự án, dù cách nào, khó khăn Các dự án có khuynh hướng tự phát triển vòng đời chúng - thời gian tồn dường độc lập cho dù dự án có thành cơng hay khơng Nói chung, có thơng tin sẵn có để nhận cần kết thúc dự án Các nhân tố thành công đa dạng, yếu tố cho thấy dự án thất bại khơng rõ ràng Nhìn chung phải định kết thúc dự án có vấn đề sau: • Dự án đạt thành cơng rực rỡ: dự án đạt mục tiêu đặt ra, kế hoạch hoàn thành tốt đẹp, hiệu dự án đạt mong muốn, dự án đón nhận khách hàng người sử dụng lúc cần kết thúc dự án thời điểm mà u cầu • Dự án khơng phù hợp với mục tiêu tổng thể: dự án không phù hợp với mục tiêu đặt ban đầu, khơng thiết thực, hữu ích nữa, đạt mục tiêu dự án, việc kết thúc tất yếu để tránh lãng phí gây thêm hiệu vốn đầu tư • Dự án gặp rủi ro kinh tế kỹ thuật: vấn đề kinh tế 140 nguồn huy động vốn nguồn tài trợ vốn cho dự án bị cắt đứt Hoặc dự án gặp vấn đề kỹ thuật, công nghệ, môi trường lớn, nằm khả dự kiến ban đầu nhà quản trị, tình trạng giải Lúc cần mạnh dạn định chấm dứt dự án Ta cần ý có số nguyên nhân làm cho dự án thất bại sau: • Nguồn lực thực dự án không đáp ứng mức tối thiếu: dự án bị thiếu vốn trầm trọng, nguồn huy động vốn bị ảnh hưởng nghiêm trọng ví dụ điển hình Nếu khơng định chấm dứt dự án, dự án bị kéo dài triền miên nằm tình trạng bị bỏ lửng • Tổ chức dự án không cần thiết: mà tổ chức thời khơng thích hợp với mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể đặt ra, thời điểm mơi trường đặc thù đó, kết thúc dự án điều nên làm Hoặc lực nhóm dự án khơng thích hợp với dự án nữa, to chức mẹ nhà quản trị phải hiểu điều kiện cần để kết thúc dự án • Thiếu hỗ trợ từ phía nhà quản trị cấp cao: dự án phát triển cần nguồn lực mà khơng dự tính từ ban đầu Lúc có mâu thuẫn tranh cãi vấn đề kiểm soát nguồn lực phận chức Khơng có ủng hộ trực tiếp người lực hàng ngũ lãnh đạo cấp cao dự án gần chắn thua đấu tranh giành • Chỉ định nhầm nhà quản trị dự án: nhà quản trị dự án có vai trò quan trọng đặc biệt thành công dự án Sai lầm thường gặp bổ nhiệm kỹ sư có kỹ chuyên môn giỏi lại quản lý đào tạo làm giám đốc dự án • Lập kế hoạch Đây nguyên nhân phổ biến gây thất bại dự án Áp lực vội vàng tập hợp yếu tố để thực dự án khiến việc lập kế hoạch thực cụ thể bị xao lãng, mang tính hình thức Trong trường hợp vậy, q trình quản trị khó đạt mục tiêu đặt ra, hiệu vốn đầu tư khơng đảm bảo Khi khó khăn sai sót ngày trầm trọng thêm, dự án từ từ chậm lại so với kế hoạch ngày gây phát sinh chi phí 5.9.3 Tổ chức kết thúc dự án Q trình kết thúc dự án có hai phần tách biệt Thứ định liệu có kết thúc dự án hay khơng Thứ hai, định kết thúc dự án thực a Q trình định Các mơ hình hỗ trợ định để định chấm dứt dự án phân thành hai loại Loại thứ mơ hình định vào mức cụ thể khác thể thành công thất bại dự án Như vậy, ta 141 so sánh loạt tiêu mà dự án đạt với mức chuẩn để định có nên kết thúc dự án hay khơng Loại thứ hai mơ hình định vào việc dự án có đạt mục tiêu cụ thể đặt cho từ ban đầu hay khơng Dự án không đạt mục tiêu, xa vời với mục tiêu đặt ra, đạt mục tiêu, cần kết thúc b Quá trình thực Khi định chấm dứt dự án, cần thực trình kết thúc dự án Quá trình kết thúc thực tế lên kế hoạch thực cách tuần tự, đơn giản việc làm tự phát Lên kế hoạch nghiêm túc mang lại kết tốt nhiều Do phần giúp lên kế hoạch, cấp kinh phí, xếp thời gian để kết thúc dự án, giai đoạn khác chu trình sống dự án Trong vài tổ chức, trình kết thúc dự án thực giám sát trực tiếp nhà quản trị dự án, điều nhìn chung khó thực Bởi nhiều nhà quản trị dự án, trình kết thúc dự án tín hiệu chấm dứt thời kỳ họ người lãnh đạo dự án Nếu nhà quản trị có dự án khác để quản lý vấn đề khơng trầm trọng lắm; khơng có dự án nhà quản trị dự án phải đối mặt với việc phải quay nhịp độ đều phận chức năng, q trình kết thúc bị kéo dài Nhà quản trị có lựa chọn khác, hồn tồn lờ q trình kết thúc dự án Đánh giá thực nhận lời khen lẫn chê Thay giải việc chấm dứt dự án, giám đốc ban quản lý xử lý tất Các thành viên nhóm dự án có cảm giác hay phản ứng tìm cơng việc chỗ làm trước dự án thực chấm dứt, cách kéo dài công việc cuối vô thời hạn Các nhiệm vụ nhà quản trị phụ trách kết thúc dự án bao gồm nhiệm vụ sau: - Phải kiểm soát đảm bảo cơng việc dự án hồn tất tồn bộ, kể công việc nhà thầu phụ thực - - - Thông báo cho khách hàng việc dự án kết thúc kết đạt khối lượng cơng tác hồn thành Khách hàng người chấp thuận khối lượng cơng việc thực dự án Cần hồn tất hồ sơ, bao gồm hồ sơ toán, đánh giá q trình thực cơng việc đạt kết cụ thể, báo cáo tổng kết cuối dự án, tài liệu, sổ sách dự án Giải vấn đề dự án mặt luật pháp Lưu giữ hồ sơ, chứng từ cần thiết 142 - Thanh tốn, kiểm tốn - Bố trí lại nhân sự, nguyên vật liệu, thiết bị nguồn lực tới nơi cần thiết Xác định rõ yêu cầu hỗ trợ sản phẩm (ví dụ phụ tùng, dịch vụ), - đề xuất việc thực hỗ trợ định người chịu trách nhiệm 5.9.4 Báo cáo tổng kết Báo cáo tổng kết nhật ký ghi lại liệu trình thực dự án Mục đích nhằm cải thiện dự án tương lai Hệ thống quản lý dự án tốt hệ thống phải ghi lại sở liệu Báo cáo tổng kết dự án ghi lại toàn sở liệu dự án Nó khơng phải đơn đánh giá trình, mà thế, nhật ký lịch sử phát triển vòng đời dựán Nó cho biết người làm việc cho dự án vị trí cụ thể, việc thực hiện, cách thức việc quản lý Nhờ học từcác kinh nghiệm thành công thất bại dự án Những phận báo cáo tổng kết nêu Để lập báo cáo tổng kết, cần lấy thông tin từ nguồn tư liệu kế hoạch tổng thể dự án, báo cáo kiểm toán dựán báo cáo đánh giá Người ta quan tâm đến nội dung báo cáo tổng kết cấu trúc Một số báo cáo trình bày theo trình tự thời gian, số báo cáo lại tập trung mô tả vấn đề kỹ thuật, tài chính, hành dự án a Quá trình thực dự án Yếu tố then chốt báo cáo tổng kết so sánh kết mà dự án đạt với mục tiêu đặt kế hoạch ban đầu Sự so sánh có phạm vi rộng, bao gồm phân tích cụ thể sai lệch kế hoạch thực tế, đánh giá sâu sắc tình thành cơng thất bại dự án b Các vấn đề kỹ thuật, công nghệ Đây vấn đề trọng yếu dự án, thu hút nhiều ý Báo cáo tong kết cần nêu vấn đề khoa học công nghệ kỹ thuật mà dự án phải đối phó, biện pháp giải cụ thể, thành cơng thất bại thực tế, để từ làm học cho dự án mang tính chất tương tự kỹ thuật tương lai c Hoạt động hành Mảng hành thường bị bỏ quên làm phát sinh nhiều rắc rối Bộ phận hành dự án khơng thể giải vấn đề kỹ thuật, hỗ trợ cản trở q trình thực cơng việc dự án Các thủ tục hành cần phải xem xét, kiểm tra ghi nhận lại, để tìm hiểu lý mang lại hiệu khơng hiệu cho dự án 143 d Mơ hình tổ chức dự án Mỗi dạng tổ chức dự án có loạt lợi bất lợi cụ thể Trong báo cáo tổng kết phải phân tích mà mơ hình tổ chức đóng góp ngăn cản phát triển dự án Nếu sửa đổi cấu trúc dự án chấp nhận sang hình thức tổ chức hồn tồn khác mà có lợi cho q trình quản trị dự án việc thay đổi nên làm e Dự án nhóm nhân viên Đơi khi, người có lực lại khơng làm việc tốt vai trò thành viên nhóm đòi hỏi phải có trao đổi thơng tin hợp tác Vấn đề phát dự án giúp ích nhiều cho lãnh đạo tổ chức Tin mật báo cáo tổng kết chuyển đến lãnh đạo cao cấp tổ chức mẹ, đề nghị không phân công cá nhân dự án tương lai Tương tự, người ta giới thiệu, tiến cử cá nhân nhóm hoạt động có hiệu cho dự án tương lai tái phân công họ vào hoạt động thường xuyên tổ chức f Kỹ quản trị dự án Sự thành công dự án phụ thuộc vào kỹ dự báo, lập kế hoạch, lập ngân sách, lên chương trình, phân bổ nguồn lực, quản trị rủi ro, kiểm soát thực dự án Do cần xem xét can thận kỹ 144 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động – Xã hội [2] Celia L Desmond (2004), Project management for telecommunications managers, Kluwer academic publishers [3] Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê [4] Phil Baguley (2011), Quản trị dự án, NXB Thanh Niên [5] Trung tâm CNTT – Điện lực Việt Nam, Hướng dẫn sử dụng Microsoft Office Project 2003 [6] PMBOK® Guide (2004), A Guide to the Project Management Body of Knowledge, Project Management Institute Inc 145 ... tiến hành quản lý phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Chính phủ Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình ngày 7-2-2005, dự án đầu tư xây dựng cơng... (hoặc) không đáp ứng quy định pháp luật chuyên ngành, Bộ Thông tin Truyền thông từ chối cấp Giấy phép viễn thông 1.1.2 Dự án dự án đầu tư a Khái niệm dự án Dự án tổng thể hoạt động phụ thuộc lẫn... án đề nghị cấp Giấy phép viễn thông Quy trình, thủ tục, thẩm quyền cấp Giấy phép viễn thơng thực theo pháp luật chuyên ngành viễn thông Nhà đầu tư cấp Giấy phép viễn thông trường hợp có đề án