Kế toán thu, chi và kết quả hoạt động tại các trường đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật công nghệ ở việt nam tt

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - Trần Thị Thắm KẾ TOÁN THU CHI VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP ĐÀO TẠO NHĨM NGÀNH KỸ THUẬT CƠNG NGHỆ Ở VIỆT NAM Chun ngành: Kế tốn Mã số: 62.34.03.01 Tóm tắt luận án tiến sĩ kinh tế Hà Nội, Năm 2019 Cơng trình hồn thành tạị Trường Đại học Thương mại Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Thị Thu Thủy TS Bùi Hồng Quang Phản biện 1: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Phản biện 3: ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Trường họp …………………………………………………………………………………… Vào hồi……… ………… ngày ……… tháng ……… năm ………… Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Trường Đại học Thương mại MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình hội nhập quốc tế Việt Nam, theo lộ trình cam kết WTO cần mở cửa cho phép nhà đầu tư nước tham gia vào lĩnh vực Giáo dục & Đào tạo từ năm 2008 Do đó, hệ thống giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh từ đối tác nước ngồi có nguồn đầu tư lớn, hệ thống giáo dục tiên tiến đặc biệt dịch vụ đào tạo chất lượng cao Nhận thức điều đó, Việt nam thực chiến lược đổi toàn diện hệ thống GDĐH theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm thơng qua sách Đảng Nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực Khởi đầu Nghị định số 10/2002/ NĐ- CP giao quyền tự chủ tài cho đơn vị nghiệp có thu (Nghị định 10) tiếp đến Nghị định số 43/2006/ NĐ-CP, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị SNCL (Nghị định 43) mở rộng quyền tự chủ trường đại học cơng lập (ĐHCL) Ngày 14/2/2015 Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập (Nghị định 16) thay Nghị định 43 đánh giá bước đột phá chế tự chủ đơn vị SNCL nói chung Riêng trường ĐHCL Chính phủ ban hành Nghị số 77/2014/NQ-CP thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục ĐHCL giai đoạn 2014- 2017 (Nghị 77) Cơ chế tự chủ nhằm khuyến khích đơn vị tự chủ thấp phấn đấu đạt mức tự chủ cao hơn, đồng thời tạo điều kiện cho đơn vị chủ động khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực để nâng cao chất lượng dịch vụ, giảm chi cho ngân sách Nhà nước (NSNN) Mặt khác, thúc đẩy trường ĐHCL phát triển số lượng chất lượng dịch vụ tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế khác theo chế thị trường Trong điều kiện trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt nam có nhiều mạnh trường đào tạo nhóm ngành khác sản phẩm dịch vụ trường đào tạo nhóm ngành KT-CN thường gắn liền với hoạt động SXKD doanh nghiệp nên việc trường khai thác thương mạị hóa sản phẩm khoa học, chuyển giao công nghệ mang lại nguồn thu tài đáng kể cho đơn vị nguồn kinh phí NSNN cấp ngày hạn hẹp Song để trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN có sản phẩm dịch vụ chất lượng tốt đòi hỏi khơng ngừng đổi đầu tư sở vật chất, phòng thí nghiệm, xưởng thực hành…nhưng kinh phí từ NSNN cấp đầu tư cho trường ngày cắt giảm nên việc trường chủ động hợp tác với tổ chức, cá nhân nước thực hoạt động dịch vụ nhằm tăng nguồn thu tài chính, nâng cao chất lượng dịch vụ cần thiết tất yếu để giảm lệ thuộc vào NSNN Vậy để trường đạt mục tiêu đề đòi hỏi công cụ quản lý phải phù hợp nhằm cung cấp thơng tin tình hình tài đơn vị cho đối tượng sử dụng đặc biệt nhà quản lý Việc ghi nhận trình bày thơng tin kế tốn thu, chi kết hoạt động BCTC đơn vị ảnh hưởng không nhỏ tới việc sử dụng thông tin nhà quản lý việc đưa định điều hành Ngày 30/03/2006 Bộ Tài ban hành Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC quy định Chế độ kế tốn hành nghiệp (HCSN) sửa đổi, bổ sung theo Thông tư số 185/2010/ TT-BTC hệ thống kế toán HCSN hướng dẫn cụ thể thực hành kế toán theo nội dung hoạt động mang tính khung cứng tạo quy định khuôn mẫu phục vụ cho việc kiểm sốt Nhà nước tình hình sử dụng kinh phí NSNN cấp mà chưa tn thủ theo khn mẫu chung thừa nhận giới nên vận hành đơn vị nghiệp công lập (SNCL) nói chung trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN nói riêng theo chế tự chủ gặp nhiều vướng mắc kinh phí hoạt động trường huy động từ nhiều nguồn khác đặc biệt từ nguồn kinh phí khơng có nguồn gốc từ NSNN mà nguồn xã hội hóa nên việc ghi nhận trình bày thơng tin kế tốn thu, chi kết hoạt động theo Chế độ kế tốn hành làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng thơng tin trình bày cơng bố BCTC dẫn tới chất lượng thơng tin kế tốn cung cấp bị hạn chế Để khắc phục hạn chế Hệ thống kế toán ngày 10/11/2017 Bộ Tài ban hành Thơng tư số 107/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán HCSN thay Quyết định 19 áp dụng từ ngày 01/01/2018 Chế độ kế toán ban hành hướng dẫn thực giao dịch mang tính thực hành, coi trọng hình thức giao dịch nên chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống kế tốn đồng mang tính khn mẫu chung Mặc dù Hệ thống kế tốn ban hành có thay đổi chất chuyển từ kế toán sở tiền mặt sang sở kế tốn dồn tích xong chưa đạt kỳ vọng cần có Hệ thống CMKT lĩnh vực công phù hợp với thông lệ quốc tế Xuất phát từ lý trên, NCS chọn đề tài “Kế toán thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam” làm đề tài nghiên cứu Luận án cấp thiết có giá trị thiết thực giai đoạn Việt nam tiến trình thực tự chủ hội nhập quốc tế Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Các nghiên cứu tác giả nước ngồi có liên quan đến nội dung Luận án tác giả tổng hợp theo hướng nghiên cứu đây: Các nghiên cứu thông tin kế toán trường Đại học Tác giả Reich & A braham (2006), “Activity Based Costing and Activity Data Collection: A Case study in the Hight Education Sector”, Nghiên cứu tác giả Ajayi & Omirin (2007), “The Use of Management Information Systems in Decision Making in The South- West Nigerian Universities” Các tác giả Momoh & Abdulsalam (2014), “Information Management Efficiency in Universities in Northern Nigeria: An Analysis” Các nghiên cứu ứng dụng mơ hình kế tốn trường Đại học Tác giả Jarra, Smith Dolley (2007) nghiên cứu việc ứng dụng mô hình kế tốn chi phí theo hoạt động vào trường đại học Australia nhằm cung cấp thông tin cho nhà quản lý điều hành đơn vị hiệu Tác giả Adeyeme (2011), “Impact of information and communication technology on the effective management of universities in South- West Nigeria” Bằng công cụ thống kê mô tả phân tích mối quan hệ tương quan nghiên cứu đưa kết luận truyền thông công nghệ thông tin biến quan trọng hiệu quản lý trường ĐHCL thuộc miền Tây- Nam Nigeria Trên sở tác giả đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin để cung cấp thông tin phục vụ cho quản lý đơn vị 2.2 Tình hình nghiên cứu nước Các vấn đề liên quan đến kế tốn đơn vị SNCL nói chung trường ĐHCL nói riêng ln nhà khoa học, nhà quản lý chuyên môn nghiên cứu kế tốn tổ chức ln cơng cụ quan trọng nhằm cung cấp thơng tin tình hình tài cho đối tượng sử dụng để định quản lý điều hành Chỉ đơn vị tổ chức hạch toán khoa học hợp lý cơng tác kế tốn cung cấp thơng tin trung thực, xác kịp thời cho đối tượng sử dụng Các nghiên cứu khung pháp lý vận dụng CMKT công quốc tế đơn vị nghiệp công Tác giả Hà Thị Ngọc Hà (2008) “Chế độ kế toán hành nghiệp chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, khoảng cách việc cần làm” tác giả Đặng Thái Hùng (2011), “khả vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế để xây dựng chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam, phương án tiếp cận đưa chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế vào Việt Nam phù hợp với điều kiện thực tế”, tác giả Phạm Quang Huy (2010), “Phân tích nội dung khuôn mẫu lý thuyết tảng số chuẩn mực áp dụng khu vực công hệ thống CMKT công quốc tế” Các nghiên cứu công bố kế toán đơn vị HCSN Tác giả Phan Thị Thu Mai (2012), “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài đơn vị HCSN ngày Lao động Thương binh xã hội” , Tác giả Lê Thị Thanh Hương (2012), “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế Việt nam”, Nghiên cứu tác giả Đậu Thị Kim Thoa (2015), “Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thơng tin kế tốn đơn vị nghiệp có thu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, đề tài nghiên cứu khoa công nghệ cấp sở Các nghiên cứu công bố kế toán trường ĐHCL Nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn có tác giả Nguyễn Thị Minh Hường (2004) “Tổ chức kế toán trường đại học trực thuộc Bộ giáo dục Đào tạo” Luận án tiến sĩ trường Đại học Kinh tế quốc dân năm 2004, tác giả Phạm Thị Thu Thuỷ (2012) “Tổ chức kế toán quản trị chi hoạt động trường đại học công lập khối ngành kinh tế quản trị kinh doanh địa bàn Hà nội”, đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ năm 2012 Nghiên cứu hệ thống thơng tin kế tốn có tác giả Đinh Thị Mai (2010), “Nâng cao chất lượng hệ thống thơng tin kế tốn trường đại học công lập”, Luận án tiến sĩ năm 2010 Tác giả Nguyễn Hữu Đồng (2012) “Hồn thiện hệ thống thơng tin kế tốn trường đại học cơng lập Việt nam”, Luận án Tiến sĩ trường Đại học kinh tế quốc dân năm 2012 2.3 Nhận xét tổng quan nghiên cứu xác định vấn đề nghiên cứu Qua nghiên cứu tổng quan cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi nước có liên quan đến đề tài Luận án theo nhiều hướng nghiên cứu khác NCS nhận thấy nhìn chung nghiên cứu muốn khẳng định nhấn mạnh vai trò quan trọng thơng tin kế tốn đơn vị cần thiết chất lượng thơng tin kế tốn cung cấp giúp cho người sử dụng thông tin đưa định đắn hiệu Phương pháp nghiên cứu sử dụng chủ yếu nghiên cứu phương pháp nghiên cứu định lượng với nhiều kích cỡ mẫu khác nhau, đối tượng khảo sát khác công cụ để phân tích liệu nghiên cứu tác giả đa dạng Tuy nhiên, nghiên cứu công bố tập trung vào vấn đề tổng qt kế tốn đơn vị cơng nghiên cứu hệ thống CMKT công quốc tế hòa hợp cho hệ thống kế tốn cơng quốc gia; nghiên cứu thơng tin kế tốn chất lượng thơng tin kế tốn đơn vị công tiếp cận sâu đến trường ĐHCL; nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị cơng… có cơng trình nghiên cứu với mẫu cụ thể trường ĐHCL, nghiên cứu phân tích làm rõ vấn đề cốt lõi thơng tin kế tốn, ứng dụng thơng tin kế tốn đơn vị cơng nói chung trường ĐHCL nói riêng chưa có nghiên cứu chun sâu kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị công việc đo lường hiệu hoạt động đơn vị cơng thường nhìn nhận góc độ hiệu tăng trưởng kinh tế -xã hội hiệu kinh tế Song với quan điểm đổi hoạt động đơn vị công đặc biệt theo hướng tự chủ, đơn vị công cung cấp dịch vụ theo Luật giá việc đo lường hiệu hoạt động đơn vị cơng khơng góc độ kinh tế - xã hội mà cần phải nhìn nhận góc độ tài Do đó, việc có nghiên cứu chun sâu kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị công chế tự chủ hướng nghiên cứu đáp ứng yêu cầu lý luận thực tiễn Hiện Việt nam, Giáo dục & Đào tạo đặc biệt GDĐH nhìn nhận loại hình dịch vụ, khơng có phân biệt khu vực cơng hay khu vực tư Trong trường hợp dịch vụ cung cấp trường ĐHCL coi “dịch vụ cơng”, theo quan điểm đổi hoạt động thực theo Luật giá, tính đủ chi phí Trong điều kiện đó, việc nghiên cứu kế toán thu, chi kết hoạt động mẫu trường ĐHCL đáp ứng yêu cầu đặt trường ĐHCL nguồn thu từ học phí người học đạt mức tự chủ gồm tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư; tự chủ chi thường xuyên tự chủ phần chi thường xuyên Hiện tại, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu nghiên cứu cụ thể kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL chưa có nghiên cứu triển khai nghiên cứu cách đầy đủ tồn diện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL nói chung Các trường ĐHCL ghi nhận trình bày thơng tin kế toán thu, chi kết hoạt động BCTC ảnh hưởng tới chất lượng thơng tin kế toán cung cấp cho đối tượng sử dụng Do đó, theo tác giả khoảng trống cần nghiên cứu có đóng góp lý luận thực tiễn với mẫu khảo sát trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt nam giúp cho tác giả tìm hiểu đánh giá thực trạng xác có hiệu hoạt động trường đặc điểm hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN đa dạng, bao quát đầy đủ hoạt động trường ĐHCL Việt nam chế tự chủ hoạt động nghiên cứu chuyển giao công nghệ trường đa dạng so với trường thuộc khối ngành kinh tế, xã hội… Luận án NCS xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu bao gồm: (1) Tiếp tục nghiên cứu bổ sung thêm vấn đề lý luận kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL như: Khái niệm, phân loại, chất chế tài đơn vị SNCL Sự khác kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị sở kế toán tiền mặt kế tốn dồn tích Từ giúp cho đơn vị hiểu rõ tầm quan trọng kế toán thu, chi kết hoạt động phục vụ cho người quản lý việc đưa định điều hành đơn vị chế tự chủ (2) Tiếp tục nghiên cứu làm rõ bổ sung sở thực tiễn kế toán thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt Nam (3) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt Nam tiến trình tự chủ Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung nghiên cứu hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt nam thực chế tự chủ Mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Hệ thống làm rõ lý luận kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL bao gồm nội dung thu, chi kết hoạt động; khác biệt sở kế toán tiền mặt sở kế tốn dồn tích kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL; qui định mang tính khn mẫu quốc tế kinh nghiệm áp dụng CMKT cơng quốc tế kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL số quốc gia giới rút học kinh nghiệm cho Việt Nam (2) Nghiên cứu phân tích đánh giá thực trạng kế tốn thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt nam, kết đạt được, vấn đề hạn chế nguyên nhân (3) Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt nam chế tự chủ thời gian tới rõ điều kiện để thực giải pháp Câu hỏi nghiên cứu Luận án Để đạt mục tiêu nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu tác giả đặt gồm: (1) Cơ sở lý luận kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập? (2) Thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam có đáp ứng yêu cầu cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho đối tượng sử dụng không? (3) Cần phải làm để kế tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin cho nhà quản lý đối tượng sử dụng thông tin chế tự chủ thời gian tới? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1Đối tượng nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu kế toán thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam 5.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu kế toán thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt Nam góc độ kế tốn tài năm gần (từ năm 2012 đến năm 2017) Luận án chọn thời gian khảo sát thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 2017 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp thu thập liệu Để có đánh giá thực tiễn tác giả tập trung khảo sát trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam năm gần Với qui mô mẫu khảo sát tác giả thu thập thông tin kế tốn thu, chi kết hoạt động việc gửi phiếu điều tra, thực vấn chuyên gia quản lý kế toán trưởng trường 6.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu Sau số liệu thu thập từ điều tra tác giả sử dụng phương pháp phân tổ thống kê, phương pháp quy nạp, diễn giải, so sánh, phương pháp thống kê để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn Trên sở phiếu điều tra câu hỏi vấn tác giả tổng hợp để đánh giá thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam Luận án vận dụng phương pháp quy nạp, diễn giải, so sánh, phương pháp thống kê để phân tích vấn đề lý luận thực tiễn Đồng thời tác giả sử dụng linh hoạt phương pháp nghiên cứu định tính, nghiên cứu định lượng làm sở đưa nhận định, đánh giá thực trạng để đề xuất giải pháp hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam Kết đạt Luận án Những đóng góp học thuật, lý luận Luận án hệ thống phân tích rõ lý luận chung đặc điểm hoạt động đơn vị SNCL, nghiên cứu kế toán kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị theo sở kế tốn tiền mặt sở kế tốn dồn tích để đánh giá ưu nhược điểm sở kế toán Luận án làm rõ kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL sở quy định mang tính khn mẫu quốc tế kinh nghiệm áp dụng CMKT cơng quốc tế kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL số quốc gia giới từ rút học kinh nghiệm cho Việt nam Những kết luận đánh giá thực tiễn Luận án phân tích đánh giá thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT-CN Việt Nam năm gần rõ kết đạt điểm hạn chế, nguyên nhân hạn chế Những đề xuất sách, giải pháp Luận án phân tích rõ u cầu có tính ngun tắc việc hồn thiện kế toán thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt nam Luận án đề xuất giải pháp hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt nam bao gồm nhóm giải pháp: (1) Nhóm giải pháp để hồn thiện vấn đề mang tính khn mẫu kế tốn kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực Giáo dục Đào tạo; (2) Nhóm giải pháp thực hành kế tốn kế toán thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt nam tiến trình thực chế tự chủ Luận án đưa số kiến nghị để thực giải pháp từ phía Nhà nước, quan chức từ phía trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT-CN Việt nam Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung Luận án gồm ba chương: Chương Cơ sở lý luận kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập Chương Thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam Chương Định hướng giải pháp hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam 11 Việc áp dụng sở kế tốn có vai trò quan trọng hạch toán kế toán, định đến nguyên tắc ghi nhận trình bày thơng tin báo cáo tài chính, định đến tính chất nguồn thơng tin kế toán cung cấp Cơ sở kế toán sử dụng đơn vị nghiệp công lập gồm sở kế toán tiền mặt sở kế toán dồn tích 1.2.1.1 Cơ sở kế tốn tiền mặt Cơ sở kế toán tiền mặt sở kế toán ghi nhận nghiệp vụ kiện tiền nhận trả, báo cáo tài lập theo sở kế toán tiền mặt cung cấp cho người sử dụng thông tin nguồn tiền tăng kỳ, mục đích mà tiền sử dụng số dư tiền ngày lập báo cáo Những đánh giá tập trung báo cáo tài đơn vị số dư tiền thay đổi 1.2.1.2 Cơ sở kế tốn dồn tích Cơ sở kế tốn dồn tích sở kế tốn theo giao dịch kiện liên quan đến hoạt động đơn vị nghiệp công lập ghi nhận chúng phát sinh không phụ thuộc vào thực tế thu, chi tiền khoản tương đương tiền thực thu, thực trả Các giao dịch kiện liên quan đến hoạt động ghi chép vào sổ kế tốn trình bày báo cáo tài kỳ kế tốn tương ứng chúng phát sinh khơng liên quan đến dòng tiền yếu tố ghi nhân sở dồn tích tài sản, nợ phải trả, vốn chủ sở hữu (tài sản thuần), doanh thu chi phí 1.2.1.3 Sự khác biệt sở kế toán tiền mặt sở kế tốn dồn tích kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập Trong đơn vị nghiệp công lập việc ghi nhận trình bày thơng tin kế thu, chi kết hoạt động theo sở kế toán tiền mặt sở kế tốn dồn tích có khác thời điểm ghi nhận doanh thu, chi phí kết hoạt động 1.2.2Nội dung thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập 1.2.2.1 Doanh thu phân loại doanh thu hoạt động Khái niệm doanh thu hoạt động Theo tiếp cận nghiên cứu kế toán doanh thu hiểu tổng giá trị lợi ích kinh tế đơn vị thu kỳ báo cáo làm tăng tài sản /vốn chủ sở hữu khoản vốn góp chủ sở hữu Doanh thu bao gồm tổng giá trị lợi ích kinh tế đơn vị thu thu được, tăng lên lợi ích kinh tế luồng tiền tăng lên tài sản, giảm nợ phải trả đơn vị kỳ báo cáo Tăng vốn chủ sở hữu lợi ích kinh tế đơn vị nhận làm tăng lên tài sản giảm nợ phải trả khoản đóng góp vốn chủ sở hữu Phân loại doanh thu hoạt động Phân loại theo chất giao dịch, theo sở kế tốn dồn tích doanh thu chia thành doanh thu từ giao dịch trao đổi doanh thu từ giao dịch không trao đổi Theo sở kế tốn tiền mặt doanh thu chia thành thu phí lệ phí; thu từ dịch vụ nghiệp; thu từ dự án khoản thu khác 12 Phân loại theo nội dung kinh tế, theo sở kế toán dồn tích doanh thu chia thành doanh thu từ hoạt động thông thường doanh thu từ hoạt động bất thường Theo sở kế toán tiền mặt doanh thu đơn vị nghiệp công lập phân loại thành doanh thu từ việc thu loại thuế, phí, lệ phí; doanh thu từ khoản viện trợ, trợ cấp; doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ doanh thu khác 1.2.2.2 Chi phí phân loại chi phí hoạt động Khái niệm chi phí hoạt động Theo Ủy ban chuẩn mực kế quốc tế (IASC) chi phí hiểu giảm lợi ích kinh tế kỳ kế toán dẫn đến giảm vốn chủ sở hữu khoản giảm việc rút vốn cổ phần Sự giảm lợi ích kinh tế luồng tiền giảm tài sản tăng lên nợ phải trả kỳ báo cáo Giảm vốn chủ sở hữu phí tổn hay thiệt hại đơn vị gánh chịu làm giảm lợi ích kinh tế đơn vị bị tài sản tăng nợ phải trả mà khơng phải khoản trả lại vốn góp chủ sở hữu Phân loại chi phí hoạt động Phân loại theo tính chất Phân loại theo chức Phân loại theo mục đích chi 1.2.2.3 Kết phân loại kết hoạt động Khái niệm kết hoạt động Theo Ủy ban chuẩn mực kế quốc tế (IASC) thặng dư (thâm hụt) kỳ phần chênh lệch doanh thu chi phí hoạt động kỳ đơn vị Kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập xác định thặng dư hay thâm hụt sở cân đối ngân sách kỳ Phân loại kết hoạt động Theo tính chất chi phí kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập chia thành kết hoạt động thông thường kết hoạt động bất thường 1.2.3 Kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo sở kế toán tiền mặt 1.2.3.1 Kế toán thu hoạt động Về chứng từ kế toán; TK kế toán, ghi nhận thu hoạt động; sổ kế tốn trình bày thơng tin 1.2.3.2 Kế tốn chi hoạt động Về chứng từ kế toán; TK kế toán, ghi nhận thu hoạt động; sổ kế tốn trình bày thơng tin 1.2.3.3 Kế tốn kết hoạt động 13 Về chứng từ kế toán; TK kế toán, ghi nhận thu hoạt động; sổ kế tốn trình bày thơng tin 1.2.4 Kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập theo sở dồn tích 1.2.4.1 Kế toán thu hoạt động Về chứng từ kế toán; TK kế toán, ghi nhận thu hoạt động; sổ kế tốn trình bày thơng tin 1.2.4.2 Kế toán chi hoạt động Về chứng từ kế toán; TK kế toán, ghi nhận thu hoạt động; sổ kế tốn trình bày thơng tin 1.2.4.3 Kế tốn kết hoạt động Về chứng từ kế toán; TK kế toán, ghi nhận thu hoạt động; sổ kế tốn trình bày thơng tin 1.3 Kinh nghiệm áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế kế toán thu, chi kết hoạt động số quốc gia giới học cho Việt nam 1.3.1 Kinh nghiệp Australia Nguyên tắc lập trình bày báo cáo tài kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị công Australia tiến hành theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc gia họ nhằm đảm bảo tính cơng tn thủ chuẩn mực, tuân thủ tính hoạt động liên tục, sở dồn tích, trọng yếu tập hợp, bù trừ quán 1.3.2 Kinh nghiệm Indonesia Kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị công hạch tốn theo sở dồn tích từ Bảng cân đối kế toán xây dựng để triển khai kế tốn dồn tích đầy đủ với phương pháp kế tốn Chính quyền Trung ương Indonesia đưa thành cơng Báo cáo tài tồn diện năm từ năm 2004 1.3.3 Bài học cho Việt nam (1) Bài học kinh nghiệm từ Australia, qua nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng CMKT cơng quốc tế kế tốn thu, chi kết hoạt động Australia cho thấy quốc gia ban hành CMKT cơng kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị cơng có tách riêng cho đơn vị hoạt động mục tiêu lợi nhuận đơn vị hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận Nội dung CMKT công Australia lập trình bày BCTC kế tốn thu, chi kết hoạt động gần tương đồng với IPSASs ISA Nội dung CMKT công liên quan đến thu, chi kết hoạt động rõ ràng biên soạn, trình bày chi tiết cơng phu, nội dung chuẩn mực rõ nội dung khác biệt với ISA thay đổi nội dung so với trước Việc quốc gia đánh số CMKT theo nhóm để phân biệt nội dung chuẩn mực tương đương với ISA nội dung chưa tương đương việc làm tất sáng tạo, cần thiết hữu ích cho người sử dụng CMKT để 14 người sử dụng biết mức độ tương đồng CMKT quốc gia so với CMKT quốc tế từ đọc số hiệu chuẩn mực CMKT công Australia kế toán thu, chi kết hoạt động đặc biệt chuẩn mực áp dụng cho đơn vị không mục tiêu lợi nhuận ln có quy định việc giảm công bố thông tin giới hạn đối tượng sử dụng thông tin Các CMKT liên quan đến lập trình bày BCTC quy định thơng tin cần cơng bố BCTC cho mục đích chung BCTC cho mục đích đặc biệt Chuẩn mực quy định thông tin cung cấp BCTC chi tiết, rõ ràng cụ thể đầy đủ để tránh lộ bí mật Trong nội dung chuẩn mực quan ban hành yêu cầu giảm công bố thông tin giới hạn công bố thông tin BCTC cho mục đích chung (2) Bài học kinh nghiệm Indonesia, CMKT cơng kế tốn thu, chi kết hoạt động Chính phủ Indonesia kế toán sở tiền mặt hướng tới kế toán sở dồn tích thu chi theo sở kế tốn tiền mặt tài sản, nợ phải trả cổ phần hóa theo sở kế tốn dồn tích Trước quốc gia cải cách hệ thống kế toán ghi chép kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị công Indonesia sử dụng bút toán đơn, báo cáo đơn vị dựa sở tiền mặt khơng có CMKT công sau cải cách gắn kết với CMKT quốc tế họ giải điểm yếu hệ thống kế toán trước cách chuyển từ hệ thống bút toán ghi đơn sang bút toán ghi kép từ sở kế toán tiền mặt sang sở kế tốn dồn tích Mơ hình kế tốn khu vực cơng họ có thay đổi từ tập trung (chính quyền trung ương giữ tồn quyền kiểm sốt) sang phân cấp (chính quyền địa phương có thẩm quyền thực việc quản lý tài này) Từ dẫn tới có thay đổi từ sở kế toán tiền mặt sang tiền mặt hướng tới dồn tích nhằm trì ghi chép giao dịch hàng ngày dựa giao dịch tiền Kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị cơng Indonesia ghi nhận trình bày theo sở dồn tích nên “Bảng cân đối kế tốn” đơn vị cơng quốc gia xây dựng để triển khai kế tốn dồn tích đầy đủ Vậy từ kinh nghiệm áp dụng CMKT công quốc tế kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị công số quốc gia giới với đặc thù kế toán công Việt nam tồn nhiều chế độ kế tốn Bên cạnh Việt nam có khác biệt so với nhiều quốc gia giới phân cấp Ngân sách nên thách thức lớn, với yêu cầu minh bạch thông tin kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL chế quản lý tài tự chủ cần thiết nên việc phân tính đánh giá xác định đầy đủ khác biệt chế quản lý đơn vị SNCL Việt nam so với quốc tế tảng để kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL Việt Nam tiến tới phù hợp với thơng lệ CMKT quốc tế Do để Việt nam làm điều cần qn triệt quan điểm IPSAS khơng phải hồn tồn phù hợp với quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển Tại Việt nam việc vận dụng IPSAS kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL phải sở chọn lọc có điểu chỉnh cho phù hợp với điều kiện đặc thù riêng Việt Nam Qua học kinh nghiệm từ quốc gia giới kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị cơng phân tích chúng tơi cho Việt Nam nên áp dụng CMKT công quốc tế sở kế tốn dồn tích hoạt động đơn vị SNCL nói chung kế toán thu, 15 chi kết hoạt động nói riêng cần thiết bước khởi đầu tốt cho q trình xây dựng CMKT cơng Việt nam điều không đơn tạo nên tăng chất lượng báo cáo đơn vị cơng mà tổ chức quốc tế thừa nhận phù hợp với tình hình thực Việt nam theo quan điểm đổi hoạt động đơn vị công đặc biệt theo hướng tự chủ đơn vị công cung cấp dịch vụ theo Luật giá việc đo lường hiệu hoạt động đơn vị cơng ngồi góc độ kinh tế xã hội góc độ tài cần thiết tất yếu Khi đó, kế tốn thu, chi kết hoạt động ghi nhận trình bày BCTC đơn vị SNCL sở kế tốn dồn tích đảm bảo tính minh bạch, phù hợp có khả so sánh đặc biệt tạo tin cậy người sử dụng thông tin để định quản lý điều hành đơn vị chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm TÓM TẮT CHƯƠNG Qua nghiên cứu chương Luận án tác giả khái quát sở lý luận kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL Bắt đầu từ việc nghiên cứu tổng quan đơn vị SNCL đặc điểm hoạt động đơn vị SNCL, qua phân tích tác giả đưa khái niệm đơn vị SNCL đặc điểm hoạt động đơn vị SNCL Trên sở tác giả nghiên cứu kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL sở kế toán tiền mặt sở kế tốn dồn tích để tác giả có để đưa so sánh ưu điểm nhược điểm sở kế tốn Ngồi ra, chương Luận án tác giả nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng CMKT công quốc tế kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị công số quốc gia giới đề từ rút học kinh nghiệm cho Việt nam Với việc nghiên cứu kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL kinh nghiệm áp dụng CMKT công quốc tế kế toán thu, chi kết hoạt động số quốc gia giới giúp cho tác giả rút học kinh nghiệm cho Việt nam sở lý luận cho tác giả nghiên cứu thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam năm gần chương Luận án 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KẾ TOÁN THU, CHI VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP ĐÀO TẠO CÁC NGÀNH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 2.1 Tổng quan trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ đặc điểm hoạt động 2.1.1 Khái niệm phân loại trường đại học công lập 2.1.1.1 Khái niệm trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Trên giới Trường đại học (University) sở giáo dục bậc học chuyển tiếp bậc phổ thông trung học dành cho học sinh có khả nguyện vọng học tập tiếp lên trên, Trường Đại học tổ chức cung cấp giáo dục cao nơi nghiên cứu, cấp học thuật cho nhiều lĩnh vực ngành nghề, Trường đại học cung cấp cho chương trình giáo dục đại học cho sinh viên chương trình giáo dục sau đại học cho học viên Chúng cho “t rường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ sở giáo dục đại học công lập thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước đầu tư xây dựng sở vật chất Được Nhà nước thành lập thực nhiệm vụ đào tạo kỹ thuật công nghệ ứng dụng nguyên tắc toán khoa học khác vào thực tế để thiết kế, chế tạo vận hành cấu trúc, máy móc, q trình, hệ thống cách kinh tế hiệu Kỹ thuật lĩnh vực mà kiến thức khoa học tự nhiên tốn học có thơng qua học tập, nghiên cứu, thí nghiệm thực hành định để phát triển cách thức khai thác cách kinh tế vật liệu lực thiên nhiên lợi ích người” 2.1.1.2 Phân loại trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Phân loại theo vùng địa lý Phân loại theo qui mô hoạt động Phân loại theo ngành nghề đào tạo Phân loại theo phân tầng đào đạo Phân loại theo mức độ tự chủ tự chịu trách nhiệm 2.1.2 Mô hình tổ chức hoạt động trường đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Mơ hình tổ chức hoạt động trường đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ gồm mơ hình tổ chức hoạt trực thuộc Đại học Quốc gia mơ hình tổ chức hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ trực thuộc Bộ chủ quản 2.1.3 Đặc điểm hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam 2.1.3.1 Tổ chức hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Trong trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam hoạt động gồm hoạt động theo chức nhiệm vụ giao (hoạt động nghiệp) hoạt động SXKD, dịch vụ; hoạt động tài hoạt động khác 2.1.3.2 Nội dung thu chi kết hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Thu hoạt động trường gồm thu NSNN, thu phí lệ phí, thu hoạt động SXKD, dịch vụ; thu tài thu khác 17 Chi hoạt động trường hầu hết trường phân bổ cấu nguồn chi cho hoạt động đào tạo, hoạt động nghiên cứu khoa học hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, chi hoạt động tài chi hoạt động khác 2.1.4 Quản lý tài hoạt động trường đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ 2.1.4.1 Trường tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư Về nguồn tài gồm nguồn thu từ hoạt động nghiệp công, nguồn ngân sách Nhà nước đặt hàng theo giá tính đủ chi phí; nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy; nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có); Nội dung chi đơn vị chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ 2.1.4.2 Trường đại học công lập tự chủ phần kinh phí chi phí thường xuyên Nguồn tài trường bao gồm nguồn thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp cơng; nguồn thu phí theo pháp luật phí, lệ phí để lại chi theo quy định (phần để lại chi hoạt động thường xuyên chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản phục vụ cơng tác thu phí); nguồn ngân sách Nhà nước hỗ trợ phần chi phí chưa kết cấu giá, phí dịch vụ nghiệp công; nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có); nguồn viện trợ, tài trợ theo quy định pháp luật, trường tự chủ sử dụng nguồn tài giao tự chủ chi thường xuyên Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định, Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn theo quy định; trường hợp thiếu, ngân sách Nhà nước cấp bổ sung Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài đơn vị định mức chi tối đa không vượt mức chi quan Nhà nước có thẩm quyền quy định 2.1.5 Tổ chức cơng tác kế tốn trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ 2.1.5.1 Tổ chức máy kế tốn nhân Qua kết khảo sát có 12/38 trường chiếm tỷ lệ 23,34% trường áp dụng hình thức tổ chức kế tốn tập trung, có 16/38 trường chiếm tỷ lệ 76,66% trường áp dụng theo mơ hình tổ chức kế toán vừa tập trung vừa phân tán 2.1.5.2 Chính sách kế tốn Theo kết khảo sát có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% thực sách kế tốn theo Chế độ kế tốn hành nghiệp hành Các niên độ kế toán từ trước năm 2018 thực Chế độ kế toán theo Quyết định 19 sửa đổi bổ xung Từ năm 2018 thực theo Thông tư 107/2017/TT- BTC Niên độ kế toán trường ngày 01/01 ngày kết thúc 31/12 hàng năm, đơn vị tiền tệ áp dụng thống trường đồng Việt nam, hệ thống chứng từ, hệ thống sổ kế tốn báo cáo tài tn thủ quy định hành Về sở kế toán áp dụng kế toán thu, chi kết hoạt động trường theo kết khảo sát sau: Đối với hoạt động nghiệp có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% trường ghi nhận thu, chi kết hoạt động nghiệp theo sở kế toán tiền mặt Đối với hoạt động dịch vụ có 36/38 trường chiếm tỷ lệ 94,73% áp dụng sở kế tốn tiền mặt có 2/38 trường chiếm tỷ lệ 5,26 % trường áp dụng sở kế toán dồn tích để ghi nhận thu, chi kết hoạt động Về hệ thống tài khoản kế 18 toán kết khảo sát có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% sử dụng bao gồm tài khoản cấp I, tài khoản kế toán cấp II, III… Về hệ thống sổ kế tốn trường có 20/38 trường chiếm tỷ lệ 52,63% áp dụng hình thức ghi sổ kế tốn theo hình thức Nhật ký chung có 11/38 trường chiếm tỷ lệ 28,95% trường ghi sổ kế tốn theo hình thức Chứng từ ghi sổ có 7/38 trường chiếm tỷ lệ 18,42% áp dụng hình thức Nhật ký- Sổ 100% trường mẫu nghiên cứu sử dụng phần mềm kế tốn để hỗ trợ cơng tác kế tốn Về trình bày thơng tin kế toán thu, chi kết hoạt động báo cáo tài có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% trường mẫu trình bày thơng tin báo cáo tài theo Chế độ kế tốn sở kế tốn tiền mặt cho năm tài từ năm 2017 trở trước Từ năm 2018 trường bày thơng tin kế tốn thu, chi kết hoạt động báo cáo tài theo sở kế tốn dồn tích 2.2Thực trạng quy định pháp lý tài kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập 2.2.1 Thực trạng xây dụng ban hành khn khổ pháp lý tài đơn vị nghiệp công lập Các văn Luật Luật tạo hành lang pháp lý tài kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ 2.2.2 Thực trạng quy định kế tốn thu chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập Từ trước năm 2018 quy định kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập thực theo QĐ19/2006/QĐ-BTC việc ban hành Chế độ kế tốn hành nghiệp văn sửa đổi, bổ sung Từ năm 2018 thực theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC hướng dẫn Chế độ kế toán hành nghiệp Chế độ kế tốn hành hướng dẫn thực hành kế toán mà khơng mang tính khn mẫu theo thơng lệ quốc tế 2.3Thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam 2.3.1Thực trạng sở kế toán ghi nhận giao dịch thu, chi kết hoạt động 2.3.1.1 Đối với kinh phí ngân sách Nhà nước Theo kết khảo sát có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mẫu nghiên cứu ghi nhận nguồn kinh phí có Quyết định giao dự toán Kho bạc Nhà nước (đơn vị xác định nguồn kinh phí giao TK ngồi bảng) Khi sử dụng nguồn kinh phí đủ điều kiện toán qua Kho bạc kiểm soát cho phép ghi thực thu thực chi Nếu chưa đủ điều kiện toán cho phép tạm ứng toán, đủ điều kiện chuyển sang thực thu, thực chi Các nguồn kinh phí khơng thường xun tốn thời gian chỉnh lý Quyết toán 30/1 năm sau điều cho thấy với nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước trường kết chuyển nguồn kinh phí sở tiền mặt mở rộng 2.3.1.2 Đối với hoạt động nghiệp 19 Có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mẫu khảo sát ghi nhận thu hoạt động thực nhận tiền học phí, lệ phí người học, số học phí kỳ học chưa thu trường không ghi nhận khoản phải thu sinh viên mà chuyển sang kỳ sau ghi nhận thực nhận, giao dịch chi hoạt động thực ghi chi trường thực chi có đủ điều kiện toán ghi tạm ứng toán trường chưa đủ điều kiện ghi chi Kết thúc năm tài tồn số thu, chi kỳ cho phép trường xác định để ghi thu, ghi chi “Báo cáo toán thu, chi Ngân sách” Số kinh phí chưa sử dụng hết trường chuyển sang năm sau giao dịch tạm chi chưa đủ điều kiện toán chuyển sang năm sau tiếp tục toán 2.3.1.3 Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ Theo kết khảo sát có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% thực hoạt động theo chế thị trường 2.3.2 Thực trạng kế toán thu hoạt động 2.3.2.1Chứng từ kế toán Chứng từ thu hoạt động trường Đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ theo kết khảo sát gồm có chứng từ thủ tục chứng từ làm ghi sổ kế toán làm sở pháp lý cho số liệu, tài liệu cho kế tốn tài 2.3.2.2 Vận dụng tài khoản kế tốn Đối với kinh phí ngân sách Nhà nước kết khảo sát 100% mẫu khảo sát sử dụng tài khoản 461 “nguồn kinh phí hoạt động”; tài khoản 462 “nguồn kinh phí dự án”; tài khoản 008 “dự toán chi hoạt động”; tài khoản 009 “dự toán chi chương trình, dự án” Đối với hoạt động nghiệp kết khảo sát 100% mẫu nghiên cứu sử dụng TK 511- Các khoản thu để ghi nhận thu hoạt động nghiệp Đối với hoạt động sản xuất, dịch vụ kết khảo sát có 3/38 trường chiếm tỷ lệ 7,9% mẫu khảo sát sử dụng tài khoản 511- Các khoản thu ghi nhận để ghi nhận thu hoạt động có 35/38 trường chiếm tỷ lệ 92,10% sử dụng tài khoản 531- Thu hoạt động sản xuất kinh doanh để ghi nhận Đối với nguồn thu tài nguồn thu khác theo kết khảo sát có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mẫu sử dụng tài khoản 511 “các khoản thu” 2.3.2.3 Sổ kế toán Để ghi chép theo dõi thu hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ theo kết khảo sát có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mở sổ kế toán chi tiết sổ để theo dõi thu hoạt động 2.3.2.4 Trình bày thơng tin Thu hoạt động từ năm 2017 trở trước trường trình bày báo cáo tài “Báo cáo thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh” Từ niên độ kế toán 2018 trở lại thực theo quy định Thông tư 107/2017/TT-BTC 2.3.3 Thực trạng kế toán chi hoạt động 20 2.3.3.1 Chứng từ kế toán Chứng từ kế toán chi hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ theo kết khảo sát có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mẫu khảo sát chứng từ kế toán chi hoạt động hồ sơ kế tốn có chứng từ làm ghi sổ chứng từ thủ tục 2.3.3.2 Tài khoản kế toán chi hoạt động Đối với chi hoạt động từ kinh phí ngân sách Nhà nước cấp kết khảo sát 100% mẫu khảo sát sử dụng tài khoản 661 “chi hoạt động”; tài khoản 662 “chi dự án”; tài khoản 008 “dự toán chi hoạt động”; tài khoản 009 “dự tốn chi chương trình, dự án” Đối với chi hoạt động nghiệp kết khảo sát 100% mẫu nghiên cứu sử dụng tài khoản 661- Chi hoạt động để ghi nhận chi hoạt động nghiệp Đối với chi hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ kết khảo sát có 3/38 trường chiếm tỷ lệ 7,9% mẫu khảo sát sử dụng tài khoản 661- Chi hoạt động để ghi nhận có 35/38 trường chiếm tỷ lệ 92,10% sử dụng tài khoản 631- Chi hoạt động sản xuất kinh doanh để ghi nhận Đối với chi hoạt động tài chi khác theo kết khảo sát cho thấy có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mẫu khảo sát kế toán sử dụng tài khoản 661- chi hoạt động để ghi nhận chi hoạt động tài chi khác 2.3.3.3 Ghi sổ kế toán Việc ghi sổ kế toán chi hoạt động trường theo kết khảo sát co 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mẫu khảo sát mở sổ kế toán theo dõi chi tiết hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ 2.3.3.4 Về trình bày thơng tin Từ năm 2017 trở trước trường trình bày báo cáo tài “Báo cáo thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh” Từ niên độ kế toán 2018 trở lại thực theo quy định Thông tư 107/2017/TT-BTC 2.3.4 Kế toán kết hoạt động 2.3.4.1 Chứng từ kế tốn Theo kết khảo sát có 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mẫu khảo sát kế toán trường vận dụng chấp hành Chế độ chứng từ kế toán kết hoạt động làm sở pháp lý cho số liệu, tài liệu kế tốn tài trường 2.3.4.2 Tài khoản kế toán Kết khảo sát 38/38 trường chiếm tỷ lệ 100% mẫu khảo sát báo cáo toán chi hoạt động duyệt kế toán tiến hành kết chuyển số chi hoạt động vào nguồn kinh phí hoạt động ghi giảm nguồn kinh phí hoạt động tài khoản -Nguồn kinh phí hoạt động ghi giảm chi hoạt động tài khoản - Chi hoạt động đồng thời kế toán kết chuyển thu hoạt động theo chức nhiệm vụ giao kết chuyển ghi giảm tài khoản 511- Các khoản thu ghi tăng tài khoản 461Nguồn kinh phí hoạt động sử dụng tài khoản 421- Chênh lệch thu chi chưa xử lý để ghi nhận kết hoạt động đơn vị 2.3.4.3 Sổ kế toán 21 Việc ghi sổ kế toán kết hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ theo kết khảo sát 100% mẫu khảo sát kế toán mở sổ tài khoản “kết hoạt động” để theo dõi tổng hợp kết hoạt đọng kỳ đơn vị 2.3.4.4 Trình bày thơng tin Từ năm 2017 trở trước trường trình bày báo cáo tài “Báo cáo thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh” Từ niên độ kế toán 2018 trở lại thực theo quy định Thông tư 107/2017/TT-BTC 2.4 Đánh giá thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam 2.4.1 Ưu điểm Về kế toán thu, chi kết hoạt động trường đạt ưu điểm cụ thể đây: Thứ nhất, sử dụng sở kế toán hoạt động trường bước đầu có số trường thực theo sở kế tốn dồn tích nên việc xác định ghi nhận thu, chi kết hoạt động trường phản ánh chất giao dịch, tạo khách quan Thứ hai, thực hành kế toán thu, chi kết hoạt động trường cho thấy hệ thống chứng từ ban đầu trường áp dụng đảm bảo tuân thủ đầy đủ nội dung tổ chức chứng từ kế toán thu, chi kết hoạt động 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế Hạn chế chế tài Hạn chế kế toán 2.4.2.2 Những nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan KẾT LUẬN CHƯƠNG Tác giả nghiên cứu tổng quan trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật công nghệ, đặc điểm hoạt động quản lý tài trường, tác giả sâu phân tích nội dụng thực trạng kế tốn thu, chi kết hoạt động trường năm gần Trên sở nội dung thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường tác giả đánh giá thực trạng kế toán thu, chi kết hoạt động trường hai mặt ưu điểm điểm hạn chế kế toán thu, chi kết hoạt động Trên sở hạn chế kế toán thu chi kết hoạt động trường tác giả phân tích nguyên nhân hạn chế để từ tác giả có định hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện 22 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP ĐÀO TẠO CÁC NGÀNH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 3.1Định hướng phát triển hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam 3.1.1 Xu hướng phát triển trường đại học công lập 3.1.2 Xu hướng phát triển hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật cơng nghệ 3.2Quan điểm hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Quan điểm 1: Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ phải đơi với việc hồn thiện chế quản lý tài chính, sách kế tốn nâng cao nhận thức phát huy vai trò quan trọng kế tốn cơng tác quản lý tài đơn vị Quan điểm 2: Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ vừa phải đảm bảo tuân thủ qui định Luật kế toán, Chế độ kế toán hành văn hướng dẫn thi hành Luật để không làm phá vỡ tính thống hệ thống kế tốn Quan điểm 3: Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ phải đảm bảo tính phù hợp với đặc điểm hoạt động trường Quan điểm 4: Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ phải dựa sở ứng dụng công nghệ thông tin đại, đảm bảo tiết kiệm chi phí nâng cao chất lượng kế tốn 3.3Giải pháp hồn thiện kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực Giáo dục Đào tạo Việt nam 3.3.1Giải pháp hồn thiện vấn đề mang tính khn mẫu kế toán thu, chi kết hoạt động áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực Giáo dục Đào tạo 3.3.1.1 Áp dụng sở kế tốn cho việc ghi nhận trình bày giao dịch 3.3.1.2 Giải pháp vận dụng chuẩn mực kế tốn Theo quan điểm chúng tơi giải pháp vận dụng chuẩn mực kế toán kế toán thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật công nghệ hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm năm tới cần thiết thực theo hai phương án đề xuất sau: Phương án Cho phép trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ vận dụng chuẩn mực kế tốn doanh nghiệp Việt nam kế toán thu, chi kết hoạt động tự chủ chế tài quy định theo Nghị định 16/2015/ NĐ-CP cho phép đơn vị có mức độ tự chủ cao đơn vị áp dụng chế tài doanh nghiệp Khi áp dụng 23 trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ cần tuân thủ nguyên tắc nguyên tắc liên quan đến doanh thu, chi phí kết hoạt động cụ thể Phương án Đề xuất trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật công nghệ áp dụng CMKT công quốc tế sở kế tốn dồn tích kế toán thu, chi kết hoạt động trường nhằm đảm bảo cho mục tiêu cung cấp thông tin trường báo cáo tài so sánh với báo cáo tài kỳ so sánh báo cáo tài với đơn vị khác lĩnh vực Khi kế tốn thu, chi kết hoạt động trường cần vận dụng Chuẩn mực IPSAS1- Trình bày báo cáo tài Trên sở ngun tắc chung tảng cho việc ghi nhận trình bày giao dịch liên quan đến thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ trường cần phải tuân thủ chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế cụ thể có liên quan đến thu, chi kết hoạt động 3.3.2Giải pháp hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ 3.3.2.1 Giải pháp hồn thiện kế tốn thu hoạt động 3.3.2.2 Giải pháp hồn thiện kế tốn chi hoạt động 3.3.2.3 Giải pháp hồn thiện kế toán kết hoạt động 3.4 Điều kiện nhằm triển khai giải pháp 3.4.1 Về phía Nhà nước Bộ ngành Nhà nước cần hoàn thiện chế tài chính, hệ thống pháp luật hồn thiện Chế độ kế toán phù hợp với chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế Bộ giáo dục Đào tạo cần sớm ban hành văn hướng dẫn thực Nghị định 16/2005/NĐ-CP áp dụng đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo Đồng thời ban hành định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực đào tạo đại học làm sở xác định giá dịch vụ cơng chế tài đơn vị trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ của Việt nam thay đổi theo xu hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm giống hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, với ngày 20/11/2015 Quốc hội thơng qua Luật số 88/2015/QH13- Luật Kế tốn (sửa đổi) thay Luật kế tốn số 03/2003/QH1 Thơng tư 107/2017/TT-BTC cần hồn thiện có hướng dẫn cụ thể điều kiện ghi nhận, phân biệt rõ việc ghi nhận giao dịch ngân sách Nhà nước cấp với giao dịch Nhà nước đặt hàng theo nhiệm vụ 3.4.2 Về phía trường đại học cơng lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Việt nam Các trường cần thiết phải vào chế tài Chế độ kế tốn hành để hạch toán kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị nhằm cung cấp xác thơng tin kế tốn phục vụ u sử dụng thông tin cho đối tượng bên bên đơn vị Đặc biệt nhà quản quản lý điều hành đơn vị nhằm phát huy hiệu nguồn tài đơn vị 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua nghiên cứu lý thuyết, kết hợp với khảo sát thực tế, tham khảo ý kiến đóng góp chuyên gia nhà nghiên cứu, sở đánh giá điểm tồn kế tốn tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt Nam, chương Luận án tác giả đề cập đến định hướng phát triển hoạt động trường thời gian tới Trên sở định hướng phát triển hoạt động trường để hình thành quan điểm hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường tác giả đưa nhóm giải pháp để hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học cơng lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt Nam thời gian tới bao gồm hai nhóm giải pháp nhóm giải pháp hồn thiện vấn đề mang tính khn mẫu kế toán thu, chi kết hoạt động áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực Giáo dục Đào tạo; nhóm giải pháp thực hành kế toán thu, chi kết hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt Nam theo chế tự chủ tài thời gian tới KẾT LUẬN Cơ chế tự chủ mở cho đơn vị SNCL nói chung có trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN nói riêng nhiều hội gặp khơng khó khăn thách thức Để trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN hoạt động theo sách xã hội hoá giáo dục Nhà nước, nâng cao chất lượng dịch vụ cơng, khơng phụ thuộc vào kinh phí NSNN Khi đó, thơng tin kế tốn thu, chi kết hoạt động truờng cần thiết để nhà quản lý điều hành đơn vị định quản lý điều hành hoạt động đơn vị theo chế tự chủ giống hoạt động doanh nghiệp Với việc nghiên cứu sở lý luận kế toán thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL thực trạng kế toán thu chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Luận án có so sánh, đánh giá thực trạng tìm mặt hạn chế để làm sở đưa giải pháp hoàn thiện kế toán thu chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thời gian tới nhằm cung cấp thơng tin hữu ích cho nhà quản lý góp phần nâng cao hiệu quản lý tài cho đơn vị chế tự chủ hội nhập quốc tế Trong trình nghiên cứu thực Luận án tác giả cố gắng mong muốn giải cách triệt để vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu Song khó khăn thu thập tài liệu, tìm hiểu thực tiễn lực nghiên cứu tài tác giả hạn chế nên kết Luận án tránh khỏi khiếm khuyết định tác giả mong nhận ý kiến đống góp nhà khoa học để tác giả hoàn thiện kiến thức nâng cao chất lượng cơng trình khoa học tương lai Trong phạm vị Luận án tác giả đề xuất nhóm giải pháp hồn vấn đề mang tính khn mẫu kế tốn thu, chi kết hoạt động đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực Giáo dục Đào tạo thực hành kế toán thu, chi kết hoạt động trường ĐHCL đào tạo nhóm ngành KT- CN Việt Nam theo chế tự chủ tài thời gian tới 25 ... thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Quan điểm 1: Hồn thiện kế tốn thu, chi kết hoạt động trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật. .. thuật công nghệ Việt nam 2.1.3.1 Tổ chức hoạt động trường đại học công lập đào tạo ngành kỹ thuật công nghệ Trong trường Đại học công lập đào tạo nhóm ngành kỹ thuật cơng nghệ Việt nam hoạt động. .. VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU, CHI VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP ĐÀO TẠO CÁC NGÀNH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 3.1Định hướng phát triển hoạt động trường đại học công