Hình phạt tiền trong luật hình sự việt nam và việc áp dụng hình phạt này ở nước ta hiện nay

đại học quốc gia hà nội khoa luật trần lệ trinh Hình phạt tiền Luật hình Việt Nam việc áp dụng hình phạt n-ớc ta luận văn thạc sĩ luật học Hà nội - 2009 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi đại học quốc gia hà nội khoa luật trần lệ trinh Hình phạt tiền Luật hình Việt Nam việc áp dụng hình phạt n-ớc ta Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 luận văn th¹c sÜ lt häc Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: TS Tr-ơng Quang Vinh Hà nội - 2009 Mục lục Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng mở đầu Ch-ơng 1: số vấn đề lý luận hình phạt hình phạt tiền 1.1 Khái niệm, mục đích hình phạt hình phạt tiền 1.1.1 Khái niệm, mục đích hệ thống hình phạt 1.1.1.1 Khái niệm hình phạt 1.1.1.2 Mục đích hình phạt 12 1.1.1.3 Hệ thống hình phạt 16 1.1.2 Khái niệm, mục đích hình phạt tiền 21 1.1.2.1 Khái niệm hình phạt tiền 21 1.1.2.2 Mục đích, ý nghĩa hình phạt tiền 23 1.1.2.3 Phân biệt hình phạt tiền với hình phạt chế tài pháp luật t-ơng tự khác 26 1.2 Khái quát lịch lập pháp hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam 29 1.2.1 Khái quát hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam thêi kú phong kiÕn 29 1.2.2 Kh¸i qu¸t vỊ hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng Tháng Tám đến tr-ớc Bộ luật Hình năm 1999 có hiệu lực 31 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 1.2.2.1 Hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến tr-ớc năm 1985 31 1.2.2.2 Hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1985 33 Ch-ơng 2: Hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1999 41 2.1 Những quy định hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1999 so với Bộ luật Hình năm 1985 41 2.1.1 Về phạm vi, điều kiện áp dụng hình phạt tiền 41 2.1.2 Về số l-ợng điều luật có quy định hình phạt tiền 42 2.1.3 Về mức phạt tiền 43 2.1.4 Về cách thức thi hành hình phạt tiền 43 2.2 Những quy định cụ thể hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1999 43 2.2.1 Hình phạt tiền áp dụng hình phạt 43 2.2.1.1 Phạm vi điều kiện áp dụng 43 2.2.1.2 Mức phạt tiền 50 2.2.1.3 Cách thức nộp tiền phạt 53 2.2.2 Hình phạt tiền áp dụng hình phạt bổ sung 54 2.2.2.1 Phạm vi điều kiện áp dụng 54 2.2.2.2 Mức tiền phạt cách thức nộp tiền phạt 62 2.2.3 Một số quy định khác Phần chung Bộ luật Hình năm 1999 liên quan đến hình phạt tiền 63 2.2.3.1 Tổng hợp hình phạt tiền 63 2.2.3.2 Miền hình phạt tiền 66 2.2.3.3 Thời hiệu thi hành án phạt tiền 66 2.2.3.4 Giảm mức hình phạt tiền tuyên 68 2.2.3.5 Xóa án tích ng-ời bị kết án phạt tiền 69 2.2.3.6 Hình phạt tiền áp dụng ng-ời ch-a thành niên phạm tội 70 Ch-ơng 3: Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền Một số 73 giảI pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt n-ớc ta 3.1 Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền n-ớc ta 73 3.1.1 Thực trạng việc áp dụng hình phạt tiền trình xét xử Tòa án 73 3.1.2 Những khó khăn, hạn chế việc áp dụng hình phạt tiền thực tế 83 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt tiền 86 3.2.1 Một số giải pháp mặt lý luận 86 3.2.2 Một số giải pháp việc áp dụng hình phạt tiền thùc tiƠn 88 kÕt ln 90 danh mơc tµi liƯu tham kh¶o 91 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Danh mục bảng Số hiệu Tên bảng Trang Số l-ợng bị cáo bị phạt tiền xét xử sơ thẩm n-ớc 74 bảng 3.1 từ năm 2000 - 2005 3.2 Việc áp dụng hình phạt tiền xét xử sơ thẩm năm 2006 75 3.3 Việc áp dụng hình phạt tiền xét xử sơ thẩm năm 2007 77 3.4 Việc áp dụng hình phạt tiền xét xử sơ thẩm tháng 79 đầu năm 2008 M u Tớnh cp thit đề tài Là phận cấu thành hệ thống hình phạt, hình phạt tiền có lịch sử lâu dài vị trí quan trọng pháp luật hình Việt Nam Các quy định hình phạt tiền xuất tồn từ lâu lịch sử Từ luật triều đại phong kiến Việt Nam, hình phạt tiền hình thành pháp luật hình thừa nhận loại hình phạt góp phần quan trọng vào việc bảo vệ Nhà nước, trật tự xã hội, quyền lợi ích hợp pháp người dân chế độ cũ Trong thời gian dài, nước ta chế độ thực dân nửa phong kiến, pháp luật thời kỳ tồn nhiều hạn chế thấy ghi nhận pháp luật hình quy định hình phạt tiền, quy định nhiều chứa đựng nhân tố tích cực, góp phần khơng nhỏ đến q trình lập pháp hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam thời kỳ tiếp sau Cho đến Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập, mà đất nước chưa có luật hình áp dụng chung, quy định hình phạt tiền quy định rải rác nhiều văn pháp luật đơn hành, từ Sắc lệnh thời kỳ đầu thành lập Sắc lệnh số 21 ngày 14/02/1946, Sắc lệnh số 223 ngày 17/11/1946 đến Sắc luật: Sắc luật số 125/SL ngày 11/7/1950; Sắc luật số 163/SL ngày 17/11/1950; Sắc luật số 202/SL ngày 14/12/1956; Sắc luật số 001/SL ngày 19/4/1957; Sắc luật số 003/SL ngày 18/6/1957 Và từ quy định luật hình bắt đầu luật hóa ngày chế định hình phạt tiền tiếp tục phát triển hoàn thiện Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Cùng với loại hình phạt khác hệ thống pháp luật hình sự, hình phạt tiền tham gia khơng vào việc trừng trị người phạm tội mà có ý nghĩa to lớn vấn đề cải tạo người phạm tội trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa người phạm tội phạm tội đồng thời giáo dục người khác tơn trọng pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm Đặc biệt, điều kiện kinh tế - xã hội nước ta có nhiều chuyển biến mẻ vai trò hình phạt tiền ngày phát huy Bởi mà Bộ luật Hình thời kỳ (Bộ luật Hình năm 1999) có quy định tiến hình phạt tiền quy định đã, phát huy ngày có hiệu đời sống xã hội, góp phần tích cực vào việc đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, từ quy định hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1999 áp dụng hình phạt chưa phát huy hết vai trò hiệu Bên cạnh hạn chế tồn quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định hình phạt tiền thực tế có điểm chưa đúng, chưa đủ, chưa hợp lý, đòi hỏi nhà làm luật thi hành pháp luật phải nhìn nhận đánh giá cách toàn diện Cùng với chế định tội phạm, chế định hình phạt chế định quan trọng luật hình vai trò xã hội hiệu luật hình phụ thuộc nhiều vào hình phạt nên việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề hình phạt tiền việc áp dụng quy định hình phạt tiền thực tế đời sống xã hội, đồng thời đưa giải pháp hồn thiện để góp phần nâng cao hiệu quy định nêu khơng có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết Đây lý luận chứng cho việc chúng tơi định lựa chọn đề tài "Hình phạt tiền luật hình Việt Nam việc áp dụng hình phạt nước ta nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học 2 Mục đích đề tài Hình phạt tiền loại hình phạt có vị trí vai trò quan trọng hệ thống hình phạt nước ta Khi nghiên cứu hình phạt tiền, luận văn nhằm đạt mục đích sau: - Đưa nhận thức tồn diện có hệ thống hình phạt tiền; - Đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt tiền qua đưa kiến nghị cho việc hồn thiện hình phạt tiền luật hình Việt Nam nhằm nâng cao hiệu hình phạt cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm Nội dung đề tài, vấn đề cần giải Để hồn thành mục đích đề ra, luận văn tập trung trình bày nội dung sau: - Phân tích khái niệm, mục đích, ý nghĩa hình phạt, hệ thống hình phạt hình phạt tiền pháp luật Việt Nam; - Khái quát lịch sử lập pháp hình phạt tiền; phân tích quy định hình phạt tiền Bộ luật Hình hành, từ rút quy định tiến hình phạt tiền pháp luật hành so với quy định trước đó; - Phân tích nội dung, điều kiện áp dụng hình phạt tiền theo quy định Bộ luật Hình năm 1999 thực tiễn áp dụng quy định hình phạt tiền Từ phân tích số tồn xung quanh việc quy định áp dụng quy định hình phạt tiền; - Đưa đề xuất, kiến nghị để hồn thiện hình phạt tiền sở nguyên tắc luật hình sách hình Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu công đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin Các luận chứng đề tài đưa sở Hiến pháp, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đặc biệt sách hình sự, dựa vào nguyên tắc luật hình có tham khảo Bên cạnh đó, nghiên cứu mang tính cá nhân thể đề tài trình bày sở tham khảo có chọn lọc tài liệu pháp lý, cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, chuyên gia nước - Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu truyền thống như: phương pháp so sánh, phương pháp hệ thống, phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch… ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Qua việc nghiên cứu hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam việc áp dụng hình phạt nước ta nay, luận văn góp phần làm sáng tỏ trình hình thành, phát triển nội dung pháp lý hình phạt tiền, đưa tranh khái quát tình hình áp dụng hình phạt tiền thực tiễn nước ta nay; đồng thời luận văn đưa điểm chưa hợp lý hình phạt tiền quy định Bộ luật Hình năm 1999, hạn chế tồn trình áp dụng quy định hình phạt tiền để đề xuất phương hướng, kiến nghị nhằm hồn thiện nâng cao hiệu hình phạt tiền thực tiễn Bên cạnh đó, ý nghĩa mặt khoa học luận văn biểu chỗ, cơng trình nghiên cứu chun khảo tương đối đầy đủ toàn diện cấp độ luận văn thạc sĩ đề cập riêng đến hình phạt tiền khoa học luật hình Việt Nam, luận văn làm tài liệu tham khảo cần Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 16 Tội trốn thuế 161 17 Tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng 175 18 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành tiền giả, ngân phiếu giả, công trái giả 180 19 Tội làm, tàng trữ, vận chuyển, lưu hành séc giả, giấy tờ có giá giả khác 181 20 Tội hủy hoại rừng 189 21 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy 194 17 22 Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy 197 15 23 Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy 198 24 Tội sử dụng trái phép chất ma túy 199 25 Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường 202 28 26 Tội cản trở giao thông đường 203 27 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân 230 28 Tội phá hủy cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia 231 29 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vật liệu nổ 232 30 Tội vi phạm quy định phòng cháy, chữa cháy 240 31 Tội gây rối trật tự công cộng 245 32 Tội đánh bạc 248 720 1535 33 Tội tổ chức đánh bạc gá bạc 249 155 180 34 Tội chứa chấp tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có 250 35 Tội chứa mại dâm 254 30 36 Tội môi giới mại dâm 255 12 37 Tội chống người thi hành công vụ 257 82 18 866 10 38 Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức 267 39 Tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy dấu, tài liệu quan nhà nước, tổ chức xã hội 268 40 Tội tổ chức, cưỡng ép người khác trốn nước lại nước ngồi trái phép 275 41 Tội tham tài sản 278 12 42 Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ 281 1044 Tổng cộng 2919 (Nguồn: Tòa án nhân dân tối cao) Căn vào bảng số liệu đưa ra, đến kết luận sau: - Số bị cáo bị Tòa án áp dụng hình phạt tiền thời gian gần tăng mạnh, kể áp dụng hình phạt áp dụng hình phạt bổ sung Nếu tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền năm 2005 793 (bảng trên) đến năm 2006 riêng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền hình phạt 1063 bị cáo, số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền bổ sung 4304 người; tổng cộng 5367 bị cáo, tăng 6,7 lần so với năm 2005 Đến năm 2007 số tiếp tục tăng mạnh, tương ứng 1296 bị cáo bị áp dụng hình phạt phạt tiền 5139 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền bổ sung, tổng cộng 6435 bị cáo, tăng 1,2 lần so với năm 2006 Và tính riêng tháng đầu năm 2008, tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền 3963 người với 1044 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền hình phạt 2919 bị cáo bị phạt tiền hình phạt bổ sung Những số cho thấy vai trò hình phạt tiền ngày phát huy tác dụng công đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhà nước ta Bên cạnh nhấn mạnh hiệu quy định hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1999 so với Bộ luật cũ 83 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi - Hình phạt tiền Tòa án áp dụng chủ yếu với tư cách hình phạt bổ sung, hình phạt tiền áp dụng hình phạt chiếm tỷ lệ thấp Năm 2006, hình phạt tiền áp dụng hình phạt bổ sung gấp lần so với hình phạt tiền áp dụng hình phạt (4304 so với 1069); năm 2007 số gấp gần lần (5187 so với 1297) Trong thực tế có số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền hình phạt điều luật quy định tội phạm áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung (Điều 93, 104, 133, 138, 139, 143, 231…), ví dụ cụ thể tội trộm cắp tài sản, năm 2006 Tòa án áp dụng hình phạt tiền hình phạt 19 bị cáo, năm 2007 áp dụng với 24 bị cáo, tháng đầu năm 79 bị cáo, Điều 138 khơng quy định hình phạt tiền áp dụng với tư cách hình phạt - Hình phạt tiền chủ yếu áp dụng tội phạm xâm phạm sở hữu, tội phạm ma túy tội phạm xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng Cụ thể hình phạt tiền áp dụng nhiều tội đánh bạc; tội tổ chức đánh bạc gá bạc; tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy; tội trộm cắp tài sản Ví dụ năm 2007, riêng xét xử sơ thẩm bị cáo tội đánh bạc, Tòa án áp dụng hình phạt tiền hình phạt 943 bị cáo (chiếm 72,7% tổng số bị cáo bị áo dụng hình phạt tiền hình phạt chính) hình phạt tiền bổ sung áp dụng 2038 bị cáo phạm tội đánh bạc (chiếm 39,2% tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung) Về tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy, việc áp dụng hình phạt tiền hình phạt chiếm tỷ lệ thấp có xu hướng giảm song số bị cáo phạm tội bị áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung chiếm tỷ lệ lớn, năm 2007 1706 bị cáo (chiếm 32,9% tổng số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền với tư cách hình phạt bổ sung) 84 - Có số tội phạm theo quy định Bộ luật Hình năm 1999 bị áp dụng hình phạt tiền thực tế năm gần Tòa án khi, chí khơng áp dụng hình phạt tiền tội phạm đó, cụ thể hầu hết tội chương XVII tội phạm môi trường (trừ tội hủy hoại rừng theo Điều 189 tội vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt khu bảo tồn thiên nhiên) nhiều tội khác tội đầu (Điều 160), tội lừa dối khách hàng (Điều 162), tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171), tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông đường không bảo đảm an tồn (Điều 204) v.v… Bên cạnh đó, có tội phạm theo quy định Bộ luật Hình áp dụng hình phạt tiền hình phạt song thực tế gần Tòa án khơng sử dụng hình phạt người phạm tội tội sản xuất, buôn bán hàng giả thức ăn dùng để chăn ni, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi (Điều 158) hay tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy dấu, tài liệu quan nhà nước, tổ chức xã hội (Điều 268) Ngồi nhiều tội phạm quy định áp dụng hình phạt tiền hình phạt bổ sung với việc áp dụng loại hình phạt nhiều tội hạn chế, xét xử Tòa án khơng áp dụng hình phạt bổ sung với người phạm tội chọn áp dụng loại hình phạt bổ sung khác tịch thu phần toàn tài sản, quản chế, cải tạo không giam giữ… mà hình phạt tiền 3.1.2 Những khó khăn, hạn chế việc áp dụng hình phạt tiền thực tế Mặc dù sau năm thi hành Bộ luật Hình năm 1999, việc áp dụng hình phạt tiền có nhiều chuyển biến tích cực song khó khăn, hạn chế chưa thể khắc phục Thậm chí khó khăn, hạn chế nhà luật học, chuyên gia, đại biểu nhiều lần đề cập đến trình tổng kết việc thực Bộ luật Hình năm 1999 trình nghiên cứu sửa đổi Bộ luật Hình thời gian vừa qua 85 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Những khó khăn, hạn chế việc áp dụng hình phạt tiền thực tế nguyên nhân khó khăn, hạn chế biểu cụ thể khía cạnh sau: Trước hết, cần đề cập đến hạn chế, khó khăn tồn pháp luật thực định Trong trình xét xử, Tòa án vào Bộ luật Hình hành quy định khác pháp luật hình song phân tích thực trạng cho thấy nay, Tòa án thường áp dụng hình phạt tù người phạm tội mà khơng sử dụng hình phạt tiền, chí Tòa án định hình phạt tù cho hưởng án treo điều luật cho phép áp dụng hình phạt tiền, việc áp dụng hình phạt tiền giúp đạt mục đích hình phạt giúp tăng cường hiệu việc áp dụng hình phạt Tình trạng tồn lý giải nguyên nhân sau: - Chúng ta thiếu khái niệm cụ thể hình phạt tiền nên thực tế tồn nhiều cách hiểu khác loại hình phạt này, không quần chúng nhân dân mà với người tiến hành tố tụng - Số lượng điều luật quy định hình phạt tiền Bộ luật Hình ít, chưa phản ánh vai trò loại hình phạt - Có mâu thuẫn quy định phần chung phần tội phạm Bộ luật Hình năm 1999 phạm vi áp dụng hình phạt tiền Trong phần chung (Điều 30) quy định hình phạt tiền áp dụng tội phạm nghiêm trọng nhiều điều luật phần tội phạm cho thấy hình phạt tiền áp dụng tội phạm nghiêm trọng, chí tội phạm nghiêm trọng - Khi quy định hình phạt hay hình phạt bổ sung hình phạt tiền quy định chế tài lựa chọn với hình phạt khác (lựa chọn với hình phạt khác tù có thời hạn, cảnh cáo…; lựa chọn với hình phạt bổ sung khác tịch thu tài sản, cấm đảm nhiệm 86 chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định…) Điều ảnh hưởng nhiều đến phạm vi áp dụng hình phạt tiền thực tế, khiến cho phạm vi áp dụng hình phạt tiền bị thu hẹp - Quy định mức tiền phạt nhiều điều luật khơng thể phân hóa trách nhiệm hình sự, cá thể hóa hình phạt Có tội có tính nguy hiểm cho xã hội cao mức tiền phạt lại quy định thấp hơn, tội bn lậu (Điều 153) có tính nguy hiểm cao tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới (Điều 154) hình phạt tội bn lậu có mức tối thiểu triệu đồng hình phạt tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới lại triệu đồng Bên cạnh có trường hợp điều luật hình phạt tiền áp dụng hình phạt chính, mức phạt quy định với mức phạt tiền áp dụng hình phạt bổ sung khơng áp dụng hình phạt tiền hình phạt người phạm tội (Điều 267) - Bộ luật Hình quy định khoảng cách mức phạt tiền tối thiểu mức phạt tiền tối đa số điều luật rộng dễ dẫn đến việc áp dụng tùy tiện hình phạt thực tế (Điều 193, 194, 249,…) - Trong việc thi hành hình phạt tiền, pháp luật chưa quy định biện pháp chứng minh tài sản người bị kết án chưa có biện pháp buộc người bị áp dụng hình phạt tiền phải thực án nên có nhiều trường hợp người bị kết án dù có tiền, có tài sản họ khơng thi hành án phạt tiền Ngồi ra, Bộ luật Hình khơng quy định khả chuyển đổi hình phạt tiền theo hướng nghiêm khắc ảnh hưởng đến hiệu hệ thống hình phạt thực tiễn Thứ hai, Bộ luật Hình năm 1999 mở rộng điều kiện, phạm vi áp dụng hình phạt tiền song số lượng hình phạt tiền nói chung áp dụng chiếm tỷ lệ thấp so với hình phạt áp dụng người 87 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi phạm tội Điều cho thấy Tòa án, cụ thể thẩm phán, người tiến hành tố tụng chưa nhận thức hết vai trò hình phạt tiền hệ thống hình phạt pháp luật hình nước ta, chưa ý thức đầy đủ tác dụng hình phạt tiền việc giáo dục, cải tạo người phạm tội Thứ ba, sau Bộ luật Hình năm 1999 có hiệu lực thi hành, quan xây dựng, áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Cơng an… chưa có văn triển khai, hướng dẫn cụ thể việc áp dụng hình phạt tiền Bên cạnh đó, hàng năm công tác báo cáo, tổng kết thực tiễn ngành chức năng, hình phạt tiền quan tâm đánh giá Chính vậy, quan áp dụng pháp luật nói chung quan áp dụng pháp luật địa phương có nhận thức chưa đắn vai trò, mục đích hình phạt tiền, đặc biệt chưa thấy tác dụng trực tiếp, mạnh mẽ hình phạt tiền người phạm tội bị áp dụng điều kiện kinh tế thị trường, chí thực tế có quy định luật hình hành hình phạt tiền hiểu cách chưa xác kéo theo sai phạm việc định, áp dụng loại hình phạt Cụ thể việc nhiều thẩm phán có tư tưởng xem hình phạt tiền hình phạt phụ nên khơng áp dụng hình phạt tiền hình phạt q trình xét xử Thứ tư, cơng tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật nói chung, pháp luật hình nói riêng chưa thực có hiệu Hiện nay, người dân nắm bắt kiến thức pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng, qua chương trình tìm hiểu pháp luật đài, báo song nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực bám sát với kiến thức pháp luật thông thường khiến cho nhiều người chưa nhận biết khác hình phạt tiền với biện pháp phạt tiền xử lý hành chính, chí nhiều người chưa biết hình phạt tiền, chưa biết phạm vi điều kiện áp dụng hình phạt tiền Đặc biệt giải 88 thích từ quan áp dụng pháp luật, người áp dụng pháp luật chưa có tạo niềm tin thái độ tiêu cực người dân pháp luật Điều lại ảnh hưởng trở lại phần đến việc áp dụng hình phạt tiền quan Tòa án 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt tiền 3.2.1 Một số giải pháp mặt lý luận Thơng qua việc tìm hiểu khó khăn, hạn chế tồn từ việc phân tích nguyên nhân sâu xa xuất phát từ quy định pháp luật thực định giúp đưa giải pháp để hoàn thiện quy định hình phạt tiền sau: Thứ nhất, cần bổ sung vào Bộ luật Hình khái niệm pháp lý hình phạt tiền, cụ thể khoản Điều 30 sau: "Phạt tiền hình phạt tước người bị kết án khoản tiền định sung công quỹ nhà nước quy định Bộ luật Hình sự" Thứ hai, quy định theo hướng mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt tiền, đặc biệt hình phạt tiền hình phạt Phạt tiền áp dụng hình phạt khơng với tội phạm nghiêm trọng quy định mà áp dụng với tội phạm nghiêm trọng để thay cho hình phạt tù có thời hạn thấp, giúp cho việc cân hình phạt tiền với hình phạt tù, nâng cao hiệu hình phạt tiền nói riêng hệ thống hình phạt nói chung Và quy định vậy, nhà làm luật cần ý sửa đổi để quy định Phần tội phạm phải phù hợp, thống với quy định phạm vi áp dụng hình phạt tiền phần chung Bộ luật Hình sự, khắc phục quy định mâu thuẫn hành Bên cạnh đó, việc nghiên cứu mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt tiền với tư cách hình phạt bổ sung nhiều loại tội phạm 89 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi biện pháp quan trọng để hình phạt tiền phát huy tối đa vai trò hình cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Thứ ba, quy định hình phạt tiền hình phạt hay hình phạt bổ sung nhiều điều luật nên quy định hình phạt tiền chế tài bắt buộc để tránh việc áp dụng cách tuỳ tiện quan Toà án, hạn chế trường hợp áp dụng hình phạt tù khơng cần thiết biện pháp để mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt tiền Thứ tư, với việc nâng mức định lượng tối thiểu giá trị tài sản giá trị thiệt hại để truy cứu trách nhiệm hình tội chiếm đoạt tài sản số tội phạm khác có liên quan đến tài sản nhiều ý kiến đặt trình sửa đổi Bộ luật Hình năm 1999, việc nâng cao mức tiền phạt giải pháp quan trọng để hình phạt tiền áp dụng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội, với sụt giá đồng tiền với mức tăng trưởng giá thị trường Thứ năm, cần thu hẹp khoảng cách lớn mức tối thiểu mức tối đa hình phạt tiền nhiều điều luật để tạo điều kiện thuận lợi cho người áp dụng luật hình dễ dàng cá thể hóa hình phạt, đồng thời lựa chọn mức hình phạt cụ thể cách xác tùy theo tính chất mức độ nghiêm trọng tội phạm Bên cạnh đó, để tránh tùy tiện, không thống giải vụ việc giống số điều luật cần xây dựng thêm khung hình phạt với việc cụ thể hóa tình tiết định khung nhằm phân hóa trách nhiệm hình luật cách cao giúp cá thể hóa trách nhiệm hình người phạm tội cách xác trường hợp cụ thể Thứ sáu, cách thức thi hành hình phạt tiền quy định cụ thể khoản Điều 30 Bộ luật Hình năm 1999 thiếu tính cưỡng chế cần thiết khơng quy định hình thức xử lý trường hợp người bị kết án không chịu chấp hành điều kiện 90 chấp hành án phạt tiền Toà án tuyên Mặc dù Bộ luật có Điều 304 quy định tội khơng chấp hành án việc xử lý theo điều luật tương đối phức tạp, thực tế áp dụng nên khơng có hiệu trường hợp khơng chấp hành hình phạt tiền Bởi vậy, luật hình Việt Nam cần phải học tập kinh nghiệm pháp luật hình nhiều quốc gia giới cho phép quy đổi hình phạt tiền thành hình phạt khác nghiêm khắc cải tạo không giam giữ hay phạt tù có thời hạn trường hợp người bị kết án trốn tránh không chịu chấp hành án phạt tiền Việc quy đổi đặt cần thiết vừa có tác dụng đảm bảo cho hình phạt Tòa án tuyên thực hiện, vừa có tác dụng răn đe người bị kết án, buộc họ phải chấp hành hình phạt tiền cách nghiêm chỉnh Thứ bảy, bên cạnh Bộ luật Hình sự, quan xây dựng, áp dụng pháp luật cần có văn hướng dẫn thi hành cụ thể hình phạt tiền để giúp cho việc vận dụng hình phạt tiền thực tiễn dễ dàng thống 3.2.2 Một số giải pháp việc áp dụng hình phạt tiền thực tiễn Ngoài sửa đổi, bổ sung quy định hình phạt tiền pháp luật thực định, để việc áp dụng loại hình phạt đạt hiệu đòi hỏi phải có biện pháp đặt để giải thực tiễn, cụ thể bao gồm biện pháp như: Thứ nhất, cơng tác giải thích pháp luật cần quan người có thẩm quyền đẩy mạnh để giúp cho quần chúng nhân dân, chí giúp cho người áp dụng pháp luật hiểu cách đắn, thấu đáo chất, vai trò, cách thức áp dụng hình phạt tiền để hình phạt tiền thực loại hình phạt có ý nghĩa quan trọng hệ thống pháp luật hình nước ta 91 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Thứ hai, cơng tác đánh giá thực tiễn hình phạt, cần quan tâm ý đến việc đánh giá tổng kết việc áp dụng hình phạt tiền nhằm rút học cần thiết trình áp dụng đẩy mạnh hiệu việc áp dụng hình phạt thực tiễn Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình nói chung, có quy định hình phạt tiền thơng qua nhiều hình thức tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng, trực tiếp qua báo cáo, tuyên truyền viên pháp luật để nâng cao hiểu biết pháp luật cho người dân, góp phần đưa pháp luật vào thực tiễn đời sống, phát huy vai trò pháp luật hình sự, hình phạt tiền đời sống xã hội 92 Kết luận Từ việc nghiên cứu số vấn đề lý luận hình phạt hình phạt tiền đến việc phân tích nội dung hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1999 trên, nhận thấy nhìn định hình phạt tiền pháp luật hình hành Bộ luật Hình năm 1999 có nhiều tiến so với quy định hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam giai đoạn trước so với quan điểm hình phạt tiền nhiều quốc gia giới Tuy nhiên, không thừa nhận việc tồn hạn chế lý luận việc áp dụng hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1999 Quốc hội sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình năm 2009 Trong lần sửa đổi, bổ sung này, nội dung bất cập có liên quan đến hình phạt tiền xem xét vài khía cạnh vài trường hợp cụ thể song nghiên cứu tồn diện hình phạt tiền có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn, góp phần to lớn q trình xây dựng hoàn thiện quy định Bộ luật Hình thời gian tới việc áp dụng hình phạt tiền thực tế Những nội dung hình phạt tiền, đặc biệt đề xuất, kiến nghị giải pháp mà đề luận văn hi vọng giúp ích cho nhà nghiên cứu góp phần vào cơng tác lập pháp hình phạt tiền nhằm nâng cao vai trò loại hình phạt nói riêng sách hình nói chung Nhà nước ta cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm 93 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi Danh mục tài liệu tham khảo Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam Phần chung, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2002, Hà Nội Lê Cảm (2000), "Hình phạt biện pháp tư pháp Luật hình Việt Nam", Dân chủ pháp luật, (8) Lê Cảm (2001), "Một số vấn đề hình phạt", Cơng an nhân dân, (5) Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hòa (1999), "Mục đích hình phạt", Luật học, (1) 10 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 04/8 hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình 1999, Hà Nội 12 Nguyễn Mạnh Kháng (2000), "Hình phạt - số vấn đề lý luận", Nhà nước pháp luật, (10) 94 13 Uông Chu Lưu, Nguyễn Đức Tuấn (1995), Hình phạt Luật Hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần chung), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 15 Quốc hội (1950), Sắc luật số 125/SL ngày 11/7 16 Quốc hội (1950), Sắc luật số 163/SL ngày 17/110 17 Quốc hội (1956), Sắc luật số 202/SL ngày 14/12 18 Quốc hội (1957), Sắc luật số 001/SL ngày 19/4 19 Quốc hội (1957), Sắc luật số 003/SL ngày 18/6 20 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 24 Lê Thị Sơn, Nguyễn Ngọc Hòa, Phan Thị Liên Châu (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 1999, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2000, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2001, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2002, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2003, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2004, Hà Nội 95 Ket-noi.com Ket-noi.com kho kho tai tai lieu lieu mien mien phi phi 31 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2005, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2006, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2007, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tòa án năm 2008, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hình Việt Nam Phần chung, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (Luật Hình sự), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, (2007), Từ điển pháp luật hình sự, Nxb Từ điển bách khoa - Tư pháp, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (1994), Khái niệm hình phạt hệ thống hình phạt (Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Trương Quang Vinh (2002), "Hình phạt tiền Bộ luật Hình năm 1999", Luật học, (4) 96 ... hình phạt tiền với hình phạt chế tài pháp luật t-ơng tự khác 26 1.2 Khái quát lịch lập pháp hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam 29 1.2.1 Khái quát hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam thời... cho việc chúng tơi định lựa chọn đề tài "Hình phạt tiền luật hình Việt Nam việc áp dụng hình phạt nước ta nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học 2 Mục đích đề tài Hình phạt tiền loại hình phạt. .. nghĩa hình phạt, hệ thống hình phạt hình phạt tiền pháp luật Việt Nam; - Khái quát lịch sử lập pháp hình phạt tiền; phân tích quy định hình phạt tiền Bộ luật Hình hành, từ rút quy định tiến hình phạt