Bảo hiểm thất nghiệp
ph n I:gi i thi u v b o hi m th t nghi pầ ớ ệ ề ả ể ấ ệ1,v trí c a b o hi m th t nghi p đ i v i n c taị ủ ả ể ấ ệ ố ớ ướ2,gi i thi u nh ng nét chính v b o hi m th t nghi pớ ệ ữ ề ả ể ấ ệph n II:th c tr ng sau g n m t năm tri n khai b o hi m th t nghi pầ ự ạ ầ ộ ể ả ể ấ ệ1,nh ng thành t u mà b o hi m th t nghi p đ t đ cữ ự ả ể ấ ệ ạ ượ2,nh ng khó khăn mà b o hi m th t nghi p g p ph iữ ả ể ấ ệ ặ ảph n III:k t lu nầ ế ậ1 I, gi i thi u v b o hi m th t nghi p:ớ ệ ề ả ể ấ ệ1,v trí c a b o hi m th t nghi p đ i v i n c ta:ị ủ ả ể ấ ệ ố ớ ướT khi chuy n sang n n kinh t th tr ng và b c vào h i nh p v i kinh t th gi i,ừ ể ề ế ị ườ ướ ộ ậ ớ ế ế ớ bên c nh nh ng thành t u đ t đ c v kinh t - xã h i, thì tình tr ng th t nghi p đangạ ữ ự ạ ượ ề ế ộ ạ ấ ệ là m t trong nh ng v n đ nan gi i và h t s c b c xúc. Hàng năm có t 1,1 đ n 1,2ộ ữ ấ ề ả ế ứ ứ ừ ế tri u ng i b c vào tu i lao đ ng, nh ng kh năng thu hút lao đ ng c a n n kinh tệ ườ ướ ổ ộ ư ả ộ ủ ề ế l i có h n. ạ ạBên c nh đó, trong quá trình công nghi p hoá, hi n đ i hoá và chuy n đ i c c u kinhạ ệ ệ ạ ể ổ ơ ấ t , đ i m i, s p x p doanh nghi p nhà n c, m t b ph n không nh lao đ ng doế ổ ớ ắ ế ệ ướ ộ ộ ậ ỏ ộ nhi u nguyên nhân khác nhau b m t vi c làm, đ i s ng r t khó khăn, nh h ng đ nề ị ấ ệ ờ ố ấ ả ưở ế tr t t an sinh xã h i. ậ ự ộB o hi m th t nghi p ra đ i s góp ph n n đ nh đ i s ng và h tr cho ng i laoả ể ấ ệ ờ ẽ ầ ổ ị ờ ố ỗ ợ ườ đ ng đ c h c ngh và tìm vi c làm, s m đ a h tr l i làm vi c. Bên c nh đó b oộ ượ ọ ề ệ ớ ư ọ ở ạ ệ ạ ả hi m th t nghi p còn gi m gánh n ng cho ngân sách Nhà n c và doanh nghi p. ể ấ ệ ả ặ ướ ệCó th kh ng đ nh, b o hi m th t nghi p là m t bi n pháp h tr ng i lao đ ngể ẳ ị ả ể ấ ệ ộ ệ ỗ ợ ườ ộ trong n n kinh t th tr ng. Bên c nh vi c h tr m t kho n tài chính đ m b o nề ế ị ườ ạ ệ ỗ ợ ộ ả ả ả ổ đ nh cu c s ng cho ng i lao đ ng trong th i gian m t vi c thì m c đích chính c aị ộ ố ườ ộ ờ ấ ệ ụ ủ b o hi m th t nghi p là thông qua các ho t đ ng đào t o ngh , t v n, gi i thi uả ể ấ ệ ạ ộ ạ ề ư ấ ớ ệ vi c làm, s m đ a nh ng lao đ ng th t nghi p tìm đ c m t vi c làm m i thích h pệ ớ ư ữ ộ ấ ệ ượ ộ ệ ớ ợ và n đ nh.ổ ị2,gi i thi u nh ng nét chính v lu t b o hi m th t nghi p:ớ ệ ữ ề ậ ả ể ấ ệ* Ði u ki n ng i lao đ ng đ c h ng b o hi m th t nghi p?ề ệ ườ ộ ượ ưở ả ể ấ ệND- B Lao đ ng- Th ng binh và Xã h i:ộ ộ ươ ộ Ng i lao đ ng đ c h ng b o hi mườ ộ ượ ưở ả ể th t nghi p khi đáp ng các đi u ki n sau:ấ ệ ứ ề ệ- Ðã đóng b o hi m th t nghi p đ t 12 tháng tr lên trong vòng hai m i b n thángả ể ấ ệ ủ ừ ở ươ ố tr c khi b m t vi c làm ho c ch m d t h p đ ng lao đ ng theo quy đ nh c a phápướ ị ấ ệ ặ ấ ứ ợ ồ ộ ị ủ lu t lao đ ng ho c ch m d t h p đ ng làm vi c theo quy đ nh c a pháp lu t v cánậ ộ ặ ấ ứ ợ ồ ệ ị ủ ậ ề b , công ch c.ộ ứ- Ðã đăng ký v i c quan lao đ ng khi b m t vi c làm, ch m d t h p đ ng lao đ ngớ ơ ộ ị ấ ệ ấ ứ ợ ồ ộ ho c h p đ ng làm vi c.ặ ợ ồ ệ- Ch a tìm đ c vi c làm sau m i lăm ngày k t ngày đăng ký v i c quan lao đ ngư ượ ệ ườ ể ừ ớ ơ ộ theo quy đ nh.ị2 * Ngu n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p thu c trách nhi m đóng c a đ n vồ ả ể ấ ệ ộ ệ ủ ơ ị s d ng lao đ ng theo kho n 2 Đi u 25 Ngh đ nh s 127/2008/NĐ-CPử ụ ộ ả ề ị ị ố1. Đ i v i đ n v s d ng lao đ ng là c quan nhà n c, đ n v vũ trang nhân dân, tố ớ ơ ị ử ụ ộ ơ ướ ơ ị ổ ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c xã h i ngh nghi p, đ n v s nghi pứ ị ổ ứ ị ộ ổ ứ ộ ề ệ ơ ị ự ệ đ c ngân sách nhà n c b o đ m toàn b ho c m t ph n kinh phí ho t đ ng th ngượ ướ ả ả ộ ặ ộ ầ ạ ộ ườ xuyên: a) Ngân sách nhà n c b o đ m ngu n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p c a đ nướ ả ả ồ ả ể ấ ệ ủ ơ v s d ng lao đ ng theo m c quy đ nh và b trí trong d toán chi th ng xuyên h ngị ử ụ ộ ứ ị ố ự ườ ằ năm c a đ n v theo phân c p qu n lý ngân sách nhà n c hi n hành. ủ ơ ị ấ ả ướ ệRiêng năm 2009, đ n v s d ng lao đ ng căn c danh sách ng i lao đ ng thu c đ iơ ị ử ụ ộ ứ ườ ộ ộ ố t ng áp d ng b t bu c tham gia b o hi m th t nghi p đã đăng ký v i c quan B oượ ụ ắ ộ ả ể ấ ệ ớ ơ ả hi m xã h i theo h ng d n c a B o hi m xã h i Vi t Nam l p d toán kinh phíể ộ ướ ẫ ủ ả ể ộ ệ ậ ự đóng b o hi m th t nghi p g i đ n v d toán c p trên. Đ n v d toán c p I t ng h pả ể ấ ệ ử ơ ị ự ấ ơ ị ự ấ ổ ợ và có văn b n g i c quan tài chính cùng c p đ t ng h p trình c p có th m quy nả ử ơ ấ ể ổ ợ ấ ẩ ề quy t đ nh giao b sung d toán t ngu n c i cách ti n l ng năm 2009 theo phân c pế ị ổ ự ừ ồ ả ề ươ ấ qu n lý ngân sách nhà n c hi n hành. ả ướ ệb) Kho n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p c a đ n v s d ng lao đ ng đ c h chả ả ể ấ ệ ủ ơ ị ử ụ ộ ượ ạ toán, quy t toán vào lo i, kho n, m c và ti u m c theo quy đ nh c a M c l c Ngânế ạ ả ụ ể ụ ị ủ ụ ụ sách nhà n c hi n hành. ướ ệ2. Đ i v i B o hi m xã h i Vi t Nam: ố ớ ả ể ộ ệNgu n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p c a đ n v s d ng lao đ ng đ c b tríồ ả ể ấ ệ ủ ơ ị ử ụ ộ ượ ố trong d toán chi th ng xuyên h ng năm theo quy đ nh. Riêng năm 2009, B o hi m xãự ườ ằ ị ả ể h i Vi t Nam căn c danh sách ng i lao đ ng thu c đ i t ng áp d ng b t bu cộ ệ ứ ườ ộ ộ ố ượ ụ ắ ộ tham gia b o hi m th t nghi p l p d toán kinh phí đóng b o hi m th t nghi p g iả ể ấ ệ ậ ự ả ể ấ ệ ử B Tài chính đ xem xét trình Th t ng Chính ph b sung kinh phí chi qu n lý bộ ể ủ ướ ủ ổ ả ộ máy t ngu n lãi tăng tr ng theo quy đ nh. ừ ồ ưở ị3. Đ i v i đ n v s d ng lao đ ng là đ n v s nghi p công l p t b o đ m toàn bố ớ ơ ị ử ụ ộ ơ ị ự ệ ậ ự ả ả ộ chi phí ho t đ ng th ng xuyên; đ n v s nghi p ngoài công l p; doanh nghi p; H pạ ộ ườ ơ ị ự ệ ậ ệ ợ tác xã, Liên hi p H p tác xã; h kinh doanh cá th , t h p tác, t ch c khác và cá nhânệ ợ ộ ể ổ ợ ổ ứ có thuê m n, s d ng và tr công cho ng i lao đ ng; c quan, t ch c, cá nhânướ ử ụ ả ườ ộ ơ ổ ứ n c ngoài, t ch c qu c t ho t đ ng trên lãnh th Vi t Nam có s d ng lao đ ng làướ ổ ứ ố ế ạ ộ ổ ệ ử ụ ộ ng i Vi t Nam: ườ ệa) Đ n v s d ng lao đ ng t b o đ m ngu n kinh phí đóng b o hi m th t nghi pơ ị ử ụ ộ ự ả ả ồ ả ể ấ ệ theo m c quy đ nh. ứ ịb) Kho n kinh phí đóng b o hi m th t nghi p c a đ n v s d ng lao đ ng đ c h chả ả ể ấ ệ ủ ơ ị ử ụ ộ ượ ạ toán vào chi phí d ch v , s n xu t, kinh doanh trong kỳ.ị ụ ả ấ3 * Ngu n kinh phí h tr t ngân sách th c hi n chính sách b o hi m th tồ ỗ ợ ừ ự ệ ả ể ấ nghi p theo m c quy đ nh t i kho n 3 Đi u 25 Ngh đ nh s 127/2008/NĐ-CPệ ứ ị ạ ả ề ị ị ố th c hi n theo phân c p qu n lý ngân sách nhà n c nh sau:ự ệ ấ ả ướ ư1.Ngân sách đ a ph ng b o đ m ngu n kinh phí h tr qu b o hi m th t nghi pị ươ ả ả ồ ỗ ợ ỹ ả ể ấ ệ theo m c b ng 1% qu ti n l ng, ti n công đóng b o hi m th t nghi p c a nh ngứ ằ ỹ ề ươ ề ả ể ấ ệ ủ ữ ng i lao đ ng tham gia b o hi m th t nghi p làm vi c trong các đ n v s d ng laoườ ộ ả ể ấ ệ ệ ơ ị ử ụ đ ng quy đ nh t i kho n 1 Đi u 2 Thông t này mà kinh phí ho t đ ng t ngân sáchộ ị ạ ả ề ư ạ ộ ừ đ a ph ng.ị ươ2. Ngân sách trung ng b o đ m ngu n kinh phí h tr qu b o hi m th t nghi pươ ả ả ồ ỗ ợ ỹ ả ể ấ ệ theo m c b ng 1% qu ti n l ng, ti n công đóng b o hi m th t nghi p c a nh ngứ ằ ỹ ề ươ ề ả ể ấ ệ ủ ữ ng i lao đ ng tham gia b o hi m th t nghi p làm vi c trong các đ n v s d ng laoườ ộ ả ể ấ ệ ệ ơ ị ử ụ đ ng quy đ nh t i kho n 1 Đi u 2 Thông t này mà kinh phí ho t đ ng t ngân sáchộ ị ạ ả ề ư ạ ộ ừ trung ng và các đ n v s d ng lao đ ng quy đ nh t i kho n 2 và 3 Đi u 2 Thông tươ ơ ị ử ụ ộ ị ạ ả ề ư này. Riêng năm 2009, ngân sách trung ng b o đ m toàn b ngu n kinh phí h tr quươ ả ả ộ ồ ỗ ợ ỹ b o hi m th t nghi p theo m c quy đ nh. B Tài chính căn c báo cáo quy t toán thuả ể ấ ệ ứ ị ộ ứ ế b o hi m th t nghi p năm 2009 c a B o hi m xã h i Vi t Nam đ chuy n m t l nả ể ấ ệ ủ ả ể ộ ệ ể ể ộ ầ vào qu b o hi m th t nghi p theo m c quy đ nh.ỹ ả ể ấ ệ ứ ị4 II th c tr ng tri n khai ch đ b o hi m vi t nam hiên nayự ạ ể ế ộ ả ể ở ệ1,nh ng thành t u đ t đ c sau g n 1 năm tri n khaiữ ự ạ ựơ ầ ểB oả hi m th t nghi p (BHTN)ể ấ ệ là chính sách m i nh ng tính đ n 30/6/2009 đã có h nớ ư ế ơ 2,2 tri u ng i tham gia. D ki n đ n năm 2010, s ng i tham gia BHTN là trên 4ệ ườ ự ế ế ố ườ tri u ng i. ệ ườSau g n n a năm th c hi n chính sách BHTN t i TP.HCM có 7.740 doanh nghi p đãầ ử ự ệ ạ ệ tham gia cho 762.306 lao đ ng, v i t ng s ti n h n 133,5 t đ ng ộ ớ ổ ố ề ơ ỷ ồVĩnhPhúc: 56% s đ n v tham gia b o hi m th t nghi pố ơ ị ả ể ấ ệCông ty TNHH Công nghi p chính xác Vi t Nam 1 liên doanh v i Đài Loan, chuyênệ ệ ớ s n xu t các c vít, ph ki n cho xe máy, đóng t i Khu Công nghi p Khai Quangả ấ ố ụ ệ ạ ệ (Vĩnh Yên) có h n 2300 công nhân, v i m c bình quân l ng 1,6 tri u/đ ng/tháng, đãơ ớ ứ ươ ệ ồ tri n khai b o hi m th t nghi p cho 100% ng i lao đ ng có h p đ ng lao đ ng t 12ể ả ể ấ ệ ườ ộ ợ ồ ộ ừ tháng tr lên.ởHà Tĩnh: Nh làm t t công tác tuyên truy n, v n đ ng - t đ u năm đ n nay toàn thànhờ ố ề ậ ộ ừ ầ ế ph có 132 đ n v tham gia đóng b o hi m th t nghi p cho 3.206 lao đ ng . ố ơ ị ả ể ấ ệ ộAn Giang:T tháng 4-2009 đ n nay, toàn t nh có 41.425 ng i lao đ ng tham gia b oừ ế ỉ ườ ộ ả hi m th t nghi p, hình thành ngu n qu h n 13,8 t đ ng. Trong đó ng i lao đ ngể ấ ệ ồ ỹ ơ ỷ ồ ườ ộ đóng 1/3, đ n v s d ng lao đ ng đóng 1/3, Nhà n c h tr 1/3.ơ ị ử ụ ộ ướ ỗ ợ-V công tác tuyên truy n: Xác đ nh đây là m t khâu h t s c quan tr ng trong vi cề ề ị ộ ế ứ ọ ệ tri n khai th c hi n b o hi m th t nghi p, do đó, B o hi m xã h i Vi t Nam đã xâyể ự ệ ả ể ấ ệ ả ể ộ ệ d ng m t ch ng trình tuyên truy n Lu t B o hi m xã h i v i quy mô l n, trong đóự ộ ươ ề ậ ả ể ộ ớ ớ t p trung vào chính sách b o hi m xã h i t nguy n và b o hi m th t nghi p. Theoậ ả ể ộ ự ệ ả ể ấ ệ đó, m t m t chúng tôi ch đ o B o hi m xã h i các t nh, thành ph t ch c tuyênộ ặ ỉ ạ ả ể ộ ỉ ố ổ ứ truy n sâu r ng trên các báo, đài đ a ph ng.ề ộ ở ị ươ c p trung ng, B o hi m xã h iỞ ấ ươ ả ể ộ Vi t Nam đã ký th a thu n v ph i h p tuyên truy n v i các b , ban, ngành, t ch cệ ỏ ậ ề ố ợ ề ớ ộ ổ ứ chính tr , t ch c xã h i ngh nghi p nh : B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i, Bị ổ ứ ộ ề ệ ư ộ ộ ươ ộ ộ Y t , T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam, H i Liên hi p Ph n Vi t Nam, H i Nôngế ổ ộ ệ ộ ệ ụ ữ ệ ộ dân Vi t Nam . M t khác, đ n v cũng đã ph i h p v i các c quan truy n thông nhệ ặ ơ ị ố ợ ớ ơ ề ư Đài Ti ng nói Vi t Nam, T p chí Lao đ ng và Xã h i, Báo Lao đ ng - Xã h i và nhi uế ệ ạ ộ ộ ộ ộ ề c quan thông tin đ i chúng khác đ th c hi n các phóng s , chuyên đ v chính sáchơ ạ ể ự ệ ự ề ề b o hi m th t nghi p.ả ể ấ ệNgoài ra, ngay t cu i năm 2008, B o hi m xã h i Vi t Nam đã th c hi n các nừ ố ả ể ộ ệ ự ệ ấ ph m, t r i, t g p . gi i thi u v chính sách b o hi m xã h i nói chung và b oẩ ờ ơ ờ ấ ớ ệ ề ả ể ộ ả 5 hi m th t nghi p nói riêng. Đ n nay, các tài li u này đã đ n đ c tay hàng ngàn ng iể ấ ệ ế ệ ế ượ ườ lao đ ng và ng i s d ng lao đ ng.ộ ườ ử ụ ộ-V m t nghi p v : Sau khi Chính ph ban hành Ngh đ nh s 127/2008/NĐ-CP ngàyề ặ ệ ụ ủ ị ị ố 12-12-2008 quy đ nh chi ti t và h ng d n th c hi n b o hi m th t nghi p, B o hi mị ế ướ ẫ ự ệ ả ể ấ ệ ả ể xã h i Vi t Nam đã ban hành các văn b n h ng d n v th t c h s và quy trình thuộ ệ ả ướ ẫ ề ủ ụ ồ ơ - chi b o hi m th t nghi p. D a trên quy đ nh này, các đ n v nghi p v đã ph i h pả ể ấ ệ ự ị ơ ị ệ ụ ố ợ xây d ng b sung các tiêu th c v thu - chi b o hi m xã h i hi n có. Vi c ng d ngự ổ ứ ề ả ể ộ ệ ệ ứ ụ công ngh tin h c vào công tác qu n lý thu b o hi m xã h i có ý nghĩa h t s c quanệ ọ ả ả ể ộ ế ứ tr ng vì nó t o ra c s d li u v thu B o hi m xã h i, trong đó có b o hi m th tọ ạ ơ ở ữ ệ ề ả ể ộ ả ể ấ nghi p đ i v i t ng ng i lao đ ng khi tham gia b o hi m th t nghi p. Đây là căn cệ ố ớ ừ ườ ộ ả ể ấ ệ ứ đ th c hi n vi c xác nh n quá trình đóng b o hi m th t nghi p đ i v i ng i laoể ự ệ ệ ậ ả ể ấ ệ ố ớ ườ đ ng và là c s đ gi i quy t ch đ khi ng i lao đ ng m t vi c làm.ộ ơ ở ể ả ế ế ộ ườ ộ ấ ệSong song v i vi c ban hành các văn b n h ng d n nghi p v , B o hi m xã h iớ ệ ả ướ ẫ ệ ụ ả ể ộ Vi t Nam đang tri n khai các l p t p hu n nghi p v trên toàn qu c v th c hi nệ ể ớ ậ ấ ệ ụ ố ề ự ệ Lu t B o hi m xã h i, trong đó có b o hi m th t nghi p cho đ i t ng là lãnh đ oậ ả ể ộ ả ể ấ ệ ố ượ ạ B o hi m xã h i các c p.ả ể ộ ấNh v y, vi c tri n khai th c hi n b o hi m th t nghi p t đ u năm đ n nay v cư ậ ệ ể ự ệ ả ể ấ ệ ừ ầ ế ề ơ b n là thu n l i và đúng ti n đ . ả ậ ợ ế ộb o hi m th t nghi p là chính sách m i nên quá trình t ch c th c hi n, đ c bi t làả ể ấ ệ ớ ổ ứ ự ệ ặ ệ giai đo n đ u có nh ng khó khăn, v ng m c nh t đ nhạ ầ ữ ướ ắ ấ ị2,nh ng khó khăn c a vi c th c hi n ch đ b o hi m th t nghi p: ữ ủ ệ ự ệ ế ộ ả ể ấ ệBHTN m i đang trong quá trình thu ch ch a chi, vì v y nh ng v ng m c liên quanớ ứ ư ậ ữ ướ ắ đ n chi ch a phát sinh. Ngay c vi c thu cũng ch a ti n hành ki m tra nên cũng ch aế ư ả ệ ư ế ể ư có đánh giá c th nào. ụ ểTh nh tứ ấ v m t chính sáchề ặ-Ch a có h ng d n c th làm căn c đ xác đ nh đ i t ng thu c di n tham giaư ướ ẫ ụ ể ứ ể ị ố ượ ộ ệ b o hi m th t nghi p đ i v i ng i lao đ ng trong các đ n v s nghi p c a Nhàả ể ấ ệ ố ớ ườ ộ ơ ị ự ệ ủ n c, nên khi tri n khai th c hi n đ i v i nhóm đ i t ng này còn có quan đi m ch aướ ể ự ệ ố ớ ố ượ ể ư th ng nh t. B o hi m xã h i Vi t Nam đã có văn b n báo cáo c quan ch c năng, sauố ấ ả ể ộ ệ ả ơ ứ khi có h ng d n c th , B o hi m xã h i Vi t Nam s ch đ o các đ n v tr c thu cướ ẫ ụ ể ả ể ộ ệ ẽ ỉ ạ ơ ị ự ộ th c hi n, b o đ m thu đúng đ i t ng. ự ệ ả ả ố ượ- khó th c hi n c p s lao đ ng:ự ệ ấ ổ ộ+, M i tháng S LĐTBXH ch c p đ c kho ng 200 s . Câu h i đ c đ t ra là khiỗ ở ỉ ấ ượ ả ổ ỏ ượ ặ th c hi n b o hi m th t nghi p vi c c p s lao đ ng có đ c đáp ng ngay không?ự ệ ả ể ấ ệ ệ ấ ổ ộ ượ ứ S lao đ ng: Đây là m t v n đ r t khó khăn khi th c hi n.Vì trong Lu t LĐ đã cóổ ộ ộ ấ ề ấ ự ệ ậ 6 quy đ nh nh ng h u nh các DN ch a th c hi n vì v y v n đ này r t khó th c hi n.ị ư ầ ư ư ự ệ ậ ấ ề ấ ự ệ Cho vào quy đ nh trong lu t này đ áp d ng l i cho các DN.ị ậ ể ụ ạr t khó th c hi n vi c làm s lao đ ng b i nh ng h p đ ng lao đ ng (HĐLĐ) 3 thángấ ự ệ ệ ổ ộ ở ữ ợ ồ ộ các DN ch a bi t x lý th nào. Các DN đ a ph ng không đ c h ng d n c thư ế ử ế ở ị ươ ượ ướ ẫ ụ ể v i nh ng tr ng h p ký HĐLĐ t 3 tháng tr xu ng, b i theo ông H u đa s ng iớ ữ ườ ợ ừ ở ố ở ự ố ườ lao đ ng làm vi c t i các DN đ u xanh đ u làm theo mùa v nên r t khó ki m soát.ộ ệ ạ ậ ề ụ ấ ể Tuy quy đ nh này là 1 năm nh ng cũng s r t khó th c hi n vì đây là nh ng công vi cị ư ẽ ấ ự ệ ữ ệ mang tính ng n h n nên s r t khó đ xác đ nh HĐLĐ này là 1 năm liên t c hay c ngắ ạ ẽ ấ ể ị ụ ộ d n trong vòng 1 năm. Th c t là ng i s d ng lao đ ng và ng i lao đ ng đ uồ ự ế ườ ử ụ ộ ườ ộ ề không mu n ký m t lo i HĐLĐ nào có xác đ nh th i h n, làm th nào đ linh ho t choố ộ ạ ị ờ ạ ế ể ạ c hai bên. Vì v y n u l y HĐLĐ đ xác đ nh đóng BH th t nghi p là r t khó khănả ậ ế ấ ể ị ấ ệ ấ cho DNkhó khăn trong vi c qu n lý lao đ ng n u nh áp d ng chính sách v ch t s lao đ ngệ ả ộ ế ư ụ ề ố ổ ộ và s BHXH. DN s ph i có thêm chi phí đ qu n lý, th c hi n chính sách trên. S cóổ ẽ ả ể ả ự ệ ẽ nhi u khó khăn cho cán b theo dõi vì các c quan v BHXH th c hi n v n còn ch mề ộ ơ ề ự ệ ẫ ậ ch p. Các DN t nhân r t mu n n đ nh đ làm vi c nh ng c ng i lao đ ng vàạ ư ấ ố ổ ị ể ệ ư ả ườ ộ ng i s d ng lao đ ng r t ng i khi ph i tham gia BHXH vì nh ng chính sách, quyườ ử ụ ộ ấ ạ ả ữ đ nh r t ph c t p. B n thân ng i lao đ ng cũng không th c s mu n tham gia BHXHị ấ ứ ạ ả ườ ộ ự ự ố vì h ph i trích n p t ti n l ng c a h .ọ ả ộ ừ ề ươ ủ ọ-tranh cãi xung quanh nh ng quy đ nh c a lu tữ ị ủ ậ+,s l ng lao đ ng ph i tham gia BHTN trong m t DN ph i có t i thi u t 10 laoố ượ ộ ả ộ ả ố ể ừ đ ng tr lên. Theo nhi u DN, v n đ chênh l ch v lao đ ng là r t l n, t lao đ ngộ ở ề ấ ề ệ ề ộ ấ ớ ừ ộ gi n đ n cho đ n lai đ ng có trình đ chuyên môn k thu t cao. N u đ s l ng nàyả ơ ế ộ ộ ỹ ậ ế ể ố ươ s r t b t h p lý b i có nh ng DN ch d i 10 lao đ ng nh ng l i có doanh thu l n,ẽ ấ ấ ợ ở ữ ỉ ướ ộ ư ạ ớ đóng góp nhi u cho XH thì l i không thu c đ i t ng đi u ch nh c a d th o. Bênề ạ ộ ố ượ ề ỉ ủ ự ả c nh đó l i có nh ng DN r t đông lao đ ng nh ng g p nhi u khó khăn trong s n xu tạ ạ ữ ấ ộ ư ặ ề ả ấ kinh doanh, n u ph i đóng BHTN cũng r t khó khăn. ế ả ấ+,Đi u 27, B lu t Lao đ ng quy đ nh không đ c ký quá 2 l n h p đ ng xác đ nhề ộ ậ ộ ị ượ ầ ợ ồ ị th i h n. Tuy nhiên, Đi u 33 B lu t này l i cho phép trong quá trình th c hi n h pờ ạ ề ộ ậ ạ ự ệ ợ đ ng các bên có quy n thay đ i n i dung HĐLĐ (bao g m c thay đ i th i h n h pồ ề ổ ộ ồ ả ổ ờ ạ ợ đ ng). Chính vì v y, nhi u công ty đã v n d ng quy đ nh này đ gia h n h p đ ng,ồ ậ ề ậ ụ ị ể ạ ợ ồ tránh ký k t HĐLĐ không xác đ nh th i h n v i ng i lao đ ng, m c đích “né” n pế ị ờ ạ ớ ườ ộ ụ ộ BHXH, BHTN. +,Đ c bi t, v i quy đ nh h p đ ng lao đ ng trên 12 tháng m i b t bu c đóng BHTN,ặ ệ ớ ị ợ ồ ộ ớ ắ ộ xem ra k h cho doanh nghi p tr n đóng BHTN v n khá l n. trách nhi m c a côngẽ ở ệ ố ẫ ớ ệ ủ đoàn là s giám sát, n u phát hi n doanh nghi p tr n đóng BHTN s ph n ánh v i cácẽ ế ệ ệ ố ẽ ả ớ c quan thanh tra đ x lý. Vi c giám sát và x lý nh th nào thì v n ch a đ c đơ ể ử ệ ử ư ế ẫ ư ượ ề c p c th , trong khi tình tr ng n BHXH tái di n hàng năm thì xem ra l i gi i choậ ụ ể ạ ợ ễ ờ ả BHTN v n th t mù m .ẫ ậ ờ7 -Nên b quy đ nh tr c p thôi vi c hay không?ỏ ị ợ ấ ệTheo các DN, n u th c hi n BHTN và b đi quy đ nh v tr c p m t vi c làm thì sế ự ệ ỏ ị ề ợ ấ ấ ệ ẽ r t t t, và có l i cho c ng i lao đ ng và DN. T tr c đ n nay DN g p r t nhi uấ ố ợ ả ườ ộ ừ ướ ế ặ ấ ề khó khăn, gây ra tranh ch p lao đ ng trong quá trình th c hi n tr c p thôi vi c. M tấ ộ ự ệ ợ ấ ệ ộ th c t c a chính sách này là n u ng i lao đ ng càng di chuy n nhi u DN thì l iự ế ủ ế ườ ộ ể ề ạ càng đ c thêm ch đ v tr c p này. Chính sách BHTN này là phù h p, chính xác,ượ ế ộ ề ợ ấ ợ tr đúng ng i, đúng vi c cho nh ng lao đ ng không may b th t nghi p. N u có sả ườ ệ ữ ộ ị ấ ệ ế ự đi u ch nh và quy đ nh ch t ch s có tác đ ng t t v m t XH. N u nh th c hi nề ỉ ị ặ ẽ ẽ ộ ố ề ặ ế ư ự ệ đ c chính sách này thì DN cũng đ t n m t kho n qu ph i l u l i t i DNượ ỡ ố ộ ả ỹ ả ư ạ ạTh hai,ứ trong b i c nh suy thoái kinh t hi n nay, các doanh nghi p đ u g p khóố ả ế ệ ệ ề ặ khăn trong s n xu t, kinh doanh, đ c bi t là khó khăn v v n. Vi c tham gia b o hi mả ấ ặ ệ ề ố ệ ả ể th t nghi p ph n nào làm tăng thêm chi phí cho các đ n v nên ít nhi u nh h ng đ nấ ệ ầ ơ ị ề ả ưở ế k t qu thu b o hi m th t nghi p. Đ gi m b t khó khăn cho các doanh nghi p,ế ả ả ể ấ ệ ể ả ớ ệ Chính ph đã có Ngh quy t s 32/2008/NQ-CP ngày 31-12-2008 cho phép các doanhủ ị ế ố nghi p đ c ch m n p kho n 1% qu ti n l ng, ti n công đóng b o hi m th tệ ượ ậ ộ ả ỹ ề ươ ề ả ể ấ nghi p cho nh ng ng i tham gia b o hi m th t nghi p c a 6 tháng đ u năm 2009 vàệ ữ ườ ả ể ấ ệ ủ ầ ph i n p đ trong 6 tháng cu i năm.Đây cũng là m t y u t làm cho k t qu th c hi nả ộ ủ ố ộ ế ố ế ả ự ệ thu b o hi m th t nghi p trong 6 tháng đ u năm còn h n ch .ả ể ấ ệ ầ ạ ếTh ba,ứ chính sách b o hi m th t nghi p g m nhi u ch đ h tr cho ng i laoả ể ấ ệ ồ ề ế ộ ỗ ợ ườ đ ng (bao g m tr c p th t nghi p, h tr h c ngh , h tr tìm vi c làm và b o hi mộ ồ ợ ấ ấ ệ ỗ ợ ọ ề ỗ ợ ệ ả ể y t ) l i đ c th c hi n b i nhi u c quan, t ch c nên s ph i k t h p gi a các bênế ạ ượ ự ệ ở ề ơ ổ ứ ự ố ế ợ ữ có vai trò h t s c quan tr ng. Đ có đ c s ph i h p ch t ch gi a các c quan, Bế ứ ọ ể ượ ự ố ợ ặ ẽ ữ ơ ộ Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i đang ph i h p v i B o hi m xã h i Vi t Nam xâyộ ươ ộ ố ợ ớ ả ể ộ ệ d ng quy ch ph i h p trong t ch c th c hi n đ b o đ m s thu n l i nh t choự ế ố ợ ổ ứ ự ệ ể ả ả ự ậ ợ ấ ng i lao đ ng, ng i s d ng lao đ ng khi tham gia và th h ng ch đ b o hi mườ ộ ườ ử ụ ộ ụ ưở ế ộ ả ể th t nghi p. Quy ch này đ c xây d ng trên c s các quy đ nh c a pháp lu t vấ ệ ế ượ ự ơ ở ị ủ ậ ề ch c năng, nhi m v , quy n h n c a m i c quan, t ch c có liên quan; đ ng th iứ ệ ụ ề ạ ủ ỗ ơ ổ ứ ồ ờ ph i th hi n đ c s ph i h p linh ho t, toàn di n gi a các c quan, t ch c có liênả ể ệ ượ ự ố ợ ạ ệ ữ ơ ổ ứ quan t c p huy n đ n c p trung ng và không tách r i s ch đ o, giám sát c a cácừ ấ ệ ế ấ ươ ờ ự ỉ ạ ủ c p y, chính quy n, đoàn th m i đ a ph ngấ ủ ề ể ở ỗ ị ươBên c nh đó chúng ta cũng ph i k t i nh ng khó khăn do tình tr ng “lách lu t”ạ ả ể ớ ữ ạ ậ c a các doanh nghi p ủ ệM t cu c kh o sát m i đây c a Trung tâm h p tác phát tri n ngu n nhân l c (C&D)ộ ộ ả ớ ủ ợ ể ồ ự và T ch c ActionAid t i m t s đ a ph ng công nghi p có tính đ i di n thì cu cổ ứ ạ ộ ố ị ươ ệ ạ ệ ộ s ng lao đ ng nh p c đ c bi t là lao đ ng n g p r t nhi u khó khăn. Có trên 70%ố ộ ậ ư ặ ệ ộ ữ ặ ấ ề lao đ ng nh p c là n , trong đó ch có 28% n công nhân nh p c có h p đ ng khôngộ ậ ư ữ ỉ ữ ậ ư ợ ồ xác đ nh th i h n, trong đó Hà N i ch đ t 15%, Đà N ng 17%. ị ờ ạ ộ ỉ ạ ẵ10% công nhân n nh p c đang ký h p đ ng “mi ng” ho c không ký h p đ ng laoữ ậ ư ợ ồ ệ ặ ợ ồ đ ng, 24% đang ký h p đ ng v i th i h n d i 12 tháng ngay c khi đang làm nh ngộ ợ ồ ớ ờ ạ ướ ả ữ công vi c th ng xuyên, không có tính ch t th i v , th m chí có 2% lao đ ng nệ ườ ấ ờ ụ ậ ộ ữ 8 không bi t m t mũi h p đ ng ra sao. Tính ch t b p bênh còn th hi n ch có t iế ặ ợ ồ ấ ấ ể ệ ở ỗ ớ 36% công nhân n nh p c đã t ng chuy n n i làm vi c 1-5 l n trong 5 năm qua. ữ ậ ư ừ ể ơ ệ ầKhông ch công nhân n mà c nam công nhân cũng di n ra tình tr ng t ng t . Anhỉ ữ ả ễ ạ ươ ự Đ ng Thanh Ng (quê Phú Th ) hi n đang làm công nhân cho m t doanh nghi p s nặ ữ ọ ệ ộ ệ ả xu t đ g t i Hà N i cũng cho hay: Hi n t i, công ty anh ch ký h p đ ng lao đ ngấ ồ ỗ ạ ộ ệ ạ ỉ ợ ồ ộ không xác đ nh th i h n cho các nhân viên m t s v trí quan tr ng nh giám đ c,ị ờ ạ ở ộ ố ị ọ ư ố phó giám đ c, tr ng phòng, k toán, th qu và m t s ng i g n bó lâu dài v iố ưở ế ủ ỹ ộ ố ườ ắ ớ công ty . M i đây, công ty có ban hành quy đ nh v vi c ký h p đ ng cho lao đ ng, trong đóớ ị ề ệ ợ ồ ộ ph n l n lao đ ng ph thông s ký h p đ ng theo trình t : H p đ ng lao đ ng l n thầ ớ ộ ổ ẽ ợ ồ ự ợ ồ ộ ầ ứ nh t (có th có thêm H p đ ng lao đ ng gia h n l n 1), H p đ ng lao đ ng xác đ nhấ ể ợ ồ ộ ạ ầ ợ ồ ộ ị th i h n l n 2 H p đ ng lao đ ng gia h n (l n 2) r i m i ký H p đ ng lao đ ngờ ạ ầ ợ ộ ộ ạ ầ ồ ớ ợ ồ ộ không xác đ nh th i h n. ị ờ ạV i quy đ nh nh v y, s lao đ ng g n bó v i công ty đ n khi đ c ký H p đ ng laoớ ị ư ậ ố ộ ắ ớ ế ượ ợ ồ đ ng không xác đ nh th i h n là không nhi u. Đây là “chiêu” c a nhi u doanh nghi pộ ị ờ ạ ề ủ ề ệ đ tr n tránh các kho n đóng góp thu c v trách nhi m xã h i cho ng i lao đ ng.ể ố ả ộ ề ệ ộ ườ ộIII, k t lu n:ế ậTheo Ngh đ nh 127, các đ n v có s d ng t 10 lao đ ng Vi t Nam tr lên, có HĐLĐị ị ơ ị ử ụ ừ ộ ệ ở t 12 tháng s ph i đóng BHTN. Ng i lao đ ng s đ c h ng BHTN khi đáp ngừ ẽ ả ườ ộ ẽ ượ ưở ứ đ 3 đi u ki n: đóng BHTN đ 12 tháng tr lên trong vòng 24 tháng tr c khi b m tủ ề ệ ủ ở ướ ị ấ vi c làm ho c ch m d t HĐLĐ; đã đăng ký v i c quan lao đ ng khi b m t vi c làm,ệ ặ ấ ứ ớ ơ ộ ị ấ ệ ch m d t HĐLĐ; ch a tìm đ c vi c làm sau 15 ngày k t ngày đăng ký v i c quanấ ứ ư ượ ệ ể ừ ớ ơ lao đ ng. Ngoài BHTN, ng i lao đ ng còn đ c h tr h c ngh mi n phí, tìm vi cộ ườ ộ ượ ỗ ợ ọ ề ễ ệ làm và đ c h ng ch đ b o hi m y t trong th i gian h ng BHTN, n đ nh cu cượ ưở ế ộ ả ể ế ờ ưở ổ ị ộ s ng, góp ph n b o đ m an sinh xã h i lâu dài.ố ầ ả ả ộNh v y, vi c tri n khai th c hi n b o hi m th t nghi p t đ u năm đ n nay v cư ậ ệ ể ự ệ ả ể ấ ệ ừ ầ ế ề ơ b n là thu n l i và đúng ti n đ .Tuy nhiên b o hi m th t nghi p là chính sách m iả ậ ợ ế ộ ả ể ấ ệ ớ nên quá trình t ch c th c hi n, đ c bi t là giai đo n đ u có nh ng khó khăn, v ngổ ứ ự ệ ặ ệ ạ ầ ữ ướ m c nh t đ nh: di n bao ph còn th p, tình tr ng tr n đóng, n đ ng, ch m đóng,ắ ấ ị ệ ủ ấ ạ ố ợ ọ ậ đóng không đ y đ , đóng m c th p… còn di n ra nhi u doanh nghi p làm nhầ ủ ở ứ ấ ễ ở ề ệ ả h ng không nh đ n quy n c a ng i lao đ ng. B LĐ-TB&XH cũng đã ph i giãnưở ỏ ế ề ủ ườ ộ ộ ả th i h n n p BHTN vào 6 tháng cu i năm 2009. ờ ạ ộ ố 9 10