Quản lý rủi ro du lịch - Hướng dẫn chính thức để quản lý rủi ro trong ngành du lịch.P2

CHƯƠNG 3: TRÁCH NHIỆM QUỐC GIA ĐỐI VỚI VIỆC QUẢN LÝ RỦI RO VÀ THẢM HOẠ Mục đích Chương Mục đích Chương nghiên cứu trách nhiệm phủ trung ương việc quản lý rủi ro thảm hoạ, xác định cấu khuôn khổ để người điều hành điểm du lịch tăng cường lực nhằm chuẩn bị cho, ứng phó với, phục hồi sau khủng hoảng thảm hoạ Quản lý rủi ro cấp quốc gia Nhìn chung, phủ trung ương chịu trách nhiệm xây dựng, điều phối thực sách liên quan tới việc quản lý rủi ro thảm hoạ Chính phủ trung ương đưa định hướng chiến lược cho quy trình quản lý rủi ro thảm hoạ, hầu hết quốc gia phủ trung ương cấp vốn cho hoạt động liên quan Các chiến lược quan hữu quan phủ chủ trì uỷ ban liên ngành với đại diện tất bên liên quan xây dựng nên Là ngành kinh tế quan trọng toàn cầu, du lịch đóng góp lớn vào kinh tế hầu hết quốc gia, đặc biệt đóng vai trị kinh tế chủ chốt quốc gia phát triển nơi mà cung cấp nguồn ngoại tệ động lực phát triển kinh tế chủ yếu Là ngành kinh tế phi phủ lớn giới, du lịch đặc biệt dễ bị tổn thương tác động thảm hoạ Như nêu khái quát Chương 1, ngành du lịch cần phải thu hút quan tâm quyền trung ương, quan lập pháp, quản lý, môi trường xã hội nơi ngành du lịch hoạt động, hiệu ứng theo sau kinh tế có cố hoạt động du lịch Điều phối đối tác - Hội đồng du lịch quốc gia Tổ chức du lịch giới (UNWTO) quan đặc biệt Liên hợp quốc Với số thành viên 150 quốc gia, vùng lãnh thổ 3000 thành viên liên kết đại diện cho khu vực tư nhân, tổ chức giáo dục, hiệp hội du lịch quan quản lý du lịch địa phương UNWTO đưa diễn đàn toàn cầu để trao đổi vấn đề sách du lịch UNWTO kiến nghị quốc gia nên “xây dựng sách quốc gia an toàn du lịch với việc ngăn ngừa rủi ro cho du khách’, hình thành hội đồng du lịch quốc gia với uỷ ban điều hành chịu trách nhiệm quản lý rủi ro lĩnh vực chủ chốt, tuỳ theo nhu cầu điểm du lịch Các hội đồng liên ngành bao gồm đại diện phủ ngành quan trọng nhiều hành động cần thiết nên khu vực tư nhân thực Một uỷ ban chủ chốt hội đồng du lịch quốc gia uỷ ban an tồn an ninh quốc gia, chịu trách nhiệm xây dựng điều phối biện pháp nhằm bảo vệ ngành du lịch khách hàng ngành du lịch điểm du lịch Các quan phủ phận ngành du lịch cần phải tham gia vào uỷ ban an toàn an ninh sau: • Quản lý du lịch quốc gia/Ban Du khách • Cảnh sát • Cơ quan chống khủng bố/an ninh • Cơ quan xuất nhập cảnh • Văn phịng chưởng lý (Chánh án?) • Hải quan • Giao thơng vận tải • Y tế Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch 37 • Ngoại giao • Quản lý thảm hoạ • Các hiệp hội cơng ty hàng khơng vận tải • Hiệp hội khách sạn • Các hiệp hội người điều hành tua du lịch • Hiệp hội đại lý du lịch • Các đại diện lữ hành du lịch khác • Các nhóm người tiêu dùng • Các tổ chức bán lẻ • Trung tâm nghiên cứu lưu trữ an toàn an ninh du lịch Ví dụ sau từ Nam Phi cho thấy mối quan hệ đối tác quan phủ ngành du lịch: Š An toàn an ninh du khách: Kinh nghiệm Nam Phi Ngành du lịch thành công dựa vào nhiều nhân tố bao gồm sở hạ tầng tốt, mở rộng đa dạng sản phẩm du lịch, chiến lược marketing xúc tiến du lịch sống động dễ thích ứng, hệ thống thơng tin quản lý tốt, giá cạnh tranh, môi trường sẽ, khoẻ mạnh an toàn Ở Nam Phi, phủ tin tưởng chìa khố thành cơng nhà hoạch định sách sách có cách hiểu phù hợp ngành du lịch Phương pháp sau áp dụng sở phát triển xúc tiến du lịch Du lịch là: • sản phẩm đặc biệt cần phải đối xử cách đặc biệt; • tổng hợp tất hoạt động sống dân tộc chất có tính chất liên liên ngành nên cần phải lồng ghép vào tất sách nâng lên cấp độ ưu tiên quốc gia; • loại dịch vụ ngành hướng người, thành công ngành phụ thuộc vào việc tham gia cách dân chủ tất người; • xây dựng xúc tiến du lịch thành cơng nếu: • o phủ chủ trì; o khu vực tư nhân (lao động doanh nghiệp) chèo lái; o dựa vào cộng đồng Chỉ thành cơng có khn khổ quản lý với tham gia tất bên liên quan mối quan hệ đối tác nhằm huy động sử dụng chung nguồn lực Chính quyền Nam Phi tiếp cận với an toàn an ninh du khách từ quan điểm quan hệ đối tác Nhóm cơng tác an tồn du lịch (TSTG) hình thành bao gồm đại diện Bộ vấn đề môi trường du lịch, Cơ quan cảnh sát Nam Phi (SAPS), Uỷ ban du lịch Nam Phi (SATOUR), Hội đồng doanh nghiệp du lịch Nam Phi (TBCSA), Kinh doanh chống lại tội phạm (BAC), Bộ Ngoại giao, sở du lịch tỉnh Nguồn: Trích từ diễn văn Ngài Thứ trưởng Peter R Mokaba, Nghị sỹ, Hội thảo WTO An toàn an ninh du lịch, Addis Ababa, Ethiopia, 25/4/1997 38 Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch Kế hoạch An toàn an ninh du lịch quốc gia Vì du lịch quan trọng kinh tế quốc gia nên cần phải coi việc xây dựng quản lý ngành vấn đề ưu tiên, việc xây dựng Kế hoạch an toàn an ninh du lịch quốc gia đề xuất biện pháp để đạt điều Kế hoạch cần phải xác định nội dung sau: • rủi ro tiềm du lịch; • phát phòng chống loại tội phạm du khách; • bảo vệ du khách người dân khơng tham gia vào việc buôn bán chất ma túy trái phép • bảo vệ địa điểm cơng trình du lịch khỏi can thiệp trái phép; • hướng dẫn cho người vận hành thiết bị dành cho du khách có can thiệp trái phép xảy ra; • quản lý phương tiện truyền thơng; • thơng tin cung cấp cho thương mại du lịch quốc tế vấn đề an toàn an ninh; • quản lý khủng hoảng; • tiêu chuẩn thực tiễn an toàn thiết bị địa điểm dành cho du khách bao gồm phòng chống hoả hoạn, trộm cắp, yêu cầu vệ sinh y tế; • xây dựng quy định nghĩa vụ sở dành cho du khách; • khía cạnh an tồn an ninh cấp giấy phép cho sở ăn nghỉ, công ty taxi, hướng dẫn viên du lịch; • lưu trữ thơng tin an tồn du khách công chúng, áp dụng cho du khách đến; • sách quốc gia sức khoẻ du khách, kể hệ thống báo cáo vấn đề sức khoẻ du khách; • bảo hiểm cho du khách bảo hiểm hỗ trợ du lịch; • thống kê nghiên cứu tội phạm du khách Mặc dù nhiều quốc gia trách nhiệm quan quản lý du lịch quốc gia thực hiện, số quan phủ nhóm ngành du lịch nên tham gia khủng hoảng lớn đòi hỏi nỗ lực chung tất bên Kế hoạch quốc gia nhằm ứng phó với kiện bất ngờ ngành du lịch Được xây dựng sau kiện 11/9 cập nhật vào tháng 4/2005, Kế hoạch quốc gia nhằm ứng phó với kiện bất ngờ ngành du lịch Ôxtrâylia hình thành khn khổ ứng phó hành động cho quyền trung ương, Bang vùng lãnh thổ thực với cộng tác ngành du lịch nhằm đảm bảo việc ứng phó nhanh chóng, chi tiết, có mục tiêu với kiện bất ngờ có tác động cấp quốc gia tới ngành du lịch Kế hoạch xác định cách thức theo dõi, quản lý, phục hồi sau kiện bất ngờ, ghi nhận tầm quan trọng việc hợp tác chặt chẽ phủ ngành du lịch phải ứng phó với kiện lớn Nó đảm bảo kiện có tác động quốc gia lên ngành du lịch quản lý cách tổng hợp tồn phủ nhằm giảm thiểu tác động kinh tế tiêu cực lên ngành du lịch Chính phủ cam kết hợp tác chặt chẽ với ngành du lịch để bảo đảm kết tốt cho ngành du lịch Ôxtrâylia Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch 39 Kế hoạch bao gồm thu xếp để: • truyền tải thơng tin xác kịp thời tới: o Chính quyền Bang, Vùng lãnh thổ phủ Ơxtrâylia tổ chức du lịch o Ngành du lịch Ôxtrâylia quốc tế (bao gồm APEC, PATA UNWTO) o Du khách nước quốc tế • đảm bảo sách ứng phó biện pháp khắc phục tổng hợp cấp quyền; • điều phối phổ biến thơng tin liên quan tới tác động kiện bất ngờ ngành du lịch Được xây dựng kế hoạch đối phó với ‘mọi mối nguy hiểm’, Kế hoạch quốc gia nhằm ứng phó với kiện bất ngờ ngành du lịch thực thi để đối phó với kiện bất ngờ bao gồm khủng bố hay chiến tranh, bùng phát bệnh dịch, thiên tai kiện khác tác động tiêu cực lên ngành du lịch Ôxtrâylia Nó bao gồm thu xếp ứng phó chung yêu cầu cụ thể đa dạng, tuỳ vào chất quy mô kiện Dù vậy, điều quan trọng kiến nghị cấp quyền chuẩn bị kế hoạch riêng mình, phù hợp với kế hoạch quốc gia Kế hoạch Hội đồng trưởng du lịch bao gồm trưởng du lịch quốc gia, bang vùng lãnh thổ cho phép Hướng dẫn tiếp tục trì kinh doanh xảy đại dịch cúm người Một hỗ trợ thêm từ phía Chính phủ Ơxtrâylia cho ngành du lịch việc ban hành gần hướng dẫn tiếp tục trì kinh doanh cơng cụ kinh doanh nhỏ thiết kế nhằm cung cấp thông tin thực tế công cụ lập kế hoạch giúp cho doanh nghiệp, bao gồm người hoạt động du lịch, nhằm chuẩn bị cho đại dịch cúm người Hướng dẫn, chuẩn bị cho đại dịch cúm người - hướng dẫn tiếp tục trì kinh doanh cho doanh nghiệp Ơxtrâylia công cụ, Bộ công cụ cho doanh nghiệp nhỏ, Chính phủ Ơxtrâylia xây dựng với tham vấn hiệp hội ngành Hướng dẫn khuyến khích doanh nghiệp cân nhắc lại chiến lược dự phịng để đối phó với loại đại dịch thiết kế để: • Khái quát tình hình liên quan tới dịch cúm gia cầm đại dịch cúm vai trò Chính phủ; • Cho phép cân nhắc tác động tiềm đại dịch lên doanh nghiệp Ơxtrâylia; • Đưa bước lập kế hoạch tiếp tục trì việc kinh doanh nhằm giảm thiểu tác động đại dịch, bảo vệ nhân viên, quản lý khách hàng bên liên quan Bộ công cụ công cụ lập kế hoạch toàn diện cho doanh nghiệp đưa tổng quan chi tiết 10 bước lập kế hoạch nhằm trì kinh doanh để đối phó với đại dịch, nguồn lực thông tin bổ sung để doanh nghiệp sẵn sàng chuẩn bị Cả hai tài liệu tải từ trang web Bộ Công nghiệp, Du lịch Nguồn lực địa www.industry.gov.au/pandemicbusinesscontinuity 40 Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch Š PATA Dự án Phượng hoàng Dịch SARS - hội chứng suy hô hấp cấp xảy đột ngột có để lại hậu tàn phá nghiêm trọng khu vực Châu Á Thái Bình Dương, cướp mạng sống 900 người Vào thời điểm quan y tế kiểm soát bệnh dịch SARS gây thiệt hại nặng nề cho kinh tế khu vực, đặc biệt ngành lữ hành du lịch Vì sợ hãi phải lại lớn rủi ro thực tế, hàng tỷ đơla hàng nghìn việc làm bị người tiêu dùng toàn cầu lựa chọn không du lịch, không không tới địa điểm bị dịch SARS mà quốc gia khác toàn khu vưc Sau vụ công khủng bố Bali xung đột Iraq, dịch SARS khủng hoảng tồi tệ lịch sử ngắn ngủi ngành du lịch quốc tế Các địa điểm châu Á Thái Bình Dương gặp cảnh ngộ sụt giảm số lượng du khách gần 14 triệu người tháng đầu năm 2003 Dự án Phượng Hồng Khủng hoảng dịch SARS địi hỏi phải có ứng phó mạnh mẽ hiệu nhằm chế ngự nỗi sợ hãi du khách quốc tế Thay mặt cho ngành du lịch, PATA xây dựng Dự án Phượng Hoàng, sáng kiến táo bạo nhằm lấy lại lòng tin khách hàng doanh nghiệp vào du lịch tới nội khu vực châu Á Thái Bình Dương PATA định công ty quan hệ công cộng hàng đầu chuyên gia truyền thông du lịch để quản lý Dự án Phượng Hồng, vốn chương trình truyền thơng nhằm đưa hình ảnh thơng điệp tích cực khu vực thơng qua truyền hình, ấn phẩm truyền thông trực tuyến Kết thu vượt q trơng đợi Dự án Phượng Hồng giành quan tâm lớn khách hàng vòng chưa đầy tháng Dự án có ba mục đích cụ thể nhằm: lấy lại lòng tin khách hàng vào việc du lịch; xây dựng tiếng nói chung quán cho ngành du lịch lữ hành châu Á Thái Bình Dương; lái việc kinh doanh trở lại địa điểm Châu Á Thái Bình Dương Các chiến dịch truyền hình Dự án Phượng Hồng đối mặt với hai thách thức truyền thông chủ yếu: thứ thuyết phục du khách đầy sợ hãi đa nghi đến lúc cần đưa khu vực Châu Á Thái Bình Dương trở lại danh sách điểm du lịch mình; thứ hai giành ‘giấy mực miễn phí’ nhiều tốt cách lợi dụng mối quan hệ với công ty truyền thơng tồn cầu ấn phẩm sáng tạo Dự án thành công hai mặt trận Một ví dụ điển hình chiến dịch ‘Chào mừng quay lại’ kênh CNN, với chi phí thời lượng phát sóng triệu đơla, giành tỷ suất người xem gần 130 triệu hộ gia đình tồn giới quảng cáo TV làm xúc động trái tim du khách khắp nơi Dự án Phượng Hoàng xây dựng chiến dịch quảng bá với kênh BBC World National Geographic Channel, đồng thời tự sản xuất chiến dịch SMILES Quảng cáo báo in Là phần chiến dịch Chào mừng quay lại, hai mẫu quảng cáo thay phiên đăng tạp chí TIME (bản Mỹ quốc tế) tạp chí Fortune (Bản châu Âu châu Á) Dự án Phượng Hoàng in tờ quảng cáo khn khổ chiến dịch SMILES, nhằm vào khách hàng, nhằm vào thương mại Cả hai đăng lời ghi nhận quảng Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch 41 bá rộng rãi cho người đóng góp vào Dự án Phượng Hồng Những tờ quảng cáo Tạp chí National Geographic Traveler, Newsweek, Travel Trade Gazette (TTG Asia), Travel Weekly, Travel Trade Report STS Times hỗ trợ Công chúng PATA có hai mục tiêu nhằm vào cơng chúng Một nhằm đạt nhiều quan tâm tốt, thông qua nỗ lực Dự án Phượng Hoàng chuyên gia tư vấn MDK Một mục tiêu khác sử dụng Dự án Phượng Hoàng để xây dựng uy tín hình ảnh cho PATA trước công chúng, thể với đông đảo thành viên ngành du lịch PATA thực nhiệm vụ chiến lược cách mạnh mẽ để thúc đẩy việc thực vấn đề chủ chốt có tác động tới khu vực Dự án Phượng Hồng thành cơng tạo quan tâm tích cực giới truyền thơng nhằm vào khách hàng ấn phẩm thương mại có trị giá triệu đôla Xúc tiến du lịch Một chiến lược khác Dự án Phượng Hoàng nhằm khai thác lượng sáng tạo hỗ trợ 70 chi hội PATA tồn giới Ví dụ Mỹ, có tới 20 chi hội với 3.000 thành viên Văn phòng khu vực PATA châu Âu, Mỹ Thái Bình Dương hợp tác chặt chẽ với chi hội để phổ biến rộng rãi thơng điệp Châu Á Thái Bình Dương lấy lại niềm tin vào việc du lịch tới khu vực Hậu Dự án Phượng Hồng Vì chiến dịch kênh truyền thơng hình thành thơng qua Dự án Phượng Hoàng, PATA thu nhiều học quý giá trình PATA, người đóng góp vào Dự án Phượng Hồng ngành du lịch nói chung chuẩn bị tốt để xử lý với khủng hoảng tới tác động tới khu vực Thực tế việc nhiều tổ chức du lịch quốc gia thành viên ngành du lịch tụ họp lại hợp tác mà chưa có tiền lệ diễn biến đáng khích lệ bối cảnh nhiều thách thức chờ đợi họ phía trước Trang Web Một nhân tố quan trọng Dự án Phượng Hồng việc xây dựng trang web dành cho khách hàng - travelwithPATA.com Mục đích cung cấp cho khách hàng thơng tin tin cậy xác du lịch khu vực Châu Á Thái Bình Dương Cũng thông tin, tư vấn, hướng dẫn điểm du lịch nhiều thông tin khác Trang công cụ quý báu cho PATA trường hợp có kiện xảy tương lai Trong thời điểm xảy khủng hoảng, ví dụ bùng phát dịch SARS, khách hàng thường hiểu nhầm tưởng tượng mối nguy hiểm Nếu khơng có cách tìm thơng tin đáng tin cậy độc lập trang TravelWithPATA.com đảm bảo khách hàng giới có tranh thực chất họ cần Nguồn: Trích từ vấn Ngài Peter De Jong, Chủ tịch Hiệp hội Lữ hành Châu Á – Thái Bình Dương (PATA); trang web: www.TravelWithPata.com Chống khủng bố Quản lý hậu Các kiện xảy kể từ ngày 11/9 New York địi hỏi phủ phải xây dựng biện pháp bảo vệ cơng dân mình, sở hạ tầng cung cấp thiết yếu cho sống (như điện, nước, chất thải) khỏi công khủng bố Sau vụ đánh bom tàu điện ngầm London ngày 7/7/2005, nhiều trọng tâm chống khủng bố quốc tế tập trung vào sở hạ tầng giao thông công cộng quốc gia dễ bị khủng bố Vào ngày 11/7/2006, bom nổ đồn tàu đơng chật hành khách vào buổi tối Mumbai, Ấn Độ, giết hại 200 người làm bị thương 700 người khác 42 Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch Các phủ trung ương (và quyền bang/tỉnh nơi thích hợp) xử lý rủi ro khủng bố nhiều cách sử dụng hàng loạt cấu trúc tổ chức, có điểm chung hậu kiện khủng bố quản lý khuôn khổ quản lý thảm họa Trong giai đoạn ban đầu công khủng bố (vụ đánh bom tàu điện ngầm London ví dụ điển hình), quan thẩm quyền nguồn gốc kiện bất ngờ (ví dụ, người ta cho vụ nổ khí gaz) Tuy nhiên, quan quản lý thảm họa tiếp tục thủ tục thơng thường mình, cách thực tế tốt, để tiến hành tìm kiếm cứu nạn, hoạt động y tế cứu hỏa Nói cách khác, họ cần phải quản lý tác động hay hậu kiện Tuy nhiên, cụm từ thuật ngữ quản lý thảm họa - quản lý hậu - áp dụng việc sử dụng dịch vụ cấp cứu hay hoạt động quản lý thảm họa tiến hành nhằm ứng phó với kiện khủng bố Đương nhiên, việc khẳng định tham gia khủng bố cần tới tham gia thêm luật pháp an ninh Nói chung ngành du lịch người hoạt động ngành khơng có vai trò trực tiếp hay trách nhiệm xây dựng thực kế hoạch chống khủng bố (những trách nhiệm quan thực thi luật pháp, quốc phịng quan chun nghiệp phủ); nhiên, tác động kiện khủng bố sở hạ tầng điểm du lịch, đại diện ngành cần phải liên lạc với ủy ban chống khủng bố quốc gia đảm bảo họ nắm vững thu xếp yêu cầu chống khủng bố quốc gia Họ cần cung cấp tư vấn chuyên môn điểm du lịch dễ bị công cho quan có thẩm quyền Ở địa phương, người hành nghề du lịch cần phải liên lạc với cảnh sát để áp dụng biện pháp phòng chống xử lý hậu Một số quốc gia (kể Mỹ Ơxtrâylia) tìm cách kết hợp quan chống khủng bố quản lý thảm họa vào tổ chức để hỗ trợ việc điều phối hoạt động chống khủng bố quản lý thảm họa Ở Mỹ, Bộ an ninh nội địa (DHS) Tổng thống Bush thành lập vào tháng 6/2002 Với trách nhiệm dự đoán, ngăn ngừa ngăn chặn mối đe dọa Hoa Kỳ, có trách nhiệm đánh giá mức độ dễ bị tổn thương cơng trình sở hạ tầng chủ chốt quốc gia mối đe dọa an ninh mạng, điều phối quan liên bang, bang, địa phương, tư nhân nhằm đảm bảo phản ứng hiệu Bộ An ninh nội địa thành lập tiếp nhận Cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp liên bang (FEMA) thành lập năm 1979, vốn quan quản lý thảm họa quyền liên bang Hoa Kỳ Sau kiện công khủng bố vào Trung tâm thương mại giới năm 2001, Chính phủ Ơxtrâylia chuyển quan có trách nhiệm chống khủng bố vào Văn phịng chưởng lý, Cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp Ôxtrâylia Những người hành ngề du lịch, địa điểm hiệp hội du lịch quốc gia nên thường xuyên nâng cao nhận thức họ kế hoạch bố trí chống khủng bố quốc gia Điều bao gồm nhận thức mức độ cảnh báo hành (ví dụ xem mức độ cảnh báo Bộ an ninh nội địa Mỹ đây), nắm vững biện pháp đặc biệt hay bổ xung cần áp dụng để bảo vệ du khách mức độ cảnh báo nâng lên Mặc dù quyền trung ương có mức độ phụ thuộc khác vào chiến lược phòng chống khủng bố quan tình báo chủ trì tình trạng sẵn sàng, nhận thức công chúng mức độ cảnh báo nhằm phát báo cáo dấu hiệu sớm hoạt động khủng bố có tầm quan trọng đặc biệt Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch 43 Hình 9: Ví dụ mức độ đe dọa: Bộ An ninh nội địa Hoa Kỳ Những người hành nghề du lịch cần phải xây dựng quy chế vận hành tiêu chuẩn (SOPs) riêng khn khổ kế hoạch quản lý khủng hoảng để xác định biện pháp áp dụng mức độ đe dọa tăng lên Lực lượng cảnh sát an ninh/quốc phòng quốc gia cần phải tham vấn để cung cấp tư vấn đặc biệt Để biế thêm thông tin việc xây dựng SOPs cho người hành nghề du lịch xin xem thêm Chương Š Bali Khủng bố: Bài học từ khứ Sau vụ đánh bom hộp đêm Kuta ngày 12/10/2002, Chính phủ, ngành du lịch cộng đồng Bali buộc phải thực hàng loạt chiến lược phản ứng nhằm đối phó đương đầu với hậu khủng hoảng du lịch Việc lấy lại niềm tin khách hàng doanh thu diễn chậm chạp, nỗ lực gian khổ lại tiếp tục bị ảnh hưởng bới kiện khủng bố lặp lặp lại thủ đô Jakarta, dịch SARS, việc đưa quy chế cấp visa có thu phí, hàng loạt vụ bn lậu ma túy có liên quan tới người nước rùm beng 44 Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch Từ kinh nghiệm vụ công vào hộp đêm Kuta, người dân địa phương nâng cao nhận thức hiểu rõ ngành du lịch sinh kế họ dễ bị tổn thương Trong nhiều người chuyển nơi khác trở làng, số người khác tìm kiếm nghề phụ, ngành học đào tạo khác Thị trường xuất đồ thủ công, đồ gỗ dệt may mở rộng Tuy nhiên, với thu nhập cá nhân đầu tư nước hạn chế, hội đa dạng hóa kinh tế hạn chế Chính phủ ngành du lịch nỗ lực để cải thiện biện pháp an ninh có, đảm bảo an tồn xúc tiến kinh nghiệm giá trị cho tất du khách Sử dụng mạng lưới, kỹ năng, nguồn lực kiến thức phát triển sau vụ đánh bom, cộng đồng Bali thành công việc thực chiến dịch giáo dục môi trường chí đóng góp vào nỗ lực phục hồi sau kiện Sóng thần Nam Á Mặc dù khơng có kế hoạch quản lý thảm họa thức thực đảo này, biện pháp kiến thức địa phương giúp nâng cao lực quản lý nguồn lực Mặc dù tiếp tục tư vấn có tính cảnh báo thay đổi đối tượng khách du lịch, tính tới 9/2005, số lượng du khách đến sân bay quốc tế Bali vượt qua kỷ lục trước Vì du khách lại lần chứng kiến “kinh nghiệm Bali” vào đêm ngày 1/10/2005, loạt vụ đánh bom nổ bên quán ăn thuộc khu vực mua sắm sầm uất Quảng trường Kuta gần Vịnh Jimberan Không phải vụ nổ lớn điều khiển từ xa, bom nhỏ gói gọn ba lô du lịch thủ phạm Được chất đầy mảnh vụn, vụ nổ khiến 22 người thiệt mạng (bao gồm kẻ đánh bom tự sát) 123 người bị thương Mặc dù hầu hết nạn nhân người Indonesia, người thiệt mạng bao gồm người Ôxtrâylia người Nhật Bản Với kinh nghiệm kinh qua gần đây, việc ứng phó khẩn cấp sau kiện xảy diễn hiệu đồng Khi tất cộng đồng, ngành du lịch lãnh đạo quốc tế lên án vụ đánh bom, trung tâm thơng tin báo chí huy dựng lên để điều phối thông tin trợ giúp Trong giới truyền thông tập trung ý vào thiệt hại phá hủy vụ đánh bom, phát ngơn viên thức, Tướng I Made Mangku Made Pastika, Người đứng đầu ngành cảnh sát Bali (là quan chịu trách nhiệm điều tra sau vụ đánh bom thứ nhất) đưa số liệu thực tế, phác thảo hướng điều tra nhấn mạnh nỗ lực Chính phủ, cộng đồng ngành du lịch nhằm đáp lại trì biện pháp an tồn an ninh Ơng nhấn mạnh thực tế thay đổi chiến thuật bọn khủng bố chuyển sang sử dụng bom nhỏ dễ cất giấu chứng cho thấy biện pháp an ninh thắt chặt hơn, đồng thời kinh nghiệm đánh bom tương tự London Madrid cho thấy khủng bố trở thành vấn đề tồn cầu Khơng giống vụ đánh bom Bali, khơng có rời bỏ lớn giảm đột ngột lượng du khách Cuộc khủng hoảng du lịch thứ hai Bali có tiến diễn từ từ Rất nhiều bình luận viên lạc quan cho có lẽ du khách trở nên bao dung chấp nhận thật khủng bố; vụ đánh bom thứ hai gây thiệt hại mức độ nhỏ hơn, kiện hình thành nên ý kiến liên quan tới tính chất thường xuyên vụ đánh bom Khi lần du khách lại phủ nước cảnh báo du lịch, tháng cho thấy tin tức cập nhật thường xuyên nhấn mạnh vụ công khủng bố ‘sẽ xảy ra’ nhằm vào du khách Các hoạt động xúc tiến du lịch nước khu vực tăng cường không đủ để bù đắp giảm sút hoạt động kinh doanh thu nhập địa phương Có vẻ hài lịng với ứng phó ban đầu phản ứng du khách, có chứng cho thấy tiền bạc nguồn lực dành cho sáng kiến phục hồi trung dài hạn Mặc dù Bali tiếp tục dành nhiều giải thưởng quốc tế chất lượng sản phẩm dịch vụ có hành động cơng chúng hành động hiển nhiên nhằm xử lý mối lo ngại rủi ro, an toàn an ninh Số lượng du khách giảm khiến dịch vụ hàng không đường sụt giảm Hãng hàng không địa phương Air Paradise bị sụp đổ hậu chi phí kinh doanh tăng cao Khi sở thị trường truyền thống tiếp tục thay đổi, ngành du lịch nỗ lực để phát huy thị trường du lịch chữa bệnh kinh nghiệm dựa nhiều vào văn hóa Đối với phần đơng du khách, Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch 45 Bali liên hệ chặt chẽ với vấn đề nước Indonesia lớn bất ổn trị xã hội, khủng bố thiên tai Mặc dù ngành du lịch hỗ trợ cho chương trình giáo dục, đào tạo cấp học bổng địa phương, nỗ lực để cải thiện phối hợp quan hệ cộng đồng, vấn đề tồn liên quan tới việc sử dụng nguồn lực phá hủy môi trường làm suy yếu nỗ lực hợp tác Khi người dân Bali chứng tỏ sức chịu đựng lòng kiên định đáng nể, đảo tiếp tục đấu tranh để hồi phục sau khủng hoảng làm suy giảm lòng tin khách hàng Mặc dù doanh thu hay số lượng du khách tới Bali chưa có hồi sinh, cơng khủng bố thứ hai cho thấy giá trị việc học hỏi từ kinh nghiệm khứ Cho dù có phải hệ việc tăng cường an ninh hay khơng vụ đánh bom thiệt hại mà gây giảm đáng kể vào kiện 1/10/2005 Kinh nghiệm, mạng lưới kỹ hình thành giúp: • điều phối hiệu nguồn nhân lực nguồn lực ứng phó khẩn cấp • hình thành hoạt động nhận biết trung tâm truyền thơng • xác định người phát ngôn đáng tin cậy để thông báo với giới truyền thơng • tăng cường lực truyền thơng dựa thành thật, quyền hạn, đặt kiện xảy vào bối cảnh rộng hơn; • kết hợp tốt cộng đồng, ngành du lịch chiến lược phủ Mặc dù Bali chưa đạt bền vững du lịch ngành du lịch, kinh nghiệm họ cho thấy giá trị nhận thức quy trình liên quan tới việc quản lý rủi ro khủng hoảng Đó phải nỗ lực liên tục hợp tác cho tất bên liên quan nỗ lực nhận thức cải thiện Tương tự, ngành du lịch tỏ kiên cường, điểm du lịch bên liên quan nên cân nhắc lập kế hoạch vượt vấn đề trước mắt Nguồn: Bali Discovery 2006, Bali SOS 2006 PATA 2006 Phịng chống tội phạm có tổ chức Ở cấp độ quốc gia, quan quản lý du lịch hỗ trợ cho hoạt động cảnh sát quan khác nhằm chống lại tội phạm có tổ chức cách hỗ trợ cho hành động thiết kế nhằm ngăn ngừa tội phạm vũ khí chuyển vào quốc gia Điều bao gồm ủng hộ việc sử dụng hệ thống kiểm soát sân bay cửa khác Một biện pháp khác nhằm ngăn ngừa tội phạm có tổ chức xác định chất vi phạm hay hành vi phạm tội thiết kế chiến dịch thông tin phù hợp cho du khách thương mại du lịch nội địa quốc tế Tội phạm có tổ chức thường có mục đích đặc biệt ngẫu nhiên Ví dụ, Mexico nhận vấn đề tội phạm nước liên quan tới du lịch ôtô xe buýt, nước thành lập dịch vụ cảnh sát hỗ trợ du khách đường cao tốc gọi ‘Thiên thần xanh’ (một biệt đội xe tải trang bị radio với nhân viên nói hai thứ tiếng, hoạt động hàng ngày để bảo vệ, hỗ trợ y tế, hỗ trợ khí, nhu yếu phẩm cho du khách), xây dựng phổ biến tài liệu thông tin cho du khách du lịch an toàn xe ôtô xe buýt Mexico 46 Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch ... chặt chẽ với ngành du lịch để bảo đảm kết tốt cho ngành du lịch Ôxtrâylia Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch 39 Kế hoạch bao gồm thu xếp để: • truyền... thông tin cho du khách du lịch an tồn xe ơtơ xe bt Mexico 46 Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch Š Du lịch bảo vệ trẻ em Mặc dù du lịch từ lâu ngành thu hút... toàn an ninh du lịch, Addis Ababa, Ethiopia, 25/4/1997 38 Quản lý rủi ro du lịch – Hướng dẫn thức để quản lý khủng hoảng ngành du lịch Kế hoạch An toàn an ninh du lịch quốc gia Vì du lịch quan trọng