Đang tải... (xem toàn văn)
Tóm lại, tất cả các quy định trong phần khái niệm và Mục A các tội phạm về tham nhũng đều được sửa đổi theo hướng tăng cường áp dụng các hình phạt tiền, nâng mức phạt tiền trong các cấu thành tăng nặng và trong hình phạt bổ sung rất cao so với BLHS hiện hành. Như vậy, khi các mức tiền được tăng lên rất cao ở các khung tăng nặng chính là đã phi hình sự hóa loại và việc nâng mức tiền phạt trong hình phạt bổ sung là đã hình sự hóa loại tội phạm này.
Điều 353 Tội tham ô tài sản Điều 278 Tội tham ô tài sản Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý trị giá từ 2.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng 2.000.000 đồng thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm: Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà có trách nhiệm quản lý có giá trị từ năm trăm nghìn đồng đến năm mươi triệu đồng năm trăm nghìn đồng thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: a) Đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm; a) Gây hậu nghiêm trọng; b) Đã bị kết án tội quy định Mục Chương này, chưa xóa án tích mà vi phạm b) Đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm; c) Phạm tội 02 lần trở lên; b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm; c) Đã bị kết án tội quy Phạm tội thuộc trường định Mục A Chương này, chưa hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm xố án tích mà vi phạm đến 15 năm: Phạm tội thuộc trường a) Có tổ chức; hợp sau đây, bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm: b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm; a) Có tổ chức; d) Chiếm đoạt tài sản trị giá từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng; c) Phạm tội nhiều lần; d) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng; đ) Chiếm đoạt tiền, tài sản dùng vào mục đích xóa đói, giảm nghèo; tiền, phụ cấp, trợ cấp, ưu đãi người có công với cách mạng; loại quỹ dự đ) Gây hậu nghiêm trọng khác phòng loại tiền, tài sản trợ Phạm tội thuộc trường cấp, quyên góp cho vùng bị thiên tai, dịch bệnh vùng kinh hợp sau đây, bị phạt tù từ mười lăm tế đặc biệt khó khăn; e) Gây thiệt hại tài sản từ 1.000.000.000 đến 3.000.000.000 đồng; g) Ảnh hưởng xấu đến đời sống cán bộ, công chức, viên chức người lao động quan, tổ chức năm đến hai mươi năm: a) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ hai trăm triệu đồng đến năm trăm triệu đồng; b) Gây hậu nghiêm trọng khác Phạm tội thuộc trường Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù hai mươi hợp sau đây, bị phạt tù từ 15 năm năm, tù chung thân tử hình: đến 20 năm: a) Chiếm đoạt tài sản trị giá từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng; b) Gây thiệt hại tài sản từ 3.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng; c) Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội; d) Dẫn đến doanh nghiệp tổ chức khác bị phá sản ngừng hoạt động Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù 20 năm, tù chung thân tử hình: a) Chiếm đoạt tài sản trị giá 1.000.000.000 đồng trở lên; b) Gây thiệt hại tài sản 5.000.000.000 đồng trở lên Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 a) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm trăm triệu đồng trở lên; b) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ năm đến năm năm, bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, tịch thu phần toàn tài sản đồng, tịch thu phần toàn tài sản Người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước mà tham tài sản, bị xử lý theo quy định Điều Điều 354 Tội nhận hối lộ Điều 279 Tội nhận hối lộ Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp qua trung gian nhận nhận lợi ích sau cho thân người cho người tổ chức khác để làm không làm việc lợi ích theo u cầu người đưa hối lộ, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm: Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức có giá trị từ năm trăm nghìn đồng đến mười triệu đồng năm trăm nghìn đồng thuộc trường hợp sau để làm khơng làm việc a) Tiền, tài sản lợi ích vật chất lợi ích theo yêu cầu người khác trị giá từ 2.000.000 đồng đến đưa hối lộ, bị phạt tù từ hai năm đến 100.000.000 đồng 2.000.000 bảy năm: đồng bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm bị kết a) Gây hậu nghiêm trọng; án tội quy định Mục Chương này, chưa xóa án b) Đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm; tích mà vi phạm; c) Đã bị kết án tội quy định Mục A Chương này, chưa Phạm tội thuộc trường xoá án tích mà vi phạm hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm Phạm tội thuộc trường đến 15 năm: hợp sau đây, bị phạt tù từ bảy năm a) Có tổ chức; đến mười lăm năm: b) Lợi ích phi vật chất b) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn; a) Có tổ chức; c) Của hối lộ tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng; b) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn; d) Gây thiệt hại tài sản từ 1.000.000.000 đến 3.000.000.000 đồng; d) Biết rõ hối lộ tài sản Nhà nước; c) Phạm tội nhiều lần; đ) Phạm tội 02 lần trở lên; đ) Đòi hối lộ, sách nhiễu dùng thủ đoạn xảo quyệt; e) Biết rõ hối lộ tài sản Nhà nước; e ) Của hối lộ có giá trị từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng; g) Đòi hối lộ, sách nhiễu dùng thủ g) Gây hậu nghiêm trọng khác đoạn xảo quyệt Phạm tội thuộc trường Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mười lăm năm đến hai mươi năm: hợp sau đây, bị phạt tù từ 15 năm đến 20 năm: a) Của hối lộ có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến ba trăm triệu đồng; a) Của hối lộ tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá từ 500.000.000 b) Gây hậu nghiêm trọng khác đồng đến 1.000.000.000 đồng; b) Gây thiệt hại tài sản từ 3.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù hai mươi năm, tù chung thân tử hình: Phạm tội thuộc trường a) Của hối lộ có giá trị từ ba trăm triệu đồng trở lên; hợp sau đây, bị phạt tù 20 năm, tù chung thân tử hình: b) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khác a) Của hối lộ tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá 1.000.000.000 Người phạm tội bị cấm đảm đồng trở lên; nhiệm chức vụ định từ năm đến năm năm, bị phạt tiền từ b) Gây thiệt hại tài sản lần đến năm lần giá trị hối lộ, 5.000.000.000 đồng trở lên tịch thu phần toàn tài sản Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, tịch thu phần toàn tài sản Người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước mà nhận hối lộ, bị xử lý theo quy định Điều Điều 355 Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Điều 280 Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản Người lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản người khác trị giá từ 2.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng 2.000.000 đồng thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 01 năm đến 06 năm: Người lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản người khác có giá trị từ năm trăm nghìn đồng đến năm mươi triệu đồng năm trăm nghìn đồng gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật hành vi bị kết án tội quy định Mục A Chương này, chưa xố án tích mà vi phạm, bị phạt tù từ năm đến sáu năm a) Đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm; b) Đã bị kết án tội quy định Mục Chương này, chưa xóa án tích mà vi phạm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ sáu năm đến mười ba năm: Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 06 năm a) Có tổ chức; đến 13 năm: b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy a) Có tổ chức; hiểm; b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm; c) Phạm tội nhiều lần; c) Phạm tội 02 lần trở lên; d) Tái phạm nguy hiểm; d) Chiếm đoạt tài sản trị giá từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng; đ) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng; đ) Gây thiệt hại tài sản từ 1.000.000.000 đến 3.000.000.000 đồng; e ) Gây hậu nghiêm trọng khác e) Chiếm đoạt tiền, tài sản dùng vào mục đích xóa đói, giảm nghèo; tiền, phụ cấp, trợ cấp, ưu đãi người có cơng với cách mạng; loại quỹ dự phòng loại tiền, tài sản trợ cấp, quyên góp cho vùng bị thiên tai, dịch bệnh vùng kinh tế đặc biệt khó khăn Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mười ba năm đến hai mươi năm: a) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ hai trăm triệu đồng đến năm trăm triệu đồng; b) Gây hậu nghiêm trọng khác Phạm tội thuộc trường Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù hai mươi năm tù chung thân: hợp sau đây, bị phạt tù từ 13 năm đến 20 năm: a) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm trăm triệu đồng trở lên; a) Chiếm đoạt tài sản trị giá từ 500.000.000 đồng đến b) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng 1.000.000.000 đồng; khác b) Gây thiệt hại tài sản từ Người phạm tội bị cấm đảm 3.000.000.000 đồng đến nhiệm chức vụ định từ năm 5.000.000.000 đồng; đến năm năm, bị phạt tiền từ c) Dẫn đến doanh nghiệp tổ chức mười triệu đồng đến năm mươi triệu khác bị phá sản ngừng hoạt động; đồng d) Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù 20 năm tù chung thân: a) Chiếm đoạt tài sản trị giá 1.000.000.000 đồng trở lên; b) Gây thiệt hại tài sản 5.000.000.000 đồng trở lên Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, tịch thu phần toàn tài sản Điều 356 Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ Điều 281 Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành cơng vụ Người vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ gây thiệt hại tài sản từ 10.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm Người vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái công vụ gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến ba năm phạt tù từ năm đến năm năm a) Có tổ chức; b) Phạm tội nhiều lần; b) Phạm tội 02 lần trở lên; c) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm năm Phạm tội thuộc trường đến mười năm: hợp sau đây, bị phạt tù từ 05 năm a) Có tổ chức; đến 10 năm: c) Gây thiệt hại tài sản từ 200.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng Phạm tội gây thiệt hại tài sản 1.000.000.000 đồng trở lên, bị phạt tù từ 10 năm đến 15 năm Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm, bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng Phạm tội gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt tù từ mười năm đến mười lăm năm Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ năm đến năm năm, bị phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu đồng Điều 357 Tội lạm quyền thi hành công vụ Điều 282 Tội lạm quyền thi hành cơng vụ Người vụ lợi động cá nhân khác mà vượt q quyền hạn làm trái cơng vụ gây thiệt hại tài sản từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bị phạt tù từ 01 năm đến 07 năm Người vụ lợi động cá nhân khác mà vượt quyền hạn làm trái cơng vụ gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, bị phạt tù từ năm đến bảy năm a) Có tổ chức; b) Phạm tội nhiều lần; b) Phạm tội 02 lần trở lên; c) Gây hậu nghiêm trọng c) Gây thiệt hại tài sản từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng Phạm tội gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng, bị phạt tù từ mười năm đến hai mươi Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm năm Phạm tội thuộc trường đến mười hai năm: hợp sau đây, bị phạt tù từ 05 năm a) Có tổ chức; đến 10 năm: Phạm tội gây thiệt hại tài sản từ năm 500.000.000 đồng đến 1.500.000.000 đồng, bị phạt tù từ 10 Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ năm năm đến 15 năm đến năm năm, bị phạt tiền từ ba Phạm tội gây thiệt hại tài sản triệu đồng đến ba mươi triệu đồng 1.500.000.000 đồng trở lên, bị phạt tù từ 15 năm đến 20 năm Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm, bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng Điều 358 Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi Điều 283 Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp qua trung gian đòi, nhận nhận lợi ích sau hình thức để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm không làm việc thuộc trách nhiệm liên quan trực tiếp đến công việc họ làm việc khơng phép làm, bị phạt tù từ 01 đến 06 năm: Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn, trực tiếp qua trung gian nhận nhận tiền, tài sản lợi ích vật chất khác hình thức có giá trị từ năm trăm nghìn đồng đến mười triệu đồng năm trăm nghìn đồng gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm, để dùng ảnh hưởng thúc đẩy người có chức vụ, quyền hạn làm a) Tiền, tài sản lợi ích vật chất không làm việc thuộc trách nhiệm khác trị giá từ 2.000.000 đồng đến liên quan trực tiếp đến công việc 100.000.000 đồng 2.000.000 họ làm việc không đồng bị xử lý kỷ luật hành phép làm, bị phạt tù từ năm đến vi mà vi phạm; sáu năm b) Lợi ích phi vật chất Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ sáu năm Phạm tội thuộc trường đến mười ba năm: hợp sau đây, bị phạt tù từ 06 năm a) Có tổ chức; đến 13 năm: a) Có tổ chức; b) Phạm tội nhiều lần; b) Phạm tội 02 lần trở lên; c) Tiền, tài sản lợi ích vật chất khác có giá trị từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng; c) Tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá từ 100.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng; d) Gây thiệt hại tài sản từ 1.000.000.000 đến 3.000.000.000 đồng d) Gây hậu nghiêm trọng khác Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mười ba năm đến hai mươi năm: Phạm tội thuộc trường a) Tiền, tài sản lợi ích vật chất khác có giá trị từ năm mươi triệu đồng hợp sau đây, bị phạt tù từ 13 năm đến ba trăm triệu đồng: đến 20 năm: a) Tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá từ 500.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng; b) Gây thiệt hại tài sản từ 3.000.000.000 đồng đến 5.000.000.000 đồng b) Gây hậu nghiêm trọng khác Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù hai mươi năm tù chung thân: a) Tiền, tài sản lợi ích vật chất khác có giá trị từ ba trăm triệu đồng trở Phạm tội thuộc trường lên; hợp sau đây, bị phạt tù 20 năm b) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng tù chung thân: khác a) Tiền, tài sản lợi ích vật chất khác trị giá 1.000.000.000 đồng trở lên; Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ năm đến năm năm, bị phạt tiền từ b) Gây thiệt hại tài sản lần đến năm lần số tiền giá trị 5.000.000.000 đồng trở lên tài sản trục lợi Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ 01 năm đến 05 năm, bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng Điều 359 Tội giả mạo công tác Điều 284 Tội giả mạo cơng tác Người vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi sau đây, bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: Người vụ lợi động cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi sau đây, bị phạt tù từ năm đến năm năm: a) Sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy a) Sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu; tờ, tài liệu; b) Làm, cấp giấy tờ giả; b) Làm, cấp giấy tờ giả; c) Giả mạo chữ ký người có chức vụ, quyền hạn c) Giả mạo chữ ký người có chức vụ, quyền hạn Phạm tội thuộc trường Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến 10 năm: đến mười năm: a) Có tổ chức; a) Có tổ chức; b) Người phạm tội người có trách b) Người phạm tội người có trách nhiệm lập cấp giấy tờ, tài liệu; nhiệm lập cấp giấy tờ, tài liệu; c) Làm, cấp giấy tờ giả với số lượng từ 02 giấy tờ giả đến 05 giấy tờ giả c) Phạm tội nhiều lần; Phạm tội thuộc trường d) Gây hậu nghiêm trọng hợp sau đây, bị phạt tù từ 07 năm Phạm tội gây hậu nghiêm đến 15 năm: trọng bị phạt tù từ bảy năm đến a) Làm, cấp giấy tờ giả với số lượng từ mười lăm năm 05 giấy tờ giả đến 10 giấy tờ giả; b) Để thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng Phạm tội gây hậu đặc biệt nghiêm trọng bị phạt tù từ mười hai năm đến hai mươi năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 12 năm Người phạm tội bị cấm đảm đến 20 năm: nhiệm chức vụ làm công việc định từ năm đến năm năm, có a) Làm, cấp giấy tờ giả với số lượng từ thể bị phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba 11 giấy tờ giả trở lên; mươi triệu đồng b) Để thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm, bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng Điều 365: Tội tham ô tài sản So với Điều 278 BLHS hành Điều luật sửa đổi số quy định, cụ thể sau: - Một là: nâng mức tiền bị chiếm đoạt từ triệu đồng đến 100 triệu đồng cấu thành so với quy định BLHS hành, tức phi tội phạm hóa hành vi tham ô từ 01 triệu đồng đến 05 triệu đồng - Hai là: bổ sung hình phạt tiền từ 30 triệu đồng đến 300.000 triệu đồng hình phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm cấu thành - Ba là: nâng mức tiền bị chiếm đoạt quy định khoản từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng; khoản từ 500 triệu đồng đến tỷ đồng, khoản từ tỷ đồng trở lên - Bốn là: nâng mức tiền bị chiếm đoạt quy định khoản từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng; khoản từ 500 triệu đồng đến tỷ đồng, khoản từ tỷ đồng trở lên.Có quan điểm cho đấu tranh chống tham nhũng hiệu mà Luật lại sửa theo hướng nhẹ khơng phù hợp với thực tiễn Chúng cho rằng, đấu tranh chống tham nhũng khơng phải áp dụng hình phạt tù thật nặng có hiệu cao Thực tiễn xét xử cho thấy có nhiều vụ án, số tiền chiếm đoạt tội tham ô tài sản khơng lớn, triệu đồng, Luật quy định khơng có hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ đồng thời chịu áp lực dư luận, nên người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ, Tòa án phải áp dụng hình phạt tù, chí khơng dám cho hưởng án treo Trong tội tham ô tài sản, việc thu hồi lại tài sản bị chiếm đoạt cần thiết, khơng phải quan trọng nhất; có ý kiến cho bỏ hình phạt tử hình tội nâng hình phạt tiền thật cao cấu thành tăng nặng Chúng tơi khơng đồng tình với ý kiến tham tài sản có giá trị lớn, lớn, đặc biệt lớn mà phạt tiền, trọng đến thu hồi tài sản khơng có tác dụng đấu tranh mạnh mẽ với tệ nạn tham nhũng khơng đồng tình dư luận chung Các tình tiết để nộp lại phần toàn tài sản bị chiếm đoạt tình tiết giảm nhẹ để Tòa án xem xét định hình phạt Điều 366: Tội nhận hối lộ So với Điều 279 BLHS hành điều luật có sửa đổi quan trọng sau: - Một là: cấu thành quy định: "Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn, đòi, nhận nhận hình thức nào, lợi ích nào…" Đây cấu thành hình thức, cần hai bên có thỏa thuận trước việc giao nhận tài sản cần có hành vi "đòi" hối lộ dù nhận, nhận bên bị đòi hối lộ có thỏa thuận hay khơng tội phạm hồn thành Chúng tơi cho quy định mới, có tác dụng mạnh mẽ đấu tranh chống tham nhũng, đặc biệt chống tệ nạn sách nhiễu, đòi hối lộ quốc nạn Việt Nam Tuy nhiên, không nên bỏ quy định "trực tiếp qua trung gian" Điều 279 quy định hành vi khách quan Chúng đề nghị sửa đổi sau: "Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn trực tiếp qua trung gian, đòi, nhận nhận hình thức nào…" - Hai là: Điều luật khơng bó hẹp lợi ích vật chất mà mở rộng việc chiếm đoạt rộng "bất kỳ lợi ích nào", tức bao gồm lợi ích vật chất, lợi ích phi vật chất Việc mở rộng phạm vi việc chiếm đoạt phù hợp với tình hình phạm tội hối lộ Việt Nam, lợi ích khơng lợi ích vật chất mà hối lộ phi vật chất (chẳng hạn lợi ích tinh thần) - Ba là: mức tiền cấu thành tăng nặng, hình phạt bổ sung nâng lên khoảng 10 lần so với quy định hành - Bốn là: Bổ sung hình phạt tiền cải tạo khơng giam giữ cấu thành Điều 367: Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản So với Điều 280 BLHS hành, Điều luật sửa đổi, bổ sung số quy định sau: - Một là: Nâng mức tiền bị chiếm đoạt cấu thành từ triệu đồng đến 100 triệu đồng Bổ sung hình phạt tiền cải tạo khơng giam giữ - Hai là: Nâng mức tiền chiếm đoạt khung hình phạt tăng nặng như: khoản 2: từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng; khoản từ 500 triệu đồng đến tỷ đồng; khoản từ tỷ đồng trở lên - Ba là: Nâng mức phạt tiền hình phạt bổ sung từ 30 triệu đồng đến 100 triệu đồng Điều 368: Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ So với Điều 281 BLHS hành, Điều luật sửa đổi, bổ sung số quy định sau: - Một là: thay từ "công dân" từ "người khác" để bảo vệ quyền người - Hai là: bổ sung hình phạt tiền cấu thành "thì bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng" - Ba là: tách khoản Điều 281 thành khoản khoản cảu Điều 357 nâng mức hình phạt lên 20 năm tù khoản - Bốn là: Nâng mức phạt tiền hình phạt bổ sung từ 10 triệu đồng đến 100 triệu đồng Chúng cho hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ hành vi làm trái công vụ, gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước, xã hội, quyền lợi ích hợp pháp người khác nguy hiểm số hành vi khác Chương tội phạm chức vụ Vì vậy, BLHS hành quy định mức hình phạt tù cao 15 năm Khi nâng mức hình phạt lên 20 năm tù, cần phải có từ thực tiễn áp dụng lý luận Điều luật hành quy định gây hậu nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng khoản dành việc áp dụng mức phạt cụ thể khung hình phạt cho Tòa án Nếu nghiêm trọng Tòa án định hình phạt nhẹ trường hợp đặc biệt nghiêm trọng Do đó, chúng tơi đề nghị khơng nên tách khoản khơng tăng mức hình phạt Trong cấu thành bản, Điều 368 Dự thảo bỏ cụm từ "động cá nhân khác" không phù hợp mặt khách quan tội phạm Hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn làm trái công vụ người có chức vụ, quyền hạn mục đích vụ lợi khơng vụ lợi mà động cá nhân khác; ví dụ như: thân quen, nể nang, cán hải quan khơng kiểm tra hành lý, hàng hóa qua cửa khẩu; cán thuế cố tình thu thuế cao thấp mức quy định v.v…Vì vậy, cấu thành cần phải có quy định "vì động cá nhân khác" Đối với loại tội phạm này, hậu thiệt hại hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan tội phạm Hậu thiệt hại vật chất phi vật chất, mức độ thiệt hại đến đâu cấu thành tội phạm điều luật khơng quy định rõ; điều gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố, xét xử Điều 369: Tội lạm quyền thi hành công vụ Tương tự Điều 368, đề nghị không bỏ cụm từ "động cá nhân khác" khoản Điều 282 BLHS hành đề nghị không tách khoản Điều 282 BLHS hành thành khoản: khoản Điều 369; đồng thời khơng tăng hình phạt lên 20 năm tù với lý tương tự lập luận Điều 368 Dự thảo Điều 370: Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi So với Điều 283 BLHS hành Điều luật bổ sung số quy định sau đây: - Một là: Bổ sung hình phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 200 triệu đồng; hình phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm giữ nguyên mức phạt tù từ 01 năm đến 06 năm - Hai là: khung tăng nặng quy định mức tiền bị chiếm đoạt tăng lên 10 lần: 100 triệu đến 500 triệu (khoản 2); 500 triệu đến tỷ đồng (khoản 3) tỷ đồng trở lên (khoản 4) - Riêng hình phạt bổ sung khơng quy định số tiền phạt cụ thể mà quy định phạt từ 01 lần đến 05 lần số tiền giá trị tài sản trục lợi; - Về hình phạt, Điều 370 giữ nguyên mức hình phạt quy định khung tăng nặng Điều 283 BLHS hành; mức hình phạt khoản từ 20 năm tù chung thân Điều 371: Tội giả mạo công tác Điều 371 bổ sung số quy định cấu thành bản; cụ thể sau: bổ sung hình phạt tiền từ 20 triệu đồng đến 200 triệu đồng; hình phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm; nâng mức phạt tiền hình phạt bổ sung từ 10 triệu đồng đến 100 triệu đồng Đây tội mà dấu hiệu khách quan "sửa chữa, làm sai lệch nội dung giấy tờ, tài liệu” (tẩy, xóa, thêm, bớt nội dung giấy tờ, tài liệu) nhằm làm sai lệch nội dung vốn có từ ban đầu; "làm giả giấy tờ, cấp giấy tờ giả"; "giả mạo chữ ký người có thẩm quyền ký"… Các hành vi khách quan người có chức vụ, quyền hạn thực tương tự hành vi khách quan tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận tài liệu quan, tổ chức (Điều 266 BLHS); tội báo cáo sai quản lý kinh tế (Điều 167); tội thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng (Điều 285); tội làm tiền giả, ngân phiếu giả, trái giả (Điều 180) … Tội phạm phân biệt chủ thể người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi giả mạo cấu thành thực nhiệm vụ giao; nghĩa họ phải lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hành vi Còn họ thực hành vi thi hành nhiệm vụ giao khơng cấu thành tội tùy theo ý thức chủ quan để xác định tội phạm khác Các hành vi người lợi dụng chức vụ, quyền hạn tội phạm vụ lợi khơng vụ lợi mà động cá nhân khác Do đó, đề nghị cần giữ lại quy định "động cá nhân khác" để xử lý trường hợp phạm tội khơng vụ lợi Tóm lại, tất quy định phần khái niệm Mục A tội phạm tham nhũng sửa đổi theo hướng tăng cường áp dụng hình phạt tiền, nâng mức phạt tiền cấu thành tăng nặng hình phạt bổ sung cao so với BLHS hành Như vậy, mức tiền tăng lên cao khung tăng nặng phi hình hóa loại việc nâng mức tiền phạt hình phạt bổ sung hình hóa loại tội phạm Có thể cho đồng tiền có chiều hướng giá nên tăng cho phù hợp, tăng gấp nhiều lần, chí có quy định gấp 10 lần liệu có phù hợp thực tiễn dư luận có chấp nhận hay không? Chúng cho cần nghiên cứu thận trọng vấn đề này, khơng nên phi hình q lớn dự thảo, tình hình nay, việc phi hình hóa hành vi tham nhũng không đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng Cũng có quan điểm cho cần phải quy định tội phạm tham nhũng chương riêng BLHS nhằm thể rõ sách quán Nhà nước đấu tranh chống tham nhũng nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Chúng cho vấn đề cần xem xét thận trọng tiếp thu ý kiến Một số ý kiến khác đề nghị nên hình hóa hành vi làm giàu bất chính, khơng chấp hành chấp hành không đầy đủ quy định kê khai tài sản Chúng cho vấn đề đặt cần nghiên cứu thận trọng để quy định thành tội phạm hành vi khả thi thực có lộ trình thực hiện, hình hóa hành vi thời điểm tính khả thi không cao Về mục B: Các tội phạm khác chức vụ ... việc phi hình hóa hành vi tham nhũng không đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tệ nạn tham nhũng Cũng có quan điểm cho cần phải quy định tội phạm tham nhũng chương riêng BLHS nhằm thể rõ sách quán... sách quán Nhà nước đấu tranh chống tham nhũng nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng Chúng cho vấn đề cần xem xét thận trọng tiếp thu ý kiến Một số ý kiến khác đề nghị nên hình hóa hành vi làm... khơng đồng tình với ý kiến tham tài sản có giá trị lớn, lớn, đặc biệt lớn mà phạt tiền, trọng đến thu hồi tài sản khơng có tác dụng đấu tranh mạnh mẽ với tệ nạn tham nhũng khơng đồng tình dư luận