LA02 184 tổ chức hạch toán kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tổng cục địa chất và khoáng sản việt nam

B GIO DC V O TO TRƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN *** ma thị hờng Tổ CHứC HạCH TOáN Kế TOáN TRONG CáC ĐƠN Vị Sự NGHIệP CÔNG LậP THUộC TổNG CụC ĐịA CHấT Và KHOáNG SảN VIệT NAM CHUYÊN NGàNH : Kế TOáN (Kế TOáN, KIểM TOáN Và PHÂN TíCH) M Số: Số: 623430 01 LUËN ¸N TIÕN Sü KINH TÕ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ LỜI TS ĐINH PHÚC TIẾU HÀ NỘI, NĂM 2015 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Cơng trình chưa sử dụng cho việc nhận học vị Số liệu sử dụng luận án trung thực, xác, có nguồn gốc rõ ràng Luận án có kế thừa kết nghiên cứu số nghiên cứu khác dạng trích dẫn, nguồn gốc trích dẫn liệt kê mục tài liệu tham khảo TÁC GIẢ LUẬN ÁN Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, tập thể lãnh đạo thầy giáo Viện Kế tốn - Kiểm tốn, tập thể lãnh đạo cán Viện đào tạo sau đại học trường Tác giả đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo PGS.TS.Nguyễn Thị Lời, thầy giáo TS Đinh Phúc Tiếu tận tình hướng dẫn, bảo động viên tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận án Tác giả xin cảm ơn tập thể lãnh đạo cán Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam đơn vị nghiệp công lập thuộc Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam nhiệt tình trả lời vấn, trả lời phiếu điều tra cung cấp thông tin bổ ích giúp tác giả hồn thành luận án Tác giả xin cảm ơn tập thể Lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinhh doanh Thái nguyên, tập thể lãnh đạo khoa Kế toán trường - Nơi tác giả công tác tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận án Tác giả xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia sẻ với tác giả suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận án Cuối tác giả muốn bày tỏ lòng cảm ơn tới Bố, Mẹ, Chồng, Con, Anh, Chị, Em giúp đỡ, động viên tạo điều kiện để tác giả nghiên cứu hoàn thành luận án Tác giả luận án Ma Thị Hường Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Phương pháp chọn địa bàn nghiên cứu .4 1.5.2 Phương pháp thu thập thông tin 1.5.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu .7 1.6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.6.1 Tổng quan cơng trình nước ngồi .8 1.6.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu nước 10 1.7 Kết cấu đề tài .15 1.8 Những đóng góp luận án 15 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 17 2.1 Khái niệm, ý nghĩa tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 17 2.1.1 Khái niệm tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 17 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 iv 2.1.2.Vai trò tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 19 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 20 2.2.1 Đặc điểm, phân loại đơn vị nghiệp công lập 20 2.2.2 Khuôn khổ pháp lý kế tốn quản lý tài đơn vị nghiệp công lập .25 2.2.3 Nhu cầu thơng tin kế tốn đơn vị nghiệp công lập .25 2.2.4 Hình thức tổ chức máy quản lý đơn vị nghiệp công lập 25 2.2.5 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 26 2.3.2 Yêu cầu tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 34 2.4 Nội dung tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 35 2.4.1 Tổ chức máy kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 35 2.4.2 Tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 41 2.5 Chuẩn mực kế toán áp dụng cho khu vực công học kinh nghiệm Việt Nam 53 2.5.1 Khái niệm chuẩn mực kế tốn cơng 53 2.5.2 Hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế .54 2.5.3 Báo cáo tài nhà nước .58 2.5.4 Mô hình tổng kế tốn nhà nước học kinh nghiệm vận dụng áp dụng Việt Nam .59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 63 3.1 Tổng quan đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KS VN .63 3.1.1 Hệ thống đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KS VN 63 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN….64 3.1.3 Tổ chức quản lý đơn vị đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN 72 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 v 3.1.4 Công tác quản lý tài đơn vị SNCL trực thuộc Tổng cục ĐC&KSVN .74 3.2 Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN .86 3.2.1 Tổ chức máy kế toán đơn vị SNCL 86 3.2.2 Tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập .93 3.3 Đánh giá thực trạng tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập thuộc Tổng cục ĐC&KSVN 113 3.3.1 Ưu điểm tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 113 3.3.2 Hạn chế tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 114 3.3.3 Những nguyên nhân hạn chế tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 122 KẾT LUẬN CHƯƠNG 124 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC HẠCH TỐN KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 125 4.1 Định hướng chiến lược Khoáng sản Qui hoạch điều tra Địa chất đến năm 2020 tầm nhìn 2030 125 4.1.1 Định hướng chiến lược Khoáng sản đến năm 2020 tầm nhìn 2030 125 4.1.2 Qui hoạch điều tra địa chất khoáng sản đến năm 2020 tầm nhìn năm 2030 126 4.2 Quan điểm hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp công lập thuộc Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam 129 4.3 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN 132 4.3.1 Giải pháp hồn thiện khn khổ pháp luật tài chính, kế tốn áp dụng cho đơn vị nghiệp công lập 132 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 vi 4.3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN .142 4.4 Điều kiện thực giải pháp 158 4.4.1 Về phía Bộ tài 158 4.4.2 Về phía Tổng cục ĐC&KSVN 160 4.4.3 Về phía đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN 160 KẾT LUẬN CHƯƠNG 162 KẾT LUẬN 163 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1: Phân loại đơn vị nghiệp công lập 24 Sơ đồ 2.2: Qui trình quản lý tài đơn vị SNCL 28 Sơ đồ 2.3: Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán đơn vị SNCL 41 Sơ đồ 3.1: Quy trình luân chuyển chứng từ đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN 94 Sơ đồ 3.2: Trình tự luân chuyển chứng từ toán tiền mặt đơn vị SNCL 98 Sơ đồ 3.3: Trình tự luân chuyển chứng từ tiền gửi ngân hàng, kho bạc nhà nước đơn vị SNCL 99 Sơ đồ 3.4: Trình tự luân chuyển chứng từ toán qua kho bạc nhà nước đơn vị SNCL 100 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang Biểu đồ 3.1: Cơ cấu nguồn tài đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN giai đoạn 2009 - 2013 78 Bảng 4.1: Mơ hình hỗn hợp 144 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Báo cáo tài BCTC Báo cáo kế tốn quản trị BCKTQT Bảng cân đối kế toán BCĐKT Bộ Tài BTC Bộ máy kế tốn BMKT Cơng cụ dụng cụ CCDC Chuẩn mực kế toán CMKT Chuẩn mực kế tốn cơng IPSAS Chuẩn mực kế tốn cơng Quốc tế IPSASs Đơn đặt hàng Nhà nước ĐĐHNN Địa chất Khoáng sản Việt Nam ĐC&KSVN Hạch toán kế toán HTKT Hoạt động nghiệp HĐSN Hành Sự nghiệp HCSN Hành Nhà nước HCNN Liên đồn kế tốn quốc tế IFAC Ngân sách nhà nước NSNN Sản xuất, kinh doanh SXKD Sự nghiệp SN Sự nghiệp kinh tế SNKT Sự nghiệp công lập SNCL Tài sản cố định TSCĐ Tổ chức cơng tác TCCT Tài khoản kế tốn TKKT Tài nguyên & Môi trường TN&MT Uỷ ban chuẩn mực kế tốn quốc tế khu vực cơng IPSASB Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Tài ngun khống sản giữ vai trò đặc biệt quan trọng phát triển Kinh tế - Xã hội quốc gia Đối với nước phát triển, lại có kinh tế kinh tế phụ thuộc nhiều vào khai thác khoáng sản Việt Nam, vị trí ngành Địa chất & Khoáng sản lại trở nên quan trọng Nhận thức vấn đề này, từ năm đầu thành lập ngành Địa chất (1954), Chính phủ có sách ưu tiên phát triển ngành Địa chất & Khoáng sản Cho đến nay, ngành Địa chất & Khoáng sản Việt Nam (ĐC&KSVN) có bước phát triển đáng kể qua nhiều giai đoạn khác trình xây dựng đất nước Rõ nét từ chuyển sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước, chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập thuộc ngành ĐC&KSVN có chuyển biến tích cực Từ việc hoạt động theo chế kế hoạch hóa tập trung với hiệu hoạt động thấp, đơn vị dần thích ứng với chế thị trường với phương thức hoạt động quản lý hiệu Đặc biệt, từ năm 2006, chuyển sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập (SNCL) nói chung có đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KSVN phải trọng đến việc sử dụng hiệu nguồn lực để tồn phát triển bền vững Để quản lý sử dụng hiệu nguồn lực đơn vị đặc biệt nguồn lực tài chính, cần thiết phải có thơng tin hoạt động kinh tế tài cách đầy đủ, kịp thời, xác có hệ thống Thơng tin kế tốn cung cấp mơ tả thực trạng hoạt động kinh tế tài đơn vị SNCL Đồng thời, thơng tin kế tốn phận cấu thành quan trọng hệ thống thông tin kinh tế tài đơn vị SNCL Kế tốn cơng cụ quản lý có hiệu lực sử dụng đơn vị SNCL để quản lý tài sản, quản lý trình tiếp nhận, sử dụng toán nguồn kinh phí Để kế tốn thực trở thành cơng cụ quản lý đắc lực đơn vị SNCL, vấn đề tổ chức hạch toán kế toán hợp lý khoa học công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu giúp đơn vị SNCL sử dụng hiệu nguồn kinh phí đơn vị Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail : luanvanaz@gmail.com Phone: 0972.162.399 ... hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập Chương 3: Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Tổng cục Địa chất & Khống sản Việt Nam Chương 4: Giải pháp hoàn thiện tổ chức. .. CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TỐN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 2.1 Khái niệm, ý nghĩa tổ chức hạch toán kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập 2.1.1 Khái niệm tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp cơng lập. .. tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 19 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức hạch toán kế toán đơn vị nghiệp công lập 20 2.2.1 Đặc điểm, phân loại đơn vị nghiệp công lập