BAO CAO GIAM NGHEO 2015 BAN GOC (1)

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐẦM HÀ Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Đầm Hà, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO Đánh giá kết thực công tác Giảm nghèo năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 Thực Chương trình cơng tác năm 2015, Ủy ban nhân dân huyện báo cáo đánh giá kết thực công tác Giảm nghèo năm 2015; đề phương hướng, nhiệm vụ giảm nghèo năm 2016 sau: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN Công tác lãnh đạo, đạo Thực Nghị Quyết số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ 2011-2020; Quyết định số: 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015; Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đầm Hà cụ thể hóa, đưa mục tiêu giảm nghèo vào chương trình theo tinh thần Nghị Đại hội lần XI Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015; đề mục tiêu, nhiệm vụ giải giải phát phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 nhiệm kỳ, tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng thu nhập, giảm hộ nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo;… Năm 2015, năm cuối thực Nghị đại hội Đảng huyện Đầm Hà lần thứ XXIII, Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2015 Để thực tốt công tác giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện; UBND đề xuất HĐND huyện ban hành Nghị số 06/2011/NQ-HĐND ngày 05/01/2011 Hội đồng nhân dân huyện việc thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2011 - 2015; xây dựng chương trình số 122/CtrUBND, ngày 28/3/2011 Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2015; Đề xuất HĐND huyện ban hành Nghị số 16/2013/NQ-HĐND ngày 24/7/2013 HĐND huyện vè việc khuyến khích hộ nghèo địa bàn huyện giai đoạn 2013 - 2015; Năm 2015, nhận định trước thuận lợi, khó khăn; Ủy ban nhân dân huyện tập trung đạo triển khai thực liệt, toàn diện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, trọng tập trung vào số nhiệm vụ tâm, trọng điểm như: Chương trình xây dựng nơng thơn mới, quy hoạch, thu hút đầu tư, giảm nghèo nên tình hình kinh tế - xã hội tháng năm 2015 tiếp tục trì có bước tăng trưởng khá; Cơng tác văn hoá, giáo dục, y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình đạt nhiều kết đáng khích lệ; an sinh xã hội đảm bảo, Quốc phòng - an ninh giữ vững, đời sống nhân dân cải thiện; Hoạt động BCĐ giảm nghèo cấp huyện - Thành lập kiện toàn lại BCĐ giảm nghèo giai đoạn 2011- 2015, ban hành quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cho thành viên BCĐ phụ trách xã, thị trấn giai đoạn 2011 - 2015; Hàng năm, mục tiêu giảm nghèo theo Nghị HĐND, Kế hoạch UBND huyện giao tiêu giảm nghèo giao cho xã, thị trấn, yêu cầu thành viên BCĐ, đồng chí phụ trách xã, theo dõi, đạo, chịu trách nhiệm thực hoàn thành tiêu giảm nghèo theo kế hoạch giao - Trên sở số hộ nghèo đầu năm 2015, phân tích thực trạng, nguyên nhân nghèo hộ nghèo xã, thị trấn lĩnh vực có ảnh hưởng đến cơng tác giảm nghèo, đề giải pháp tích cực nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tiềm lợi huyện để thực tốt chương trình, kế hoạch giảm nghèo năm 2015 đề - Chỉ đạo UBND xã, thị trấn, thành viên ban đạo giảm nghèo cấp huyện, quan liên quan thực tốt sách xã hội, đẩy mạnh thực chương trình, kế hoạch giảm nghèo góp phần vào thành công Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII, tạo chuyển biến tích cực đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức quần chúng nhân dân, đặc biệt xây dựng ý thức tự vươn lên hộ gia đình nghèo, người nghèo tránh tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, tích cực tuyên truyền sách việc làm nhằm thay đổi nhận thức phận nhân dân lao động việc làm; làm tốt công tác vận động thực có hiệu nguồn xã hội hố cơng tác giảm nghèo theo hướng nhà nước, cộng đồng xã hội hỗ trợ thân hộ gia đình nghèo, người nghèo tự vươn lên nâng cao đời sống thoát nghèo bền vững; - Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo từ huyện đến thơn, bản, khu phố Tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm vào vùng, địa bàn khó khăn, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao như; xã Quảng Lâm, Quảng An, Quảng Lợi, thôn Tân Đức, xã Quảng Tân, thôn Sơn Hải, xã Đầm Hà; - Định kỳ hàng năm đạo xã, thị trấn tổ chức rà sốt, bình xét hộ gia đình nghèo, người nghèo hộ cận nghèo đảm bảo quy trình, quy định; làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát giảm nghèo xã, thị trấn báo cáo đánh giá kết định kỳ tháng, hàng năm giai đoạn; Hoạt động Ủy ban MTTQ, phòng, ban, ngành địa bàn Các phòng ban, quan, Ủy ban MTTQ, Hội Nơng dân, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Cựu chiến binh, tổ chức trị - xã hội… huyện thực lồng ghép chương trình dự án, đẩy mạnh cơng tác tun truyền chương trình giảm nghèo, xây dựng mơ hình giúp chị em nghèo Hội liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân; xây dựng quỹ người nghèo Uỷ ban MTTQ hỗ trợ làm nhà cho hộ nghèo, phương tiện sản xuất, vay vốn tạo việc làm;… Với vào đồng MTTQ, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội phòng, ban, ngành huyện góp phần khơng nhỏ vào công tác giảm nghèo địa bàn huyện Tổ chức thực xã, thị trấn UBND xã, thị trấn tổ chức triển khai thực có hiệu nghị quyết, chương trình, kế hoạch cơng tác giảm nghèo Tổ chức kiện toàn BCĐ giảm nghèo, thực sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực giảm nghèo hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể chi tiết cho năm sau, coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên việc tổ chức thực nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm giai đoạn II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO NĂM 2015 Thực Kế hoạch giảm nghèo năm 2015, UBND huyện đạo Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện, quan chuyên môn, UBND xã, thị trấn thực tốt sách xã hội, chính sách giảm nghèo địa bàn huyện cụ thể sau: Kết thực sách giảm nghèo 1.1 Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo: Thực chương trình, dự án vay vốn ưu đãi tạo công ăn việc làm, phát triển sản xuất, học sinh sinh viên, … cho hộ nghèo, người nghèo, hộ cận nghèo năm 2015; Ngân hàng sách xã hội huyện giải cho 67 hộ nghèo vay vốn ưu đãi với tổng số tiền 2.689 triệu đồng, luỹ kế 1.245 lượt hộ vay với tổng số tiền 27.624 triệu đồng; cho 466 hộ cận nghèo vay vốn ưu đãi với tổng số tiền 18.675 triệu đồng, luỹ kế 929 lượt hộ vay với tổng số tiền 46.438 triệu đồng 1.2 Chính sách hỗ trợ Y tế: Cấp 9.192 thẻ BHYT, đó: 466 thẻ BHYT cho người nghèo; 8.041 thẻ BHYT cho người kinh, người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, 685 thẻ BHYT cho người thuộc hộ cận nghèo Khám chữa bệnh cho 5.632 lượt người nghèo, người thuộc hộ cận nghèo, người sinh sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn với số tiền 503,578 triệu đồng Rà soát, thống kê người thuộc hộ gia đình làm nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp theo Quyết định số 32/2014/QĐ-TTg, cụ thể: Số hộ có mức sống trung bình 3.783 hộ = 13.837 người, đó: có 4.878 người hỗ trợ mức đóng BHYT từ sách khác, lại 8.959 người chưa hỗ trợ mức đóng BHYT; thống kê đối tượng thuộc diện miễn, giảm, tạm hỗn đóng góp quỹ phòng, chống thiên tai 606 hộ nghèo = 975 lao động; 686 hộ cận nghèo = 1.419 lao động; 1.3 Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo: Ban hành công văn số 57/UBND ngày 26/01/2015 UBND huyện việc rà sốt, thơng kê báo cáo số hộ nghèo có khó khăn nhà theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011 – 2015"; tổ chức rà soát, thống kê tổng hợp số hộ gia đình thuộc hộ nghèo theo chuẩn có khó khăn nhà theo quy định, cụ thể: Tổng số hộ nghèo có khó khăn nhà 179 hộ, đó: Số hộ thuộc xã, thơn, đặc biệt khó khăn theo Quyết định số 447/QĐ-UBDT ngày 19/9/2013 Ủy ban Dân tộc 16 hộ, số hộ nghèo có khó khăn nhà vùng khó khăn theo Quyết định 1049/QĐTTg, ngày 26/6/2014 Thủ Tướng Chính phủ (không thuộc Quyết định số 447/QĐ-UBDT) 122 hộ, số hộ nghèo vùng lại 41 hộ Chi từ quỹ người nghèo hỗ trợ sửa chữa, xây nhà cho 15 hộ nghèo với tổng số tiền 312 triệu đồng 1.4 Chính sách hỗ trợ tiền điện: Rà soát, thống kê nhu cầu kinh phí hỗ trợ tiền điện cho đối tượng sách xã hội hộ nghèo, cụ thể: Đối tượng sách xã hội từ tháng đến tháng 12 năm 2014 2.928 lượt hộ nghèo Năm 2015 607 hộ nghèo 507 hộ sách xã hội; trợ cấp hàng tháng cho đối tượng Bảo trợ xã hội tính đến tháng 6/2015 là: 1.100 người, đó: Người cao tuổi 670 người; đối tượng Bảo trợ xã hội khác 430 người 1.5 Chính sách hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội: tháng năm 2015, UBND huyện định giải chế độ sách cho đối tượng hưởng trợ cấp hàng tháng tính đến 31/8/2015 1.098 người, đó: Người cao tuổi 665 người; người khuyết tật 362 người; đối tượng Bảo trợ xã hội khác 71 người, số người hưởng hỗ trợ kinh phí chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng 126 người - Điều chỉnh trợ cấp hàng tháng cho 26 người - Quyết định hưởng trợ cấp cho 69 người - Trợ cấp mai táng phí cho đối tượng Bảo trợ xã hội từ trần: 41 người - Hỗ trợ gia đình có người thân chết an táng nghĩa trang Tân Tiến: 11 hộ; gia đình có người thân chết hỏa thiêu Đài hóa thân An Lạc viên: 03 hộ - Trợ giúp đột xuất cứu đói dịp Tết Nguyên đán năm 2015 cho 74 người = 1.480 kg gạo, trị giá = 23.680.000 đồng; - Cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho 793 đối tượng bảo trợ xã hội - Chúc thọ, mừng thọ cho 482 người cao tuổi tròn 70, 75, 80, 85, 90, 95, 100 100 tuổi; kinh phí chúc thọ, mừng thọ 100.870.000đ - Phối hợp với Hội Bảo trợ Người khuyết tật Trẻ mô côi tỉnh Quảng Ninh cấp 30 xe lăn cho 30 người khuyết tật; tặng 25 triệu đồng cho 35 suất học bổng học sinh khuyết tật, mồ cơi nghèo, khó khăn; Hội đồng hương Việt kiều Quảng Ninh Úc tặng 20 triệu đồng cho 20 đối tượng người khuyết tật, trẻ mồ cơi nghèo, khó khăn; Các sách hỗ trợ khác: Thực sách an sinh xã hội, góp phần kiềm chế lạm phát thực giảm nghèo; - Hỗ trợ hộ bị thiệt hại sau mưa lũ cục cố Đầm Hà Động để khôi phục sản xuất, tổng số tiền hỗ trợ 3.691,824 triệu đồng cho 2.611 hộ, đó: Lĩnh vực sản xuất nông, lâm, thủy sản bị thiệt hại hỗ trợ cho 1.814 hộ với số tiền 1.110,373 triệu đồng - Thực chương trình xây dựng nơng thơn mới: Đến tháng 9/2015, thi cơng hồn thành 33 tuyến đường giao thông liên thôn, nội thôn, ngõ xóm với chiều dài 17,065 km Kênh mương cấp gồm 25 tuyến chiều dài 11,125 km lập hồ sơ dự toán 06 tuyến, lập hồ sơ 19 tuyến; Hệ thống thu gom nước thải 02 tuyến lập hồ sơ dự tốn, thi cơng; - Tết Nguyên đán Ất Mùi 2015, huyện hoàn thành việc chi 9.378 suất quà trợ cấp cho đối tượng sách xã hội với tổng kinh phí 2.236,43 triệu đồng; đó: Quà Chủ Tịch nước 430 suất với số tiền 87,6 triệu đồng, quà tỉnh 4.001 suất với số tiền 807,9 triệu đồng, quà huyện 2.522 suất với số tiền 390,05 triệu đồng; quà trợ cấp từ ngân sách xã 510 suất với số tiền 70,98 triệu đồng; trợ cấp từ nguồn vận động tổ chức, đoàn thể: 1.915 suất với số tiền 879,9 triệu đồng Trợ giúp khó khăn dịp Tết Nguyên Đán cho 30 hộ gia đình, số tiền triệu đồng; trợ giúp cứu đói cho 17 hộ gia đình địa bàn huyện với số tiền 25,6 triệu đồng; III KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO Thực trạng hộ nghèo: Cuối năm 2010 đầu năm 2011 huyện Đầm Hà 2.272 hộ/9.880 nhân = 27,04%; 784 hộ cận nghèo = 9,33% tổng số hộ dân toàn huyện; Đến cuối năm 2014 đầu năm 2015 hộ nghèo 606 hộ = 6,18%; Hộ cận nghèo 686 hộ = 7,0% Kết giảm nghèo năm 2015: Thực kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2011-2015: Từ 2.272 hộ = 27,04% xuống 533 hộ = 6,34% vào cuối năm 2015 (giảm 1.739 hộ = 20,07%) Kế hoạch năm 2015 giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 608 hộ = 6,20% ( đố có 02 hộ phát sinh); giảm 119 hộ = 1,21%; số hộ nghèo lại 487 hộ = 4,97%, số hộ cận nghèo 686 hộ = 7% Năm 2015, có 131 hộ nghèo (trong phát sinh 06 hộ), số hộ nghèo lại 483 hộ = 4,81%, vượt kế hoạch 06 hộ đạt 105,04%; Có 149 hộ cận nghèo (trong 83 hộ phát sinh) số hộ cận nghèo lại 620 hộ = 6,17% (có biểu chi tiết kèm theo) So với tiêu Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 đề năm giảm nghèo bình quân 4% kế hoạch giai đoạn 2011-2015, giảm 1.739 hộ = 20,07%: Từ năm 2011 đến tháng 10 năm 2015 có 1.791 hộ nghèo = 22,23%; Vượt so với kế hoạch giai đoạn 2011-2015 50 hộ = 1,1 đạt 110 % kế hoạch IV ĐÁNH GIÁ CHUNG Những thuận lợi: Đã tranh thủ nguồn lực để thực chương trình huyện đề ra, đồng thời thực tốt phong trào phát huy nội lực lao động sáng tạo trình thực để đạt tiêu kinh tế xã hội Thực có hiệu chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh đầu tư cơng trình hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất, chương trình văn hoá - xã hội, giáo dục, y tế, dân số, vay vốn tạo việc làm, hỗ trợ nhà cho hộ nghèo phát huy hiệu tích cực cơng tác giảm nghèo Ban đạo giảm nghèo huyện, UBND xã, thị trấn kiện tồn BCĐ giảm nghèo, phân cơng thành viên BCĐ phụ trách, theo dõi, giúp đỡ hộ nghèo Tập trung lãnh đạo, đạo, xây dựng kế hoạch giảm nghèo thực tốt kế hoạch đề Công tác tuyên truyền đẩy mạnh, nhận thức cán bộ, nhân dân nâng lên, tạo cho đoàn thể trị xã hội phát huy hết vai trò vận động nhân dân công tác giảm nghèo Những hạn chế, khó khăn: Mặc dù có nhiều cố gắng đặt kết định song, cơng tác giảm nghèo huyện số hạn chế cần khắc phục như: Công tác giảm nghèo số đơn vị chưa quan tâm mức, ban thân hộ nghèo chưa thực có ý thức phấn đấu tự vươn lên để nghèo, nhiều hộ ỷ lại, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước, cộng đồng lòng với sống tại, tái nghèo phát sinh nghèo diễn Kết giảm nghèo chưa bền vững; Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức vè công tác giảm nghèo cấp, ngành tích cực vào hiệu chưa cao; V PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2016 Chỉ tiêu giảm nghèo Năm 2016, phấn đấu giảm hộ nghèo 4% trở lên (Từ 1.445 = 14,49% giảm 399 hộ = 4% xuống 1.046 hộ = 10,49%) (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020) có biểu kèm theo Hạn chế tái nghèo, phát sinh nghèo giảm nghèo bền vững Nhiệm vụ giải pháp thực Để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững, Nghị Đại hội Đảng huyện Đầm Hà lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề ra; cần tập trung thực tốt số nhiệm vụ trọng tâm sau: 2.1 UBND xã, thị trấn, thành viên BCĐ chương trình giảm nghèo huyện, quan, ban ngành tập trung triển khai nội dung Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 kế hoạch giảm nghèo năm 2016; đạo, điều hành đưa giải pháp, biện pháp cụ thể thực công tác giảm nghèo cho ngành, lĩnh vực thực tốt chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 2.2 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo, điều hành quyền, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, xây dựng quyền vững mạnh, thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; Thực tốt sách, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn, đẩy mạnh giải việc làm, xuất lao động, tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956 Chính phủ, đặc biệt quan tâm đào tạo lao động có kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; 2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động làm cho cấp ngành, tổ chức kinh tế, tổ chức trị - xã hội, cá nhân nhận thức đầy đủ chương trình giảm nghèo để người tham gia, thân hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo Quan tâm bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán làm công tác giảm nghèo từ huyện đến sở 2.4 Xây dựng nhân rộng điển hình làm kinh tế giỏi, mơ hình kinh tế có hiệu phù hợp với địa bàn Tuyên truyền vận động nhân dân tích cực áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, tham gia chương trình phát triển kinh tế huyện, đặc biệt chương trình xây dựng nơng thơn mới, xây dựng thương hiệu sản phẩm ocop 2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động xã hội hóa từ nguồn lực từ nhà hảo tâm, tổ chức, cá nhân giúp đỡ, ủng hộ hộ nghèo sở vật chất, tài tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển kinh tế tiếp cận dịch vụ xã hội 2.6 Hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo, truyền thông giám sát đánh giá thực Chương trình, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp; tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng, người dân ý nghĩa tầm quan trọng việc thực chương trình giảm nghèo cách tiếp cận giảm nghèo bền vững; thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu quản lý; Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 80/NQ-CP ngày 19 tháng năm 2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Trên báo cáo đánh giá kết thực công giảm nghèo năm 2015; phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch giảm nghèo năm 2016./ Nơi nhận : TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Sở Lao động - TB&XH (báo cáo); - Thường trực Huyện uỷ, HĐND huyện (b/c); - Lãnh đạo UBND huyên (b/c); - Thành viên BCĐ huyện; - Các xã, thị trấn; - Lưu: VP Lê Bình Phượng ... cáo đánh giá kết định kỳ tháng, hàng năm giai đoạn; Hoạt động Ủy ban MTTQ, phòng, ban, ngành địa bàn Các phòng ban, quan, Ủy ban MTTQ, Hội Nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Cựu chiến binh, tổ... năm 2015 hộ nghèo 606 hộ = 6,18%; Hộ cận nghèo 686 hộ = 7,0% Kết giảm nghèo năm 2015: Thực kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2011 -2015: Từ 2.272 hộ = 27,04% xuống 533 hộ = 6,34% vào cuối năm 2015. .. hội hàng năm giai đoạn II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO NĂM 2015 Thực Kế hoạch giảm nghèo năm 2015, UBND huyện đạo Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện, quan chuyên môn, UBND xã, thị trấn thực