CHÍNH SÁCH HÌNH sự đối với tội PHẠM về MA túy ở VIỆT NAM HIỆN NAY

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tội phạm ma túy loại tội phạm gây ảnh hưởng đặc biệt nghiêm trọng đến mặt đời sống kinh tế xã hội quốc gia tồn cầu Trong năm gần đây, tình hình tội phạm ma túy giới ngày gia tăng, quy mô phạm tội ngày lớn, tính chất nghiêm trọng Mặc dù Liên Hợp Quốc nước giới đầu tư nhiều công sức, tiền nhằm ngăn chặn tội phạm ma túy diễn phức tạp Tình hình tội phạm ma túy Việt Nam năm gần ngày phức tạp tính chất mức độ Tội phạm ma túy năm gần sử dụng thủ đoạn cất giấu, vận chuyển ma túy tinh vi, xảo quyệt, thường xuyên thay đổi nhằm tránh phát quan chức Tình trạng sử dụng trái phép chất ma tuý, đặc biệt ma tuý tổng hợp diễn phức tạp nhiều địa phương, thành phố lớn, số tụ điểm hoạt động thời gian dài, công khai, trắng trợn mà đối tượng chủ yếu học sinh, sinh viên Đặc biệt nhu cầu sử dụng ma túy “cỏ Mỹ” có chiều hướng gia tăng lứa tuổi thiếu niên kéo theo hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ chế biến “cỏ Mỹ” phục vụ nhu cầu sử dụng giới trẻ làm cho tình hình tệ nạn ma túy tội phạm ma túy tiếp tục phức tạp Việc xử lý đối tượng mua bán, vận chuyển chất XLR-11 có “cỏ Mỹ ” thời gian qua gặp nhiều khó khăn loại chất ma túy xuất Việt Nam Thời gian gần xuất số tổ chức tội phạm tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma tuý với số lượng lớn, phạm tội nhiều lần, liên quan đến đối tượng người nước tham gia Hiện tượng tinh chế, sản xuất heroin có dấu hiệu manh nha xuất phát triển nhanh Tình hình trồng tái trồng có chứa chất ma túy thời gian qua kiềm chế, nhiên việc trồng tái trồng thuốc phiện cần sa tiếp diễn, số lượng không lớn mật độ dày, trồng xen canh với loại trồng khác Nếu không quan tâm ngăn chặn kịp thời dễ dẫn đến nguy bùng phát trở lại Đứng trước tác hại nghiêm trọng ma túy đến kinh tế - xã hội người, Đảng nhà nước ta đề sách hình tội phạm ma túy nhằm đấu tranh chống lại loại tội phạm này, xử lý nghiêm khắc đối tượng phạm tội Với phân tích trên, nói, sách hình tội phạm ma túy sách có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, việc nhận định vai trò nắm vấn đề lý luận chung góp phần giúp cho việc hoạch định, xây dựng sách ngày phù hợp, dễ dàng vào thực tiễn, hạn chế dần bất cập, qua làm cho cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy ngày hiệu Chính lý trên, tơi chọn đề tài “Chính sách hình tội phạm ma túy Việt Nam – Những vấn đề lý luận giải pháp nâng cao hiệu thực tiễn thi hành” làm tiểu luận kết thúc mơn Chính sách hình - vấn đề lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Nghiên cứu số vấn đề lý luận sách hình tội phạm ma túy Việt Nam nay, sở đề xuất số giải pháp cụ thể cho việc hoạch định triển khai thực sách hình tội phạm ma túy - Nhiệm vụ: Làm rõ khái niệm sách hình tội phạm ma túy; Phân tích thể sách hình tội phạm ma túy pháp luật hình Việt Nam thơng qua khía cạnh: mục tiêu, quan điểm, đường lối xử lý, nguyên tắc xử lý, quy định tội phạm, quy định hình phạt tội phạm ma túy; Đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng hoạch định, thực sách hình tội phạm ma túy Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận sách hình tội phạm ma túy, sách hình hành tội phạm ma túy Việt Nam việc triển khai thực sách hình tội phạm ma túy Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi nội dung nghiên cứu, tập trung làm rõ sách hình tội phạm ma túy thể qua sách pháp luật hình mà cụ thể sách tội phạm sách hình phạt tội phạm ma túy Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Nghiên cứu dựa sở phương pháp luận biện chứng vật Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp phân tích tài liệu, sử dụng để hệ thống hóa vấn đề lý luận sách hình tội phạm ma túy; quy trình sách từ việc hoạch định, tổ chức thực đến việc phân tích, đánh giá sách; + Phương pháp tổng kết thực tiễn, sử dụng để nghiên cứu tổng kết đánh giá kết quả, tài liệu thu thập từ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm hình phạt tội phạm ma túy Việt Nam + Phương pháp so sánh pháp luật, phương pháp sử dụng để nghiên cứu lý luận thực tiễn sách hình tội phạm ma túy thông qua quy định cụ thể pháp luật hình nước ta qua thời kỳ, để tìm phương án, đề xuất hợp lý cho giai đoạn Ý nghĩa đề tài Tiểu luận cung cấp sở lý luận thực tiễn việc áp dụng sách hình tội phạm ma túy để đấu tranh có hiệu với loại tội phạm Việt Nam giai đoạn Cơ cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sách hình tội phạm ma túy Chương 2: Chính sách hình hành tội phạm ma túy Việt Nam Chương 3: Thực tiễn triển khai thực sách hình tội phạm ma túy Việt Nam Chương 4: Một số bất cập giải pháp nâng cao hiệu thi hành sách hình tội phạm ma túy PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 1.1 Chính sách: Theo Từ điển tiếng Việt, “chính sách” hiểu “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề sách” Từ điển bách khoa Việt Nam: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa…” Theo tác giả Vũ Cao Đàm “chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” Theo James Anderson: “Chính sách q trình hành động có mục đích theo đuổi nhiều chủ thể việc giải vấn đề mà họ quan tâm” Từ quan điểm trên, đưa khái niệm sách, tư tưởng, quan điểm thể ý chí giai cấp thống trị xã hội (bao gồm mục tiêu giải pháp); cách thức tác động có chủ đích nhóm, tập đồn xã hội vào nhóm, tập đồn xã hội khác thông qua thiết chế khác hệ thống trị nhằm thực mục tiêu xác định trước Như vậy, phân tích khái niệm “chính sách” thấy: Chính sách chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa ra; Chính sách ban hành vào đường lối trị chung tình hình thực tế; Chính sách ban hành nhắm đến mục đích định; nhằm thực mục tiêu ưu tiên đó; sách ban hành có tính tốn chủ đích rõ ràng 1.2 Chính sách pháp luật: Chính sách pháp luật quan niệm, quan điểm Đảng, Nhà nước chất, vị trí, vai trò, chức pháp luật nói chung phương hướng xây dựng tổ chức thực pháp luật thực tiễn 1.3 Chính sách hình sự: Chính sách hình theo quan niệm TS Phùng Thế Hùng “toàn quan điểm, quan niệm Đảng nhà nước ta tội phạm, hình phạt, phương hướng xây dựng hồn thiện pháp luật hình phương hướng tổ chức đấu tranh chống tội phạm thực tiễn” Theo ý kiến PGS.TS Phạm Hồng Hải, sách hình quan điểm, tư tưởng chủ đạo nhà nước hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm” GS.TSKH Đào Trí Úc cho rằng: “chính sách hình định hướng, chủ trương sử dụng pháp luật hình đấu tranh phòng, chống tội phạm” Theo quan điểm GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa sách hình sách nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm pháp pháp luật hình nhằm đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội” Từ quan điểm trên, định nghĩa sách hình phận sách pháp luật; định hướng, chủ trương Đảng nhà nước để giải vấn đề hình thơng qua việc sử dụng pháp luật hình sự; hệ thống tư tưởng, quan điểm mang tính đạo Đảng nhà nước việc xây dựng sử dụng pháp luật hình để bảo vệ quan hệ lợi ích xã hội quan trọng giáo dục người ý thức tôn trọng pháp luật 1.4 Tội phạm: Theo định nghĩa Bách khoa tồn thư mở Wikipedia tội phạm hành vi gây nguy hiểm cho xã hội chịu hình phạt theo quy định luật hình Điều Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) nêu khái niệm Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Điều Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) khái niệm Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải bị xử lý hình 1.5 Ma túy: Theo Bách khoa tồn thư mở Wikipedia Ma túy tên gọi chung chất kích thích dùng lần gây nghiện có nguồn gốc tự nhiên hay nhân tạo Những chất đưa vào thể sống làm thay đổi trạng thái nhận thức sinh lý Theo khái niệm khoa học: Ma túy chất có nguồn gốc tự nhiên (morphin ); bán tổng hợp (heroin bán tổng hợp từ morphin) hay tổng hợp (amphetamine) có tác dụng lên thần kinh trung ương gây cảm giác giảm đau, hưng phấn hay cảm thấy dễ chịu mà dùng nhiều lần phải sử dụng lại khơng khó chịu Theo cách hiểu thơng thường xã hội Việt Nam nay: xã hội, ma túy thường hiểu heroin, bạch phiến Một người bị nghiện ma túy bị người hiểu nghiện heroin hay ngược lại mà khơng có phân biệt chất người lệ thuộc Luật phòng, chống ma tuý Việt Nam Điều đưa số định nghĩa ma tuý có liên quan đến khái niệm ma tuý sau: - Chất ma tuý chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành - Chất gây nghiện chất kích thích ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng - Chất hướng thần chất kích thích, ức chế thần kinh gây ảo giác, sử dụng nhiều lần dẫn tới tình trạng nghiện với người sử dụng - Tiền chất chất thiếu trình điều chế, sản xuất ma tuý quy định phủ ban hành - Thuốc gây nghiện, hướng thần loại thuốc chữa bệnh quy định danh mục Bộ Y tế phủ ban hành - Người dử dụng ma tuý người sử dụng chất ma tuý, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần bị lệ thuộc vào chất Các loại ma túy thường gặp bao gồm: - Thuốc phiện (Anh túc): Là loại thân cỏ, thân thẳng đứng, cao từ 1,5m, mọc nơi khí hậu mát, thích hợp với đất sét vơi Nó có từ - 12 nhánh phụ, nhánh có bơng hoa nhiều màu sắc, từ hoa sinh Nhựa từ gọi thuốc phiện sống Nhựa thuốn phiện thường dùng để hút - Mooc phin (Morphin): Là chất dùng làm chất giảm đau nguyên liệu bán tổng hợp để sản xuất thuốc trị ho, giảm đau, ỉa chảy y học Morphin có tác dụng chọn lọc trực tiếp tới tế bào thần kinh trung ương, vỏ não làm cho thần kinh trung ương bị ức chế (như trung tâm đau, trung tâm hô hấp, trung tam gây ho) mốt số trung tâm bị kích thích gây nơn, co đồng tử, chậm nhịp tim Dùng nhiều gây nghiện - Heroin: Thường chế biến thành 02 loại: Loại bột trắng hồng, xốp bơng gọi " Heroin 4" (còn gọi bạch phiến) dùng để chích vào tĩnh mạch Loại bột màu nâu hồng gọi " Heroin 3" dùng để hút, hít - Cần sa: Còn gọi Gai dầu, Gai mèo, Đai ma, Bồ đà Trong y hoc, Cần sa có tác dụng chữa bệnh ngủ Người ta sau hút cần sa thường có thay đổi tâm lý đột ngột như: Cười to lên khóc than vãn, có nhiều hành vi vơ nghĩa khác - Ma tuý tổng hợp: Là chất ma tuý điều chế phương pháp tổng hợp hố học tồn phần từ hố chất (được gọi tiền chất) Điển hình amphetamine Nhìn chung, chất ma tuý tổng hợp có tác dụng kích thích mạnh nhanh chất ma tuý tự nhiên bán tổng hợp Do chúng gọi "các chất loạn thần", "ma tuý điên", " ma tuý bạo lực" Hiện chất ma tuý coi chất ma tuý nguy hiểm nhất.Chất ma túy bao gồm chất gây nghiện chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành 1.6 Tội phạm ma túy: Tội phạm ma túy tội phạm bao gồm hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm chế độ quản lý, sử dụng chất ma túy nhà nước Bộ luật hình quy định Tội phạm ma túy bao gồm nhiều loại hành vi phạm tội khác có chung hai đặc điểm bản: tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm ma túy thể đe dọa nghiêm trọng đến sức khỏe phát triển bình thường người đến hạnh phúc gia đình trật tự cơng cộng nói chung; tội phạm ma túy có chung đối tượng chất ma túy (hoặc chất liên quan tới chất ma túy) 1.7 Chính sách hình tội phạm ma túy: Từ khái niệm đề cập trên, nói sách hình tội phạm ma túy định hướng, chủ trương Đảng nhà nước, hệ thống tư tưởng, quan điểm mang tính đạo Đảng nhà nước việc xây dựng sử dụng pháp luật hình để đấu tranh chống lại hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm chế độ quản lý, sử dụng chất ma túy nhà nước Bộ luật hình quy định, bảo vệ lợi ích chung xã hội giáo dục người ý thức tơn trọng pháp luật CHƯƠNG CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ HIỆN HÀNH ĐỐI VỚI TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM VÀ VIỆC THỂ CHẾ HÓA THƠNG QUA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 2.1 Chính sách hình tội phạm ma túy Việt Nam qua thời kỳ 2.1.1 Những Đạo luật Cấm trồng thuốc phiện Các loại có chất ma túy du nhập vào Việt Nam thuốc phiện Cây trồng nhiều tỉnh phía Bắc Việt Nam vào năm 1600 Ban đầu thuốc phiện coi thứ hoả dược chữa số loại bệnh bệnh phong thấp, đường ruột, giảm đau Nhưng sau đó, người ta thấy nơi trồng nhiều thuốc phiện nơi có nhiều người nghiện, hút thuốc phiện từ hình thành tư tưởng tiến bộ, lên án, đấu tranh với tệ nạn Thời kỳ đầu xuất hương ước, quy chế thôn cấm sử dụng thuốc phiện, nhiên hiệu lực hạn chế, tình trạng trồng thuốc phiện nghiện hút có chiều hướng lan tràn nhanh Do đó, vào năm Cảnh trị thứ III (1665), Nhà nước phong kiến Việt Nam ban hành Đạo luật Cấm trồng thuốc phiện Đạo luật nêu rõ: “Con trai, gái dùng thuốc phiện để thỏa lòng dâm dật, trộm cướp dùng để nhòm ngó nhà người ta Trong kinh thành, ngồi thơn xóm, mà có hoả hoạn, khánh kiệt tài sản Vì mà thân tàn tạ, người chẳng người” Đạo luật quy định: “Từ sau quan lại dân chúng không trồng mua bán thuốc phiện Ai trồng phải phá đi, người chứa giữ phải hủy đi” Cây cần sa, coca du nhập vào trồng Việt Nam muộn thuốc phiện Vào đầu kỷ XIX, bị cấm gắt gao ảnh hưởng chiến tranh nha phiến Trung Quốc Anh nên tình trạng nghiện hút tăng nhanh Chẳng dân chúng mà đến bọn quan lại, người quyền quý đua hút thuốc phiện Trước tình trạng ấy, quyền nhà Nguyễn ban hành sách chống ma tuý, gồm nội dung sau: - Thứ lấp nguồn, cạn dòng: 10 2.1.3 Chính sách hình ma túy từ sau miền Bắc hoàn toàn giải phóng Ngày 15/9/1955 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định 580-TTg quy định cụ thể trường hợp phải đưa truy tố trước Tòa án như: Bn lậu thuốc phiện có nhiều người tham gia, có thủ đoạn gian dối; trị giá hàng phạm pháp triệu đồng; người buôn bán thuốc phiện nhỏ làm môi giới có tính chất thường xun, chun nghiệp sau bị phạt tiền nhiều lần mà vi phạm; hành vi vi phạm có liên quan đến nhân viên quyền đội; có định phạt tiền quan Thuế vụ Hải quan Để cụ thể hóa đường lối xét xử hành vi phạm tội thuốc phiện, ngày 29/3/1958 ngày 7/5/1958, Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 635-VHH/HS Thông tư số 33-VHH/HS hướng dẫn đường lối truy tố, xét xử hành vi buôn lậu thuốc phiện Sau đất nước thống nhất, ngày 25/3/1977, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định 76-CP chống bn lậu thuốc phiện; Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư hướng dẫn áp dụng pháp luật điều tra, truy tố, xét xử tội phạm nói chung tội phạm bn lậu thuốc phiện nói riêng Đến năm 1980, tình hình tàng trữ, vận chuyển, mua bán, sử dụng ma túy nước ta có chiều hướng gia tăng, đặc biệt tình trạng mua bán, vận chuyển khơng có thuốc phiện mà chất ma túy khác qua biên giới vào nước ta từ nước ta số nước giới Trước tình hình trên, kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa VII thơng qua Bộ luật hình năm 1985 Tuy nhiên, ban hành Bộ luật hình năm 1985 có điều quy định tội phạm ma túy (Điều 203 - Tội tổ chức sử dụng chất ma túy) hai điều có liên quan đến ma túy (nếu hành vi bn bán ma túy nước bị áp dụng Điều 166Tội bn bán hàng cấm, buôn bán vận chuyển ma túy qua biên giới bí áp dụng Điều 97 - Tội bn lậu vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới) Còn lại hành vi khác tàng trữ, chiếm đoạt, sản xuất, sử dụng, vận chuyển nước chất ma túy chưa bị coi tội phạm 13 Do tình hình bn bán, tàng trữ, vận chuyển ma túy ngày gia tăng diễn biến phức tạp nên ngày 28/12/1989 Quốc hội bổ sung Điều 96a - Tội sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy Sau Bộ luật hình sửa đổi bổ sung, tình hình phạm tội ma túy khơng giảm mà gia tăng diễn biến vô phức tạp, quy định Điều 96a đáp ứng đầy đủ yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, quan tiến hành tố tụng Trung ương ban hành nhiều văn hướng dẫn xử lý hành vi có liên quan đến ma túy ngăn chặn tệ nạn Từ ngày thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ có nhiều văn pháp luật để đấu tranh ngăn chặn ma tuý, Sắc luật 03 quy định Bộ luật hình năm 1985 Để làm tốt cơng tác phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh có hiệu với tội phạm ma túy vấn đề quan trọng phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, tạo hành lang pháp lý để quan bảo vệ pháp luật hoạt động có hiệu cao, phát xử lý nghiêm khắc tội phạm Ba công ước Liên hợp quốc kiểm soát ma túy ban hành lâu, đựơc 100 nước giới phê chuẩn đến ngày 01 tháng năm 1997 Việt Nam tham gia Chính sách hình Nhà nước ta tội phạm ma túy thời gian trước có phần chậm đổi Công tác đấu tranh ngăn chặn ma tuý quy định Hiến pháp năm 1992 Điều 61 Hiến pháp quy định nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện chất ma tuý khác Cụ thể hoá tư tưởng Hiến pháp năm 1992, Đảng Nhà nước ta đổi sách hình tội phạm ma túy Thể trước tiên, năm 1997, Nhà nước tiếp tục sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự, tội phạm ma túy quy định thành chương riêng, Chương VIIA gồm 14 điều có 13 tội cụ thể Chính sách hình thể thái độ kiên trừng trị nghiêm khắc tội phạm ma túy Song, hệ thống pháp lý chưa hoàn chỉnh gây khó khăn cho thực tiễn phòng, chống ma túy, việc sửa đổi BLHS năm 1985 biện pháp tình 14 2.1.4 Chính sách hình tội phạm ma túy qua Bộ luật hình năm 1999 Ngày 21 tháng 12 năm 1999, Bộ luật hình Quốc hội thơng qua, có chương XVIII quy định tội phạm ma túy gồm 10 điều luật quy định bổ sung số tội danh như: Điều 192 Tội trồng thuốc phiện loại khác có chứa chất ma túy Điều 193 Tội sản xuất trái phép chất ma túy Điều 194 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt trái phép chất ma túy Điều 195 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy Điều 196 Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển mua bán phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma túy Điều 197 Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Điều 198 Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy Điều 199 Tội sử dụng trái phép chất ma túy Điều 200 Tội cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy Điều 201 Tội vi phạm quy định quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện chất ma túy khác BLHS định lượng chất ma tuý khung hình phạt, tăng nặng mức hình phạt, nâng cao hình phạt tiền tịch thu tài sản, thêm số hình phạt bổ sung khác, điểm quan trọng sách hình Nhà nước Việt Nam tội phạm ma tuý Để hoàn thiện thêm hệ thống pháp luật phòng, chống ma túy, ngày 9/12/2000, kỳ họp thứ Quốc hội khoá X thơng qua Luật Phòng, chống ma túy 15 2.2 Chính sách hình hành tội phạm ma túy Việt Nam 2.2.1 Chính sách hình tội phạm ma túy thể chế hóa Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 1999 Ngày 19/6/2009, kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XII thơng qua Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1999 Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình thể chế hóa sách nhân đạo Đảng Nhà nước; phi hình hóa số hành vi bị coi tội phạm Bộ luật hình năm 1999 khơng nguy hiểm cho xã hội Theo đó, bỏ hình phạt tử hình điều luật có Khoản Điều 197 - Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, cụ thể: Theo Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự, người thực hành vi phạm tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy thuộc trường hợp nêu bị phạt tù 20 năm tù chung thân Khoản điều Luật Sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình nhà làm luật phi hình hóa (hồn tồn) tội danh, có tội sử dụng trái phép chất ma túy Việc bãi bỏ điều luật này, thể tính nhân đạo pháp luật hình xác định rõ thời gian qua hành vi nêu khơng nguy hiểm cho xã hội Việc bỏ tội sử dụng trái phép chất ma túy xuất phát từ thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm thời gian qua cho thấy hiệu răn đe, phòng ngừa chung việc xử lý hình hành vi vi phạm không cao Hiệu giáo dục, cải tạo, phục hồi người phạm tội sử dụng trái phép chất ma túy hạn chế Mặt khác, người phạm tội sử dụng trái phép chất ma túy thực tế nhiều, khơng có khả xử lý hình hết được, xảy tình trạng không công pháp luật Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy hành vi vi phạm pháp luật, góc độ xã hội người nghiện ma túy coi nạn nhân tệ nạn Hơn nữa, việc không coi hành vi sử dụng trái phép chất ma túy tội phạm khơng có nghĩa dung túng hành vi mà cần có biện pháp xử lý hiệu quả, bền vững biện pháp bắt buộc chữa bệnh, nâng cao biện pháp điều trị y tế kết hợp với lao động, giáo dục gia đình cộng đồng 16 Trường hợp người nghiện ma túy mà có hành vi phạm tội bị xử lý hình theo tội danh tương ứng Bộ luật hình Bên cạnh đó, tham khảo pháp luật nước ngồi cho thấy pháp luật hình nhiều nước giới không coi hành vi sử dụng trái phép chất ma túy tội phạm Hiện nay, pháp luật hình hành Nhà nước ta Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) có 09 điều luật quy định tội phạm ma túy, tương ứng với 09 tội danh khác Tính nguy hiểm cho xã hội tội phạm ma tuý cao so với tội phạm khác quy định Bộ luật hình (trừ tội xâm phạm an ninh quốc gia), đó, sách nhà nước ta tội phạm ma túy xử lý nghiêm minh Trong số 09 tội có 02 tội có mức cao khung hình phạt tử hình (khoản Điều 193, khoản Điều 194); có 03 tội có mức cao khung hình phạt chung thân (khoản Điều 195, khoản Điều 200 khoản Điều 201); có 12 trường hợp tội phạm đặc biệt nghiêm trọng (khoản 3, khoản Điều 193, khoản 3, khoản Điều 194, khoản 3, khoản Điều 195, khoản 3, khoản Điều 197, khoản 3, khoản Điều 200 khoản 3, khoản Điều 201); có trường hợp tội phạm nghiêm trọng (khoản Điều 193, khoản Điều 194, khoản Điều 195, khoản Điều 196, khoản Điều 197, khoản Điều 198, khoản Điều 200 khoản Điều 201); có 09 trường hợp tội phạm nghiêm trọng ( khoản Điều 192, khoản Điều 193, khoản Điều 194, khoản Điều 195, khoản Điều 196, khoản Điều 197, khoản Điều 198, khoản Điều 200 khoản Điều 201); có 01 trường hợp tội phạm nghiêm trọng (khoản Điều 192) Bên cạnh hình phạt tù, BLHS 1999 sửa đổi quy định hình phạt tiền tất 09 tội danh với mức phạt thấp 1.000.000 đồng cao 500.000.000 đồng 2.2.2 Những thay đổi Chính sách hình tội phạm ma túy thể Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Mới nhất, Bộ luật hình năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 27 tháng 11 năm 2015 tách Điều 194 BLHS năm 1999 thành tội danh độc lập: tội tàng trữ, tội vận chuyển, tội mua bán trái phép tội chiếm đoạt chất ma túy 17 Đồng thời, Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) giữ lại hình phạt tử hình tội sản xuất trái phép chất ma túy, tội mua bán trái phép chất ma túy, tội vận chuyển trái phép chất ma tuý Thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy cho thấy, tình hình tội phạm, tệ nạn ma túy giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, dẫn đến tình trạng nghiện ma túy, nguy tội phạm khác, làm trật tự trị an Chỉ tính riêng tháng đầu 2015, lực lượng chức phát hiện, điều tra, xử lý 10.915 vụ phạm tội ma túy với 13.800 bị can, với số lượng heroin thu giữ tăng 91,75% số lượng ma túy tổng hợp thu giữ tăng 122% so với kỳ năm 2014 Việc khơng bỏ hình phạt tử hình 03 tội danh nêu cần thiết, nhằm đảm bảo răn đe tội phạm, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm nước ta tình hình Bên cạnh đó, nhà nước ta chủ trương quy định khung hình phạt nhẹ số tội phạm ma túy thể tính nhân đạo việc xây dựng sách hình 18 CHƯƠNG THỰC TIỄN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Các quy định Bộ luật hình 2015 tội phạm ma túy Ngày 27/11/2015, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII thơng qua BLHS gồm 03 phần, 26 chương với 426 điều Trong tội phạm ma túy quy định Chương XX với 13 điều luật từ Điều 247 đến Điều 259 (tăng 04 điều so với BLHS năm 1999), cụ thể sau: Điều 247: Tội trồng thuốc phiện, côca, cần sa loại khác có chứa chất ma túy Điều 248: Tội sản xuất trái phép chất ma túy Điều 249: Tội tàng trữ trái phép chất ma túy Điều 250: Tội vận chuyển trái phép chất ma túy Điều 251: Tội mua bán trái phép chất ma túy Điều 252: Tội chiếm đoạt chất ma túy Điều 253: Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy Điều 254: Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển mua bán phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy Điều 255: Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Điều 256: Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy Điều 257: Tội cưỡng người khác sử dụng trái phép chất ma túy Điều 258: Tội lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy Điều 259: Tội vi phạm quy định quản lý, sử dụng chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần Điểm đáng lưu ý BLHS 2015 tách Điều 194 BLHS 1999 sửa đổi bổ sung 2009 thành tội riêng biệt tội “Tàng trữ trái phép 19 chất ma túy” quy định Điều 249; tội “Vận chuyển trái phép chất ma túy” quy định Điều 250; tội “Mua bán trái phép chất ma túy ” quy định Điều 251; tội “Chiếm đoạt chất ma túy” quy định Điều 252 Việc thay đổi dựa thực tiễn cho thấy việc gộp chung tội danh điều luật gặp khơng khó khăn cho quan tiến hành tố tụng, việc xác định tội danh áp dụng hình phạt người phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy Về định lượng chất ma túy, BLHS năm 2015 pháp điển hóa quy định cụ thể, rõ ràng mức tối thiểu đến mức tối đa định lượng chất ma túy để truy cứu trách nhiệm hình điều luật, Điều 249, Điều 250, Điều 252; quy định cụ thể việc định lượng tiền chất, phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy Điều 253 Điều 254 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định thêm số chất ma túy nằm danh mục chất ma túy Chính phủ quy định vào Điều luật cụ thể chất ma túy Methamphetamine, Amphetamine, MDMA, XLR-11, khát,… BLHS 2015 có thay đổi thuật ngữ, vụ án ma túy từ trước đến thu giữ vật chứng xác định gam, kilogam,… thuật ngữ khối lượng khơng phải trọng lượng Vì vậy, BLHS năm 2015 thay đổi thuật ngữ từ “trọng lượng” thành “khối lượng” điều luật để đảm bảo tính thống luật khoa học vật lý 3.2 Cấu thành tội phạm ma túy Khách thể tội phạm ma túy: Xâm phạm sách độc quyền nhà nước quản lý chất ma túy Đối tượng tác động tội phạm nhóm chất ma tuý dụng cụ, phương tiện dùng vào vật sản xuất sử dụng trái phép chất ma tuý Mặt khách quan tội phạm: Là hành vi vi phạm quy định Nhà nước chế độ độc quyền quản lý chất ma túy Hành vi trái pháp luật thực hành động Hành vi bao gồm: sản xuất, tàng trữ, 20 vận chuyển, buôn bán, chiếm đoạt, tổ chức sử dụng,… Cấu trúc tội phạm ma tuý có cấu thành tội phạm hình thức Hậu khơng phải dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội phạm Tội phạm coi hoàn thành từ thời điểm người phạm tội thực hành vi khách quan Mặt chủ quan tội phạm ma túy: Lỗi cố ý trực tiếp Động mục đích phạm tội dấu hiệu bắt buộc tội Chủ thể tội phạm: Là người có lực trách nhiệm hình đủ 16 tuổi trở lên (Trừ Điều 201: Chủ thể người có trách nhiệm việc xuất khẩu, nhập khẩu, mua bán, vận chuyển, bảo quản, phân phối, cấp phát, sử dụng chất ma tuý) 3.3 Hình phạt tội phạm ma túy 3.3.1 Hình phạt Hình phạt có hình phạt sau: - Tù có thời hạn - Tù chung thân - Tử hình Nhằm thực chủ trương, sách Đảng việc “Giảm bớt khung hình phạt tối đa cao số loại tội phạm”, hình phạt tử hình giảm dần trình xây dựng luật, cụ thể: BLHS năm 1985 (được sửa đổi, bổ sung vào ngày 10/05/1997) hình phạt tử hình áp dụng tội là: Tội sản xuất trái phép chất ma túy (Điều 185b); Tội Tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 185c); Tội Mua bán trái phép chất ma túy (Điều 185d); Tội Vận chuyển trái phép chất ma túy(Điều 185đ); Tội Chiếm đoạt chất ma túy(Điều185e); Tội Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 185i); Tội Cưỡng chế người khác sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 185m); Tội Lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 185n) 21 Trong BLHS năm 1999 (được sửa đổi bổ sung vào ngày 19/06/2009) bãi bỏ hình phạt tử hình 03 (ba) tội tội sau đây: Lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy; Cưỡng người khác sử dụng trái phép chất ma túy; Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Do đó, hình phạt tử hình áp dụng 05 (năm) tội sau đây: Tội Sản xuất trái phép chất ma túy (Điều 193); Tội Tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 194); Tội Vận chuyển trái phép chất ma túy (Điều 194); Tội Mua bán trái phép chất ma túy (Điều 194); Tội Chiếm đoạt chất ma túy (Điều 194) BLHS năm 2015 Quốc hội thông qua ngày 27/11/2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016 bãi bỏ hình phạt tử hình hai tội ma túy tội sau đây: Tội Tàng trữ trái phép chất ma túy; Tội Chiếm đoạt chất ma túy Do đó, hình phạt tử hình tội ma túy áp dụng ba tội sau đây: Tội Sản xuất trái phép chất ma túy (Điều 248); Tội Vận chuyển trái phép trái phép chất ma túy (Điều 250) tội Mua bán trái phép chất ma túy (Điều 251) BLHS năm 2015 giảm hình phạt tử hình số tội, có hai tội ma túy thực sách nhân đạo Nhà nước Việt Nam người phạm tội, đông thời, thông điệp nước ta gửi giới khẳng định hội nhập quốc tế đấu tranh chống tội phạm 3.3.2 Hình phạt bổ sung Hình phạt bổ sung có loại hình phạt sau: - Phạt tiền - Giảm chế - Tịch thu tài sản - Cấm đảm nhiệm chức thời gian - Cấm hành nghề cấm làm công việc định thời gian BLHS năm 2015 quy định hình phạt tiền tất 13 điều luật với mức phạt thấp 5.000.000 đồng (tăng triệu đồng so với BLHS năm 1999) cao 500.000.000 đồng 22 3.4 Thực tiễn triển khai thực sách hình tội phạm ma túy Việt Nam Chính sách hình tội phạm ma túy Việt Nam thể chế hóa thơng qua pháp luật hình sự, mà cụ thể Bộ luật hình sự, đó, quy định rõ cấu thành tội phạm hình phạt Mặc dù, nay, Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) hoàn thiện thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 nên nhà nước ta triển khai xử lý tội phạm ma túy dựa vào quy định Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Tuy nhiên, để thể tính nhân đạo sách hình tội phạm ma túy nhà nước ta, áp dụng pháp luật, quan tiến hành tố tụng tuân thủ quy định khoản Điều Bộ luật hình năm 2015 hướng dẫn Nghị số 41/2017/QH14 ngày 20/6/2017 Quốc hội việc thi hành Bộ luật hình số 100/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung số Điều theo Luật số 12/2017/QH14, theo đó, áp dụng điều khoản Bộ luật Hình năm 2015 xóa bỏ tội phạm, hình phạt, tình tiết tăng nặng; quy định hình phạt nhẹ hơn, tình tiết giảm nhẹ mới; miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm hình phạt, xóa án tích quy định khác có lợi cho người phạm tội có hành vi phạm tội xảy trước 00 00 phút ngày 01 tháng 01 năm 2018 mà sau thời điểm bị phát hiện, bị điều tra, truy tố, xét xử người xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt, xóa án tích Cụ thể: Trong số vụ án bị can phạm tội “Tàng trữ trái phép chất ma túy” theo quy định khoản Điều 194 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) có khung hình phạt từ 02 năm đến 07 năm điều tra, truy tố, xét xử, áp dụng khung hình phạt tù từ 01 năm đến 05 năm quy định Điều 249 Bộ luật hình năm 2015 (sứa đổi, bổ sung năm 2017) để xử lý bị cáo theo tinh thần khoản Điều Bộ luật hình năm 2015 hướng dẫn Nghị số 41/2017/QH14 23 CHƯƠNG MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 4.1 Một số bất cập q trình thực sách hình tội phạm ma túy Hiện nay, tội phạm ma túy phức tap, xảy hầu khắp tỉnh, thành phố nước, không phân biệt người già, thiếu niên, không phân biệt nam nữ, không phân biệt người dân tộc đa số hay thiểu số Người phạm tội trồng thuốc phiện khơng nhiều, khó xóa bỏ triệt để, thuốc phiện vùng núi cao nơi đồng bào dân tộc người sinh sống Cứ xóa bỏ chỗ này, người dân lại trồng chỗ khác Về quy mô không lớn, chủ yếu trồng rải rác sườn núi cao Cây cần sa người dân lút trồng xem kẽ với loại trồng khác Tây Nguyên, tỉnh Đông Nam Bộ nên khó kiểm sốt có xu hướng tăng Tội mua bán trái phép chất ma túy xảy nhiều phát bắt giữ khó khăn, kẻ thủ đoạn hoạt động tinh vi thường xuyên thay đổi địa điểm giao dịch, sử dụng phương tiện vận chuyển đường không, đường thủy, đường bộ, đường sắt; ngụy trang cất giấu hình thức, từ vùng kín thể người đến vật dụng thơng dụng phục vụ sinh hoạt hàng ngày Do đó, tội phạm ma túy có tính chất nghiêm trọng cơng tác đấu tranh, phòng ngừa gặp nhiều khó khăn Trong Danh mục chất ma túy ban hành kèm theo Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ chất ma túy bao gồm nhiều loại chất gây nghiện, chất hướng thần khác nhau; loại có cấu tạo, thành phần, mức độ nguy hiểm khác nhau, từ biện pháp quản lý, kiểm soát xử lý người vi phạm khác Tại tiểu mục 1.4 Mục Phần I Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007, Bộ Công an – Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Tư pháp, hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “các tội phạm ma túy” BLHS năm 1999 hướng dẫn sau: “Trong trường hợp, thu giữ chất nghi ma túy tiền chất dùng vào 24 việc sản xuất trái phép chất ma túy phải trưng cầu giám định để xác định loại, hàm lượng, trọng lượng chất ma túy, tiền chất.” Điều cho thấy, việc giám định chất ma túy, xác định xác trọng lượng, hàm lượng chất ma túy vụ án ma túy cần thiết, nhằm bảo đảm tính khách quan, xác xét xử Tòa án nói riêng bảo đảm khơng làm oan sai quan tiến hành tố tụng nói chung Mặt khác, tội phạm ma túy quy định điều 248, 249, 250, 251, 252 253 BLHS năm 2015 thay từ “trọng lượng” thành “khối lượng” chất ma túy khung tăng nặng Do vậy, thời gian đến, hướng dẫn Thông tư liên tịch 17/2007/TTLT, Thông tư liên tịch 08/2015/TTLT giám định hàm lượng chất ma túy vụ án ma túy có khả khơng phù hợp Một bất cập khác nay, chất ma túy ngày đa dạng, xuất ngày nhiều chất ma túy mà chưa quy định cụ thể vào danh mục gây nhiều khó khăn thiếu thống cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành sách hình tội phạm ma túy Để nâng cao hiệu thi hành sách hình tội phạm túy cần xác định cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy khơng trách nhiệm nhà nước, quan chức mà trách nhiệm toàn dân Nhà nước tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách pháp luật hình tội phạm ma túy đến đông đảo quần chúng nhân dân, qua đó, giúp người dân hiểu tác hại ma túy, nâng cao nhận thức người dân vai trò họ cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Nâng cao hiệu điều hành, đạo thực tồn diện cơng tác phòng, chống ma túy, theo đó, cần nâng cao lực nắm tình hình, phát hiện, điều tra, xử lý vụ vi phạm pháp luật phòng, chống ma túy; Nâng cao hiệu hoạt động quan phòng, chống ma túy theo hướng chun mơn hóa, phù 25 hợp u cầu, nhiệm vụ; Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật phòng, chống ma túy, trước mắt khẩn trương rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật phòng, chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành quy định pháp luật khác liên quan, thơng qua đó, kịp thời hoạch định, có kế hoạch xây dựng hồn thiện sách hình tội phạm ma túy; Tổ chức quản lý chặt chẽ ngành, nghề dễ bị tội phạm ma túy lợi dụng thực hoạt động phạm tội, hoạt động xuất nhập khẩu, sử dụng tiền chất ma túy, thuốc hướng thần thuốc có chứa chất ma túy; Áp dụng hiệu thành tựu khoa học tiên tiến cơng nghệ đại vào cơng tác phòng, chống ma túy Các quan tiến hành tố tụng hình có kế hoạch học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ để nhận thức thống pháp luật, áp dụng pháp luật cách xác Tăng cường phối, kết hợp lực lượng chuyên trách Trung ương quan chuyên trách Trung ương với địa phương, địa phương trọng điểm phức tạp ma túy Trong trình thực nhiệm vụ, quan tiến hành tố tụng kịp thời tổng hợp vướng mắc, bất cập phát chất ma túy chưa có danh mục,… báo cáo cho cấp có thẩm quyền nhằm sớm có kế hoạch điều chỉnh sách phù hợp với tình hình thực tế, “đi trước đón đầu” tội phạm Liên tục đổi nâng cao hiệu công tác điều trị, cai nghiện ma túy; Nghiên cứu, xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung, thay Nghị định quy định quản lý người nghiện cai nghiện ma túy hành Nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, triển khai thực có hiệu Cơng ước quốc tế kiểm soát ma túy, Hiệp định thỏa thuận song phương, đa phương hợp tác phòng, chống ma túy mà Việt Nam ký kết tham gia; Nâng cao hiệu hợp tác đấu tranh chống tội phạm ma túy, chia sẻ kinh nghiệm, đào tạo, bồi dưỡng tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học - cơng nghệ phòng, chống kiểm sốt ma túy Đề xuất đàm phán ký kết kế hoạch, chương trình Hiệp định phòng, chống ma túy 26 PHẦN KẾT LUẬN Do tính chất nghiêm trọng tội phạm ma túy nên sách hình tội phạm ma túy nhà nước ta quan tâm đề từ sớm lien tục có thay đổi nhằm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội, đồng thời nhằm đấu tranh có hiệu loại tội phạm Tuy nhiên, nay, phát triển không ngừng công nghệ thông tin y học khiến cho loại tội phạm ma túy có biến chuyển phức tạp đa dạng từ cách thức mua bán, vận chuyển, sản xuất đến việc xuất ngày nhiều loại ma túy mới, gây tác hại khôn lường đến tầng lớp xã hội, đặc biệt giới trẻ Do đó, sách hình tội phạm ma túy nhà nước quan tâm nhận ủng hộ, đồng tình cao quần chúng nhân dân tạo khối sức mạnh thống nhất, góp phần đẩy lùi tội phạm khỏi xã hội Trong trình định hướng xây dựng sách hình tội phạm ma túy, Nhà nước ta thể tính nhân đạo thơng qua việc “phi hình hóa” số tội danh, quy định khung hình phạt nhẹ bỏ hình phạt tử hình số tội khác Chính sách hình tội phạm ma túy tư tưởng, đường lối Đảng Nhà nước mà huy động đơng đảo lực lượng quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh với loại tội phạm Nhận thức tầm quan trọng sách hình tội phạm ma túy, tơi hy vọng tiểu luận cung cấp cách đầy đủ nhận thức mặt lý luận sách này, cụ thể hóa sách hình tội phạm ma túy thơng qua việc phân tích quy định Bộ luật hình nhóm tội phạm ma túy, đồng thời, thơng qua đó, đề số giải pháp để nâng cao hiệu thi hành sách hình tội phạm ma túy thực tiễn 27 ... luật CHƯƠNG CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ HIỆN HÀNH ĐỐI VỚI TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM VÀ VIỆC THỂ CHẾ HĨA THƠNG QUA CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 2.1 Chính sách hình tội phạm ma túy Việt Nam qua thời... Những vấn đề lý luận sách hình tội phạm ma túy, sách hình hành tội phạm ma túy Việt Nam việc triển khai thực sách hình tội phạm ma túy Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi nội dung nghiên... GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH CHÍNH SÁCH HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 4.1 Một số bất cập trình thực sách hình tội phạm ma túy Hiện nay, tội phạm ma túy phức tap, xảy hầu khắp tỉnh, thành